«Пять республик Центральной Америки»

[70] См. контракты от 31 октября 1912 г., Memoria de Hacienda, 1912-13.

[71] Коста-Рика протестовала перед Соединенными Штатами 17 апреля 1913 года и перед Никарагуа 27 апреля 1913 года. Сальвадор протестовал перед Соединенными Штатами 21 октября 1913 года и перед Никарагуа 14 апреля 1916 года. Ноты, которыми обменялись стороны по поводу договора, опубликованы в Costa Rica, Memoria de Relaciones Exteriores, 1913, 1914 и т. д., и в Salvador, Libro Rosado за те же годы. Документы, сопровождающие дела, представленные в Центральноамериканский суд, были опубликованы на английском языке миссиями двух стран в Вашингтоне.

[72] Никарагуа, Memoria de Hacienda, 1915, стр. 750.

ГЛАВА XII ТОРГОВЛЯ

Основные статьи экспорта Перешейка: кофе, бананы и драгоценные металлы — Другие продукты — Импорт — Состояние американской торговли — Последствия европейской войны.

Внешняя торговля Центральной Америки основана на обмене кофе, бананов, драгоценных металлов и нескольких других продуктов второстепенного значения на промышленные товары из Соединенных Штатов и Европы. Самым важным экспортным товаром, с центральноамериканской точки зрения, является кофе; ибо банановые фермы, которые принадлежат иностранным корпорациям и возделываются иностранными рабочими, расположены в районах, настолько удаленных от центров населения, что они играют незначительную роль в экономической жизни страны, а золотые и серебряные рудники также, за немногими исключениями, являются собственностью европейских и североамериканских капиталистов. Горнодобывающие компании предоставляют работу многим местным жителям с заработной платой, несколько превышающей ту, что выплачивается на сельскохозяйственных предприятиях, но в остальном они мало что делают для общего процветания общества. Владельцы кофейных плантаций, большинство из которых являются местными жителями, проживают в Центральной Америке и тратят там свой доход, и все они используют исключительно местную рабочую силу. За исключением Гондураса, где он выращивается только для местного потребления, кофе является главным экспортным товаром горного региона на Западном побережье, где живет подавляющее большинство жителей Перешейка.

Центральноамериканский кофе отличается превосходным качеством и приносит высокую цену на европейских рынках, куда всегда отправлялась большая его часть. Продукт Коста-Рики пользуется популярностью в Англии, в то время как «Кобан» и другие гватемальские сорта хорошо известны в Германии и на континенте. Продукт Перешейка не был столь популярен в Соединенных Штатах, где он не смог конкурировать с более дешевым, но низкокачественным кофе из Бразилии или с некоторыми другими превосходными сортами, которые закрепились на наших рынках лучше. Таблица V показывает распределение урожая каждой страны Перешейка в нормальное время и в некоторой степени изменение, которое было внесено в условия экспорта европейской войной.

ТАБЛИЦА I

ЭКСПОРТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АМЕРИКИ, 1913 Г.

(Стоимость в золотых долларах США.)

Guatemala Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Coffee 12,254,724 7,495,214 116,302 5,004,449 3,605,029 Bananas 825,670 ...... 1,714,398 429,802 5,194,428 Precious Metals ...... 1,495,805 886,591 1,063,077 1,021,473 Hides 455,476 95,870 159,820 326,599 132,883 Timber 247,759 ...... 12,617 321,869 141,361 Rubber 100,323 18,092 14,289 278,763 44,482 Sugar 349,052 72,852 ...... 31,805 ...... Chicle 142,108 ...... ...... ...... ...... Balsam of Peru ...... 89,476 ...... ...... ...... Cocoanuts ...... ...... 219,968 ...... ...... Indigo ...... 52,984 ...... ...... ...... Cacao ...... ...... ...... 39,828 105,034 Live Cattle ...... ...... 251,361 288,009[73] ......

Спелая ягода подготавливается к продаже на заводе по очистке и сушке, называемом бенефисио. Крупные производители, которые производят большую часть общего урожая, обычно имеют свои собственные бенефисио на своих плантациях. Те, кто не смог установить довольно дорогостоящее оборудование, требуемое этими заводами, либо отправляют свой кофе частично очищенным, в шелухе, либо подготавливают его к продаже на плантации соседа или на предприятиях, существующих для этой цели в таких городах, как Гватемала и Манагуа. Мелкие землевладельцы, многие из которых имеют несколько деревьев, с которых они получают денежный доход в дополнение к своим продовольственным культурам, обычно продают свой кофе в ягодах владельцам бенефисио. Экспорт часто, возможно, обычно, осуществляется самим плантатором, который отправляет свой урожай непосредственно импортеру в какой-либо европейский город или на консигнацию агенту в Гамбурге или Лондоне для продажи на открытом рынке. Это кажется общей, хотя и не универсальной практикой в Коста-Рике, Сальвадоре и Никарагуа. В Гватемале, с другой стороны, есть несколько немецких и североамериканских домов, которые покупают кофе у производителя и экспортируют его за свой счет. Некоторые компании в Соединенных Штатах, имеющие агентства в Центральной Америке, вели большой бизнес такого рода, особенно с начала европейской войны.

Большинство кофейных плантаций Перешейка принадлежат местным центральноамериканцам. Это верно даже в Гватемале и Никарагуа, где, как говорилось в предыдущих главах, почти все самые крупные и хорошо оснащенные финки являются собственностью немцев или других иностранцев. В Сальвадоре и Коста-Рике мало иностранных владельцев. Даже в этих странах, однако, тенденция, которая была столь сильной в Гватемале, к постепенному переходу более ценных плантаций в руки иностранных инвесторов, проявлялась в последние годы. Иностранное влияние, кроме того, отнюдь не ограничивается владением самими плантациями, ибо местные плантаторы часто имеют финансовые связи с европейскими банковскими домами в центральноамериканских столицах или в Гамбурге или Лондоне, что дает последним большую степень контроля над продажей их кофе и даже над их методами производства. Очень большая часть плантаций сильно заложена этим компаниям, и даже ежегодный урожай часто закладывается или продается банкиру за несколько месяцев до сбора и обрабатывается им, когда он готов к рынку. Условия этих соглашений обычно совсем не благоприятны для плантатора. В Гватемале, например, банкир обычно не только получает проценты на авансированные суммы по преобладающей ставке в десять или двенадцать процентов, но в то же время берет опцион на весь урожай, по которому он может купить его на двадцать пять центов за мешок дешевле рыночной цены во время сбора урожая. Этот опцион сам по себе эквивалентен выплате плантатором около трех процентов от всей его валовой выручки в дополнение к процентам. В этих условиях, особенно учитывая непредусмотрительность и неэффективность многих местных землевладельцев, неудивительно, что самые желанные плантации одна за другой переходят в руки немцев и англичан, которые способны либо финансировать себя, либо получать деньги для реализации своих урожаев на лучших условиях.

ТАБЛИЦА II

МИРОВОЙ ЭКСПОРТ БАНАНОВ, 1911 Г.

(Из ежедневных консульских и торговых отчетов США, 26 декабря 1912 г.)

Central America—

Costa Rica 9,309,586 bunches. Honduras 6,500,000 ” Nicaragua 2,250,000 ” Guatemala 1,755,704 ”

Total 19,815,290 bunches.

Other Countries— Jamaica 16,497,385 bunches. Colombia 4,901,894 ” Panama 4,261,500 ” Canary Islands 2,648,378 ” Cuba 2,500,000 ” Mexico 750,000 ” British Honduras 525,000 ” Other Countries 1,037,516 ”

Total 33,121,673 bunches.

Grand Total 52,936,963 bunches.

Total imports into United States, 1911, 44,699,222 bunches. (Commerce and Navigation of the U. S., 1911.)

Вторыми после кофе по стоимости общего объема экспорта и гораздо более важными, насколько это касается Соединенных Штатов, являются бананы. В 1913 году почти двадцать два миллиона связок, или от двух до трех миллиардов бананов, были экспортированы из Коста-Рики, Гондураса, Гватемалы и Никарагуа. Почти весь этот огромный объем, который составлял около сорока процентов от общего коммерческого производства в мире, ушел в Соединенные Штаты. Менее пятидесяти лет назад г-н Майнор К. Кит, который строил железную дорогу от Пуэрто-Лимона до внутренних районов Коста-Рики, начал выращивание бананов вдоль линии, чтобы обеспечить груз для дороги в течение лет, которые должны были пройти, прежде чем она сможет достичь населенной части республики. До этого времени жаркие и нездоровые леса вдоль Восточного побережья Центральной Америки были необитаемыми и неразвитыми джунглями, но они оказались настолько хорошо приспособленными для выращивания бананов, что фруктовые фермы вскоре стали более ценными, чем железная дорога. Тем временем другие плантаторы занялись тем же бизнесом на Ямайке и в других местах Вест-Индии, и банан, который до сих пор был диковинкой, стал широко использоваться в Соединенных Штатах. Более важные производители вокруг Карибского моря объединились в United Fruit Company, которая сейчас является, безусловно, самой важной деловой компанией в тропической Америке. Ее огромные плантации в Центральной Америке, на Ямайке, Кубе, в Колумбии и Панаме пересекаются сотнями миль железных дорог, а их продукция доставляется в Соединенные Штаты и Европу большим флотом ее собственных пароходов, которые являются основными, а с начала европейской войны почти единственными перевозчиками грузов и пассажиров между центральноамериканскими портами и восточной частью Соединенных Штатов. Помимо многочисленных линий, построенных специально для перевозки бананов с ферм к пристаням, Fruit Company или связанные с ней компании контролируют всю железнодорожную систему Гватемалы, большую часть системы Сальвадора и самую важную дорогу от Сан-Хосе до Пуэрто-Лимона в Коста-Рике. Немногие независимые производители вдоль ее линий полностью находятся в ее власти, ибо у них нет альтернативы, кроме как продавать ей свои фрукты на условиях, которые она диктует. В Гондурасе и Никарагуа есть ряд якобы конкурирующих компаний со своими собственными железнодорожными линиями и судами, но многие из них, как говорят, фактически находятся под контролем более крупной корпорации. Последняя не раз проявляла себя безжалостной и беспринципной в отношениях с реальными конкурентами, над которыми она имеет все преимущества благодаря своему контролю над средствами перевозки фруктов.

В последние несколько лет бананы подверглись нападению болезни, которая, по-видимому, проявляется почти на всех плантациях после определенного периода культивации. Ее появление сделало необходимым забросить большие участки освоенной земли и многие мили железных дорог, особенно в некоторых частях Коста-Рики. Никаких средств борьбы с ней пока не обнаружено, и оказалось легче сажать новые фермы, чем бороться с ней там, где она закрепилась. В настоящее время болезнь, по-видимому, не приведет к существенному сокращению общего производства, ибо вокруг берегов Карибского моря все еще есть огромные участки девственной земли, пригодной для выращивания бананов, но это очень серьезная угроза для процветающих общин, которые выросли на побережье в результате торговли фруктами. Если ее не преодолеть или если на заброшенных фермах нельзя будет выращивать какой-либо другой продукт, такой как какао, существует серьезная опасность, что многие участки Восточного побережья снова погрузятся в джунгли.

Среди американцев, которые были на побережье и имеют лишь слабое знакомство с внутренними районами, существует тенденция сильно преувеличивать влияние United Fruit Company в Центральной Америке. На самом деле эта корпорация играет меньшую роль, чем можно было бы ожидать, в экономической и политической жизни пяти республик. На побережье, особенно в Коста-Рике, она всемогуща, ибо абсолютно контролирует промышленность и экспортно-импортную торговлю банановой страны и является работодателем большей части населения; но во внутренних районах, где живет подавляющее большинство людей, ее влияние ограничивается контролем над железнодорожными линиями. Они не принадлежат и не управляются напрямую Fruit Company, а корпорациями, тесно связанными с ней. Существует также много других предприятий, включая уличные железные дороги, шахты и электрические станции, которые были профинансированы некоторыми капиталистами, занимающими видное место во Fruit Company, так что общие центральноамериканские инвестиции того, что известно как «интересы Кита», очень велики. Эти инвесторы, однако, по-видимому, мало вмешиваются в политику. Их отношения с правительствами, иногда сердечные, иногда противоположные, не настолько близки, чтобы можно было сказать, что они оказывают какое-либо важное влияние на внутренние дела любой из пяти республик, а местные чиновники склонны ревновать к своей власти и с подозрением относиться к любой концессии, которая кажется способной увеличить их влияние.

Несмотря на огромное развитие банановой торговли, полные возможности этого фрукта в обеспечении дешевыми фруктами людей умеренных зон все еще далеки от реализации. Экспорт из Центральной Америки и других стран-производителей в настоящее время ограничен количеством, необходимым для удовлетворения спроса на свежие фрукты в Соединенных Штатах, поскольку европейский рынок до сих пор мало освоен, и было предоставлено мало возможностей для экспорта бананов из Карибского бассейна в трансатлантические порты. Значительная часть продукции Коста-Рики отправлялась в Англию в годы, непосредственно предшествовавшие войне, но общий объем был незначительным по сравнению с потреблением в Соединенных Штатах. Миллионы связок фруктов теперь пропадают каждый год, ибо количество, срезаемое каждую неделю на плантациях, произвольно ограничивается с учетом состояния рынка и возможностей доставки, а тысячи связок отвергаются на поезде или на пароходе как перезрелые или иным образом дефектные. Должно быть практически осуществимо превратить этот отходный продукт в сушеные бананы или банановую муку, что сейчас коммерчески возможно, но до сих пор было предпринято мало попыток сделать это. Две или три фабрики, которые были созданы в центральноамериканских портах для этой цели, имели мало успеха, по-видимому, из-за плохого управления или отсутствия надлежащего оборудования.

Драгоценные металлы, которые занимают третье место в списке экспорта, встречаются во всех частях Центральной Америки, но до сих пор они эксплуатировались в сравнительно небольшом масштабе. В каждой из республик, кроме Гватемалы, есть несколько золотых и серебряных рудников, эксплуатируемых иностранным капиталом, но общий экспорт Перешейка, согласно таможенным отчетам, составил менее четырех с половиной миллионов долларов в 1913 году. Инвестиции иностранного капитала в шахты были затруднены беспорядками, которые преобладали в некоторых из пяти республик, а отсутствие адекватных транспортных средств было препятствием для ввоза тяжелого оборудования и экспорта продукции. Эти трудности, которые сдерживали добычу золота и серебра, конечно, сделали невозможной эксплуатацию других минеральных ресурсов Перешейка, хотя известно, что они велики. Однако с установлением внутренней стабильности и строительством хороших дорог к металлоносным районам горнодобывающая промышленность должна легко стать гораздо более важной отраслью, чем она есть в настоящее время.

По сравнению с кофе, бананами и драгоценными металлами другие виды экспорта Центральной Америки имеют мало значения. Стада крупного рогатого скота, которые являются одной из основных форм богатства в Гондурасе и Никарагуа, обеспечивают некоторое количество рогов и шкур для отправки в зарубежные страны, но количество до сих пор было очень небольшим. Живые животные являются главными предметами торговли между Гондурасом и Никарагуа, с одной стороны, и их более густонаселенными соседями — с другой, но они никогда не экспортировались в какой-либо степени в другие страны. Красное дерево, испанский кедр и другие лесные продукты, такие как каучук и чикле, который используется при изготовлении жевательной резинки, экспортируются, главным образом иностранцами, из низменных районов вдоль побережий. Сахар в различных формах и какао выращиваются в больших количествах, но почти исключительно для местного потребления. Помимо этих продуктов, типичных для любой тропической страны, есть другие, которые имеют значение в определенных местностях как предметы внешней торговли. Так, несколько миллионов кокосовых орехов отправляются с Северного побережья Гондураса, а индиго и перуанский бальзам — из Сальвадора. Ни один из этих второстепенных видов экспорта не получил большого внимания, потому что интерес местного сообщества был сосредоточен на производстве кофе и основных продовольственных культур, а иностранный капитал был инвестирован главным образом в шахты, банановые плантации и железные дороги. При сравнительно хороших транспортных средствах, которые существуют сейчас, казалось бы, должна быть большая возможность для культивирования таких продуктов, как какао, ваниль и каучук, или для отправки в Соединенные Штаты, на быстрых банановых пароходах, некоторых из бесчисленных вкусных тропических фруктов, которые до сих пор были почти неизвестны на наших рынках. Страны с такими богатыми и разнообразными сельскохозяйственными возможностями, с таким легким доступом к портам Мексиканского залива в Соединенных Штатах, должны в конечном итоге приобрести значение, гораздо большее, чем то, которое они имеют сейчас, в снабжении наших рынков многими видами продуктов питания, которые мы не можем производить сами.

ТАБЛИЦА III

ДОЛЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ГЕРМАНИИ В ТОРГОВЛЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АМЕРИКИ.

ЭКСПОРТ.

United States Great Britain Germany Total Guatemala, 1913 3,923,354 1,857,105 7,653,557 14,449,926 1915 6,881,410 1,322,271 50,237 11,566,586 Salvador, 1913 2,676,637 668,823 1,611,085 9,411,112 1915 3,096,277 341,920 9,945 8,812,387 Honduras, 1913 2,974,000 18,000 164,000 3,421,000 1915 2,987,000 1,000 690 3,858,000 Nicaragua, 1913 2,722,385 998,564 1,887,698 7,712,047 1915 3,079,810 438,500 ...... 4,567,201 Costa Rica, 1913 5,204,429 4,319,085 504,506 10,324,149 1915 4,864,803 4,438,233 13,225 9,971,582 Total for Central America, 1913 17,500,805 7,861,577 11,820,866 45,318,234 1915 20,909,300 6,541,924 74,097 38,775,756

(Составлено на основе официальных отчетов правительств Центральной Америки. Стоимости указаны в американском золоте, рассчитанном по преобладающему курсу обмена за соответствующий год.)

Еще до начала европейской войны Соединенные Штаты покупали большую часть экспорта Центральной Америки. Почти все бананы шли в американские порты, как и подавляющая часть золота и серебра из шахт. С кофе ситуация была иной, но частичное закрытие европейских рынков вынудило плантаторов искать рынок для него в Соединенных Штатах. Это было особенно верно в Гватемале, где американские покупатели были почти единственными на рынке в течение 1915 и 1916 годов. В странах, которые были менее зависимы от немецкого рынка, изменение было не столь заметным, но все они, тем не менее, отправляли в Соединенные Штаты в те годы больше кофе, чем когда-либо прежде. Коста-Рика, однако, сохранила свое привилегированное положение на лондонском рынке, по крайней мере в течение 1915 года, а Сальвадор нашел ценных новых клиентов в скандинавских странах и Голландии. Необходимость поиска новых покупателей, естественно, повлекла за собой значительные убытки для центральноамериканских плантаторов. Их кофе в целом встретил благоприятный прием в Соединенных Штатах, но цены, которые они получали, были не такими высокими, как те, к которым они привыкли на рынках, где у них были давно установленные связи, и они столкнулись с немалыми трудностями при осуществлении поставок из-за отзыва многих пароходов, которые ранее заходили в порты Перешейка.

ТАБЛИЦА IV

IMPORTS OF COFFEE INTO THE UNITED STATES, 1913 and 1915.

(По данным «Торговли и судоходства Соединенных Штатов», 1915 г., стр. 75.)

1913 1915 Guatemala 18,544,228 lbs. 44,605,039 lbs. Salvador 8,756,267 ” 15,823,350 ” Nicaragua 2,915,239 ” 6,430,600 ” Honduras 239,114 ” 665,912 ” Costa Rica 1,474,397 ” 6,770,964 ”

ТАБЛИЦА V

COFFEE EXPORTS OF CENTRAL AMERICA, 1913 and 1915.

(Цифры в квинталях по 100 испанских фунтов или 46 кг. По публикациям правительств стран Центральной Америки.)

Guatemala Salvador Nicaragua Costa Rica 1913 1915 1913 1915 1913 1915 1913 1915 U. S. 211,886 386,080 107,796 142,337 36,753 62,439 16,032 38,969 England 106,666 .....[77] 34,151 29,127 32,854 40,816 231,382 204,711 Germany 432,329 .....[77] 121,201 994 75,634 ...... 25,451 1,304 Austria-H. 42,054 .....[77] 35,574 381 ...... ...... ...... ...... France ...... .....[77] 159,559 90,502 103,012 57,379 ...... ...... Italy ...... ...... 95,389 76,147 ...... 30,095 ...... ...... Holland ...... ...... ...... 92,763 ...... ...... ...... ...... Scandinavian countries ...... ...... ...... 218,619 ...... ...... ...... ...... Total exports 875,337 775,622 625,942 663,216 243,324 198,533 283,023 265,355

Импорт Центральной Америки характерен для всех тропических стран, не имеющих собственной обрабатывающей промышленности. Машины и инструменты для сельскохозяйственных нужд, текстиль, мука, свиное сало и другие продовольственные товары, которые производятся на Перешейке в недостаточном количестве, а также в целом промышленные товары всех видов должны закупаться за границей. Большая часть этих товаров предназначена для использования высшими классами, но даже обычные рабочие, чей уровень жизни во многих местах мало чем отличается от того, что был в те времена, когда страна не имела внешней торговли, используют некоторые иностранные товары, такие как дешевый текстиль и мачете.

Как в импорте, так и в экспорте Соединенные Штаты легко занимают ведущее место, поставляя большую часть продовольствия, скобяных изделий и машин, а также весьма значительную часть текстиля. Наша доля в общем объеме даже до войны составляла более пятидесяти процентов, при этом Великобритания и Германия занимали соответственно второе и третье места. Таблицы VI, VII и VIII дают приблизительное представление о характере и происхождении импорта Перешейка в нормальное время. Преобладание Соединенных Штатов объяснялось прежде всего близостью и лучшим пароходным сообщением. Карибские порты Перешейка, расположенные менее чем в пятнадцатистах милях от наших портов в Мексиканском заливе, были связаны с ними регулярными линиями быстроходных пароходов, тогда как с Европой у них не было адекватных средств сообщения. С другой стороны, тихоокеанские порты, хотя их регулярно посещали небольшие пароходы немецкой линии «Космос», полагались главным образом на рейсы «Пасифик Мейл» между Сан-Франциско и Панамой.

Это давало американской торговле преимущество, которое было бы еще более значительным, если бы трансатлантические производители не пользовались поддержкой нескольких факторов, до некоторой степени компенсировавших их географическое отставание. Однако фрахтовые ставки в Европу не были пропорционально выше, чем ставки в Соединенные Штаты, даже в тех случаях, когда товары приходилось перегружать в североамериканском порту. Кроме того, европейские купцы контролировали большую часть импортной и оптовой торговли в каждой из пяти республик и, естественно, закупали товары у экспортных домов своей страны, когда только могли, не только по сентиментальным причинам, но и потому, что получали лучшие условия и более длительные кредиты. Даже в настоящее время, когда война вызвала значительное сокращение экспорта всех воюющих стран, жители Перешейка продолжают закупать у французских или английских производителей определенные категории товаров, которые с таким же успехом могли бы импортироваться из Соединенных Штатов, если бы американские производители приложили усилия для обеспечения этой торговли.

ТАБЛИЦА VI

ДОЛЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ГЕРМАНИИ В ТОРГОВЛЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АМЕРИКИ.

ИМПОРТ.

(Составлено по публикациям правительств стран Центральной Америки; стоимость в американском золоте.)

United States Great Britain Germany Total Guatemala, 1913 5,053,060 1,650,387 2,043,329 10,062,327 1915 3,751,761 577,206 146,053 5,072,476 Salvador, 1913 2,491,145 1,603,846 713,855 6,173,545 1915 2,478,322 1,054,838 41,136 4,182,922 Nicaragua, 1913 3,244,008 1,150,611 619,212 5,770,006 1915 2,592,799 302,294 36,960 3,159,219 Honduras, 1913-14 5,262,000 460,000 522,000 6,625,000 1914-15 5,177,000 303,000 96,000 5,875,000 Costa Rica, 1913 4,468,946 1,289,181 1,341,333 8,867,280 1915 3,031,997 548,810 42,979 4,478,782 Total for Central America, 1913 20,519,159 6,154,025 5,239,729 37,498,158 1915 17,031,879 2,786,148 363,128 22,768,399

ТАБЛИЦА VII

PRINCIPAL IMPORTS OF GUATEMALA, 1913 and 1915.

(По данным «Коммерческих отчетов» США и официальной статистики Гватемалы; стоимость в американском золоте.)

1913. 1915. Cotton goods, total 1,734,832 758,570 United States 503,920 Great Britain 778,278 Germany 337,181 Linen, hemp, and jute manufactures (in large part coffee sacks). Total 222,320 252,481 United States 20,788 Great Britain 80,954 Germany 111,141 Woolen manufactures, total 253,107 52,308 United States 30,938 Great Britain 64,635 Germany 111,866 Silk manufactures, total (Mostly from Japan, China, and France.) 263,448 68,525 Manufactures of iron and steel, total 685,548 121,198 United States 384,094 Great Britain 97,434 Germany 181,538 Glass, crockery, earthenware, etc., total 106,825 27,859 United States 24,783 Germany 58,944 Leather goods, total 156,688 94,661 United States 110,318 Germany 30,244 Foodstuffs, total 566,856 538,236 United States 260,854 Great Britain 54,859 Germany 86,923 Stationery, paper, etc., total 179,798 147,243 United States 87,420 Germany 60,491 Drugs and medicines, total 268,523 108,666 United States 99,359 Germany 62,375 Wheat flour, from United States 394,931 506,510 Agricultural and industrial machinery, total 350,366 127,433 United States 175,683 Great Britain 86,456 Germany 78,711 Lumber, from United States 179,880 78,667 Railway material, total 426,826 121,843 United States 424,235 Petroleum, from United States 184,936 110,925 Wines, liquors, etc., total 347,752 125,583 United States 73,752 Germany 73,415 Other articles, total 1,636,678 732,449 United States 1,079,007 Germany 406,214 Great Britain 50,298

ТАБЛИЦА VIII

ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ ИМПОРТА КОСТА-РИКИ.

(По официальной статистике Коста-Рики, цитируемой в «Коммерческих отчетах» США от 9 декабря 1916 г. Стоимость в американском золоте.)

1913. 1915. Live cattle, from Nicaragua 323,067 95,964 Cotton goods, total 828,948 466,699 United States 243,802 266,333 Great Britain 355,042 129,848 Germany 124,699 4,491 Coal, total 261,975 106,953 United States 258,329 92,039

Drugs, total 150,142 115,903 United States 76,173 85,194 Germany 29,690 4,065 Electrical material, total 150,339 95,176 United States 121,416 86,773 Flour, total 258,407 224,480 United States 257,457 209,662 Lard, total 200,362 144,181 United States 194,968 142,270 Railway material, total 296,772 62,387 United States 272,242 59,725 Rice, total 143,391 108,649 United States 31,621 93,283 Germany 82,088 Wheat, from United States 219,487 323,567 Coffee sacks, total 88,958 98,531 United States 11,161 13,220 Great Britain 69,424 83,919

То, что они этого не сделали, по-видимому, объясняется главным образом безразличием. Причины, по которым американские экспортеры не могут добиться лучших результатов на латиноамериканских рынках, обсуждались так часто и так полно за последние три года, что нет особого смысла повторять их здесь. Достаточно сказать, что те же истории о небрежности при выполнении заказов и упаковке товаров, о нежелании присылать хорошо подготовленных торговых агентов и об отказе соблюдать местные обычаи в таких вопросах, как кредиты и условия оплаты, слышны в Центральной Америке так же, как и везде. Поскольку европейская война вынудила импортеров Перешейка больше, чем когда-либо прежде, зависеть от американских производителей в вопросах поставок, приходится слышать много жалоб на невнимательное или невежливое обращение, а также на общую неэффективность в ведении торговых дел.

Одним из главных препятствий для роста американской торговли в Центральной Америке было отсутствие банковских услуг. Большинство банков, существующих в настоящее время в крупных городах Перешейка, являются чисто местными учреждениями, и их операции редко делают их сильной движущей силой в экономической жизни общества. Они спекулируют на валютных курсах, выпускают более или менее обесцененные бумажные деньги, участвуют в финансовых сделках с правительством, которые поглощают значительную часть их доступных средств, и предоставляют кредиты плантаторам и купцам под процентные ставки, варьирующиеся от десяти процентов при наличии первоклассного обеспечения до тридцати или сорока процентов в случаях, когда элемент спекуляции выше. Эти условия, которые, возможно, неизбежны в стране, где капитал столь дефицитен, а нестабильность политической обстановки делает элемент риска во всех кредитных операциях столь значительным, серьезно снижают их полезность. Более того, к сожалению, существуют некоторые учреждения, которыми управляют не в соответствии с принципами ни надежного банковского дела, ни элементарной честности, и они неизбежно являются источником слабости для всего финансового сообщества. За последние пять лет два крупнейших банка в Центральной Америке потерпели крах при обстоятельствах, вызвавших очень серьезные подозрения в бесхозяйственности и растратах. Банки не могут обеспечить адекватные условия для финансирования экспортно-импортных операций, поскольку у них нет ни доступных средств, ни зарубежных связей, необходимых для этой цели. Более того, они могут получать столь высокую прибыль от других видов операций, что у них мало стимулов заниматься обычными коммерческими сделками. Многие из них сами занимаются экспортом кофе или другими видами торговли и, следовательно, мало склонны помогать другим купцам, которые могут пожелать конкурировать с ними. Создание филиалов американских банков, нацеленных на законную банковскую деятельность и особенно на финансирование американской торговли, возможно, сделало бы для стимулирования торговли с Соединенными Штатами больше, чем любое другое влияние.

Вопрос о кредитах стал еще одним серьезным препятствием для развития нашей торговли. Среднестатистическому центральноамериканскому купцу требуется от трех до шести месяцев для оплаты импортируемых товаров, поскольку он, в свою очередь, должен предоставлять значительную отсрочку мелким розничным торговцам, которых он снабжает. Американские производители, как правило, не желают предоставлять кредиты на столь длительный срок, и иногда они подвергали себя тяжелым убыткам, когда делали это, из-за трудности определения того, кто из местных импортеров заслуживает доверия. Эту трудность также можно было бы в значительной степени устранить, если бы в пяти республиках можно было создать надежные американские банки.

То, что наша торговля занимает первое место в Центральной Америке, несмотря на эти недостатки, отчасти объясняется тем, что существуют определенные товары, такие как мука, железнодорожные материалы и нефть, которые жители Перешейка почти неизбежно должны закупать на наших рынках, а отчасти — активностью нескольких крупных корпораций, которые имеют склады или постоянные агентства в Центральной Америке и обрабатывают очень большой объем импорта из Соединенных Штатов. United Fruit Company и другие фруктовые компании в Гондурасе и Никарагуа, а также большинство горнодобывающих компаний содержат комиссариаты, где американские товары продаются в больших количествах. Grace and Company в сотрудничестве с American International Corporation ведет значительную торговлю товарами на Западном побережье и имеет офисы в большинстве важных городов Перешейка. Несколько известных американских производителей также более или менее адекватно представлены постоянными агентами в важных коммерческих центрах.

Хотя наша доля в общем объеме импорта и экспорта Перешейка с начала европейской войны стала больше, чем когда-либо прежде, общий объем нашей торговли оказался не таким большим, как можно было ожидать, из-за частичной парализации торговли пяти республик. С началом военных действий иностранные кредиты, от которых зависел нормальный бизнес центральноамериканского сообщества, были полностью отрезаны, а курс обмена на европейские центры поднялся до запретительного уровня, особенно в странах, не имевших золотого стандарта. Таким образом, купцы не могли получить товары или даже оплатить свои долги. В то же время покупательная способность их клиентов серьезно снизилась, поскольку рост валютного курса сделал цены чрезмерно высокими в местной валюте, а плантаторы, не имея возможности получить авансы из-за границы для реализации урожая, были вынуждены сокращать расходы, а в некоторых случаях и увольнять рабочих. Большинство правительств также оказались в тяжелом финансовом положении, поскольку их доходы, состоявшие главным образом из импортных пошлин, сократились, а расходы, важную часть которых составляли средства на обслуживание внешнего долга, увеличились с ростом стоимости иностранных переводов. Некоторые из них, таким образом, не могли платить своим служащим, а бедность последних усиливала общую финансовую депрессию. Некоторое время продажа иностранных товаров почти прекратилась. Однако, когда выяснилось, что продукцию Перешейка все еще можно продавать за границей, пусть и по несколько более низким ценам, доверие начало возвращаться, и торговля в некоторой степени восстановилась, но импорт все еще значительно ниже нормы и, по-видимому, останется таковым еще некоторое время.

Представляется вероятным, что после окончания войны позиции, утраченные английскими и немецкими экспортерами с 1914 года, будут ими возвращены, если только их американские конкуренты не предпримут более успешных усилий, чем те, что они предпринимали до сих пор, чтобы закрепиться на рынке. Европейские дома, контролирующие импортный бизнес Перешейка, вероятно, при первой же возможности вернутся к своим прежним корреспондентам, ибо их опыт работы с американскими фирмами за последние три года не был таким, чтобы побудить их продолжать его после того, как они смогут возобновить свои старые связи. Многие трудности, с которыми, по словам купцов в Центральной Америке, они столкнулись при работе с американскими экспортерами, несомненно, были связаны с военными условиями в Соединенных Штатах и незнанием обеими сторонами методов ведения бизнеса друг друга, но многие другие могли возникнуть только из-за небрежности и безразличия к новым торговым возможностям.

Тем не менее, есть все основания полагать, что доля Соединенных Штатов в торговле Центральной Америки будет продолжать расти в будущем, как это было в прошлом. Близость и отличное пароходное сообщение, созданное торговлей бананами, дают нашим производителям преимущество, с которым европейским импортерам будет все труднее конкурировать. Североамериканский элемент на Перешейке в целом растет быстрее, чем любой другой иностранный элемент, особенно в банановых городах на Восточном побережье, и североамериканские инвестиции, вероятно, уже превышают инвестиции любой другой страны. Более того, более состоятельные классы среди самих центральноамериканцев все чаще путешествуют в Соединенные Штаты, а не в Европу, и таким образом приобретают вкус к товарам североамериканского производства, тогда как раньше они требовали французские или английские продукты. Значительный рост нашей торговли с пятью республиками зависит только от создания надлежащих банковских услуг и от осознания американскими экспортерами своих возможностей.

СНОСКИ:

[73] Данные правительства Коста-Рики по импорту из Никарагуа.

Примечание. Эти цифры составлены на основе официальной статистики или «Ежедневных консульских и торговых отчетов» Соединенных Штатов, которые, в свою очередь, основаны на официальной статистике правительств стран Центральной Америки. Они неточны, поскольку статистика, на которой они основаны, редко заслуживает полного доверия.

[74] Специальный агент Харрис в своем отчете «Центральная Америка как экспортный рынок» (Министерство торговли США, серия специальных агентов, № 113) приводит следующие цифры относительно владения и производства на кофейных плантациях Гватемалы:

Nationality No. of Plantations Product in quintals Guatemalan 1,657 525,356 German 170 358,353 North American 16 19,285 Other 236 143,242

[75] В 1913 году из Коста-Рики в Англию было экспортировано 2 763 111 связок. (Коста-Рика, Anuario Estadístico, 1913, стр. 279.)

[76] Вероятно, что фактически было произведено больше. Говорят, что большие объемы ежегодно вывозятся контрабандой из некоторых стран, чтобы избежать уплаты экспортного налога, и это утверждение в некоторой степени подтверждается сравнением экспортной статистики с импортной статистикой Соединенных Штатов.

[77] Данные отсутствуют.

ГЛАВА XIII. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АМЕРИКИ

Источники доходов — Недостатки фискальных систем — Плавающие долги — Краткая история облигационного долга в каждой республике — Обесценивание валютных систем — Денежная ситуация в каждой стране — Потребность в финансовой помощи со стороны Соединенных Штатов.

Мало что сделало больше для замедления экономического прогресса центральноамериканских республик, чем недостатки их фискальных систем. Неспособность правительств покрывать текущие расходы на эффективное управление или выполнять свои обязательства перед иностранцами, а также деморализация денежных систем, ставшая результатом попыток сделать обесценивание валюты источником дохода, стали серьезным препятствием для инвестирования капитала и развития торговли на Перешейке и втянули некоторые из пяти стран в довольно серьезные дипломатические осложнения. Эта финансовая слабость отчасти объясняется характером доходов правительств, отчасти недостатками в управлении, возникающими из-за невежества или нечестности, и отчасти общими экономическими и политическими условиями.

Каждая из пяти республик получает доходы главным образом от таможенных пошлин на экспорт и импорт, а также от монополии на ром. Другие источники дохода, из которых наиболее важными являются монополии на табак и порох, а также гербовые сборы, составляют очень мало по сравнению с этими двумя крупными статьями. Прямые налоги на имущество, введение которых временами пытались осуществить в Гватемале, Никарагуа и Коста-Рике, не имели большого успеха и были очень непопулярны.

Эта фискальная система имеет много негативных черт. Пошлины на импорт, на которые возлагаются основные надежды, настолько высоки, что во многих случаях, по-видимому, препятствуют торговле. Это особенно верно в отношении дешевого текстиля и других товаров, используемых рабочими классами, поскольку взимание пошлины в зависимости от веса брутто упаковки и отсутствие адекватного различия между разными качествами одной и той же категории товаров повышают цены на некоторые товары до уровня, при котором потребление существенно снижается. Существуют еще более веские возражения против второго крупного источника дохода — производства и продажи агуардьенте, или рома, поскольку, как и в других странах, где существовали подобные монополии, искушение стимулировать потребление спиртного в некоторых случаях оказывалось сильнее, чем забота о благополучии общества. Учитывая связь между пьянством, пороком и преступностью, которая нигде не проявляется так прямо, как среди рабочих классов Перешейка, трудно понять, как государственные органы могут не только разрешать, но и поощрять неограниченную продажу того, что является немногим большим, чем низкосортный алкоголь. Некоторые правительства, действительно, пытались путем повышения цены на агуардьенте сдержать его потребление и делали это, не снижая существенно свой собственный доход, но у большинства цель, по-видимому, заключалась в том, чтобы продать большое количество по низкой цене, а не наоборот.

В следующей таблице показаны доходы каждой из пяти республик в 1913 году, последнем году перед общей финансовой дезорганизацией, вызванной европейской войной:

Доходы в 1913 г. (Приблизительный эквивалент в американском золоте.)

Source of revenue Guatemala Honduras Salvador Nicaragua Costa Rica

Import duties 1,930,000 1,130,000 2,900,000 1,680,000[78] 2,500,000

Export duties 1,275,000 88,000 600,000 112,000

Liquor and other monopolies 450,000 775,000 1,200,000 1,368,000 1,150,000

State owned railways, telegraphs, postal service, etc. (Gross income) 200,000 140,000 285,000 500,000

Miscellaneous 325,000 377,000 615,000 317,000 208,000 Total revenues 4,180,000 2,500,000 5,600,000 3,355,000 4,470,000

То, как правительства стран Центральной Америки расходуют свои доходы, уже было описано. Наиболее тяжелыми расходами являются расходы на военные цели и на обслуживание внешнего долга. В следующей таблице показано примерное распределение расходов между различными департаментами администрации:

Расходы в 1913 г. (Приблизительный эквивалент в золоте США.)

Department Guatemala Honduras Nicaragua Salvador Costa Rica Gobernación 220,000 320,000 208,000 860,000 380,000 Public works 130,000 287,000 902,000 600,000 695,000 Public instruction 180,000 152,000 159,000 354,000 635,000 War and marine 520,000 720,000 410,000 1,600,000 627,000 Finance and public credit 475,000 185,000 385,000 2,150,000 1,320,000 Charities * * 9,600 500,000 80,000 Judiciary * 70,000 127,000 280,000 325,000 Miscellaneous 695,000 26,000 2,800,000 126,000 211,000 Total expenditures 2,320,000 1,750,000 4,809,000 6,470,000 4,273,000

* Не указано.

Примечание. Прочие расходы включают статьи почти на 500 000 долларов на «обмен», т. е. на покупку переводных векселей на иностранные места, в Гватемале, и 1 680 000 долларов на выплату претензий, возникших в результате недавних революций в Никарагуа.

Доходы сокращаются, а расходы увеличиваются, в некоторых странах до пугающей степени, из-за неэффективности и коррупции в их управлении. Контроль над государственными средствами почти полностью находится в руках президента и его подчиненных, поскольку голосование по налогам и бюджету в Конгрессе является чисто формальным делом даже в тех странах, которые в других отношениях наиболее близки к конституционному правлению. Доход поступает из источников, которые остаются почти неизменными из года в год, и его распределение почти не контролируется Конгрессом, поскольку ежегодное финансовое законодательство не всегда выделяет конкретные суммы на конкретные цели, а просто делит предполагаемые расходы между различными департаментами. Более того, администрация, по-видимому, не считает себя обязанной придерживаться установленных общих пределов, если может получить средства на дополнительные расходы. Конгресс, который редко находится в состоянии противостоять желаниям исполнительной власти в этом или других вопросах, обычно без особых вопросов ратифицирует избыточные расходы или предлагаемые изменения в бюджете.

В некоторых странах, несомненно, существует значительный объем коррупции в управлении финансовыми делами. Традиции государственной службы поощряют довольно небрежное поведение со стороны чиновников, поскольку обычаи и общественное мнение терпят многие практики, которые сейчас считаются неприемлемыми в странах, имеющих более длительный опыт самоуправления, а те, кто неразборчив в средствах, получают помощь в обмане правительства благодаря неадекватным положениям, предусмотренным для надзора за счетами. Наиболее распространенные формы взяточничества — это те, которые подразумевают скорее свободные стандарты официальной морали, чем фактическое воровство или нечестность, но нельзя отрицать, что есть много чиновников, некоторые из которых занимают высшие посты в своих странах, которые обогатились во время пребывания в должности средствами, которые ничто не могло бы оправдать. К счастью, немногие такие люди занимают властные позиции в пяти республиках в настоящее время.

Главный недостаток государственных финансов Центральной Америки — это безразличие, проявляемое к балансированию доходов и расходов. Правительства часто оплачивают жалование и другие обязательства квитанциями, а не деньгами. Эта практика порождает множество злоупотреблений, поскольку часто квитанции могут быть обналичены только лицами, имеющими влияние на власти министерства финансов, и, таким образом, становятся источником взяточничества. Некоторые правительства, действительно, делают своей практикой выкуп собственных обязательств об оплате с дисконтом после их обесценивания путем отказа от погашения по номинальной стоимости. Плавающий долг, который обычно несет очень высокую процентную ставку, всегда является неопределенной, но постоянно растущей величиной, включающей огромное разнообразие обязательств. Он включает претензии по заработной плате и поставкам, предоставленным правительству, за ущерб имуществу во время революций, за нарушенные концессии и контракты, а также другие требования любой степени обоснованности. Некоторые из них время от времени погашаются по мере того, как позволяет состояние казны, но не предусмотрено никаких положений для обслуживания или амортизации внутреннего долга в целом. [79]

Каждая из пяти республик также имеет облигационный долг, удерживаемый по большей части в Англии. В большинстве случаев он восходит к займу в 163 000 фунтов стерлингов, заключенному в Лондоне чиновниками первой Центральноамериканской федерации. Коста-Рика и Сальвадор выплатили свою долю после обретения независимости, но другие государства, после нескольких лет дефолта, в конечном итоге договорились о рефинансировании облигаций новыми займами. В то же время были произведены дополнительные выпуски, главным образом для строительства железных дорог, в период процветания и инфляции, сопровождавший первое развитие кофейных плантаций в семидесятых и восьмидесятых годах. Они часто сопровождались мошенничеством, в котором участвовали как чиновники центральноамериканских правительств, так и компании, выпускавшие облигации, и которое в некоторых случаях достигало огромных масштабов. Обслуживание внешних долгов стало очень трудным, когда цены на кофе упали, а снижение цены на серебро, на котором основывались денежные системы Перешейка, значительно увеличило сумму долга в национальной валюте без пропорционального увеличения национальных доходов. В течение десятилетия 1890-1900 годов почти все республики сочли невозможным поддерживать регулярные выплаты процентов. Поэтому были достигнуты новые договоренности с кредиторами, которые были вынуждены согласиться на последовательные сокращения своих требований, составлявшие в некоторых случаях значительную долю от общей суммы, чтобы получить хоть какую-то выплату. Эти пересмотры, с частичным отказом от обязательств, который они влекли за собой, естественно, серьезно подорвали кредит пяти стран.

Гватемала до самого недавнего времени была вовлечена в почти непрерывные трудности со своими кредиторами. Ее доля в долге Центральноамериканской федерации оставалась в состоянии дефолта до 1856 года, когда она была рефинансирована вместе с начисленными процентами в новый пятипроцентный заем в 100 000 фунтов стерлингов. В 1869 году через лондонский банковский дом был выпущен еще один заем в 500 000 фунтов стерлингов, выпущенный по курсу 70¹⁄₂ и приносящий шесть процентов годовых. Оба займа перешли в состояние дефолта в 1876 году. Они были рефинансированы в 1888 году выпуском облигаций на сумму 922 700 фунтов стерлингов с четырехпроцентной ставкой, и в то же время был произведен еще один выпуск для консолидации внутреннего долга. Республика снова не выполнила свои обязательства перед кредиторами в 1894 году, и последние были вынуждены согласиться на дальнейшее сокращение своих требований. Согласно соглашению, достигнутому в 1895 году, как внешние, так и внутренние облигации были рефинансированы новым выпуском на сумму 1 600 000 фунтов стерлингов под четыре процента, обеспеченным специальным налогом в 1,50 доллара золотом с каждого мешка экспортируемого кофе. Эти облигации в настоящее время составляют основной внешний долг Республики. Правительство вскоре нарушило условия соглашения, на основании которого они были выпущены, поскольку налог на экспорт кофе был снижен в 1898 и 1899 годах, а его доходы использовались для целей, отличных от обслуживания займа. Выплаты процентов были приостановлены с 1898 по 1913 год. После нескольких безрезультатных попыток достичь соглашения держатели облигаций наконец добились возобновления выплат благодаря энергичному дипломатическому вмешательству британского правительства, и проценты выплачиваются регулярно с 1913 года. Основная сумма на 31 декабря 1915 года составляла 2 357 063 фунта стерлингов. [80]

Сальвадор выплатил свою долю федерального долга в 1860 году путем компромисса с держателями облигаций. В 1899 году заем в 300 000 фунтов стерлингов под шесть процентов, а в 1892 году еще один в 500 000 фунтов стерлингов под шесть процентов были получены у банкиров в Лондоне с целью расширения железнодорожной линии от Акахутлы до Санта-Аны и Сан-Сальвадора. Они были обеспечены ипотекой на железную дорогу. В 1894 году обслуживание займов было принято компанией Central American Public Works Company, которая взяла железную дорогу в управление на восемьдесят лет в обмен на обещание ежегодной субсидии от правительства и гарантию минимальной годовой прибыли. В 1899 году эта компания заключила еще один контракт с Республикой, по которому согласилась за свой счет отозвать все облигации 1889 и 1892 годов, конвертировав их в пятипроцентные ипотечные облигации компании Salvador Railway Company, которая была создана для принятия концессий, удерживаемых Public Works Company. Железнодорожная компания должна была получать фиксированную ежегодную субсидию в размере 24 000 фунтов стерлингов в течение восемнадцати лет. Таким образом, облигации перестали быть обязательствами Республики. Единственным внешним облигационным долгом Сальвадора в настоящее время является выпуск шестипроцентных стерлинговых облигаций, обеспеченных через два лондонских банка в 1908 году. На 1 января 1916 года из первоначального 1 000 000 фунтов стерлингов оставалось непогашенными 756 900 фунтов стерлингов. Их обслуживание было приостановлено после начала европейской войны, но с держателями облигаций было достигнуто соглашение, согласно которому купоны с августа 1915 года по август 1919 года должны были быть конвертированы в новые облигации с семипроцентной ставкой.

Коста-Рика, которая полностью выплатила свою долю центральноамериканского долга сразу после распада Федерации, заключила два займа в Лондоне — один на 1 000 000 фунтов стерлингов под шесть процентов в 1871 году и другой на 2 400 000 фунтов стерлингов под семь процентов в 1872 году — в первые годы правления генерала Гуардии. Говорят, что из этих двух займов Республика получила общую сумму в 1 158 611 фунтов 18 шиллингов 5 пенсов [81], остальное было удержано спекулянтами, которые организовали сделку. Обслуживание долга было приостановлено в 1874 году. В 1885 году через г-на Майнора К. Кита было достигнуто новое соглашение, по которому старые облигации были рефинансированы за половину их номинальной стоимости новым выпуском на 2 000 000 фунтов стерлингов под пять процентов. Проценты должны были выплачиваться г-ном Китом до 1888 года в обмен на концессии в отношении железной дороги, которую он строил, а после этой даты — правительством. Обслуживание долга было приостановлено с 1895 по 1897 год, когда было заключено новое соглашение, по которому процентная ставка была снижена, а неоплаченные купоны были обменены на сертификаты по 40% от их номинальной стоимости. Выплаты были возобновлены и поддерживались до октября 1901 года, когда финансовый кризис, вызванный высокими обменными курсами и падением цен на кофе, снова вынудил правительство приостановить их. Почти десять лет держателей облигаций кормили обещаниями, обычно на том основании, что Республика не в состоянии платить столько, сколько просят ее кредиторы. Каждая администрация предпринимала попытки урегулировать вопрос путем достижения сокращения долга, но контракты о рефинансировании, заключенные со Speyer and Company в 1905 году и с National City Bank of New York в 1909 году, были отклонены Конгрессом. Наконец, однако, острая необходимость в рефинансировании внутреннего долга, который нес разорительные процентные ставки и пугающе рос с каждым годом, побудила правительство заключить новый контракт с г-ном Майнором Китом в 1911 году. Он предусматривал выпуск облигаций на сумму 1 617 200 фунтов стерлингов с четырехпроцентной ставкой в течение первых десяти лет и пятипроцентной в последующий период для полного рефинансирования основной суммы и неоплаченных процентов старого долга, который даже с учетом многочисленных предыдущих сокращений к концу 1910 года составлял 2 710 293 фунта стерлингов. Кредиторы приняли это соглашение, и облигации были выкуплены международным синдикатом, сформированным банкирами в Нью-Йорке, Лондоне, Гамбурге и Париже. Проценты были обеспечены таможенными доходами, управление которыми должно было перейти к синдикату в случае дефолта. Как только Конгресс ратифицировал это соглашение, в Париже был организован еще один заем на 35 000 000 франков под пять процентов, выпущенный по курсу 80 и обеспеченный ипотекой на монополию агуардьенте, для выплаты внутреннего долга. С 1911 года обслуживание этих обязательств поддерживается со скрупулезной регулярностью. Общий внешний долг Республики на 31 декабря 1915 года составлял 31 478 392,27 колона, или 14 641 112,68 долларов американским золотом. [82]

В Никарагуа в 1886 году были выпущены шестипроцентные облигации на сумму 285 000 фунтов стерлингов, обеспеченные ипотекой на Национальную железную дорогу. Выплаты по ним были приостановлены в 1894 году, и в 1895 году было достигнуто соглашение, по которому проценты были снижены до четырех процентов. В 1904 году еще один шестипроцентный заем на сумму 1 000 000 долларов золотом был заключен с г-ном Вайнбергером из Нового Орлеана. Оба этих долга были выплачены в 1909 году посредством выпуска на сумму 1 250 000 фунтов стерлингов под шесть процентов, заключенного синдикатом Ethelburga Syndicate из Лондона. Проценты по займу Ethelburga были снижены до пяти процентов в 1912 году благодаря добрым услугам двух нью-йоркских банковских фирм, которые взялись за реорганизацию валюты, при условии, что эти фирмы продолжат управлять таможенными доходами Республики, которыми были обеспечены облигации. Общий внешний долг Никарагуа на 31 декабря 1915 года был следующим: [83]

Ethelburga bonds (£1,179,620) $5,740,131 Debt to Brown Brothers and Seligman 1,060,000 Total $6,800,131

Гондурас в настоящее время является единственной из центральноамериканских республик, которая не осуществила какого-либо урегулирования своего внешнего долга. Эта страна на 1 января 1916 года была должна иностранным кредиторам огромную сумму в 25 407 858 фунтов стерлингов [84], возникшую из займов, заключенных в Лондоне и Париже в 1867-70 годах. Облигации номинальной стоимостью 5 398 570 фунтов стерлингов, приносящие от пяти до десяти процентов годовых, были выпущены в то время для строительства трансокеанской железной дороги от Пуэрто-Кортеса до залива Фонсека. Большая часть денег, полученных от инвесторов в эти ценные бумаги, по-видимому, была разделена между чиновниками Республики и промоутерами, в результате чего сумма, которая в конечном итоге попала в национальную казну, была достаточной только для строительства девяноста километров железной дороги. Выплаты процентов, которые до того времени производились из основной суммы займа, были приостановлены в 1872 году, и котировка облигаций на европейских биржах быстро упала с 85¹⁄₂% до 1¹⁄₄% от их номинальной стоимости. [85] За прошедшие годы было предпринято несколько вялых попыток вступить в переговоры с держателями облигаций, но Республика проявила мало склонности к выполнению своих обязательств, и время от времени даже выдвигались предложения об отказе от долга вовсе из-за мошенничества, сопровождавшего его выпуск. Тем временем правительство не смогло договориться о расширении Национальной железной дороги вглубь страны из-за залога, удерживаемого держателями облигаций на эту линию, и оно также не смогло получить новые займы для осуществления других внутренних улучшений. Таким образом, внешний долг стал одним из главных факторов, сдерживавших экономический прогресс Республики.