«Основы защиты детей»

Мы не должны упускать из виду возможность того, что те, кто может добиться освобождения до того, как они отбыли максимальный срок своего приговора, могут быть не обязательно теми, кто действительно и полностью исправился, а теми, кто обладает наибольшей способностью к адаптации к условиям, необходимым для получения освобождения.

Система, которая в различных формах составляет почти универсальную черту в управлении американскими исправительными учреждениями, известна как «система отметок» или «система заслуг». Суть этой системы заключается в том, что каждый воспитанник может, заработав определенное количество хороших отметок, назначенных за общее хорошее поведение и за успехи в школе и мастерской соответственно, заработать свое освобождение на испытательный срок. Численный формализм этой системы нейтрализуется индивидуальным рассмотрением и обращением с воспитанниками.

В исправительном учреждении мы можем стремиться к улучшению и можем надеяться, что мы его достигли; но невозможно быть уверенным, что эта цель была достигнута. Пока ребенок остается в учреждении, никто не может сказать, приобрел ли он способность преодолевать трудности жизни на свободе. Именно период, непосредственно следующий за освобождением из исправительного учреждения, является наиболее опасным для ребенка. Именно от этого периода, прежде всего, зависит, удастся ли ребенку занять достойное место в обществе. По этой причине принципиально важно найти работу для всех, кто освобождается из исправительного учреждения; действительно, они должны покидать исправительное учреждение только для того, чтобы занять обеспеченную должность. При поиске работы для тех, кто готовится к освобождению, необходимо проявлять всяческую осторожность, чтобы мы не увеличивали общую трудность в получении работы, перенасыщая рынок труда. В исправительных учреждениях Соединенных Штатов трудности переходного периода решаются путем освобождения воспитанников только на испытательный срок, в течение которого они не только поддерживаются, но и тщательно контролируются. В уголовном праве европейских стран период наказания заканчивается, когда истек указанный срок приговора. Никакого такого определенного приговора не существует в случае с американскими исправительными учреждениями, ибо максимальный срок приговора обычно выходит далеко за пределы конца периода испытательного освобождения. Что необходимо, так это чтобы окончательное освобождение от надзора и контроля происходило только тогда, когда поведение в течение срока испытательного освобождения было удовлетворительным и когда возложенные обязанности были добросовестно выполнены. Ребенок, освобожденный на испытательный срок, должен вести себя хорошо, усердно работать и пунктуально, через регулярные промежутки времени, отчитываться в исправительном учреждении. До конца испытательного срока он остается под надзором и заботой учреждения; условное освобождение может быть в любое время отозвано; и окончательное освобождение не осуществляется, пока ребенок не предоставит удовлетворительных доказательств своей пригодности к свободной жизни. Ребенок, освобожденный на испытательный срок, обычно ведет себя очень хорошо, ибо он полностью понимает, что любое ненадлежащее поведение повлечет за собой серьезные последствия, что он в одно мгновение потеряет все, что до сих пор приобрел, что ему придется вернуться в учреждение и начать еще раз с самого начала борьбу за обеспечение своей свободы.

Некоторые из исправительных школ Америки управляются как детские республики, известные как «Юные республики». В них дети осуществляют самоуправление по примеру самой Великой Республики, а исполнительная власть учреждения лишь осуществляет своего рода надзор. Таким образом, наибольший вес придается воспитательному влиянию личной ответственности. Прежде всего, суд и наказание за правонарушения против дисциплины исправительного учреждения, осуществляемые судами, состоящими из воспитанников, работают чрезвычайно хорошо, потому что товарищи знают друг друга лучше, чем кто-либо другой. Исправительная система Соединенных Штатов Америки встречает самое общее одобрение. В Европе, действительно, говорят, что система слишком дорога и что с воспитанниками обращаются слишком хорошо. Взгляд, который мы примем по этому вопросу, будет зависеть от нашего общего мнения о том, как исправительное учреждение должно быть организовано и управляться. В Соединенных Штатах Америки общение между людьми свободное и непринужденное, а уровень жизни выше, чем в Европе. Только с исправимыми детьми обращаются так хорошо; привычные правонарушители, напротив, подвергаются драконовскому режиму. Правда, в Европе стоимость на одного ребенка меньше, но ввиду скудных результатов, полученных по эту сторону Атлантики, экономия является лишь кажущейся.

Недостатки американской системы следующие. Как только новая политическая партия получает большинство и, следовательно, к власти приходит новое правительство, большая часть официального персонала, включая персонал исправительных учреждений, меняется. Следовательно, большая часть персонала состоит не из лиц, посвятивших свою жизнь улучшению детей, а в основном из лиц без надлежащей профессиональной подготовки. Но хорошо известно, что персонал наших европейских исправительных учреждений также лишен надлежащей профессиональной подготовки в отношении гигиены и психологии детской жизни.

Радикальное решение проблемы. — Мы не можем с достаточной энергией протестовать против идеи о том, что мы можем эффективно бороться с преступностью несовершеннолетних с помощью нескольких новых параграфов в наших уголовных кодексах и нескольких новых обществ с патронажем для распределения. Мы не должны рассматривать запущенное детство и преступность несовершеннолетних как изолированные явления, а должны рассматривать их в связи с экономической, моральной и интеллектуальной запущенностью пролетариата, из которой проистекает преступность несовершеннолетних. Эти пролетарские условия формируют отправную точку для нашего знания о запущенности в детстве и о преступности несовершеннолетних, а следовательно, и для нашего знания о средствах, которые мы должны принять при работе с ними. Зло должно быть предотвращено не только среди молодежи, но и среди пролетариата. Политическая забота, направленная на спасение, в узком смысле, запущенной и преступной молодежи, неадекватна; что требуется, так это общая схема социальной и политической реконструкции, посредством которой истинные источники преступности несовершеннолетних будут иссушены.

Лучшая политика уголовной реформы — это социальная политика, которая обеспечит достаточность предметов первой необходимости для каждого, кто желает работать ради них, и которая положит конец вопиющим классовым контрастам нашего времени. Такая политика повлекла бы за собой разрушение капитализма. Я повторяю, что это не влечет за собой никаких изменений в нашей политике защиты детей в узком смысле, а просто указывает общие направления, на которых только и может быть достигнут прогресс. Лучшее средство для предотвращения преступности — не наказание, а устранение причин преступности. Преступность несовершеннолетних не исчезнет полностью, пока ее причины не будут полностью устранены — то есть она не исчезнет, пока капитализм больше не будет существовать и пока больше не будет пролетариата.

ГЛАВА II ПЕНАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ

Условия сегодняшнего дня. — Во всех отделах современных правовых систем получает общее признание принцип, что лица, не достигшие совершеннолетия, требуют иного обращения, чем взрослые. Фактические правовые нормы в отношении молодых людей отличаются от тех, которые применяются к взрослым. В гражданском праве несовершеннолетний не может выступать самостоятельно ни в качестве истца, ни в качестве ответчика. Но уголовное право, с другой стороны, несмотря на то, что оно гораздо сложнее гражданского права, и несмотря на то, что интересы несовершеннолетних, затрагиваемые уголовным правом, гораздо важнее тех, которые затрагиваются гражданским правом, ставит несовершеннолетних на одну ступень или на схожую ступень со взрослыми. Это крайне невыгодно для лиц, не достигших совершеннолетия.

В случае с несовершеннолетними правонарушителями тюремное заключение во время ожидания суда влечет за собой величайшие опасности, ибо его последствия могут быть столь же катастрофическими, как и последствия тюремного заключения после вынесения приговора. Суд также влечет за собой очень серьезные опасности. В коридорах и залах ожидания суда несовершеннолетний правонарушитель содержится в ожидании слушания своего дела. Он видит там много нового для себя. Он слышит разговоры свидетелей и других обвиняемых. Он получает советы относительно своего поведения на скамье подсудимых. Публичный суд нисколько не приспособлен для того, чтобы вызвать у несовершеннолетнего правонарушителя чувство стыда или пробудить в нем сознание того, что он встал на неверный путь. Насколько он понимает дело, в прекрасном большом зале работает внушительный аппарат; должностные лица суда выполняют свою работу хладнокровно и по-деловому, с видом важности. В суде находится ряд лиц, привлеченных на место просто любопытством, и среди них старые знакомые обвиняемого, которые наблюдают за его поведением с жадным интересом и относятся к его юношеским проступкам с безразличием или даже с восхищением. Он чувствует себя героем и центральной фигурой драмы, и это делает еще более невозможным для него внимательно следить за судебным разбирательством и защищать себя надлежащим образом. Когда суд окончен, газеты полны его дела. Если он оказывается на свободе, он немедленно становится центром восхищающегося круга своих бывших знакомых, которые слушают его слова с жадным вниманием и поощряют его рассказывать снова и снова, и со многими преувеличениями, об инцидентах своего дела.

Предлагаемые реформы. — Постепенно укрепляется идея о том, что в случае с несовершеннолетними правонарушителями процедура должна быть совершенно иной, чем в случае со взрослыми. Основные реформы, которые предлагаются, следующие.

(a) В случае с малолетними преступниками необходимо покончить с личной свободой. Ведущий принцип нашего пенального процесса, а именно защита личной свободы, неуместен в случае с несовершеннолетними правонарушителями.

(b) Сегодня, из-за дефектного понимания психологии детей, власти рассматривают правонарушения несовершеннолетних как чрезвычайно серьезные. Считается, что каждый ребенок, который предстает перед судом, обязательно развращен. Но не жестким правовым кодексом, а скорее принципами целесообразности мы должны руководствоваться в случае с несовершеннолетними правонарушителями; то есть в случае мелких правонарушений, совершенных молодыми людьми, последние вообще никогда не должны представать перед судами. Возражение о том, что на общих правовых принципах абсолютно необходимо беспристрастное правосудие, настолько верно, что, несомненно, существует опасность, что власти могут воздержаться от возбуждения дела против детей влиятельных лиц, в то время как позволят закону идти своим чередом, когда родители правонарушителей — люди неважные. Но это возражение также может быть преодолено. Принцип целесообразности может, кроме того, применяться следующим образом: орган обвинения позволяет пройти испытательному сроку до возбуждения дела, и если молодой правонарушитель продолжает вести себя хорошо, обвинение полностью снимается. В случае с несовершеннолетними правонарушителями судебное преследование не имеет большого значения. Судье или мировому судье потребовались бы полномочия и способности инквизитора, ибо если он хочет решить правильно, он должен быть знаком с каждой деталью, касающейся жизни и окружения несовершеннолетнего правонарушителя.

(c) В предварительном производстве необходимо очень тщательно изучить семейную жизнь и социальные условия, в которых вырос ребенок. Самый удовлетворительный способ — искать необходимую информацию у родителей или других лиц, облеченных властью, или у других взрослых знакомых ребенка, как у опекуна, учителя, священника или у слуг.

(d) Ребенок, ожидающий суда, ни в коем случае не должен быть отправлен в тюрьму. Если необходимо безопасное содержание лица, какой-либо взрослый человек, которому доверяет суд, должен нести ответственность за заботу о ребенке.

(e) Орган обвинения должен иметь право вносить любое предложение, которое может способствовать интересам ребенка, включая предложение об отправке обвиняемого в исправительное учреждение.

(f) Суд ни в коем случае не должен быть публичным. (Необходимо, когда уголовное преследование ведется против несовершеннолетнего, чтобы никакие другие несовершеннолетние не допускались в суд в качестве праздных зрителей.) Мы имеем дело не с наказанием, а с воспитанием ребенка, и дело не подходит для полной гласности. Но для защиты интересов ребенка, конечно, необходимо, чтобы законные представители обвиняемого и должностные лица организаций по защите детей присутствовали на разбирательстве.

(g) Несовершеннолетние никогда не должны судиться судом присяжных. Это разбирательство слишком торжественно и слишком сложно. Более того, в компетенцию присяжных не входит определение того, обладает ли ребенок так часто упоминаемым пониманием наказуемого характера правонарушения. Единственная причина, по которой суд присяжных мог бы быть выгодным, заключается в том, что присяжные более склонны, чем судья, придерживаться мягкого взгляда.

(h) В первую очередь, даже в случае совершения более тяжких правонарушений, дело должно рассматриваться единоличным судьей. По возможности это должен быть судья, обладающий опытом в вопросах воспитания и психологии, чьей специализацией является работа с несовершеннолетними правонарушителями. Большинство судей по уголовным делам в настоящее время не обладают опытом и подготовкой, необходимыми для компетентного обращения с несовершеннолетними правонарушителями, поскольку большинство преступников, предстающих перед ними, — взрослые. В каждом суде должен быть судья, специализирующийся на работе с несовершеннолетними правонарушителями; в странах, где суд одновременно выполняет функции органа опеки (см. примечание на стр. 74), несовершеннолетние правонарушители должны представать перед судьей по делам детей (Pupilarrichter), который знает детей лучше, чем его коллеги по профессии. Уголовное преследование детей все больше тяготеет к тому, чтобы принимать форму простого выбора необходимых воспитательных мер. Поскольку принудительное воспитание, если оно не является результатом уголовного преследования, в большинстве случаев назначается органом опеки, представляется целесообразным, чтобы полномочия по назначению принудительного воспитания в отношении несовершеннолетних правонарушителей также были переданы суду, действующему под эгидой органа опеки.

(i) Органы обвинения и суд должны поддерживать тесную связь со всеми ассоциациями, занимающимися вопросами защиты детей, а также с учреждениями, служащими этой цели, и должны пользоваться советами и поддержкой этих ассоциаций и учреждений.

(k) В уголовном процессе по делам несовершеннолетних правонарушителей защита играет иную роль, нежели в уголовном преследовании взрослых. Главной целью защитника должно быть не оправдание или смягчение наказания, а обеспечение того, чтобы несовершеннолетний правонарушитель получил обращение, наиболее способствующее его исправлению.

Уголовно-правовые методы в США. — Именно в США методы наказания, применимые к несовершеннолетним правонарушителям, получили свое наивысшее развитие. Суды по делам детей существуют сейчас примерно в тридцати штатах; первый из таких судов появился в 1899 году. Суд по делам детей является либо специальным отделением обычного суда, либо судом ad hoc; в любом случае он рассматривает все наказуемые деяния, совершенные детьми, за исключением очень тяжких преступлений. Во многих штатах Американского Союза суды по делам детей рассматривают не только дела о безнадзорных детях и прогульщиках, но и, что вполне логично, некоторые правонарушения, совершенные взрослыми; например, применение чрезмерных наказаний к детям, жестокое обращение с детьми, нарушение законов, регулирующих детский труд, и тому подобное. В этом мы видим четкое проявление тенденции возлагать на суд по делам детей ответственность за все правовые вопросы, касающиеся несовершеннолетних. Суд по делам детей придает огромное значение тому, чтобы предоставить обвиняемому возможность, после получения им соответствующего наставления, добиться собственного исправления без дальнейшего вмешательства суда. Но в случае повторного совершения правонарушения должен быть вынесен приговор, при этом вопрос о рецидиве должен быть принят во внимание. Полномочия суда максимально широки. Он может сделать ребенку выговор, наказать его, отложить вынесение приговора, отправить его в исправительное учреждение, определяя, где и как должно осуществляться принудительное воспитание, может вызвать ребенка в суд в любое время и т. д. Во многих штатах индивидуализация и классификация зашли так далеко, что суды проводят специальные заседания для рассмотрения дел о прогулах в школе, дел о безнадзорных детях, уголовных преступлениях и т. д.

Судья суда по делам детей не может рассчитывать на достижение сколько-нибудь значимых результатов при отсутствии штата помощников, обладающих необходимой подготовкой. Однако эти помощники — не педагоги, не врачи и не защитники детей. Правой рукой суда по делам детей является «инспектор по надзору» (Probation Officer), назначаемый судом — всесторонне образованный человек, как правило, имеющий педагогическое образование и получивший теоретическую и практическую подготовку в «филантропической школе». Они не связаны с полицией, но при этом обладают некоторыми полномочиями сотрудников полиции. В их обязанности входит проведение всех расследований, необходимых суду; они составляют досье с личными данными всех детей, проходящих через их руки; представляют отчеты в суды; помогают детям и их родителям словом и делом, как во время, так и после судебного разбирательства, в порядке, предписанном судами; при необходимости они находят подходящих приемных родителей и осуществляют надзор за всеми детьми, находящимися на испытательном сроке.

Внедрение этой американской системы в Европе — это, во-первых, проблема организации судов, поскольку суд по делам детей совмещает функции обычного суда с функциями органа опеки. Во-вторых, это проблема реформы уголовного права, так как суды по делам детей были бы бесполезны без полномочий по установлению испытательного срока для детей. В таких странах, как Венгрия, где орган, осуществляющий опеку, является не судом, а специализированным административным органом, судья, рассматривающий дело ребенка, обвиняемого в уголовном преступлении, не наделен полномочиями выполнять какие-либо функции органа опеки. В тех странах Европы, где возможно осуществить необходимые изменения в организации судов и обеспечить необходимые реформы в уголовном праве, и где имеются подходящие судьи для судов по делам детей (личность этих судей, конечно, имеет фундаментальное значение), введение судов по делам детей возможно. В Европе американский пример все больше ценится и копируется; в последние годы прогресс в этом направлении был достигнут почти в каждой цивилизованной стране, не исключая даже Англии, чье правовое развитие по сути консервативно. В применении этих идей мы находим многочисленные различия; в Германии, например, существует несколько систем. Общее внедрение судов по делам детей в Европе обязательно произойдет, поскольку условия, приведшие к их введению в Америке, в равной степени существуют и в Европе.

ГЛАВА III ПРОСТИТУЦИЯ

Причины проституции. — Как и в любой коммерческой сделке, на рынке женщин решающими являются два фактора — спрос и предложение. Спрос возникает из-за того, что для мужчин высших классов брак стал затруднительным или невозможным. В то время как для низших слоев населения сожительство предлагает замену браку, так что для мужчин низших классов проституцию можно считать излишней, для мужчин высших классов проституция является практически единственной доступной заменой брака, что побуждает этих мужчин покупать случайных и временных жен среди женщин низших классов. Предложение зависит от бедности, которая является главной причиной проституции. При этом не подразумевается, что реальная нищета обычно является прямой и непосредственной причиной перехода к жизни проститутки. Скорее, совокупность факторов, являющихся результатом или сопутствующими явлениями бедности, ставит девушек в положение, весьма благоприятствующее тому, чтобы они стали проститутками. Среда, в которой живут дети пролетариата, неблагоприятна в вопросах сексуальных отношений. Она готовит девушек к проституции и делает их очень склонными к принятию такого образа жизни. Они вынуждены жить в одной комнате с другими членами большой семьи, с чужими людьми и даже случайными ночными постояльцами — в комнате, где все они готовят, едят, спят и вступают в половые сношения. Девушкам даже приходится делить общую кровать. Таким образом, в их опыте нет места чувству стыда. Кроме того, дети пролетариата часто заводят дурные знакомства в очень раннем возрасте и знакомятся в самом раннем детстве и в самой грязной форме со всеми обстоятельствами половой жизни — с самыми оскорбительными и нечистыми, самыми ненормальными и болезненными проявлениями расстроенной половой жизни. Многие женщины никогда не опустились бы в трясину проституции, если бы их воспитание было иным. Довольно часто давление бедности даже побуждает родителей наживаться на вовлечении собственных детей в проституцию.

Подавляющее большинство проституток рекрутируется из числа молодых служанок. Служанки проводят свое детство в сельских деревнях. Даже сегодня в некоторых странах большинство из них не умеют ни читать, ни писать. Они не только неинтеллектуальны, но и совершенно простодушны; естественно, их легко соблазнить. В сельских кругах, из которых происходит большинство из них, добрачные половые связи едва ли считаются аморальными и являются почти всеобщей практикой. Девушки приносят эти представления с собой в город, с результатами, которые неизбежно оказываются катастрофическими. В большинстве случаев они полностью оторваны от родительских домов, лишены твердой поддержки, которую дает хорошо устроенная семейная жизнь, отправляются из деревни в чужой и непонятный мир и живут под одной крышей с людьми, принадлежащими к социальному классу, члены которого считают их людьми низкого происхождения. Они проводят свою новую жизнь в кругу, где требования гораздо выше тех, к которым они привыкли; подражая, они вскоре начинают разделять эти требования, но могут удовлетворить их только дополнительным заработком от позора. Мужчины в доме, чаще всего их хозяин или его сыновья, соблазняют их, а затем оставляют на произвол судьбы. Они редко долго задерживаются на одном месте; а когда остаются без работы, особенно если они завели дурные знакомства, они подвергаются самым серьезным моральным опасностям. Их рабочее время не ограничено, и по этой причине они хотят жить как можно интенсивнее в течение немногих и скудных часов свободы. Их правовое положение весьма неблагоприятно, и для них практически невозможно организоваться в профсоюз. Они образуют класс рабов. Их личные желания постоянно подавляются, и даже это является лишь подготовкой к их последующей профессии, в которой их уделом станут рабство и подавление.

Проституция и защита детей. — Проституция объясняет и способствует развитию многочисленных факторов, которые делают работу по защите детей постоянно существующей потребностью. Эти факторы: (a) уголовные преступления против несовершеннолетних; (b) венерические заболевания; (c) падение женской заработной платы, а как следствие — и мужской; (d) развращение половой морали несовершеннолетних; (e) тот факт, что проститутки, хотя и в исключительных случаях, рожают детей.

(a) Определенная цель некоторых уголовных преступлений, совершаемых против несовершеннолетних женщин, заключается просто в поставке свежего и нового товара на рынок проституции. Ведь проститутками становятся не только или не столько женщины, которые в отношении физической красоты, возраста или каких-либо иных обстоятельств представляют сравнительно малую ценность. Среди мужчин, прибегающих к услугам проституток, есть те, кто может платить высокие гонорары и поэтому требует товар высокого качества. Среди последних, конечно, есть те, кто действительно предпочитает опытных проституток. Но большинство из них требуют прежде всего физической красоты, а ею с большей вероятностью обладают молодые женщины, чем пожилые. Значительная доля проституток не достигла совершеннолетия; подавляющее большинство из них вступили на путь профессиональной проституции до достижения совершеннолетия. Взрослая женщина гораздо менее склонна стать проституткой, чем несовершеннолетняя. Статистические данные по этому вопросу, однако, отсутствуют. Торговля женщинами сегодня достигла гигантских размеров; источники этой торговли обеспечиваются профессиональным сводничеством — отраслью промышленности, в которой заняты многие тысячи людей. Очевидно, что молодые девушки, которые привлекут внимание профессионального сутенера или сводницы, по большей части будут принадлежать к пролетариату.

(b) Проституция является неиссякаемым источником венерических заболеваний, характер которых в любом районе тесно связан с особенностями проституции в этом районе. Главные очаги проституции являются истинными очагами венерических заболеваний.

(c) Вопрос о женской заработной плате уже обсуждался. [7]

(d) Проституция ведет к развращению морали детей и вовлекает их на порочный путь. Проститутки обычно живут в тех кварталах города, на тех улицах, в тех домах, где население принадлежит преимущественно к пролетариату. Совершенно недопустимо, чтобы проститутки жили в одном доме с людьми, у которых есть маленькие дети. Более того, возникает вопрос, не следует ли абсолютно запретить проституткам жить в любом доме, где есть несовершеннолетние.

(e) Официальной статистики о том, сколько детей рождается у проституток, не существует. Согласно некоторым частным статистическим данным, собранным в крупных городах, на каждую сотню проституток ежегодно приходится двое детей. Многие считают необъяснимым, что проститутки, так часто вступающие в половые сношения, так редко беременеют. Но именно из-за чрезмерного использования женские репродуктивные органы в этих случаях теряют свою функциональную репродуктивную способность. Где все ходят, там трава не растет. Более того, между половым актом и зачатием нет необходимой связи. В большинстве случаев, как у проститутки, так и у мужчины, вступающего с ней в связь, идея и желание деторождения отсутствуют. Многие оправдывают проституцию тем, что, поскольку проститутки редко имеют детей, мы имеем здесь противовес внебрачным рождениям. Но статистически доказано, что там, где проституция носит массовый характер — как, например, в больших городах, — внебрачные рождения встречаются чаще, чем в сельской местности, где проституция практически неизвестна. Нам не нужно останавливаться здесь, чтобы рассуждать, было бы более широкое распространение проституции более желательным, чем большее число внебрачных рождений. Очевидно, что детей проституток необходимо изымать из-под опеки матери и воспитывать в другом месте.

Те, кто считает каждую проститутку дегенеративным существом, будут a priori отвергать любую попытку их спасения. Опыт показывает, что попытки исправления проституток редко бывают очень успешными. Опыт также показывает, что исправительное воспитание мальчиков более эффективно, чем исправительное воспитание девочек, и что такое воспитание дает лучшие результаты в случае с девочками, которые просто запущены, чем с теми, кто морально пал. Но эта разница обусловлена не тем, что проститутки являются врожденными дегенератами, а просто тем, что они стали дегенератами вследствие условий своей жизни. Ибо у женщин жизнь проститутки развивает все те качества — лень, любовь к украшениям, гипертензию полового влечения и т. д., — которые делают невозможным для людей зарабатывать на хлеб регулярным трудом. Как только девушка попадает под надзор полиции нравов (police des mœurs), она навсегда потеряна. Надзор полностью ломает ее способность к сопротивлению, подвергает ее презрению и навсегда исключает из так называемого респектабельного общества. По этим причинам несовершеннолетние девушки ни в коем случае не должны подвергаться надзору полиции нравов. Именно потому, что почти невозможно побудить проститутку принять иной образ жизни, мы должны в нашей кампании против проституции посвятить себя прежде всего тем профилактическим мерам, с помощью которых девушек можно удержать от первых шагов, которые в конечном итоге приведут к продаже их тел.

ГЛАВА IV НАКАЗУЕМЫЕ ДЕЯНИЯ ПРОТИВ ДЕТЕЙ

Две группы. — Ранее мы говорили о наказуемых деяниях, совершенных детьми; теперь мы переходим к рассмотрению тех, что совершены против детей. Последние могут быть классифицированы на две подгруппы. К первой группе относятся наказуемые деяния, основной целью которых является причинение вреда или уничтожение ребенка. Ко второй группе относятся деяния против детей, в которых вред ребенку является побочным. Точная линия разграничения между этими двумя группами различается в правовых системах разных стран. Наиболее важными деяниями в первой группе являются: детоубийство, оставление детей в опасности, аборт (эти три преступления происходят главным образом в связи с рождением внебрачных детей), уголовные преступления против целомудрия женщин (например, изнасилование, соблазнение, сводничество). Только в отношении деяний этой первой группы имеются статистические данные. В связи с развитием капитализма произошло значительное увеличение их числа. Но, согласно официальной статистике, ни одно из вышеуказанных деяний не встречается в объеме 1 процента от всех уголовных преступлений; большинство из названных составляют значительно менее 1 процента. В случае других уголовных преступлений доступны только частные статистические данные.

В отношении деяний, составляющих вторую группу, возникают важные вопросы: существуют ли какие-либо смягчающие или отягчающие обстоятельства, например, то, что деяние было совершено против ребенка, а не против взрослого, или что оно было совершено не против незнакомца, а против того, за чье обучение или воспитание преступник нес ответственность. Не является ли желательным, чтобы обстоятельство, что уголовное преступление было совершено против ребенка, было прямо указано в законе как причина для усиления наказания, или чтобы закон предоставлял детям, именно потому, что они дети, более высокую степень защиты от определенных деяний? Ввиду того, что молодые люди, вследствие своей физической слабости, гораздо менее способны, чем взрослые, противостоять агрессии, есть все основания для преимущественной правовой защиты детей. Защита должна быть тем эффективнее, чем младше ребенок. Например, десятилетний ребенок может позвать на помощь и убежать, но младенец совершенно беззащитен. Наказуемые деяния против детей должны сурово наказываться, поскольку они выдают наличие грубого и черствого нрава у преступника. Отягчающим обстоятельством должно считаться то, что преступник является лицом, ответственным за воспитание ребенка. И все же уголовные преступления родителей, опекунов, приемных родителей и учителей против детей, находящихся под их опекой, часто являются не чем иным, как злоупотреблением властью, доверенной им с самыми добрыми намерениями. Просто в интересах ребенка суровое наказание часто нежелательно из-за озлобленности против ребенка, которую оно может вызвать. (Эти вопросы важны лишь до тех пор, пока сохраняется практика вынесения приговоров с определенным сроком. Введение неопределенного приговора, что соответствует тенденции эволюции, сделало бы эти вопросы неважными.)

Если любой преступник, чье поведение в отношении ребенка доказало его неспособность должным образом осуществлять родительскую власть, полномочия опекуна, полномочия приемного родителя, обязанности учителя, необходимо немедленно лишить его этих полномочий; и это должно быть сделано не только в интересах конкретного ребенка, но и в интересах всех детей. Любой, кто совершил серьезное наказуемое деяние против ребенка, как правило, совершенно не пригоден осуществлять какую-либо власть над любыми детьми. Если преступник наказан, а ребенок впоследствии оставлен в его власти, ребенок обычно становится объектом, на котором он будет вымещать озлобленность, вызванную наказанием. Важно, чтобы эта смена опекунства над ребенком не откладывалась до тех пор, пока дело не будет решено и приговор не будет вынесен, а чтобы она была осуществлена сразу же, как только будет сочтено необходимым возбудить разбирательство. Возражение о том, что право изъять ребенка из-под опеки преступника по праву принадлежит не уголовному суду, а органу опеки, является необоснованным. Процедуры, ставшие необходимыми вследствие начала уголовного разбирательства, не могут в этих случаях быть распределены между различными органами. В большинстве случаев необходимо действовать немедленно. Власть над ребенком в современном государстве по сути не отличается от официальной должности. Поскольку наши уголовные суды уполномочены объявлять кого-либо непригодным к занятию официальной должности и лишать любого гражданина его гражданских прав, почему они не должны быть также уполномочены решать, что определенные лица непригодны осуществлять власть над детьми? Суды имеют право объявить, что вследствие лишения гражданских прав человек стал непригодным для должности официального опекуна; учитель в государственной школе теряет свою должность ipso facto, если он осужден за уголовное преступление; почему уголовные суды не должны иметь право лишать родителей, приемных родителей и частных учителей их «должности» и объявлять их непригодными занимать ее?

Подавляющее большинство наказуемых деяний против детей совершается против детей низших классов.

Детоубийство. — Под детоубийством мы понимаем преднамеренное убийство внебрачного ребенка его матерью во время или сразу после родов. По следующим причинам необходимо, чтобы это деяние не наказывалось с крайней суровостью: (a) в процессе родов физическое и психическое равновесие матери нарушено, поэтому ее состояние должно рассматриваться как состояние с уменьшенной ответственностью; (b) в процессе родов незамужняя мать находится под влиянием страха перед позором и опасений за будущее ребенка, от которых свободна замужняя мать; (c) ни тайный и беспорядочный прием внебрачных детей в воспитательные дома, ни самые суровые наказания не достаточны для предотвращения совершения этого преступления. (Во Франции, например, детоубийство наказывается с максимально возможной суровостью, но это не предотвращает совершение преступления. Ибо, во-первых, поскольку во Франции расследование отцовства запрещено, во время родов страхи незамужней матери за будущее ребенка являются исключительно мучительными. Во-вторых, поскольку присяжные знают, что преступление будет наказано драконовской суровостью, они предпочитают выносить вердикт «Невиновна».) Мы не находим в каждом современном государстве такого отношения к детоубийству. Есть определенные страны, в которых детоубийство наказывается даже суровее, чем убийство взрослого. В сельской местности детоубийство сравнительно более распространено, чем в городах, что связано с тем, что в сельских районах нет воспитательных домов, а также с тем, что в сельской местности криминальные аборты практикуются реже, чем в городах.

Существуют определенные дети, в отношении которых медицинская наука указывает, вне всякого сомнения, что они никогда не смогут стать полезными членами общества; более того, в случае многих из них очевидно, что их существование прямо вредно для вида — например, калеки, кретины высокой степени, идиоты и дети с грубыми деформациями. Но в наши дни таких детей сохраняют, чтобы они вели жизнь мучеников. Прилагаются величайшие усилия и используются высочайшие достижения медицинской техники, чтобы поддерживать их жизнь. Строятся огромные учреждения для ухода за ними, и великая радость возникает, если после многих лет кропотливых усилий некоторых из этих маленьких несчастных удалось научить произносить или писать несколько слов. Эта процедура является серьезным нарушением закона экономии (см. первый абзац Главы V в Общей части), хотя бы по той причине, что в других сферах общественной жизни при тех же затратах усилий можно было бы получить гораздо большие и более ценные результаты. Когда такие дети по той или иной причине появляются на свет, их следует быстро и безболезненно уничтожать. Какой метод следует принять для достижения этой цели — вопрос второстепенный. Наиболее подходящим планом представляется то, чтобы после тщательного экспертного медицинского обследования таких детей убивали с помощью быстрого и безболезненного наркотика. На данный момент мы можем оставить открытым вопрос, следует ли сначала получать согласие родителей. Согласно моральным представлениям сегодняшнего дня, люди не только отшатываются, когда предлагаются такие энергичные меры, но и каждый акт, посредством которого индивиды, какими бы никчемными они ни были, приносятся в жертву в интересах вида, рассматривается как аморальный и даже как наказуемое деяние. Но точно так же, как сегодня мы обращаемся с определенными индивидами, чье поведение угрожает нынешнему поколению, таким образом, чтобы лишить их возможностей причинять дальнейший вред, так же мы должны поступать, как представляется наилучшим с социальной точки зрения, с теми индивидами, которые бесполезны для общества или могут быть вредны для будущих поколений. Как только станет общепринятым, что интерес будущих поколений по крайней мере так же важен, как и интерес нынешнего поколения, что интерес вида важнее, чем интерес нескольких бесполезных для общества индивидов, и как только число случаев, в которых такое уничтожение детей желательно, будет значительно уменьшено благодаря принятию соответствующих превентивных мер, это будет рассматриваться как необходимый и моральный акт — положить конец этим дефективным.

Аборт. — Аборт распространен во все времена. В древние времена у большинства народов он не считался наказуемым деянием. Даже в христианской Европе вплоть до восемнадцатого века он не наказывался, если деяние совершалось в течение десяти недель с момента зачатия. Объяснение этого заключается в том, что на ранних стадиях развития эмбрион, как предполагалось, не обладает душой. Сегодня аборт является наказуемым деянием, но, тем не менее, необычайно распространен. Официальная статистика не приближается к полноте, ибо подавляющее большинство абортов остаются тайными. Эксперт сегодня, благодаря гигантским успехам в хирургической технике, может произвести аборт без трудностей и опасности. В каждом большом городе есть многочисленные врачи, специализирующиеся как абортмахеры. Даже акушерки не колеблются браться за такие манипуляции. В каждом многолюдном курорте можно найти большие учреждения, где женщинам предоставляется возможность скрыть последствия незаконной связи путем совершения аборта.

Если зачатие произошло у замужней женщины, это может быть страх за будущее ребенка, за снижение уровня жизни семьи или страх перед родами, что ведет к практике аборта; если беременная женщина не замужем, опасения за будущее матери и ребенка также могут играть роль, но главными мотивами являются страх перед позором и желание скрыть факт беременности. Среди женщин пролетариата легко понять, что аборт выполняется менее искусно, чем в случае женщин, принадлежащих к состоятельному классу, ибо пролетарские женщины не могут платить за такую высококвалифицированную помощь. Именно по этой причине гораздо большая доля криминальных абортов обнаруживается в случае пролетарских женщин, чем в случае состоятельных. Число абортов сравнительно больше в городах, чем в сельской местности, и техника аборта более искусна в первых районах, чем во вторых.

Недавно высказывались предложения о том, что аборт больше не должен считаться наказуемым деянием. Другие удовлетворяются предложением, чтобы мать оставалась ненаказанной. Эти предложения подкрепляются следующими аргументами. Существующий закон совершенно неэффективен, ибо он атакует не само деяние, а лишь бедность совершившего его и неуклюжесть исполнения. Наказание за аборт особенно несправедливо: (a) когда половой акт был совершен против воли женщины, которая была оплодотворена — например, в случае изнасилования; (b) когда аборт показан по особым медицинским основаниям — например, когда здоровье или жизнь матери серьезно угрожают беременности или родам, и нет сомнений, что жизнь матери ценнее, чем жизнь ребенка; (c) когда нет сомнений, что ребенок, если родится в срок, будет слабым, больным, бесполезным или даже вредным для общества — например, когда человек, страдающий тяжелым психическим заболеванием или хроническим алкоголизмом, оплодотворяет женщину, или когда беременной становится душевнобольная, эпилептичка или слабоумная женщина. (Что касается некоторых других аргументов, которые выдвигаются, например, что каждый имеет полное право на распоряжение своим собственным телом, и что по этой причине будущая мать может поступать с плодом своего чрева именно так, как ей угодно; или что, согласно биогенетическому закону, эмбрион — это не человек, а низшее животное — им не следует придавать никакого значения. Они совершенно излишни.)

Пока еще нет страны, в которой эти взгляды были бы включены в законодательство, но время, когда это произойдет, не может быть далеко. Конечно, когда это случится, аборт, если он произведен замужней женщиной без достаточных оснований и без согласия мужа, должен был бы рассматриваться как адекватное основание для развода.

Защита женского целомудрия. — Уголовные законы сегодняшнего дня признают только более серьезные преступления против целомудрия женщин, такие как изнасилование, соблазнение, грубые случаи сводничества и так далее. Цели реформ в этой связи следующие. Женское целомудрие, прежде всего в том, что касается молодых девушек, требует гораздо более эффективной защиты, чем оно получает сегодня. Возраст согласия — то есть возраст, ниже которого половая связь с женщиной в любом случае является наказуемым деянием, — должен быть повышен по крайней мере до восемнадцати лет, поскольку защита нужна не только для возраста телесной незрелости, но и для периода пубертатного развития, опасного времени, когда пробуждается половое влечение. Должны быть наказаны не только те, кто совершил половой акт с женщиной силой или под угрозой, но и те, кто совершил его обманным путем, обещанием брака или воспользовавшись зависимым положением женщины (как в случае работодателя и сотрудницы или хозяина и служанки). Сводничество в законодательстве большинства стран получает смехотворно мягкое наказание; и чтобы ограничить рост торговли женщинами, которая, как указывалось ранее, достигла колоссальных размеров, необходимо, чтобы любой, кто вербует ребенка для сексуальных целей, наказывался очень сурово. Должны быть наказаны также те, кто совершает непристойные действия в присутствии незрелого лица, или кто показывает такому лицу непристойные картинки, или рассказывает непристойные истории и тому подобное. Мальчики, в силу своей сексуальной неопытности, нуждаются в защите уголовного закона не меньше, чем девочки.

Жестокое обращение с детьми. — Жестокое обращение с детьми относится ко второй группе наказуемых деяний против детей. Редко преступник жестоко обращается с ребенком незнакомца; преступление обычно совершается против ребенка, за чью опеку преступник несет ответственность. Основные виды жестокого обращения с детьми — это: (a) телесные наказания; (b) неподобающее поведение по отношению к детям (в этой связи возникает вопрос, могут ли родители совершить преступление против чести собственных детей); (c) чрезмерная эксплуатация детей, будь то в форме переутомления в школе, чрезмерной домашней работы, переутомления при заработке, принуждения детей к попрошайничеству и тому подобного.

Нищенство тем прибыльнее, чем больше внешний вид ребенка рассчитан на то, чтобы вызвать сострадание — чем беднее, несчастнее и болезненнее он выглядит. В действительности ребенка часто намеренно доводят до жалкого состояния, чтобы придать ему вид, вызывающий больше сочувствия. Зачастую устанавливается минимальная сумма денег, которую ребенок под страхом наказания — обычно жестокого физического истязания — должен принести домой в результате своего дневного попрошайничества. В крупных городах детей отдают в наем профессиональным нищим; в таких городах, как Париж и Лондон, существует настоящий рынок таких детей. Ребенок, используемый для попрошайничества, страдает от множества моральных издержек; он становится хитрым и упрямым, приобретает нелюбовь к труду и тягу к праздности и т. д. Широкая публика, которая бездумно раздает деньги детям-нищим, не задумывается о последствиях. Проще бросить несколько монет в протянутую руку просящего, чем предпринять тщательное расследование дела и, при необходимости, изъять ребенка из разлагающего влияния его нынешнего окружения и позаботиться о его надлежащем попечении в будущем. Нищенство часто ведет на преступный путь, особенно к имущественным преступлениям, а в случае с девочками — к преступлениям против половой морали.

Непосредственными причинами жестокого обращения с детьми являются следующие: (a) болезнь или болезненность ребенка; (b) болезнь или нервозность родителей; (c) корыстные мотивы; (d) грубый нрав и неспособность ребенка к обучению; (e) неправильные взгляды на воспитание; (f) алкоголизм; (g) преувеличенные религиозные идеи; (h) сексуальные причины; (i) несчастливые условия супружеской жизни.

(a) Родители гораздо чаще жестоко обращаются с болезненными или слабыми детьми, чем со здоровыми, поскольку первые гораздо легче становятся обузой, чем вторые. Более того, умственную отсталость трудно распознать, и родители часто принимают ее за упрямство или непослушание. Печальным фактом является то, что во многих случаях родители сами несут ответственность за дефектное интеллектуальное развитие своего ребенка, и все же именно из-за этого дефекта они жестоко обращаются с ним.

(b) Болезненные и нервные родители гораздо чаще, чем здоровые, жестоко обращаются со своими детьми. В случае с психически нездоровыми родителями жажда жестокости может быть прямым следствием их психического состояния.

(c) Во многих случаях жизнь детей застрахована на значительную сумму, и тогда родители могут желать смерти ребенка ради получения страховых выплат. Это очень часто случалось в промышленных городах Англии, пока данный вопрос не стал предметом специального законодательства. Иногда родители жестоко обращаются с детьми в надежде унаследовать принадлежащие последним деньги.

(e) Очень распространено мнение, что телесные наказания детей играют важную роль в процессе воспитания. Ребенок в некоторой степени привыкает к таким наказаниям, вследствие чего они перестают быть эффективными; в результате применяются еще более суровые наказания.

(f) Алкоголизм является как прямой, так и косвенной причиной жестокого обращения с детьми. Отец семейства, который в состоянии опьянения издевается над своими близкими, а протрезвев, горько стыдится себя, — фигура знакомая.

(g) Жестокое обращение с детьми (особенно со стороны священнослужителей, монахов и монахинь) часто зависит от убеждения, что необходимо умерщвлять плоть ради спасения души. Существует также некоторая связь между преувеличенным благочестием и сексуальными извращениями.

(h) Весьма значительная доля случаев жестокого обращения с детьми обусловлена сексуальными мотивами. Но жестокое обращение с ребенком может вызвать сексуальное возбуждение не только у активной стороны, но и у пассивной. Случаи такого рода происходят преимущественно в высших классах.

(i) В несчастливом браке один из родителей часто жестоко обращается с ребенком просто потому, что тот любит другого родителя.

Жестокое обращение с детьми может исходить как от родственников, так и от посторонних лиц. Среди родственников мы прежде всего имеем незамужнюю мать; во-вторых, биологического отца; в-третьих, мачеху; в-четвертых, законных родителей. Среди посторонних лиц следует учитывать главным образом учителей и приемных родителей.

(a) Среди детей, подвергающихся грубому обращению, мы находим преобладание, с учетом их относительной численности, внебрачных детей по сравнению с законнорожденными.

(b) Нам постоянно говорят, что внебрачный ребенок будет ужасно страдать, если его мать выйдет замуж не за отца ребенка, а за другого мужчину. С ним будет жестоко обращаться мужчина, потому что он пасынок, и женщина, потому что он мешает ее отношениям с мужем и пробуждает неприятные воспоминания. Но эти взгляды преувеличены.

(c) Роль мачехи также обычно преувеличивается. Мачеху легче оправдать за жестокое обращение с ребенком, чем родных родителей. В конце концов, невозможно ожидать, что мачеха будет испытывать к пасынку такую же любовь, как к своим собственным детям, и вполне естественно, что к пасынку, который стоит между ней и ее мужем, относятся иначе, чем к собственным детям. Пасынок, безусловно, с большей вероятностью подвергнется жестокому обращению, когда у мачехи есть свои дети.

(d) Мать чаще жестоко обращается с детьми, чем отец. Отец не может любить детей так сильно, как мать, но и ненавидеть их в той же степени он тоже не может.

(e) Многие учителя жестоко обращаются со своими учениками. Их редко привлекают к ответственности по этому поводу, так как многие дети, к несчастью, привыкли к такому же обращению дома; более того, родители могут считать действия учителя вполне естественными или бояться возбуждать против него дело.

(f) Жестокое обращение с детьми со стороны приемных родителей встречается сравнительно часто, поскольку в данном случае отсутствует сдерживающее влияние естественной любви к потомству.

Последствия жестокого обращения крайне серьезны для здоровья ребенка — физического, психического и морального. Ребенок становится непослушным, ленивым и лживым, что приводит к еще более жестокому обращению. Привязанность и доверие ребенка разрушаются не только по отношению к тому, кто с ним жестоко обращается, но и к другим людям; могут даже возникнуть чувства ненависти ко всему обществу и жажда мести. Такой ребенок в свою очередь будет жестоко обращаться с другими детьми; его воля ослаблена, а честолюбие подавлено. Часто возникают реальные заболевания, физические или психические. Многие дети убегают из дома в результате жестокого обращения, становятся бродягами и даже совершают самоубийства. Отмеченный в последнее время рост числа самоубийств, вероятно, частично зависит от более частого жестокого обращения с детьми в тот же период. Обычным мотивом самоубийства у детей редко является что-либо иное, кроме страха перед жестоким обращением (страх перед родителями, школой, школьными наказаниями, экзаменами и т. д.).

Большинство случаев жестокого обращения с детьми происходит среди низших слоев населения. Это ясно подтверждается статистическими данными, которые показывают, что более 90 процентов осужденных за жестокое обращение с детьми принадлежат к беднейшим слоям населения.

(a) Среди низших классов роль ребенка сильно отличается от той, что она играет в высших классах. Он часто появляется на свет не как долгожданный наследник, продолжатель почетного имени или обладатель значительного имущества, а просто как лишний рот, присутствие которого вынуждает родителей еще больше снижать свой и без того низкий уровень жизни и влечет за собой множество других неудобств.

(b) Низшие классы менее культурны, грубее, страстнее, менее мягки, чем высшие. Они работают весь день, и не стоит удивляться, если они становятся грубыми и неприятными. Родитель-пролетарий не получил надлежащего воспитания.

(c) Гораздо чаще они являются рабами алкоголя.

(d) Они подчинены всем. Единственные люди, на которых они могут проявить свою власть и превосходство, — это их собственные непосредственные иждивенцы.

(e) Они находятся в гораздо более тесном контакте со своими детьми и не в состоянии передать воспитание своих детей наемным лицам. В этой связи мы должны помнить, что присутствие посторонних в доме способствует сдерживанию жестокого обращения.

(f) Они считают необходимым, чтобы их дети начинали зарабатывать деньги очень рано.

Обстоятельства, вследствие которых роль низших классов в жестоком обращении с детьми кажется даже большей, чем она есть на самом деле, следующие: (a) В случае с низшими классами жестокое обращение с детьми принимает форму исключительно или почти исключительно грубого физического насилия. В этой форме жестокое обращение с детьми более очевидно и юридически наказуемо; тогда как более тонкие, но на деле худшие виды жестокого обращения труднее обнаружить, и многие из них не являются юридически наказуемыми. (b) Из-за жилищных условий низших классов жестокое обращение с детьми в их среде гораздо реже остается в тайне. (c) Люди охотнее подают заявление и возбуждают уголовное преследование, когда правонарушитель беден, чем когда он состоятелен.

Там, где последствия капитализма проявились наиболее заметно, то есть в крупных городах, жестокое обращение с детьми встречается чаще и принимает худшие формы. Жестокое обращение с детьми имело место в очень ранние времена, но тогда этому не придавали особого значения из-за священного характера института семьи в те времена.

Жестокое обращение с детьми отнюдь не является неотъемлемой частью их воспитания, а прямо препятствует хорошему образованию. В обнаружении и предотвращении жестокого обращения с детьми важную роль играют учителя, врачи и частные ассоциации. Учитель может наблюдать, не подвергается ли ребенок жестокому обращению, а также имеет возможность получить информацию от братьев и сестер ребенка. Полезная работа, которую учитель может проделать в этом отношении, может быть эффективно поддержана школьным врачом. Общества по предотвращению жестокого обращения с детьми являются влиятельными и важными, особенно в Англии и США. Этой последней стране мы обязаны учреждением детских судов. В Англии, возможно, столь большое значение придается усилиям по предотвращению жестокого обращения с детьми из-за того, что в этой стране положение внебрачного ребенка исключительно плохое.

Для предотвращения жестокого обращения с детьми рекомендуются следующие меры: (a) Жестокое обращение с детьми со стороны лиц, юридически ответственных за их попечение, должно быть предметом официального преследования. (b) Родители, которые жестоко обращаются со своими детьми, должны быть немедленно лишены родительских прав, ибо если этого не сделать, после наказания родители, скорее всего, будут издеваться над ребенком еще больше, лишь тщательнее стараясь избежать разоблачения. (c) Должно стать юридической обязанностью каждого, кто узнает о случае жестокого обращения с ребенком, незамедлительно подать официальное заявление.

Дети не в состоянии защитить себя от взрослых, как не могут они и самостоятельно возбудить дело против того, кто с ними дурно обращался. Эта трудность особенно велика, когда правонарушитель является лицом, от которого ребенок юридически зависим.

Предлагаемые реформы. — В последнее время признана необходимость того, чтобы многие правонарушения против детей наказывались гораздо строже, чем сейчас, и чтобы многие деяния, которые в противном случае не являются наказуемыми, стали таковыми, если они совершены в отношении ребенка.

(a) Предлагается определить новое уголовное преступление в следующих терминах: «Родитель, 1, который, обладая необходимыми средствами, умышленно или по небрежности не обеспечивает надлежащее содержание ребенка; 2, который вследствие беспорядочного образа жизни лишен возможности обеспечить надлежащую поддержку своего ребенка; 3, который пренебрегает своим ребенком, — подлежит наказанию следующим образом... Опекун или приемный родитель несет такую же ответственность за наказание по этому пункту, как и родные родители ребенка».

(b) Предлагается, чтобы в случае правонарушений против законов, регулирующих детский труд, право вмешательства имели органы уголовного правосудия, а не местные органы власти, чтобы в случае более тяжких нарушений этих законов правонарушение рассматривалось не как мелкий проступок, а как правонарушение или преступление, и чтобы по этой причине описание этих правонарушений было включено в уголовный кодекс.