«Полное собрание сочинений по философии, политике и морали доктора Бенджамина Франклина. Том 3»

ПРИМЕЧАНИЕ ПЕРЕВОДЧИКА

Это третий том из трехтомного издания. Два других тома также доступны в проекте «Гутенберг» по адресам http://www.gutenberg.org/ebooks/48136 и http://www.gutenberg.org/ebooks/48137.

Очевидные опечатки и пунктуационные ошибки были исправлены после тщательного сопоставления с другими фрагментами текста и обращения к внешним источникам.

Более подробную информацию можно найти в конце книги.

СОЧИНЕНИЯ

СОЧИНЕНИЯ

Бенджамина Франклина, доктора права.

Бенджамина Франклина, доктора права.

ТОМ 3.

Stalker Sculptor.

Отпечатано для Лонгмана, Херста, Риса и Орма, Патерностер-роу, Лондон.

Отпечатано для Лонгмана, Херста, Риса и Орма, Патерностер-роу, Лондон.

ПОЛНОЕ СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ ПО ФИЛОСОФИИ, ПОЛИТИКЕ И МОРАЛИ ПОКОЙНОГО ДОКТОРА БЕНДЖАМИНА ФРАНКЛИНА,

Впервые собранных и систематизированных:

С

МЕМУАРАМИ О ЕГО РАННИХ ГОДАХ,

НАПИСАННЫМИ ИМ САМИМ.

В ТРЕХ ТОМАХ.

ТОМ III.

Лондон:

ОТПЕЧАТАНО ДЛЯ Дж. ДЖОНСОНА, ЦЕРКОВНЫЙ ДВОР СВ. ПАВЛА; И ДЛЯ ЛОНГМАНА, ХЕРСТА, РИСА И ОРМА, ПАТЕРНОСТЕР-РОУ.

———

1806.

ДЖЕЙМС КАНДИ, ПЕЧАТНИК, ЛОНДОН.

ЛОНДОН.

СОДЕРЖАНИЕ.

ТОМ III.

PAPERS ON AMERICAN SUBJECTS BEFORE THE REVOLUTIONARY TROUBLES.

Page. Albany papers; containing, I. reasons and motives on which the plan of union for the colonies was formed;—II. reasons against partial unions;—III. and the plan of union drawn by B. F. and unanimously agreed to by the commissioners from New Hampshire, Massachusett's Bay, Rhode Island, New Jersey, Maryland, and Pensylvania, met in congress at Albany, in July 1754, to consider of the best means of defending the king's dominions in America, &c. a war being then apprehended; with the reasons or motives for each article of the plan 3 Albany papers continued. I. letter to Governor Shirley, concerning the imposition of direct taxes upon the colonies, without their consent 30 II. Letter to the same; concerning direct taxes in the colonies imposed without consent, indirect taxes, and the Albany plan of union 31 III. Letter to the same, on the subject of uniting the colonies more intimately with Great Britain, by allowing them representatives in parliament 37 Plan for settling two Western colonies in North America, with reasons for the plan, 1754 41 Report of the committee of aggrievances of the assembly of Pensylvania, dated Feb. 22, 1757 50 An historical review of the constitution and government of Pensylvania, from its origin; so far as regards the several points of controversy which have, from time to time, arisen between the several governors of that province, and their several assemblies. Founded on authentic documents 59 The interest of Great Britain considered, with regard to her colonies, and the acquisitions of Canada and Guadaloupe 89 Remarks and facts relative to the American paper-money 144 To the freemen of Pensylvania, on the subject of a particular militia-bill, rejected by the proprietor's deputy or governor 157 Preface by a member of the Pensylvanian assembly (Dr. Franklin) to the speech of Joseph Galloway, Esq. one of the members for Philadelphia county; in answer to the speech of John Dickinson, Esq. delivered in the house of the assembly of the province of Pensylvania, May 24, 1764, on occasion of a petition drawn up by order, and then under the consideration of the house, praying his majesty for a royal, in lieu of a proprietary government 163 Remarks on a late protest against the appointment of Mr. Franklin as agent for this province (of Pensylvania) 203 Remarks on a plan for the future management of Indian affairs 216 PAPERS ON AMERICAN SUBJECTS DURING THE REVOLUTIONARY TROUBLES. Causes of the American discontents before 1768 225 Letter concerning the gratitude of America, and the probability and effects of an union with Great Britain; and concerning the repeal or suspension of the stamp act 239 Letter from Governor Pownall to Dr. Franklin, concerning an equal communication of rights, privileges, &c. to America by Great Britain 243 Minutes to the foregoing, by Dr. Franklin 244 The examination of Dr. Franklin before the English house of commons, in February, 1766, relative to the repeal of the American stamp act 245 Attempts of Dr. Franklin for conciliation of Great Britain with the colonies 286 Queries from Mr. Strahan 287 Answer to the preceding queries 290 State of the constitution of the colonies, by Governor Pownall; with remarks by Dr. Franklin 299 Concerning the dissentions between England and America 310 A Prussian edict, assuming claims over Britain 311 Preface by the British editor (Dr. Franklin) to "The votes and proceedings of the freeholders, and other inhabitants of the town of Boston, in town-meeting assembled according to law (published by order of the town), &c." 317 Account of governor Hutchinson's letters 322 Rules for reducing a great empire to a small one, presented to a late minister, when he entered upon his administration 334 State of America on Dr. Franklin's arrival there 346 Proposed vindication and offer from congress to parliament, in 1775 347 Reprobation of Mr. Strahan's parliamentary conduct 354 Conciliation hopeless from the conduct of Great Britain to America 355 Account of the first campaign made by the British forces in America 357 Probability of a separation 358 Letter to Monsieur Dumas, urging him to sound the several courts of Europe, by means of their ambassadors at the Hague, as to any assistance they may be disposed to afford America in her struggle for independence 360 Letter from Lord Howe to Dr. Franklin 365 Dr. Franklin's answer to Lord Howe 367 Comparison of Great Britain and America as to credit, in 1777 372 PAPERS, DESCRIPTIVE OF AMERICA, OR RELATING TO THAT COUNTRY, WRITTEN SUBSEQUENT TO THE REVOLUTION. Remarks concerning the savages of North America 383 The internal state of America; being a true description of the interest and policy of that vast continent 391 Information to those who would remove to America 398 Concerning new settlements in America 409 A comparison of the conduct of the ancient Jews, and of the Antifederalists in the United States of America 410 Final speech of Dr. Franklin in the late federal convention 416 PAPERS ON MORAL SUBJECTS AND THE ECONOMY OF LIFE. The busy-body 421 The way to wealth, as clearly shown in the preface of an old Pensylvania almanack, intitled, Poor Richard Improved 453 Advice to a young tradesman 463 Necessary hints to those that would be rich 466 The way to make money plenty in every man's pocket 467 New mode of lending money 468 An economical project 469 On early marriages 475 Effect of early impressions on the mind 478 The whistle 480 A petition to those who have the superintendency of education 483 The handsome and deformed leg 485 Morals of chess 488 The art of procuring pleasant dreams 493 Dialogue between Franklin and the gout 499 On the death of relatives 507 The ephemera an emblem of human life 508 APPENDIX, NO. I.—CONTAINING PAPERS PROPER FOR INSERTION, BUT OMITTED IN THE PRECEDING VOLUMES. Letter to Sir Hans Sloane 513 Letter to Michael Collinson, Esq. 514 Letter respecting captain Cook 515 An address to the public, from the Pensylvania society for promoting the abolition of slavery, and the relief of free negroes, unlawfully held in bondage 517 Plan for improving the condition of the free blacks 519 Paper: a poem 523 Plain truth; or, serious considerations on the present state of the city of Philadelphia, and province of Pensylvania 524 Four letters to Mr. Whetley 543* APPENDIX, NO. II.—CONTAINING LETTERS BY SEVERAL EMINENT PERSONS, ILLUSTRATIVE OF DR. FRANKLIN'S MANNERS AND CHARACTER. Letter from the late Dr. Price to a gentleman in America 543 Letter from Mr. Thomas Jefferson to the late Dr. William Smith, of Philadelphia 545 Letter from the late Dr. Joseph Priestly 547

ОПЕЧАТКИ.

Page.Line. 248from the bottom: for DAY, read LAY. 396,for iuppose, read suppose. 605from the bottom: for Cruger, read Stuber. 4497from the bottom: for Pleiads, read Pleiades.

СТАТЬИ ПО АМЕРИКАНСКИМ ВОПРОСАМ ДО РЕВОЛЮЦИОННЫХ ВОЛНЕНИЙ.

[Статьи, представленные в данном разделе, касающиеся американской политики до начала волнений, взятые из тома сочинений д-ра Франклина, напечатанного для Джонсона в 1799 году, откуда они почти все и заимствованы, были разделены на две части, как если бы они были независимы друг от друга, а именно: «Статьи по американским вопросам до волнений» и «Статьи по вопросам провинциальной политики». Поскольку мы не видим оснований для такого разделения, мы объединили их и расположили в хронологическом порядке, полагая, что это естественный порядок для документов, служащих материалом для истории.]

СТАТЬИ

ПО

АМЕРИКАНСКИМ ВОПРОСАМ,

ДО

РЕВОЛЮЦИОННЫХ ВОЛНЕНИЙ.

ОЛБАНИЙСКИЕ СТАТЬИ.

Олбанийские статьи: Содержащие: I. Причины и мотивы, на которых был сформирован План союза колоний; II. Причины против частичных союзов; III. И План союза, составленный Б. Ф. и единогласно одобренный комиссарами от Нью-Гэмпшира, Массачусетс-Бэй, Род-Айленда, Нью-Джерси, Мэриленда и Пенсильвании [1], собравшимися на Конгресс в Олбани в июле 1754 года для рассмотрения наилучших средств защиты владений короля в Америке и т. д., ввиду ожидавшейся тогда войны; с причинами или мотивами для каждой статьи Плана.

Б. Ф. был одним из четырех комиссаров от Пенсильвании [2].

I. Причины и мотивы, на которых был сформирован План союза.

Комиссары от ряда северных колоний, собравшись в Олбани и принимая во внимание трудности, которые всегда сопровождали принятие самых необходимых общих мер для общей обороны или для противодействия врагу, когда их приходилось проводить через различные частные ассамблеи всех колоний — поскольку некоторые ассамблеи находились в ссоре со своими губернаторами или советами, и различные ветви власти не могли договориться о ведении дел друг с другом; другие же пользовались случаем, когда требовалось их согласие, чтобы продвигать желаемые законы, полномочия или пункты, которые, по их мнению, нельзя было получить в другое время, тем самым создавая споры и раздоры; одна ассамблея ждала, что сделает другая, опасаясь сделать больше своей доли или желая сделать меньше; или отказываясь делать что-либо, потому что их территория в данный момент не так подвержена опасности, как другие, или потому что другая сторона получит более непосредственную выгоду; по одной или другой из этих причин ассамблеи шести (из семи) колоний, к которым обращались, не оказали никакой помощи Виргинии, когда та недавно подверглась вторжению французов, хотя они были специально созваны, и важность случая была настойчиво доведена до их сведения; принимая, кроме того, во внимание, что одним из главных стимулов для французов при вторжении и оскорблении британских американских владений было их знание о нашем разобщенном состоянии и о нашей слабости, проистекающей из такого отсутствия союза; и что вследствие этого различные колонии в разное время подвергались крайним притеснениям и несли огромные расходы как кровью, так и казной, хотя могли бы оставаться в мире, если бы у врага была причина опасаться навлечь на себя негодование и мощь всех вместе; вышеупомянутые комиссары, учитывая также нынешние посягательства французов и пагубные последствия, которые можно ожидать от них, если им не противостоять нашими силами, пришли к единогласному решению: что союз колоний абсолютно необходим для их сохранения.

Способ формирования и установления этого союза был следующим пунктом. Когда было принято во внимание, что колонии редко находились в равной опасности в одно и то же время, или были одинаково близки к опасности, или одинаково осознавали ее; что некоторые из них имели частные интересы, с которыми союз мог войти в противоречие; и что они были крайне подозрительны друг к другу; было сочтено невозможным добиться совместного согласия всех колоний на союз, в котором расходы и бремя защиты любой из них распределялись бы между всеми; и если бы даже акты ассамблей во всех колониях могли быть получены для этой цели, то, поскольку любая колония при малейшем недовольстве могла отменить свой собственный акт и тем самым выйти из союза, он не был бы стабильным или таким, на который можно было бы положиться: ибо если бы только одна колония при каком-либо недовольстве вышла из него, другие могли бы счесть несправедливым и неравным, что они, оставаясь в союзе, должны нести расходы по защите колонии, которая отказалась нести свою пропорциональную долю, и поэтому одна за другой выходили бы, пока все не рассыпалось бы на свои первоначальные части. Поэтому комиссары пришли к другому предварительному решению, а именно: что необходимо, чтобы союз был установлен актом парламента.

Затем они приступили к наброску плана союза, что они сделали в простой и краткой манере, достаточной лишь для того, чтобы показать их мнение о том виде союза, который наилучшим образом соответствовал бы обстоятельствам колоний, был бы наиболее приемлем для народа и наиболее эффективно способствовал бы службе его величества и общим интересам Британской империи. Это было с уважением направлено ассамблеям различных колоний для их рассмотрения и внесения таких изменений и улучшений, которые они сочтут нужными и необходимыми; после чего предполагалось передать его в Англию для доработки и смиренно просить о его утверждении там.

Это было все, что могли сделать комиссары [3].

* * * * * *

II. Причины против частичных союзов.

Некоторыми комиссарами было предложено сформировать колонии в два или три отдельных союза; но по следующим причинам это предложение было отвергнуто даже теми, кто его внес: [а именно]

1. Во всех случаях, когда необходимо было использовать силу всех против врага, возникла бы та же трудность в той же степени, чтобы заставить различные союзы объединиться, как сейчас — различные колонии; и, следовательно, те же задержки с нашей стороны и преимущество для врага.

2. Каждый союз по отдельности был бы слабее, чем при объединении всех, был бы вынужден прилагать больше сил, был бы обременен расходами, и враг был бы менее сдержан в нападении на него.

3. Там, где отдельные колонии имеют эгоистичные взгляды, как Нью-Йорк в отношении торговли с индейцами и земель; или менее подвержены опасности, будучи прикрытыми другими, как Нью-Джерси, Род-Айленд, Коннектикут, Мэриленд; или имеют особые причуды и предубеждения против военных мер в целом, как Пенсильвания, где преобладают квакеры; такие колонии имели бы больший вес в частичном союзе и были бы лучше способны противостоять и препятствовать мерам, необходимым для общего блага, чем если бы они были поглощены общим союзом.

4. Торговля с индейцами лучше регулировалась бы союзом всех, чем частичными союзами. А поскольку Канада в основном поддерживается этой торговлей, если бы ее можно было привлечь в руки англичан (как это могло бы быть, если бы индейцы снабжались на умеренных условиях и честными торговцами, назначенными общественностью и действующими от ее имени), это само по себе значительно способствовало бы ослаблению наших врагов.

5. Создание новых колоний на западе, на Огайо и озерах (дело значительной важности для роста британской торговли и мощи, для сокрушения мощи французов, а также для защиты и безопасности наших нынешних колоний), лучше всего осуществлялось бы совместным союзом.

6. Также считалось, что благодаря частым встречам комиссаров или представителей от всех колоний обстоятельства всех в целом были бы лучше известны, и о благе всех было бы лучше позаботиться; и что колонии благодаря этой связи научились бы рассматривать себя не как множество независимых государств, а как члены одного тела; и отсюда были бы более готовы оказывать помощь и поддержку друг другу, и создавать отвлекающие маневры в пользу даже самых отдаленных, и сердечно присоединяться к любой экспедиции на благо всех против общего врага.

Таковы были основные причины и мотивы для формирования плана союза в том виде, в каком он существует. К чему можно добавить следующее: поскольку союз *******

Остальная часть этой статьи утеряна.

III. План предложенного союза нескольких колоний Массачусетс-Бэй, Нью-Гэмпшира, Коннектикута, Род-Айленда, Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвании, Мэриленда, Виргинии, Северной Каролины и Южной Каролины для их взаимной обороны и безопасности, а также для расширения британских поселений в Северной Америке, с причинами и мотивами для каждой статьи Плана [насколько удалось вспомнить].

Предлагается — подать смиренное прошение об акте парламента Великобритании, в силу которого в Америке может быть сформировано одно общее правительство, включающее все вышеупомянутые колонии, в рамках и под управлением которого каждая колония может сохранить свою нынешнюю конституцию, за исключением тех моментов, в которых изменения могут быть предписаны указанным актом, как следует далее [4].

ПРЕЗИДЕНТ-ГЕНЕРАЛ И ВЕЛИКИЙ СОВЕТ.

Чтобы указанное общее правительство управлялось президент-генералом, назначаемым и поддерживаемым короной; и Великим советом, избираемым представителями народа различных колоний, собравшимися в своих соответствующих ассамблеях.

Считалось, что было бы лучше, если бы президент-генерал поддерживался, а также назначался короной; чтобы таким образом можно было предотвратить все споры между ним и Великим советом относительно его жалованья; поскольку такие споры часто имели пагубные последствия в отдельных колониях, особенно во время общественной опасности. Квиренты с коронных земель в Америке могли бы в скором времени стать достаточными для этой цели. Выбор членов Великого совета возложен на палату представителей каждого правительства, чтобы дать народу долю в этом новом общем правительстве, так же как корона имеет свою долю через назначение президент-генерала.

Однако, поскольку джентльменами из совета Нью-Йорка и некоторыми другими советниками среди комиссаров было предложено изменить план в этой части и предоставить губернаторам и советам отдельных провинций право участвовать в выборе членов Великого совета, или, по крайней мере, право одобрять и утверждать либо отклонять выбор, сделанный палатой представителей, было сказано:

«Что правительство или конституция, предлагаемые данным планом, состоят из двух ветвей: президент-генерала, назначаемого короной, и совета, избираемого народом или представителями народа, что одно и то же.

Что согласно последующей статье совет, избираемый народом, не может ничего предпринять без согласия президент-генерала, назначаемого короной; таким образом, корона обладает полной половиной власти в этой конституции.

Что в британской конституции предполагается, что корона обладает лишь одной третью власти, поскольку лорды имеют свою долю.

Что эта конституция представляется даже более благоприятной для короны.

Что для английской свободы существенно, чтобы подданный не облагался налогами иначе, как с его собственного согласия или согласия его избранных представителей.

Что налоги, которые должны быть установлены и взиматься по этой предлагаемой конституции, будут предложены и одобрены представителями народа, если план в этой части будет сохранен:

Но если предложенное изменение вступит в силу, то, по-видимому, дела могут быть устроены так, что корона в конечном итоге получит право назначения не только президент-генерала, но и большинства членов Великого совета; ибо семь из одиннадцати губернаторов и советов назначаются короной:

И таким образом народ во всех колониях фактически будет облагаться налогами своими губернаторами.

Поэтому возникли опасения, что такие изменения плана вызовут большое недовольство и что колонии не смогут чувствовать себя спокойно при наличии такой власти у губернаторов и при таком посягательстве на то, что они считают английской свободой.

Кроме того, предоставление доли в выборе членов Великого совета не будет равным по отношению ко всем колониям, поскольку их конституции различаются. В некоторых и губернатор, и совет назначаются короной. В других оба назначаются собственниками. В некоторых народ имеет долю в выборе совета; в других и правительство, и совет полностью избираются народом. Но палата представителей везде избирается народом; и поэтому предоставление права выбора членов Великого совета представителям является равным по отношению ко всем.

Что Великий совет призван представлять все палаты представителей колоний, подобно тому как палата представителей представляет отдельные города или округа колонии. Если бы со всеми жителями колонии можно было советоваться и объединять их в государственных мерах, палата представителей была бы не нужна: и если бы все ассамблеи могли удобно совещаться и объединяться в общих мерах, Великий совет был бы излишен.

Что палата общин или палата представителей и Великий совет схожи по своей природе и назначению. И поскольку казалось бы неуместным, чтобы король или палата лордов имели право отклонять или назначать членов палаты общин, — так же неуместно, чтобы губернатор и совет, назначенные короной, имели право отклонять или назначать членов Великого совета (которые в этой конституции должны быть представителями народа).

Если бы, следовательно, губернаторы и советы должны были иметь долю в выборе тех, кто будет осуществлять это общее управление, казалось бы более уместным, чтобы они выбирали президент-генерала. Но поскольку это должность, требующая большого доверия и важная для нации, было сочтено лучшим, чтобы она заполнялась путем непосредственного назначения короной.

Власть, предлагаемая планом для Великого совета, есть лишь концентрация полномочий отдельных ассамблей по определенным вопросам ради общего блага; так же как власть президент-генерала есть концентрация полномочий отдельных губернаторов по тем же вопросам.

И поскольку выбор Великого совета представителями народа не дает народу никаких новых полномочий и не умаляет власть короны, было сочтено и выражена надежда, что корона не будет возражать против этого».

В целом комиссары придерживались мнения, что выбор наиболее правильно возложить на представителей народа.

ВЫБОРЫ ЧЛЕНОВ.

Что в течение [ ] месяцев после принятия такого акта палата представителей, которая заседает в это время или будет специально для этой цели созвана, может и должна выбрать членов Великого совета в следующей пропорции, а именно:

Massachussett's Bay7 New Hampshire2 Connecticut5 Rhode Island2 New York4 New Jerseys3

Pennsylvania6 Maryland4 Virginia7 North Carolina4 South Carolina4 —— 48

Было сочтено, что если бы самой маленькой колонии было разрешено иметь двух, а остальным пропорционально, число было бы очень большим, а расходы — тяжелыми; и что менее двух было бы неудобно, так как если один человек по какой-либо случайности не сможет присутствовать на собрании, колония, которую он должен представлять, не будет представлена. Что, поскольку выбор не был непосредственно народным, это, как правило, были бы люди с хорошими способностями к делам и репутацией честных людей; и что сорок восемь таких людей могли бы быть достаточным числом. Но хотя считалось разумным, чтобы каждая колония имела долю в представительном органе в некоторой степени пропорционально ее вкладу в общую казну, пропорция богатства или власти колоний не должна оцениваться по пропорции, установленной здесь; потому что сначала было решено, что самая большая колония не должна иметь более семи членов, а самая маленькая — не менее двух: и установление этих пропорций между этими двумя крайностями не было тщательно проработано, так как оно само определится после первых выборов на основе сумм, внесенных в казну, согласно последующей статье.

МЕСТО ПЕРВОГО СОБРАНИЯ.

— которые соберутся в первый раз в городе Филадельфия, Пенсильвания, будучи созваны президент-генералом, как только это будет удобно после его назначения.

Филадельфия была названа как город, находящийся ближе к центру колоний, где комиссары могли бы хорошо и недорого разместиться. Большие дороги на всем протяжении по большей части очень хорошие, по ним вполне можно проезжать и часто проезжают сорок или пятьдесят миль в день. Большая часть пути может быть проделана также по воде. В летнее время переезды из Чарльз-Тауна в Филадельфию и Нью-Йорк часто совершаются за неделю; из Род-Айленда в Нью-Йорк через пролив Саунд — за два или три дня; а из Нью-Йорка в Филадельфию по воде и суше — за два дня на почтовых лодках и колесных экипажах, которые отправляются через день. Путешествие из Чарльз-Тауна в Филадельфию может быть также облегчено лодками, идущими вверх по Чесапикскому заливу на триста миль. Но если весь путь совершается верхом, самые отдаленные члены (а именно двое из Нью-Гэмпшира и двое из Южной Каролины), вероятно, смогут прибыть в Филадельфию за пятнадцать или двадцать дней; большинство может быть там за гораздо меньшее время.

НОВЫЕ ВЫБОРЫ.

Что каждые три года должны проводиться новые выборы членов Великого совета; а в случае смерти или отставки любого члена его место должно быть замещено новым выбором на следующей сессии ассамблеи колонии, которую он представлял.

Некоторые колонии имеют ежегодные ассамблеи, некоторые продолжают работу по усмотрению губернатора; три года были сочтены разумным средним сроком, поскольку это дает новому члену время освоиться в делах и действовать после такого освоения, и в то же время дает достаточно частые возможности сменить его, если он вел себя ненадлежащим образом.

ПРОПОРЦИЯ ЧЛЕНОВ ПОСЛЕ ПЕРВЫХ ТРЕХ ЛЕТ.

Что после первых трех лет, когда можно будет узнать пропорцию денег, поступающих из каждой колонии в общую казну, число членов, избираемых от каждой колонии, должно время от времени, на всех последующих выборах, регулироваться этой пропорцией (однако так, чтобы число членов, избираемых от любой одной провинции, было не более семи и не менее двух).

Последующей статьей предлагается, чтобы Великий совет устанавливал и взимал такие общие пошлины, какие им покажутся наиболее равными и наименее обременительными и т. д. Предположим, например, они установят небольшую пошлину или акциз на какой-либо товар, ввозимый в колонии или производимый в них, и довольно широко и одинаково используемый во всех них; например, ром или вино; годовой доход от этой пошлины или акциза, если он будет справедливо собран, будет в одних колониях больше, в других меньше, в зависимости от того, больше или меньше колонии. Когда отчеты сборщика будут представлены, пропорции станут видны; и на их основе предлагается регулировать пропорцию представителей, избираемых на следующих всеобщих выборах, в пределах, однако, от семи до двух. Эти числа могут поэтому варьироваться с годами, по мере того как колонии могут расти и увеличиваться в населении. И таким образом квота налога от каждой колонии естественно варьировалась бы в зависимости от ее обстоятельств; тем самым предотвращая все споры и недовольства по поводу справедливых пропорций, причитающихся с каждой; что в противном случае могло бы привести к пагубным последствиям и разрушить гармонию и доброе согласие, которые должны существовать между отдельными частями союза.

ЗАСЕДАНИЯ ВЕЛИКОГО СОВЕТА И СОЗЫВ.

Что Великий совет должен собираться один раз в год, а при необходимости и чаще, в такое время и в таком месте, на которые они отложат заседание на последнем предыдущем собрании, или на которые они будут созваны президент-генералом в случае чрезвычайной ситуации; предварительно получив в письменном виде согласие семи членов на такой созыв и отправив надлежащее и своевременное уведомление всем.

Считалось, что при создании и управлении новыми колониями или поселениями, регулировании торговли с индейцами, индейских договорах и т. д. каждый год будет возникать достаточно дел, требующих по крайней мере одного собрания, и на таком собрании можно было бы предложить многое для блага всех колоний. Это ежегодное собрание может быть либо в определенное время или в определенном месте, установленном президент-генералом и Великим советом на их первом собрании; либо оставлено на усмотрение, чтобы оно состоялось в такое время и в таком месте, на которые они отложат заседание или будут созваны президент-генералом.

Во время войны кажется удобным, чтобы собрание проходило в той колонии, которая ближе всего к театру военных действий.

Власть созывать их в случае любой чрезвычайной ситуации казалась необходимой для возложения на президент-генерала; но чтобы такая власть не использовалась бездумно для изматывания членов и принуждения их к частым долгим поездкам без особой цели, согласие по крайней мере семи человек на такой созыв считалось удобной мерой предосторожности.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ.

Что Великий совет имеет право выбирать своего спикера; и не должен быть распущен, отсрочен или продолжать заседания дольше шести недель за один раз без их собственного согласия или специального приказа короны.

Спикер должен быть представлен для одобрения; поскольку удобно, чтобы предотвратить недопонимание и недовольство, чтобы устами совета был человек, приемлемый, если возможно, как для совета, так и для президент-генерала.

Губернаторы иногда бездумно использовали власть отсрочки или продолжения сессий ассамблей, просто чтобы измотать членов и принудить к подчинению; а иногда распускали их из-за незначительного недовольства. Были опасения, что это может быть сделано президент-генералом, если не предусмотреть меры против этого: и неудобства и трудности были бы больше в общем правительстве, чем в отдельных колониях, пропорционально расстоянию, на котором члены должны находиться от дома во время заседаний, и долгим поездкам, которые некоторым из них неизбежно придется совершить.

ДЕНЕЖНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЧЛЕНОВ.

Что членам Великого совета должно быть выплачено за их службу десять стерлингов в день во время их сессии и поездки к месту собрания и обратно; двадцать миль считаются за дневной переход.

Было сочтено правильным назначить некоторое жалованье, чтобы расходы не отпугнули некоторых подходящих лиц от службы; — и не назначать слишком большое жалованье, чтобы неподходящие лица не поддались искушению интриговать ради получения работы ради наживы. Двадцать миль были установлены как дневной переход, чтобы учесть случайные задержки в пути и большие расходы на путешествие, чем на проживание в месте собрания.

СОГЛАСИЕ ПРЕЗИДЕНТ-ГЕНЕРАЛА И ЕГО ОБЯЗАННОСТИ.

Что согласие президент-генерала требуется для всех актов Великого совета; и что его должность и обязанность — обеспечивать их исполнение.

Согласие президент-генерала на все акты Великого совета было сделано необходимым, чтобы дать короне ее должную долю влияния в этом правительстве и связать его с правительством Великобритании. Президент-генерал, помимо половины законодательной власти, имеет в своих руках всю исполнительную власть.

ВЛАСТЬ ПРЕЗИДЕНТ-ГЕНЕРАЛА И ВЕЛИКОГО СОВЕТА. ДОГОВОРЫ О МИРЕ И ВОЙНЕ.

Что президент-генерал с совета Великого совета проводит или направляет все индейские договоры, в которых могут быть затронуты общие интересы колоний; и заключает мир или объявляет войну индейским народам.

Власть заключать мир или войну с индейскими народами в настоящее время считается принадлежащей каждой колонии и прямо предоставлена некоторым из них хартией, так что никакой новой власти здесь не предполагается предоставлять колониям. Но поскольку вследствие этой власти одна колония могла бы заключить мир с народом, с которым другая была справедливо вовлечена в войну; или начать войну по незначительным поводам без согласия или одобрения соседних колоний, подвергающихся из-за этого большой опасности; или заключать частные договоры о нейтралитете в случае всеобщей войны ради своей личной выгоды в торговле, снабжая общего врага; о чем были примеры — было сочтено лучшим иметь все договоры общего характера под общим руководством; чтобы можно было учитывать и обеспечивать благо всех.

ИНДЕЙСКАЯ ТОРГОВЛЯ.

Что они принимают такие законы, которые сочтут необходимыми для регулирования всей индейской торговли.

Многие ссоры и войны возникали между колониями и индейскими народами из-за плохого поведения торговцев, которые обманывают индейцев, напоив их и т. д., к большим расходам колоний как в крови, так и в сокровищах. Отдельные колонии настолько заинтересованы в торговле, что не желают допускать такого регулирования, которое могло бы быть лучшим для всех; и поэтому было сочтено лучшим передать это под общее руководство.

ИНДЕЙСКИЕ ЗАКУПКИ.

Что они производят все закупки у индейцев для короны земель, которые в настоящее время не находятся в границах отдельных колоний или которые не будут находиться в их границах, когда некоторые из них будут приведены к более удобным размерам.

Закупки у индейцев, произведенные частными лицами, сопровождались многими неудобствами. Они часто вступали в противоречие и вызывали неопределенность прав собственности, многие споры и дорогостоящие судебные процессы, а также препятствовали заселению спорных земель. Затем индейцы были обмануты такими частными закупками, и следствием этого были недовольство и войны. Это было бы предотвращено публичными честными закупками.

Некоторые из колониальных хартий в Америке простирают свои границы до Южного моря, что может составлять, возможно, три или четыре тысячи миль в длину при ста или двухстах милях в ширину. Предполагается, что со временем они должны быть приведены к размерам, более удобным для общих целей управления [5].

Очень мало земли в этих грантах еще куплено у индейцев.

Гораздо дешевле покупать у них, чем захватывать и удерживать владение силой: ибо они, как правило, очень разумны в своих требованиях за землю [6]; и расходы на охрану большой границы от их набегов чрезвычайно велики; потому что все должно быть охраняемо, и всегда охраняемо, так как мы не знаем, где или когда ожидать их [7].

НОВЫЕ ПОСЕЛЕНИЯ.

Что они создают новые поселения на таких закупках, предоставляя земли от имени короля, резервируя квитренту (земельную ренту) короне для использования в общей казне.

Предполагается, что лучше, чтобы был один покупатель, чем много; и что корона должна быть этим покупателем, или союз от имени короны. Таким образом, сделки могут быть легче заключены, цена не завышена многочисленными участниками торгов, будущие споры о частных индейских закупках и монополии на огромные территории отдельными лицами (которые вредны для заселения и заселения страны) предотвращены; и земля, снова предоставляемая небольшими участками поселенцам, резервируемые квитренты могут со временем стать фондом для поддержки правительства, защиты страны, облегчения налогов и т. д.

Сильные форты на озерах, Огайо и т. д. могут в то же время, когда они обеспечивают наши нынешние границы, служить для защиты новых колоний, поселенных под их защитой; и такие колонии также взаимно защищали бы и поддерживали такие форты и лучше обеспечивали бы дружбу дальних индейцев.

Отдельная колония едва ли имеет достаточно сил, чтобы расширяться за счет новых поселений на таком большом расстоянии от старых: но объединенная сила союза могла бы внезапно основать новую колонию или две в тех частях или расширить старую колонию до определенных проходов, что значительно повысило бы безопасность наших нынешних границ, увеличило бы торговлю и население, прервало бы французскую связь между Канадой и Луизианой и ускорило бы заселение промежуточных земель.

Власть заселения новых колоний поэтому считается ценной частью плана, и тем, что не может быть так хорошо выполнено двумя союзами, как одним.

ЗАКОНЫ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ИМИ.

Что они принимают законы для регулирования и управления такими новыми поселениями, пока корона не сочтет нужным сформировать их в отдельные правительства.

Принятие законов, подходящих для новых колоний, как считалось, было бы правильно возложено на президент-генерала и Великий совет; под чьей защитой они поначалу неизбежно будут находиться и кто будет хорошо знаком с их обстоятельствами, как основатели их. Когда они станут достаточно густонаселенными, они могут быть сформированы короной в полные и отдельные правительства.

Назначение субпрезидента короной, которое вступило бы в силу в случае смерти или отсутствия президент-генерала, было бы, возможно, улучшением плана; и если бы все губернаторы отдельных провинций были сформированы в постоянный государственный совет для совета и помощи президент-генералу, это могло бы быть еще одним значительным улучшением.

НАБИРАТЬ СОЛДАТ И ОСНАЩАТЬ СУДА И Т. Д.

Что они набирают и оплачивают солдат и строят форты для защиты любой из колоний, и оснащают военные суда для охраны побережий и защиты торговли в океане, на озерах [8] или великих реках; но они не должны проводить насильственный набор людей в любой колонии без согласия законодательного органа.

Считалось, что квоты людей, которые должны быть набраны и оплачены отдельными колониями и объединены для любой государственной службы, не всегда могут быть собраны с необходимой быстротой. Например, предположим, что в Нью-Гэмпшире в случае чрезвычайной ситуации потребуется тысяча человек; собирать их по пятьдесят и сто человек из каждой колонии, вплоть до Южной Каролины, было бы неудобно, транспортировка обременительна, а случай, возможно, прошел бы до того, как они могли бы быть собраны; и поэтому было бы лучше набирать их (предлагая деньги за вербовку и жалованье) рядом с местом, где они потребуются, чтобы распустить их снова, когда служба будет окончена.

Отдельные колонии в настоящее время неохотно строят форты за свой счет, которые, по их словам, будут одинаково полезны их соседним колониям; которые отказываются присоединиться, полагая, что такие форты будут построены и содержаться, хотя они ничего не вносят. Такое несправедливое поведение ослабляет всех; но поскольку форты для блага всех, было сочтено лучшим, чтобы они строились и содержались всеми из общей казны.

Во время войны небольшие военные суда иногда необходимы в колониях для очистки побережья от мелких каперов. Эти суда, предоставляемые союзом, будут по очереди преимуществом для колоний, которые расположены на море и чьи границы на суше, будучи прикрыты другими колониями, получают лишь небольшую непосредственную выгоду от передовых фортов.

ВЛАСТЬ ПРИНИМАТЬ ЗАКОНЫ, УСТАНАВЛИВАТЬ ПОШЛИНЫ И Т. Д.

Что для этих целей они имеют право принимать законы и устанавливать и взимать такие общие пошлины, импорты или налоги, какие им покажутся наиболее равными и справедливыми (учитывая способности и другие обстоятельства жителей в отдельных колониях), и такие, которые могут быть собраны с наименьшими неудобствами для народа; скорее препятствуя роскоши, чем обременяя промышленность ненужными тяготами.

Законы, которые президент-генерал и Великий совет уполномочены принимать, — это только такие, которые будут необходимы для управления поселениями; набора, регулирования и оплаты солдат для общей службы; регулирования индейской торговли; и установления и сбора общих пошлин и налогов. (Они также должны иметь право ограничивать экспорт продовольствия врагу из любой из колоний, по особым случаям, во время войны.) Но не предполагается, что они могут вмешиваться в конституцию и управление отдельных колоний; которые должны быть оставлены со своими собственными законами и устанавливать, взимать и применять свои собственные налоги, как и прежде.

ОБЩИЙ КАЗНАЧЕЙ И ЧАСТНЫЙ КАЗНАЧЕЙ.

Что они могут назначать общего казначея и частного казначея в каждом правительстве, когда это необходимо; и время от времени могут приказывать переводить суммы из казны каждого правительства в общую казну; или делать на них распоряжения для специальных платежей, как они сочтут наиболее удобным.

Казначеи, имеющиеся здесь в виду, предназначены только для общих фондов, а не для частных фондов каждой колонии, которые остаются в руках их собственных казначеев в их собственном распоряжении.

КАК ВЫДАВАТЬ ДЕНЬГИ.

Тем не менее, никакие деньги не должны выдаваться иначе, как по совместным распоряжениям президент-генерала и Великого совета; за исключением случаев, когда суммы были ассигнованы на определенные цели, и президент-генерал предварительно уполномочен актом делать распоряжения на такие суммы.

Чтобы предотвратить нецелевое использование денег или даже использование, которое могло бы быть неудовлетворительным для короны или народа, было сочтено необходимым объединить президент-генерала и Великий совет во всех выдачах денег.

СЧЕТА.

Что общие счета должны ежегодно урегулироваться и представляться в отдельные ассамблеи.

Ежегодно сообщая счета каждой ассамблее, они будут удовлетворены благоразумным и честным поведением своих представителей в Великом совете.

КВОРУМ.

Что кворум Великого совета, уполномоченный действовать с президент-генералом, должен состоять из двадцати пяти членов; среди которых должен быть один или более из большинства колоний.

Кворум кажется большим, но считалось, что для колоний в целом не будет удовлетворительным, если дела, важные для всех, будут решаться меньшим числом или даже этим числом в двадцать пять человек, если среди них не будет по крайней мере одного из большинства колоний; потому что в противном случае, если весь кворум будет состоять из членов из трех или четырех колоний на одном конце союза, может быть сделано что-то, что не будет равным по отношению к остальным, и отсюда могут возникнуть недовольства и раздоры в ущерб всему.

ЗАКОНЫ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ.

Что законы, принятые ими для вышеуказанных целей, не должны противоречить законам Англии, а должны быть, насколько возможно, согласованы с ними и должны быть переданы королю в совет для одобрения, как только это будет возможно после их принятия; и если они не будут отклонены в течение трех лет после представления, они остаются в силе.

Это считалось необходимым для удовлетворения короны, чтобы сохранить связь частей Британской империи с целым, членов с главой, и побудить к большей осторожности и осмотрительности при принятии законов, чтобы они были хорошими сами по себе и для общей пользы.

СМЕРТЬ ПРЕЗИДЕНТ-ГЕНЕРАЛА.

Что в случае смерти президент-генерала спикер Великого совета на текущий момент должен вступить в должность и быть наделен теми же полномочиями и властью, продолжая до тех пор, пока не станет известна воля короля.

Может быть, было бы лучше, как говорилось ранее, если бы корона назначила вице-президента, который вступил бы в должность в случае смерти или отсутствия президент-генерала; ибо так мы были бы более уверены в подходящем человеке во главе колоний. В случае смерти или отсутствия обоих, спикер должен вступить в должность (или, скорее, старейший королевский губернатор), пока не станет известна воля его величества.

КАК НАЗНАЧАЮТСЯ ОФИЦЕРЫ.

Что все военные офицеры, имеющие комиссию, будь то для службы на суше или на море, действующие по этой общей конституции, должны назначаться президент-генералом; но одобрение Великого совета должно быть получено до того, как они получат свои комиссии. А все гражданские офицеры должны назначаться Великим советом и получать одобрение президент-генерала до того, как они приступят к исполнению обязанностей.

Считалось, что может быть очень вредным для службы иметь офицеров, назначенных неизвестно народу или неприемлемых, поскольку большинство американцев охотно служат под началом офицеров, которых они знают: и не желают вступать на службу под началом чужаков или тех, кто часто назначается губернаторами по милости или из интереса. Служба, имеющаяся здесь в виду, — это не установленная постоянная служба в регулярных войсках; а любая внезапная и короткая служба, будь то для защиты наших собственных колоний или вторжения в страну врага; (такая как экспедиция на Кейп-Бретон в последней войне; в которой многие состоятельные фермеры и ремесленники участвовали как рядовые солдаты под началом офицеров своей страны, к которым они питали уважение и привязанность; которые не вступили бы в регулярную армию или под начало офицеров из Англии.) — Поэтому было сочтено лучшим дать совету право одобрять офицеров, что народ будет рассматривать как большую гарантию того, что они хорошие люди. И без какого-либо такого положения, как это, считалось, что расходы на привлечение людей на службу в любой чрезвычайной ситуации были бы намного больше, а число тех, кого можно было бы побудить вступить, намного меньше; и что поэтому было бы лучше всего для службы короля и общей пользы нации, чтобы прерогатива немного ослабла в этом отношении во всех колониях в Америке; как она уже сделала гораздо больше в хартиях некоторых отдельных колоний, а именно Коннектикута и Род-Айленда.

Гражданскими офицерами будут в основном казначеи и сборщики налогов; и подходящие лица, скорее всего, будут известны совету.

КАК ЗАМЕЩАЮТСЯ ВАКАНСИИ.

Но в случае вакансии из-за смерти или смещения любого гражданского или военного офицера по этой конституции, губернатор провинции, в которой происходит такая вакансия, может назначить до тех пор, пока не станет известна воля президент-генерала и Великого совета.

Считалось, что вакансии лучше всего замещать губернаторами в каждой провинции, пока новое назначение не может быть сделано регулярно; в противном случае служба могла бы пострадать до собрания президент-генерала и Великого совета.

КАЖДАЯ КОЛОНИЯ МОЖЕТ ЗАЩИЩАТЬ СЕБЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ И Т. Д.

Что отдельные военные, а также гражданские учреждения в каждой колонии остаются в своем нынешнем состоянии, несмотря на общую конституцию; и что в случае внезапных чрезвычайных ситуаций любая колония может защищать себя и представлять счета расходов, возникающих отсюда, президент-генералу и общему совету, которые могут разрешить и приказать оплату оных, насколько они сочтут такие счета справедливыми и разумными.

В противном случае союз целого ослабил бы части, вопреки замыслу союза. Счета должны оцениваться президент-генералом и Великим советом и разрешаться, если будут признаны разумными: это считалось необходимым, чтобы поощрить колонии защищать себя, так как расходы были бы легкими, если бы они неслись всеми; а также чтобы сдерживать неосмотрительные и расточительные расходы на такую защиту [9].

СНОСКИ:

[1] Читатель должен быть проинформирован здесь, что этот план предназначался для всех колоний; но поскольку комиссары от некоторых из них не присутствовали (по причинам, которые я не могу указать), их согласие на него не было в этом отношении выражено повсеместно. Губернатор Пауналл, однако, говорит: «Что у него была возможность беседовать с комиссарами, назначенными их соответствующими провинциями для участия в этом конгрессе, на который они были созваны короной, и знать их мнения; узнавать из их опыта и суждений фактическое состояние американских дел и интересов; и слышать среди них основания и причины того американского союза, который они тогда имели на рассмотрении и план которого передали в Англию»; и он добавляет в другом месте, «что мнения наших колоний были собраны аутентичным образом по этому вопросу в плане, предложенном д-ром Франклином, и единогласно одобрены на конгрессе». См. «Управление британскими колониями» губернатора Пауналла. Т. I. стр. 13. Изд. 4, 1774, и Т. II. стр. 86. B. V.

[2] «Г-н [впоследствии губернатор] Хатчинсон был одним из комиссаров от Массачусетс-Бэй». Губернатор Пауналл, как указано выше, Т. II. стр. 144. «Томас Пауналл, эсквайр; брат Джона Пауналла, эсквайра; одного из секретарей совета по торговле, а впоследствии губернатора Массачусетса, был на месте». История Британской империи в Северной Америке, стр. 25. B. V.

[3] Д-р Давенант был настолько убежден в целесообразности союза колоний, что приводит полностью план, составленный, как он говорит, с хорошим суждением для этой цели. Давенант, Т. I. стр. 40, 41, из издания сэра К. Уитворта. B. V.

[4] Читатель может заметить по разнице шрифтов, что является текстом плана, а что — доводами и мотивами, упомянутыми в заголовке. Для удобства они объединены. Редактор позволил себе еще одну или две вольности, переставив местами эти документы Олбани, но смысл остался прежним. Б. В.

[5] Г-н барон М—— на стр. 200 своего отчета о разбирательствах в Квебеке по вопросу получения Ассамблеи приводит следующее замечание: «Огромное расширение провинции Квебек путем присоединения к ней новой территории, которая, по оценке лорда Хиллсборо, составляет пятьсот одиннадцать миллионов акров (то есть земли больше, чем Испания, Италия, Франция и Германия вместе взятые, причем большая часть ее — хорошая земля), является мерой, требующей обстоятельного обсуждения». Чтобы читатель не заподозрил, что эти размеры были удобны для необычных целей управления, я процитирую мотивы, изложенные по этому случаю в акте, регулирующем управление Квебеком: «Согласно мерам, принятым королевской прокламацией, очень большая часть [отдаленной] территории, в пределах которой находилось несколько колоний и поселений подданных Франции, заявивших о своем желании остаться там под защитой упомянутого договора, была оставлена без каких-либо положений об осуществлении там гражданского управления»: то есть несколько индейских торговцев послужили предлогом для присвоения участка земли, который, по оценке министра, был более чем в тринадцать раз больше Англии и Уэльса вместе взятых, почти в сто двадцать восемь раз больше Ямайки, составлял почти одну восьмую часть Европы и значительно более одной тридцать восьмой части всей обитаемой земли (сравнивая это с различными расчетами в «Политическом обзоре Великобритании» д-ра Кэмпбелла и в обзоре Ямайки г-на Лонга). «Ныне все жители провинции Квебек, — говорится в этом самом акте, — составляли на момент завоевания более шестидесяти пяти тысяч [всего], исповедующих религию римской церкви и пользующихся установленной формой конституции и системой законов». Б. В.

[6] «Д-р Франклин (говорит швед г-н Кальм) и несколько других джентльменов часто рассказывали мне, что один могущественный индеец, владевший Род-Айлендом, продал его англичанам за пару очков: он достаточно велик для владений принца и в настоящее время представляет собой особое управление. Этот индеец знал, как оценить по достоинству пару очков: ибо, несомненно, если бы эти стекла не были столь многочисленны и их можно было найти лишь несколько штук, они из-за своей огромной пользы стоили бы столько же, сколько алмазы». См. «Путешествия Кальма в Северную Америку», том I, стр. 386, 387. «Во времена, когда шведы впервые прибыли, они покупали землю по весьма незначительной цене. За кусок байки, или горшок бренди, или что-то подобное они могли получить участок земли, который в настоящее время стоил бы более 290 фунтов стерлингов». Там же, том II, стр. 118. Истина заключается в том, что индейцы рассматривали свои земли как простые охотничьи угодья, а не как фермы. Б. В.

[7] Для защиты от набегов индейцев в Америку был отправлен план (и, как я полагаю, официально), предлагающий целесообразность расчистки лесов и кустарников на участке земли шириной в милю, простирающемся вдоль тыльной части колоний. К сожалению, помимо больших расходов на это предприятие (которое, если один акр стоит 2 фунта стерлингов, а шестьсот сорок акров составляют квадратную милю, обходится в 128 000 фунтов стерлингов первоначальных затрат на каждые 100 миль), было забыто, что индейцы, как и другие люди, знают разницу между днем и ночью и что миля продвижения вперед и миля отступления — ничто для быстроты такого врага. Этот план, как говорят, был работой декана Такера и, возможно, мог содержать много других деталей. Планы доктора Франклина и губернатора Пауналла кажутся гораздо более осуществимыми. Б. В.

[8] «Согласно плану, который был предложен губернатором Пауналлом и одобрен конгрессом». — «Управление колониями», том II, стр. 143. Б. В.

[9] Этот план союза, как станет ясно из следующей страницы, был отвергнут; и предложено заменить его другим, разработанным английским министром, главной целью которого было отнятие власти у народа в колониях с целью передачи ее короне. Б. В.

АЛБАНСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПРОДОЛЖЕНИЕ.

Албанские документы продолжение. I. Письмо губернатору Ширли касательно введения прямых налогов в колониях без их согласия. [10]

Вторник утром.

Сэр,

Возвращаю вам разрозненные листы плана, с благодарностью вашему превосходительству за то, что поделились ими.

Я опасаюсь, что исключение народа колоний из всякого участия в выборе Великого совета вызовет крайнее недовольство, равно как и налогообложение их актом парламента, где они не имеют представительства. Вполне возможно, что это общее правительство могло бы управляться столь же хорошо и добросовестно без народа, как и с ним; но когда на них возлагаются тяжелые бремена, было признано полезным сделать это, насколько возможно, их собственным актом; ибо они лучше переносят их, когда имеют или думают, что имеют, некоторую долю в управлении; и когда какие-либо общественные меры в целом тягостны или даже неприятны народу, колеса правительства движутся тяжелее.

СНОСКА:

[10] Эти письма губернатору Ширли впервые появились в «Лондонской хронике» за 6-8 февраля 1766 года с введением, подписанным «Любитель Британии». В начале 1776 года они были переизданы в «Ремембрансере» Алмона с дополнительной вступительной статьей под подписью «Скорбящий о наших бедствиях». Я объясню их предмет словами одного из этих авторов: «Албанский план союза был отправлен правительству здесь для одобрения: если бы он был одобрен и установлен властью отсюда, английская Америка считала себя достаточно способной справиться с французами без другой помощи; несколько колоний в одиночку, в прошлых войнах, противостояли всей мощи врага, не получая помощи не только от метрополии, но и от какой-либо из соседних провинций. План, однако, не был одобрен здесь; но вместо него был сформирован новый, согласно которому предлагалось, чтобы «губернаторы всех колоний в сопровождении одного или двух членов своих соответствующих советов собирались и согласовывали меры по защите всего целого, возводили форты, где сочтут нужным, и набирали войска, которые сочтут необходимыми, с правом обращаться в казначейство здесь за суммами, которые потребуются, а казначейство должно быть возмещено налогом, наложенным на колонии актом парламента». Этот новый план, будучи сообщен губернатором Ширли джентльмену из Филадельфии (д-ру Франклину), находившемуся тогда в Бостоне (который весьма выдающимся образом отличился до и после того времени в литературном мире и чьи суждения, проницательность и откровенность, а также готовность и способность предлагать, продвигать или приводить в исполнение всякий план общественной пользы снискали ему заслуженную любовь не только наших соотечественников по всему континенту Северной Америки, но и его бесчисленных друзей по эту сторону Атлантики), вызвал следующие замечания от него, которые, возможно, могут в некоторой степени способствовать тому, что он будет отложен. Поскольку они очень подробно показывают тогдашние настроения американцев по поводу парламентского налога до того, как французская власть в той стране была подчинена, и до недавних ограничений их торговли, они удовлетворяют меня, и я надеюсь, что они убедят ваших читателей (вопреки тому, что выдвигалось некоторыми из ваших корреспондентов), что эти детали не имели никакого участия в возникновении нынешней оппозиции такому налогу, ни в беспорядках, вызванных им, которые эти документы, действительно, почти пророчески предсказывают. Для этой цели, случайно попав ко мне в руки, они сообщаются вам тем, кто является не частично, а в самом широком смысле,