Акт об эмансипации, последовавший за отменой Акта о присяге и слившийся с ней, неизбежно вел к тому, что религиозная терпимость со временем распространилась бы на все вероисповедания, даже на те, что враждебны христианству. А Билль о реформе, как уже отмечалось, благодаря принципам, положенным в основу его избирательных ограничений, заложил фундамент для последующих и неоднократных пересмотров и модификаций[318]. Следствием этого стало то, что цели современных государственных деятелей отличаются от тех, к которым стремились их предшественники. Современный государственный деятель уже не может надеяться избежать дальнейших перемен и потому должен довольствоваться направлением своей энергии на более сложную задачу их смягчения и обеспечения их безопасности, совместимой с сохранением того баланса сил, которому страна обязана свободой и счастьем, доселе ею изведанными.
Именно с этой точки зрения распространение образования, помимо тех благ, которые оно приносит отдельному человеку, приобретает особое значение для государства. Политэкономические теоретики утверждают, что все люди обладают равным правом на политическую власть — по крайней мере, в том объеме политической власти, который даруется голосом на выборах. Практики со здравым смыслом заявляют, что никто не имеет права на какую-либо власть вообще, если нельзя положиться на его способность воздерживаться от использования ее во вред своим ближним или самому себе. И единственной гарантией и залогом надлежащего осуществления политической власти служит просвещенное и здравое образование. Нет необходимости останавливаться на этом пункте подробно, поскольку государственные деятели обеих наших партий (к их чести) непрестанно являют глубокую убежденность в его значимости.
Но, завершая наши замечания, позволительно указать на политический урок, который пастыри народных масс должны стремиться внушить своим воспитанникам прежде всего остального. Искусство управления и любая управленческая мера — это, превыше всего, двусторонний щит. Существует столь много правдоподобных аргументов, которые могут быть выдвинуты с каждой стороны почти по любому вопросу политики, что ни один непредвзятый человек не станет сурово осуждать того, кто в столь спорных материях формирует мнение, отличное от его собственного. Возраст и опыт хуже чем бесполезны, если они не учат человека лучше относиться к своему роду; и история рассматриваемого нами периода не преподает никакого урока столь настоятельно, как тот, что подавляющее большинство образованных людей, и в особенности наши ведущие государственные деятели, движимы честными и патриотичными побуждениями. И мы рискнем настоять на том, что важнее правильной оценки любого отдельного события прошлого или даже какой-то одной меры, влияющей на будущее, является привычка выносить беспристрастное и потому благоприятное суждение о характере и намерениях тех, кому время от времени вверяется ведение дел нации.
Примечания:
[Сноска 276: "Жизнь Палмерстона", т. I, гл. VII.]
[Сноска 277: "Жизнь Принца-консорта", II, 303.]
[Сноска 278: Там же, стр. 412.]
[Сноска 279: Амос, "Пятьдесят лет английской конституции", стр. 289.]
[Сноска 280: "Прошлые извлечения", I, 242.]
[Сноска 281: "Жизнь Принца-консорта", IV, 458.]
[Сноска 282: 219 против 210.]
[Сноска 283: "Жизнь Принца-консорта", V, 100.]
[Сноска 284: Там же, стр. 148.]
[Сноска 285: "Жизнь Питта", граф Стэнхоуп, III, 210.]
[Сноска 286: "Жизнь Принца-консорта", IV, 329.]
[Сноска 287: Там же, стр. 366.]
[Сноска 288: "Конституционная история", III, 319, 3-е изд.]
[Сноска 289: Следует добавить, что впоследствии мистер Раундалл Палмер, депутат от Плимута (ныне лорд-канцлер Селборн, и уже тогда пользовавшийся высочайшей профессиональной репутацией), заявил о своем мнении в пользу законности и конституционной уместности этого разбирательства.]
[Сноска 290: Иллюстрируя это положение, лорд Линдхерст сказал: "Суверен своей прерогативой может, если сочтет нужным, в течение дня создать сто пэров с правом передачи титула по наследству. Это соответствовало бы прерогативе и было бы совершенно законно; но каждый должен чувствовать и каждый должен знать, что подобное осуществление несомненной прерогативы короны было бы вопиющим нарушением принципов конституции. Точно так же суверен мог бы вручить Великую печать мирянину, совершенно незнакомому с законами страны. Это также было бы вопиющим нарушением конституции нашей страны". — *Hansard's Parliamentary Debates*, cxl, February 7, 1856. В тех же дебатах лорд Дерби определял "прерогативу" как "право делать то, что находится вне закона". Хэллам, обсуждая судебное преследование сэра Эдварда Хейлза, полностью признает принцип, за который выступал лорд Линдхерст, говоря, что "отнюдь не очевидно, будто решение судей" в том деле "было против закона", однако продолжая показывать, что "неосмотрительное утверждение в суде" такого осуществления прерогативы "можно сказать, подписало приговор дому Стюартов". — *Constitutional History*, vol. III, c. XIV, p. 86.]
[Сноска 291: В царствование Ричарда II граф Оксфорд был пожалован маркизом Дублинским пожизненно, но он уже имел место в Палате как граф. Генрих V первоначально сделал пэрства своих братьев, герцогов Бедфорда и Глостера, пожизненными пэрствами; но впоследствии они были сложены и пожалованы вновь "в обычной наследственной форме", так что они скорее свидетельствовали против данного случая, нежели в его пользу. Генрих VIII создал принца Томонда графом Томонда пожизненно, но одновременно пожаловал ему баронство Инчикуин "для него и его наследников навсегда". Утверждалось также, что эти пожизненные пэрства жаловались не одним Королем, а Королем с авторитетом и согласием Парламента, "поскольку в патентах встречаются эти многозначительные слова".]
[Сноска 292: Голосование разделилось как 153 против 133. Несколько лет спустя, однако, пункт акта, создававший новую апелляционную юрисдикцию, уполномочил суверена создавать пэрства этого ограниченного характера: один из пунктов предусматривал, что "каждый ординарный лорд апелляции имеет право пожизненно числиться в ранге барона под тем титулом, какой Ея Величеству будет угодно назначить, и имеет право в течение времени, пока он продолжает пребывать в должности ординарного лорда апелляции, и не дольше, на получение судебной повестки (writ of summons) для посещения, заседания и голосования в Палате лордов. Его достоинство как лорда Парламента не передается по наследству его наследникам". Поскольку этот акт был принят задолго после завершения периода, которым ограничивается настоящий том, в задачи автора не входит исследование того, насколько этот акт, предусматривающий, что каждый лорд апелляции временно числится бароном (лорды апелляции, разумеется, назначаются короной), вправе именоваться вводящим великую конституционную инновацию, чреватую будущими последствиями, как это описывалось некоторыми авторами.]
[Сноска 293: В одном печально известном случае, а именно с графом Бристолем (см.: Hallam, i., 518), во времена Карла I, Палата лордов вмешалась и потребовала выдачи судебного приказа; их действия создали прецедент для их права вмешиваться в подобные вопросы, что в данном деле Лорд-канцлер отрицал.]
[Сноска 294: Пожалуй, единственными исключениями из этого правила являются пожалование пенсии в 1000 фунтов стерлингов в год вместе с титулом баронета генералу Хавелоку, а в более недавнее время — сэру Ф. Робертсу.]
[Сноска 295: Епископ Лонсдейл Личфилдский, ссылаясь на Симона Волхва, от предложения денегкоторого Апостолам правонарушение получило свое название, отрицал какое-либо сходство между его грехом и актом покупки бенефиция или права представления, заметив, что это можно с тем же успехом назвать магией, а не симонией.]
[Сноска 296: Предметом споров было и, вероятно, останется то, зародились ли первоначальная идея и план восстания в недрах мятежной дерзости магометан или более глубокого фанатизма индусов. Общеизвестно, что пророчество о том, что Всевышний отвел целый век в качестве назначенного периода нашего владычества в Индии, в течение многих лет циркулировало среди тех и других; и хотя заговор сначала повсеместно приписывался магометанам, довод о том, что период от битвы при Плесси в 1757 году до вспышки восстания в 1857 году, будучи ровно одним веком по индусскому календарю, оказывается на три года длиннее по магометанскому исчислению, представляется почти неопровержимым доказательством того, что его изначальными авторами были брахманы. Сэр Джон Кей в своей «Истории восстания сипаев» (в конце книги III, гл. III) приводит следующее примечание, переданное ему миром Э. А. Ридом, джентльменом с многолетним опытом работы в Индии: «Не думаю, чтобы мне встретился хоть один человек из ста, который бы не приписывал магометанам авторство этого предсказания. Я искренне верю, что представление об изменениях после векового владычества было всеобщим, и вместе с другими могу подтвердить, что слышал об этом предсказании по крайней мере за четверть века до того. Но, называйте ли вы это предсказанием или суеверием, заслугу его следует, полагаю, отдать индусам. Если взять календарь хиджры, то 1757 год н. э. соответствует 1171 году хиджры, а 1857 год н. э. — 1274 году хиджры; тогда как по лунно-солнечному году самват 1757 год — это 1814 год самват, а 1857 год — 1914 год самват».]
[Сноска 297: Стоит отметить, что еще в 1829 году граф Элленборо, бывший тогда Президентом Контрольного совета, пришел к выводу, что Компания больше не способна управлять столь обширным владением, каким постепенно стала Британская Индия. В своем недавно опубликованном «Дневнике» (ii., 131) он выражает твердое убеждение в том, что, «заменяя правление Короля правлением Компании, мы окажем Индии великое благодеяние и осуществим меру, которая наиболее вероятным образом сохранит за Англией владение Индией»; и из той же работы (ii., 61) мы узнаем, что мистер Маунтстюарт Эльфинстон, один из способнейших служащих, какими могла гордиться Компания, и недавно бывший Губернатором Бомбея, даже признаваясь в предубеждении в пользу «существующей системы, при которой он получил воспитание и жил», признавал, что «отправление правления от имени Короля было бы по душе гражданской и военной службам и людям в Англии. Он сомневался, имело ли бы это большое значение для индийских князей, поскольку теперь они уже довольно хорошо нас понимали». См. также там же, стр. 414.]
[Сноска 298: От 318 до 173.]
[Сноска 299: Весь билль приведен в «Ежегодном регистре» за 1858 год, стр. 226.]
[Сноска 300: См. ее письмо к лорду Дерби по этому вопросу, приведенное в «Жизни принца-консорта», iv., 308; см. также меморандум принца-консорта, там же, стр. 310.]
[Сноска 301: Там же, стр. 106.]
[Сноска 302: Следует отметить, что первоначально осуществленное устройство пробудило среди европейских войск Компании столь глубокий и всеобщий дух недовольства, что одно время он угрожал перерасти в открытый мятеж; причиной их неудовольствия было «переподчинение их службы в силу акта Парламента, но без их согласия». Соответственно, «при обнародовании прокламации, передававшей владения Ост-Индской компании короне, некоторые солдаты европейских сил Компании выдвинули требование о свободном увольнении или денежном вознаграждении при повторном поступлении на службу». Рекомендация лорда Клайда «о том, чтобы пойти на уступку», была отклонена правительством Индии и «признана недопустимой юрисконсультами короны» в Англии. Недовольство было на время унято разумными мерами, в равной степени примирительными и твердыми, принятыми лордом Клайдом, к которому все чины обеих армий питали одинаковое доверие; но в конечном счете правительство убедилось в необходимости предоставить увольнение каждому человеку, который этого пожелал, при условии, что он не совершил дурных поступков. — Шадвелл, «Жизнь лорда Клайда», ii., 407–416.]
[Сноска 303: См. выше, стр. 385.]
[Сноска 304: Стэнхоуп, «Жизнь Питта», i., 173.]
[Сноска 305: Сэр Теодор Мартин цитирует отрывок из письма корреспондента Times, передающий отчет о воздействии прокламации на туземцев: «Подлинность азиатских чувств всегда представляет собой загадку, но я почти не сомневаюсь, что в данном случае она искренна в буквальном смысле. Народ понимает Императрицу и не понимал Компанию. Более того, они (я говорю о народных массах) имеют весьма определенное представление о том, что Королева повесила Компанию за проступки, "которые должны были быть весьма велики", и этот факт дает надежду на будущее правосудие». — «Жизнь принца-консорта», iv., 337.]
[Сноска 306: В «Ежегодном регистре» говорится, что «ни император, ни императрица не пострадали», но сэр Теодор Мартин («Жизнь принца-консорта», iv., 155) утверждает, что «императору оцарапало нос, а императрица получила удар в левый глаз, последствия которого сказывались еще некоторое время».]
[Сноска 307: «Жизнь принца-консорта», iv., 156.]
[Сноска 308: Речь лорда Палмерстона, 19 февраля.]
[Сноска 309: Примечательно, что Палата была не очень полной: в голосовании участвовало всего 234 против 215 человек. Многие депутаты воздержались от присутствия, одинаково не желая ни осуждать билль, ни одобрять молчание министерства.]
[Сноска 310: 268 против 39.]
[Сноска 311: «Жизнь принца-консорта», v., 131.]
[Сноска 312: «Жизнь принца-консорта», i., 99.]
[Сноска 313: Глава II, стр. 54.]
[Сноска 314: Из двух писем лорда Палмерстона к Королеве, опубликованных в «Жизни принца-консорта» (v., 100), известно: в одном из них, написанном до дебатов в Палате лордов, он выражает надежду, что незначительность большинства в Палате общин побудит лордов отвергнуть его, и он «обязан по долгу службы заявить, что, если они поступят так, они окажут хорошую общественную услугу»; а в другом, на следующий день после голосования у лордов, он снова пишет, «что они сделали правильное и полезное дело», добавляя, что общественные настроения были настолько враждебны этой мере, что те, кто находился на хорах Палаты, как говорят, присоединились к ликованию, раздавшемуся при оглашении результатов голосования.]
[Сноска 315: 433 против 36.]
[Сноска 316: См. процедуры 1700 года (Macaulay, «History of England», v., 278) и 1704 года (Lord Stanhope, «Reign of Queen Anne», p. 168). И вигский, и торийский авторы в равной степени осуждают «приверженцев привязки» (tackers).]
[Сноска 317: В дебатах о пожизненных пэрствах («Parliamentary History», cxl., 356) лорд Грей говорил «о том великом переходе политической власти от одного класса к другому, который был совершен Биллем о реформе». А лорд Кэмпбелл, говоря о самом лорде Грее в связи с этой мерой, отмечает: «Его Билль о реформе должен поставить его в храме британских мужей в один ряд с лордом Сомерсом, ибо он мудро перестроил конституцию, и по своему значению он едва ли уступает Биллю о правах». — «Жизнь лорда Кэмпбелла», ii., 201.]
[Сnoска 318: Недавний писатель, открыто причисляющий себя к партии радикалов, претендует на то, чтобы считать ее «законным порождением Билля о реформе 1832 года». («The State of Parties», J.E. Kebbel, Nineteenth Century, March, 1881, p. 497.)]
УКАЗАТЕЛЬ.
ЭББОТТ, мистер, предлагает проведение переписи. Аддингтон, мистер, становится Премьер-министром. См. Сидмут. Билль об дополнительных силах. Альберт, Принц, женится на Королеве Виктории. Закон об иностранцах. Олторп, лорд, представляет билль о реформе законов о бедных; его речь о положении Ирландии; призывает Палату общин аннулировать голосование. Амелия, Принцесса, смерть. Аркдалл, мистер, о католической эмансипации, примеч. Ассоциация католическая, запрещение.
БЕЙКЕР, мистер, вносит резолюцию об отставке Коалиционного министерства. Баррингтон, лорд, предлагает исключение Уилкса. Бой поединком, отменен. Бернар, суд над Бернаром как сообщником Орсини. Епископства, положение об увеличении числа; исключение лиц, занимающих младшие епископские кафедры, из Палаты пэров; сложение сана престарелыми епископами. Блюхер, Фельдмаршал, предлагает предать Наполеона смертной казни. Бостон, Соединенные Штаты, суда с чаем захвачены бунтовщиками, и груз выброшен в море. Бристоль, лорд, осуждает назначение Главного судьи членом кабинета. Брогам, мистер, впоследствии Лорд-канцлер, главный советник Королевы; защищает министерство за приостановку билля лорда Поуиса. Браунлоу, мистер, выступает против торговых реформ Питта. Бонапарт, Наполеон, содержание под стражей. Бёрдетт, сир Ф., добивается принятия предложения об отмене ограничений в отношении римских католиков. Бёрк, мистер Б., выступает против исключения Уилкса; поддерживает билль мистера Гренвилла; жалуется на надменность Палаты пэров; поддерживает отмену билля о налогообложении североамериканских колоний; о ежегодных парламентах; вносит билль об экономичной реформе; его «краткое описание недавней администрации»; утверждает право Палаты пэров проверять государственные счета; его резкие выражения по поводу Билля о регентстве; член второго министерства лорда Рокингема; его взгляд на привязанность колоний к Англии. Бьют, граф, Премьер-министр в 1762 году; уходит в отставку.
КАБИНЕТ, характер. Кэмден, граф, одобряет резолюцию Палаты общин; выступает против Акта о королевских браках; поддерживает взгляды лорда Чатема по американскому вопросу; вносит Билль о регентстве 1788 года. Кэмпбелл, лорд, ссылки на его «Жизнеописания канцлеров»; его осуждение Декларативного акта; и Билля о регентстве; о Главном судье в кабинете. Канада, волнения в Канаде; объединение двух провинций. Каннинг, лорд, жалует право усыновления индийским вассалам. Каннинг, мистер Г., нападает на назначение Главного судьи членом кабинета; становится Премьер-министром; умирает; его мнение о том, в какой из палат Парламента должен заседати Премьер-министр. Каролина Брауншвейгская, Принцесса, выходит замуж за Принца Уэльского; расследование ее поведения; ее смерть. Кейв, мистер, наказан за публикацию отчетов о дебатах. Перепись населения учреждена. Шарлотта, Принцесса, рождение. Чартисты, возникновение чартизма; беспорядки в Бирмингеме и Ньюпорте. Чатем, граф, Государственный секретарь в 1760 году; Лорд хранитель Малой печати в 1767 году; поддерживает резолюцию лорда Рокингема об исключении Уилкса; отрицает право Парламента облагать налогом Америку. Реформа церкви, намеченная сиром Робертом Пилом; осуществлена министерством лорда Мельбурна. Кларенс, Герцог, выступает против отмены работорговли; его симпатии к вигам. Кларендон, граф, упускает возможность ответить на депешу французского министра. Духовенство, римско-католическое, вопрос о наделении доходом. Колборн, сир Джон, подавляет восстание в Канаде. Колонии, общее дарование конституций колониям в Новой Зеландии, на Мысе и в Австралии. Общин, Палата, привилегии Палаты общин в отношении денежных биллей. Акт о незаконных собраниях (Конвентиклях), отмена. Конвей, Генерал, Государственный секретарь, вносит билль об индемнитете. Корнуоллис, лорд, капитулирует в Америке. Корпорации, реформа корпораций. Кросби, Брэсс, мистер, Лорд-мэр, арестовывает курьера Палаты общин и сам препровождается в Тауэр. Камберленд, Герцог, женится на миссис Хортон. Каст, сир Дж., Спикер Палаты общин.