Здесь мы видим истинный аргумент в пользу писаной конституции, а также, я думаю, психологический принцип, который помогает нам решить, что должно быть в конституции, а чего не должно. Цель конституции — ограничить количество вещей, в отношении которых толпа большинства может господствовать над индивидом. Я осознаю, что к апелляции к Конституции часто злоупотребляют хищнические интересы, которые прячутся за ее фразеологией в своей защите особых экономических привилегий. Но, тем не менее, люди в демократии могут быть свободны только до тех пор, пока они подчиняются диктату большинства в справедливых и только в тех немногих интересах, в отношении которых монарх, если бы он существовал, воспользовался бы ими для своих личных целей. Существуют определенные политические и экономические отношения, которые нельзя оставлять на случайную эксплуатацию любого индивида или группы, которые могут появиться. Кто-то обязательно появится, ибо вы можете быть уверены, что если есть возможная возможность воспользоваться преимуществом, кто-то рано или поздно это сделает.
Теперь, поскольку люди обнаружили, что не существует никакой возможной индивидуальной свободы в отношении определенных конкретных фаз их общей жизни, которые всегда подвержены захвату эксплуататорами, демократы заменили тиранию большинства тиранией одного или немногих избранных, которая в противном случае была бы воздвигнута в этих точках. Поскольку в этих регионах все равно необходимо отказаться от свободы, есть некоторая компенсация в том, чтобы распространить тиранию так, чтобы каждый получил небольшую долю ее. Но следует приложить все усилия, чтобы ограничить тиранию большинства именно этими точками. И линия, ограничивающая количество вещей, в которые может вмешиваться большинство, должна быть проведена как можно жестче, поскольку каждая доминирующая толпа, как мы видели, выжмет жизнь из всего человеческого, до чего сможет дотянуться. Как только большинство обнаруживает, что может распространить свою тиранию за пределы этой строго конституционно ограниченной сферы, ничто не остается, чтобы остановить его; оно становится хуже автократии. Тирания не менее отвратительна только потому, что число тиранов увеличилось. Нация, состоящая из ста миллионов маленьких тиранов, вынюхивающих и высматривающих в каждом углу, может быть демократической, но, лично я, если бы когда-нибудь пришлось выбирать, думаю, предпочел бы одного тирана. Он мог бы иногда смотреть в другую сторону и оставить меня свободным человеком, достаточно долго, по крайней мере, чтобы я мог раскурить свою трубку.
Истинные демократы будут очень ревниво относиться к правительству. Как бы оно ни было необходимо, в правительстве нет никакой магии, никакой спасительной благодати. Правительство не может искупить нас от наших грехов; всегда потребуется вся порядочность, которой мы обладаем, чтобы искупить правительство. Правительство всегда представляет моральные дилеммы худших людей, а не лучших. Оно не может дать нам свободу; оно не может дать или предоставить нам ничего, кроме того, что оно сначала забирает у нас. Это мы предоставляем правительству определенные полномочия и привилегии, необходимые для его надлежащего функционирования. Мы существуем не для правительства; оно существует для нас. Мы не его слуги; оно наш слуга. Правительство в лучшем случае — это полезная и необходимая машина, механизм, с помощью которого мы защищаем себя друг от друга. Оно не имеет больше прав и достоинств, чем любая другая машина. Его законы должны соблюдаться по той же причине, по которой должны соблюдаться законы механики — иначе машина не будет работать.
На самом деле, демократу следует остерегаться не столько самого правительства, сколько различных толп, которые всегда стремятся использовать аппарат правительства, чтобы навязать всем свою специфическую тиранию и вторгнуться в частную жизнь каждого. Расширяя радиус государственного контроля, толпа таким образом подавляет индивидуальность каждого теми же ограничениями, которые навязываются толпой своим собственным членам.
Конуэй говорит:
Современная демократия опирается на несколько организованных партий. На что была бы похожа демократия, если бы она основывалась на миллионах независимых Джонсов, каждый из которых решил бы голосовать так или иначе, как ему заблагорассудится? Господство толпы подошло бы к концу, как к лучшему, так и к худшему. Мы не увидим никакой такой революции в мире, каким мы его знаем...
Таким образом, мы должны прийти к выводу, что толпа по самой своей природе стремится, и всегда должна стремиться, уменьшить (если возможно, до исчезающей точки) свободу своих членов, и не только в одном или двух отношениях, а во всех. Желание толпы — поглотить индивидуальность своих членов и свести их всех до одного к состоянию единиц толпы, чья вся жизнь проживается по шаблону толпы и приносится в жертву и посвящается интересам толпы...
Отличная иллюстрация этого доминирования толпы всплывает в моей вечерней газете... Оказывается, что в некоторых частях страны ремесленники, потребляя слишком много алкоголя, снижают свою способность выполнять свою надлежащую работу, которая в данный момент имеет большое значение для страны, находящейся в состоянии войны. Многие вмешательства в свободу допускаются в военное время по общему согласию. Соответственно, предлагается создать трудности для этих пьющих с помощью исполнительных приказов. Можно было бы предположить, что справедливый способ сделать это — составить список пьющих и запретить им потакание своим слабостям. Но это не тот способ, которым работает толпа. Для нее каждый из ее составляющих членов подобен другому, и все должны быть обучены и контролироваться одинаково... Какая бы мера ни была принята, она должна равномерно ложиться на все классы, на клуб, ресторан и отель, как и на паб. Может ли быть что-то более абсурдное? Чтобы оружейник или судостроитель в Глазго не выпил слишком много, мистер Асквит не должен выпить бокал хереса за обедом в «Атенеуме»!...
Мы живем в дни, когда господство толпы над индивидами продвигается стремительными темпами... Если ему нельзя пить в Лондоне, чтобы инженер из Глазго не напился, почему бы не ограничить таким же образом его питание? Почему не стиль и покрой его одежды? Почему не размер и характер его дома? Он должен заставить своих детей получить хотя бы минимум запутанной информации, которую правительство называет образованием. Он должен обеспечить своим иждивенцам внимание всеобразованного врача и применение лекарств, которые, как известно, бесполезны. Если бы толпа добилась своего, каждая мать и младенец находились бы под приказами инспекторов, независимо от способностей родителя. Нами всеми командовали бы во всех отношениях жизни от младенчества до зрелости... Свобода полностью исчезла бы, и это не потому, что толпа может устроить дела лучше, чем индивид. Она не может. Ей не хватает мозгов индивида. Конечная причина всего этого вмешательства — желание толпы поглотить и контролировать единицу. Инстинкт всех толп — доминировать, захватывать и подавлять индивида, делать его своим рабом, поглощать всю его жизнь для своего служения.
Демократию часто критикуют за то, что она допускает слишком много свободы; обратное ближе к истине. Это был де Токвиль, я думаю, кто первым обратил внимание на «тиранию большинства» в демократической Америке. Вероятно, одно из самых всесторонних и проницательных исследований, которые когда-либо проводились в отношении привычек и институтов любой нации, можно найти в работе этого наблюдательного молодого француза, который посетил нашу страну в конце ее первого полувека политической независимости. Отчет де Токвиля о демократии в Америке до сих пор является хорошим чтением, причем многое из него применимо к настоящему времени. Этот писатель ни в коем случае не был недружелюбным критиком. Он хвалил многое из того, что видел, но даже в те дни (период 1830 года) он не был обманут вымыслом о том, что, поскольку американский народ живет по законам собственного сочинения, он поэтому свободен. Многие из следующих отрывков, взятых здесь и там из глав XIV и XV, так же верны сегодня, как и тогда, когда они были написаны:
Америка — это, следовательно, свободная страна, в которой, чтобы никто не был задет вашими замечаниями, вам не позволено свободно говорить о частных лицах, о государстве, или о гражданах, или об органах власти, о государственных или частных предприятиях, короче говоря, вообще ни о чем, кроме, пожалуй, климата и почвы, и даже тогда американцы будут готовы защищать и то, и другое, как если бы они участвовали в их создании.
Американец подчиняется без ропота власти самого мелкого магистрата. Эта истина преобладает даже в тривиальных деталях национальной жизни. Американец не может вести беседу — он говорит с вами так, как будто обращается к собранию. Если бы американца приговорили ограничиться только своими собственными делами, он был бы лишен половины своего существования; его несчастье было бы невыносимым...
Моральный авторитет большинства в Америке основан на представлении о том, что в объединении нескольких людей больше интеллекта и мудрости, чем в одном индивидууме... Теория равенства, таким образом, применяется к интеллектам людей.
Французы при старом режиме придерживались максимы, что Король не может ошибаться. Американцы придерживаются того же мнения в отношении большинства.
В Соединенных Штатах все партии готовы признать права большинства, потому что все они надеются когда-нибудь иметь возможность использовать их в своих интересах. Поэтому большинство в этой стране осуществляет колоссальную фактическую власть и силу мнения, которая почти так же велика (как у абсолютного автократа). Не существует препятствий, которые могли бы ослабить или даже замедлить его прогресс настолько, чтобы заставить его прислушаться к жалобам тех, кого оно давит на своем пути. Такое положение вещей вредно само по себе и опасно для будущего.
Поскольку большинство — это единственная сила, которую важно ублажать, все его проекты принимаются с величайшим рвением; но как только его внимание отвлекается, весь этот пыл прекращается.
Нет на земле власти, столь достойной чести самой по себе или облеченной столь священными правами, что я признал бы ее неконтролируемый и всепреобладающий авторитет.
На мой взгляд, главное зло нынешних демократических институтов Соединенных Штатов проистекает не, как это часто утверждают в Европе, из их слабости, а из их непреодолимой силы... Меня пугает не столько чрезмерная свобода, которая царит в этой стране, сколько неадекватные гарантии, которые можно найти против тирании. Когда индивиду или партии причиняют вред в Соединенных Штатах, к кому они могут обратиться за возмещением?
Именно при исследовании осуществления мысли в Соединенных Штатах мы ясно видим, насколько власть большинства превосходит все силы, с которыми мы знакомы в Европе. В настоящее время самые абсолютные монархи в Европе не могут предотвратить циркуляцию определенных мнений, враждебных их власти, тайно через свои владения и даже в своих дворах.
В Америке это не так. Пока большинство не определилось, дискуссия продолжается, но как только его решение объявлено, все замолкают...
Я не знаю страны, в которой было бы так мало независимости ума и реальной свободы дискуссий, как в Америке. В Америке большинство воздвигает грозные барьеры вокруг свободы мнений. Внутри этих барьеров автор может писать, что ему угодно, но горе ему, если он выйдет за их пределы. Не то чтобы он был в опасности аутодафе, но он подвергается постоянному поношению и преследованию. Его политическая карьера закрыта навсегда. Всякого рода компенсация, даже та, что дает известность, ему отказана. Те, кто думает так же, как он, не имеют мужества высказаться и оставляют его в тишине. Он уступает в конце концов, побежденный ежедневными усилиями, которые он должен предпринимать, и погружается в молчание, как будто чувствует раскаяние за то, что сказал правду.
Оковы и палачи были грубыми инструментами... но цивилизация усовершенствовала сам деспотизм. При абсолютном деспотизме одного человека тело подвергалось нападению, чтобы покорить душу, но душа избегала ударов и возвышалась над ними. В демократических республиках курс принят не такой; там тело оставляют свободным, но душа порабощена...
Над правящей властью в Соединенных Штатах нельзя шутить. Малейший упрек раздражает ее чувствительность. Малейшая шутка, имеющая хоть какое-то основание в истине, вызывает ее негодование. Все должно быть предметом восхваления. Ни один писатель, какой бы выдающейся личностью он ни был, не может избежать уплаты своей дани обожания своим согражданам.
Большинство живет в постоянном произнесении самовосхвалений, и есть определенные истины, которые американцы могут узнать только от незнакомцев или из опыта. Если в Америке еще не было великих писателей, причина указана в этих фактах — не может быть литературного гения без свободы мнений, а свободы мнений в Америке не существует.
Такие отрывки, как приведенные выше, взятые из слов дружелюбного исследователя американской демократии, показывают впечатление, которое, несмотря на нашу популярную болтовню о свободе, вдумчивые иностранцы получали с самого начала. И де Токвиль писал задолго до того, как мышление толпы достигло чего-то похожего на развитие, которое мы видим в настоящее время. Сегодня тирания не ограничивается толпой большинства. Всевозможные толпы меньшинств, нетерпеливые ждать, пока они смогут честными средствами убедить большинство согласиться с ними, начинают практиковать принуждение по отношению ко всем, до кого могут дотянуться, как только они получают в свое распоряжение некоторое небольшое преимущество, которое можно использовать как оружие. С промышленной стороны нам сначала угрожало «невидимое правительство» организованных корыстных интересов; теперь — растущая тенденция к управлению посредством забастовок. Организованные банды всех видов наконец-то усвоили забавный трюк: наставлять пистолет на голову публики и угрожать ей голодом, и она поднимает руки вверх, и банда получает все, что хочет для себя, независимо от кого-либо еще. Но эта «игра с грабежом» отнюдь не ограничивается трудом. Капиталистические советы с начала войны пользовались ситуациями для усиления своих особых интересов толпы. Следующее, процитированное из письма, написанного во время войны в Atlantic Monthly, тщательно американским писателем Чарльзом Д. Стюартом, описывает тип правления черни, который существовал почти в каждой части нации, пока мы боролись за свободу за рубежом:
Карлейль сказал, что «из всех форм правления правление назойливых людей — худшее». Это правда. Оно хуже пруссачества, потому что это, по крайней мере, одна форма правления; и хуже социализма, потому что социализм, по крайней мере, управлялся бы законом. Но правление назойливых людей не имеет ни головы, ни хвоста; работая вне закона, оно становится беззаконным; и не имея закона для своей поддержки, оно в конечном итоге зависит в своем исполнении от хулиганов и правления черни. Когда респектабельные и богатые элементы прибегают к такому роду правления, подстрекаемые газетами и всевозможными обществами назойливых людей, стремящихся к «правлению общественным мнением», мы наконец получаем новую вещь в мире и самую отвратительную — правление черни богатыми; при умелой помощи хулиганов — всегда ищущих шанс.
Начинается это следующим образом:
Правительству нужно определенное количество денег. Поэтому оно апеллирует к местной гордости; оно устанавливает «квоту», которая была распределена для каждой местности, и обещает красивый флаг «преодоления» (over-the-top), который будет поднят над зданием суда. Все хорошо; местная гордость — очень хорошая вещь, конкуренция полезна.
Но борьба, которая следует, — это не столько местная гордость, как кажется.
Милуоки, например, крупный производственный центр, известен своим немецким населением. Это, как опасаются местные владельцы, может повлиять на его торговлю. Его могут в некоторой степени бойкотировать. Коммивояжер возвращается и говорит, что некий торговец печами отказывается покупать печи, сделанные в Милуоки!
Ха! — Милуоки должен восстановить свою репутацию; он должен всегда преодолевать препятствия: он должен быть в состоянии ставить этот штамп на все свои письма.
Теперь, поскольку у штата есть квота, и у округа и города есть каждая своя квота, так и каждый индивид должен иметь свою квоту. Каждый индивид должен быть «оценен», чтобы купить определенную квоту [государственного военного займа] облигаций. Успех должен быть обеспечен: производители должны видеть, что честь Милуоки и Висконсина поддерживается.
Не обязательно давать определенную «оцененную» сумму ИМКА; и правительство не делает определенную квоту облигаций обязательной для граждан — о, нет! это не обязательно, только вы должны соблюдать свою оценку. И мы проследим, чтобы вы это сделали. Никакие оправдания не принимаются...
Представьте себе следующий «комитет по сбору средств», выезжающий из высокоцивилизованного, «культурного» города Милуоки.
Двадцать пять автомобилей, содержащих шестьдесят-семьдесят респектабельных граждан Милуоки.
Один караул флага (флаг во главе) с двумя ополченцами в гражданской одежде.
Два заместителя шерифа.
Один «официальный» фотограф.
Один «официальный» стенографист.
Один банкир (этот персонаж должен договориться о выдаче фермеру денег в кредит, если он протестует, что уже подписался на слишком большую сумму).
Эта фаланга, совершенно беззаконная, движется на фермера, который погоняет двух лошадей вдоль комковатой борозды, делая свою осеннюю вспашку.
Они образуют полукруг вокруг него; оратор говорит: «Давайте отдадим честь флагу» (наблюдая за ним, чтобы увидеть, что он делает это быстро); и пока его лошади стоят там, оратор произносит речь. Он должен подписаться на свою «оцененную» сумму — никакие оправдания не принимаются. Если он должен за ферму и только что выплатил проценты, и у него есть только пятнадцать долларов, чтобы продолжать жить, это не имеет значения. Он должен подписаться на сумму своей «оценки» и «подписать здесь».
Если нет, что происходит? Фермер все это время, конечно, вероятно, напуган до смерти или не знает, что думать об этой делегации знатных людей, обрушивающихся на его одинокую задачу в полях. Но если он слишком много спорит, он обнаруживает это. У них есть большой пакет желтых плакатов с надписью: