The Bay State Monthly
Журнал штата Массачусетс
Том II
Январь 1885 г.
Выпуск 4.
Contents
Contents
ДЖОРДЖ ДЕКСТЕР РОБИНСОН.
ОЛИВЕР ЭЙМС.
ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК ПИТТСФИЛДА.
РОБЕРТ РОДЖЕРС, РЕЙНДЖЕР.
ПРОБУЖДЕНИЕ ОТ ГРЕЗ.
ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК ФИТЧБЕРГА
ВОСКРЕСНЫЕ ПОЕЗДКИ И ЗАКОН.
ЭЛИЗАБЕТ.
ГЛАВА VI.
ГЛАВА VII.
Примечания
ДЖОРДЖ ДЕКСТЕР РОБИНСОН.
ФРЕД. У. ВЕББЕР, магистр искусств.
[Помощник редактора Boston Journal.]
Его превосходительство Джордж Д. Робинсон, в настоящее время первый гражданин Массачусетса в силу занимаемой им высшей должности в Содружестве, является тридцатым в ряду лиц, занимавших пост губернатора согласно Конституции. По своему характеру, способностям, образованию и тем качествам, которые в целом отличают типичного гражданина Новой Англии, он является достойным преемником лучших людей, призванных на пост главы исполнительной власти. Его общественная деятельность отмечена достоинством и неустанной верностью долгу; его жизнь как частного лица снискала ему уважение и доброе расположение всех, кто его знает. Это человек, в котором люди, оказывающие ему честь, находят и самих себя удостоенными чести. Он уроженец Содружества, чьими законами он руководит, и происходит из того крепкого рода, который, отвоевав новую страну у дикости, с терпеливым усердием взращивал посеянные им ростки цивилизации и способствовал превращению в нацию колоний, которые, сбросив иго иностранной тирании, представили миру пример правления, основанного на равных правах управляемых и существующего с согласия народа. Его предки, вероятно, принадлежали к той саксонской расе, которая на протяжении веков противостояла посягательствам норманнских королей и дворян, которая охотно шла в бой, на осаду или в крестовый поход ради поддержания или приумножения чести старой Англии или во имя матери-Церкви, и которая обладала тем храбрым, независимым духом, который, когда старый дом казался слишком тесным жилищем, искал новую страну, чтобы насаждать и развивать свои представления о том, каким должно быть правление. Как бы то ни было, несомненно, что с момента основания колонии Массачусетского залива семья всегда была представлена среди самых почтенных свободных землевладельцев, а среди ее членов были столпы как Церкви, так и Государства. Его ближайшие предки, жители исторического города Лексингтон, были активными гражданами в революционный период, и в ходе великой борьбы члены семьи были среди тех, кто доблестно и эффективно служил делу свободы.
Джордж Декстер Робинсон родился в Лексингтоне 20 февраля 1834 года. Он родился на ферме, там же прошли его детство и юность, а его от природы крепкое телосложение укрепилось благодаря физическим упражнениям и труду на свежем воздухе, которые являются неотъемлемой частью жизни фермерского мальчика. Но будущий губернатор не собирался посвящать себя фермерству. Стремясь получить университетское образование, он посещал академию в своем родном городе, а затем продолжил обучение в классической школе Хопкинса в Кембридже. Поступив в Гарвардский университет, он окончил его в 1856 году и, получив назначение на должность директора средней школы в Чикопи, штат Массачусетс, принял его, успешно проработав на этом посту девять лет. Он ушел с него в 1865 году. Тем временем он посвятил много времени изучению права, которое продолжил более углубленно в течение следующих нескольких месяцев, и в 1866 году был принят в адвокатуру в Кембридже. Чикопи, город, где началась его активная жизнь, стал его постоянным домом, и с интересами этого города он тесно и плодотворно связал себя, во многом воплощая характер истинного горожанина и участвуя в каждом движении на благо своих сограждан. В 1873 году он был избран представителем города в легислатуре штата на следующий год, и как член Палаты представителей он был известен оперативностью и верностью, с которыми выполнял свои законодательные обязанности. Два года спустя он стал членом Сената штата, и здесь, как и в Палате представителей, он проявил выдающиеся способности законодателя в дополнение к той верности своим обязанностям, которая давно была характерна для него на любых должностях. Его квалификация для общественной жизни получила еще более широкое признание в год его работы в Сенате, и он был выдвинут республиканцами старого 11-го округа кандидатом в Конгресс. Он переизбирался на два срока подряд, а после перераспределения округов в 1882 году был избран от нового 12-го округа, но до вступления в должность был выдвинут республиканцами на пост губернатора, на который и был избран. Тем не менее он занял свое место в Конгрессе, чтобы помочь в организации нового созыва, а после завершения этой работы ушел в отставку, чтобы приступить к обязанностям, возложенным на него народом всего Содружества. Он был членом 45-го, 46-го, 47-го и 48-го Конгрессов. О его карьере в Вашингтоне невозможно дать лучшую сводку, чем та, что была представлена «Уэббом», способным вашингтонским корреспондентом Boston Journal, которая приводится здесь полностью:
Г-н Робинсон занял свое место в 45-м Конгрессе, который собрался на внеочередную сессию в октябре 1877 года. В первый день первой сессии он был на своем месте без опозданий. Регулярность посещений и постоянное внимание к государственным делам были характерными чертами парламентской карьеры г-на Робинсона. Он на своем месте, когда утром звучит молоток; он никогда не покидает его до тех пор, пока Палата не закрывает заседание вечером. Он не тратит время на выпрашивание должностей клерков в министерствах, но приветствует закон о гражданской службе. Он не использует государственное время, которое принадлежит его избирателям, для своей частной практики в Верховном суде Соединенных Штатов. Он в истинном смысле слова представитель народа. Он быстро обнаруживает и решительно разоблачает злоупотребления. Он столь же быстро понимает и столь же искренне отстаивает правое дело. Он надежный страж народных денег и никогда не отдавал свой голос за расточительные расходы; но он не выступает против ассигнований ради того, чтобы заработать репутацию экономного человека, или не стремится получить титул «сторожевого пса Казначейства», прибегая к уловкам демагога.
Когда он пришел в Конгресс, он пришел туда с искренностью студента, решившего освоить сложный, своеобразный механизм законодательной деятельности Конгресса. Он стал авторитетом в области парламентского права и является одним из самых способных председательствующих в Конгрессе.
В Конгрессе, в который он вошел впервые, демократы имели большинство в Палате представителей. «Они вернулись, — как сказал один из их южных лидеров (Бен Хилл), — в дом своего отца, и вернулись, чтобы остаться». Спикером был избран г-н Рэндалл. Он включил г-на Робинсона в один из второстепенных постоянных комитетов — по расходам в Министерстве юстиции — и впоследствии поместил его в конец списка специального комитета по дамбам на Миссисипи. Прежде чем последний комитет добился значительного прогресса в своей работе, выяснилось, что «где сидит Макгрегор, там и глава стола». Г-н Робинсон на внеочередной сессии 45-го Конгресса принимал мало активного участия в публичных разбирательствах. Он был исследователем правил и практики Конгресса.
На второй сессии 45-го Конгресса он начал активно участвовать в дебатах и с самого начала стремился добиться столь необходимой реформы в процедурах Конгресса. Он всегда настаивал на том, чтобы при обсуждении важных вопросов поддерживался порядок. Он детально следил за каждым важным законопроектом, и вопросы, которые он задавал тем, кто отвечал за эти законопроекты, показывали, что он стал мастером предмета. Он пользовался случаем, чтобы пересмотреть на заседании многие расчеты Комитета по ассигнованиям и настаивать на необходимости самой жесткой экономии, совместимой с надлежащим управлением.
Именно на третьей сессии 45-го Конгресса, 16 января 1879 года, г-н Робинсон произнес свою первую значительную речь. Она касалась законопроекта об улучшении реки Миссисипи. Он был глубоко впечатлен масштабами проблем, связанных с этой великой рекой, и, хотя он был готов к тому, чтобы государственные деньги мудро расходовались на улучшение «Отца вод», он не хотел, чтобы Конгресс связывал себя каким-либо особым планом, который мог оказаться частью крупной аферы, до тех пор, пока не будет проведено официальное расследование. Интерес, с которым слушали эту первую речь, и бесконечные вопросы, которыми засыпали его южане, безоговорочно поддерживавшие систему дамб, показали, что они понимали, что мнению г-на Робинсона будет придаваться большой вес, и что они не хотят, чтобы он безоговорочно высказывался против их дела. Речь была широкой и либеральной, но чрезвычайно справедливой. В ходе дебатов намекалось, что восточные члены Конгресса, которые не поддерживали улучшение реки, отказывались делать это из-за узкого провинциализма. Г-н Робинсон показал им, что Новая Англия справедлива и щедра, и что страна настолько едина, что существенная польза для любой ее части не может быть вредом для другой. Он нанес несколько метких ударов по южным сторонникам прав штатов, которые так жаждали старого флага и ассигнований, и напомнил им, что, что бы ни думали о догме суверенитета штатов, «великая старая река не считается с границами штатов, с существованием Луизианы, и всякий раз, когда в Арканзасе есть дефектная дамба, она прорывается в Луизиану, сея опустошение на своем пути». Г-н Робинсон настаивал на том, что «Конгресс не имеет права немедленно тратить 4 000 000 долларов из государственной казны, не исследовав теорию и план, которые предлагают сделать такие расходы совершенно ненужными», и он утверждал, что должны быть предусмотрены максимально возможные гарантии против любых расточительных расходов со стороны Правительства. Отношение Новой Англии к такому начинанию он сформулировал так:
«Меня не останавливают соображения о том, что, когда великая река будет в большей степени открыта для торговли, больше грузов пойдет вниз по ее руслу и, возможно, будет отвлечено от великих городов на атлантическом побережье. Я хочу, чтобы вся страна была улучшена и открыта для своего лучшего и наиболее прибыльного использования. Эта территория, интересы которой затрагиваются этим, больше, чем вся Новая Англия. Я не боюсь, что какие бы улучшения там ни были сделаны, Новая Англия останется в стороне. Все, что способствует процветанию Запада или Юга, принесет пользу Востоку и Северу. Мы части одного великого целого, и если необходимо в рамках надлежащей политики потратить немного денег из Казначейства Соединенных Штатов, чтобы удовлетворить нужды тех штатов, которые лежат вдоль реки Миссисипи, я надеюсь, что им не будут завидовать, но это не должно быть сделано, и Правительство не должно брать на себя обязательства, пока планы не получат тщательного рассмотрения и одобрения соответствующих должностных лиц».
На третьей сессии 45-го Конгресса г-н Робинсон, занимая второстепенное место в Комитете по расходам в Министерстве юстиции, внес законопроект, касающийся оплаты проезда маршалов Соединенных Штатов, который предлагал важную реформу.
В 46-м Конгрессе, на первой сессии, г-н Робинсон, благодаря выдающимся способностям, которые он проявил как юрист и участник дебатов, был назначен членом Юридического комитета — должность, которую он занимал в течение всего 46-го Конгресса с честью для своего округа и своего штата. С самого начала 46-го Конгресса г-н Робинсон, к большому удивлению многих старых членов, которые не могли постичь тайну правил, занял передовые позиции как участник дебатов по процедурным вопросам и показал, что его месяцы молчаливого наблюдения и усердного изучения принесли свои плоды. Его обсуждение процедурных вопросов и правил всегда отличалось здравым смыслом. Он не стремился затуманить вопрос обширным цитированием авторитетов. Он стремился очистить правила от их технических тонкостей и применить к ним принцип здравого смысла. Иногда, однако, он был почти в отчаянии, и однажды в ходе сложной дискуссии воскликнул (28 марта 1879 г.): «Если существует постоянное и ясное правило, которым руководствуется председатель, я его еще не нашел».
На второй сессии 46-го Конгресса западные и южные демократы объединили свои силы в поддержку поправки к «судебному законопроекту Калбертсона», который был призван ограничить юрисдикцию судов Соединенных Штатов. Некоторые из самых сильных сторонников этой поправки были людьми, которые, хотя и жили в северных штатах, были недружелюбны к Союзу и которые после войны постоянно проявляли агрессивность в своих попытках ограничить национальную власть. Г-н Робинсон был членом Юридического комитета и выступал по этому законопроекту. Его речь по этой мере привлекла больше внимания, чем любая речь, которую он произносил до этого времени. Она привлекла безраздельное внимание Палаты, которая была настолько заинтересована ею, что, хотя дебаты проходили в ценное время утреннего часа, г-на Робинсона по предложению демократа г-на Рэндольфа Такера после истечения его времени попросили продолжить. Речь была мощной, логичной, патриотической защитой федеральных судов. Несколько выдержек из общих частей этой речи дают отличное представление о способностях г-на Робинсона как участника дебатов и оратора, а также о его твердых убеждениях. Он говорил так, как, вероятно, говорил бы сын демократа джексоновского толка. Он решительно выступил против повышения лимита с 500 до 2000 долларов, как предлагали южные и западные демократы.
Процитировав мнения главных судей Стори и Маршалла, чтобы показать, что право Конгресса создавать федеральные суды не может быть оспорено без подрыва самой Конституции, г-н Робинсон продолжил: «Я говорю, таким образом, что эти конституционные положения дают гражданам разных штатов их права в федеральных судах. Я говорю снова, что в компетенцию Конгресса не входит проведение дискриминации в отношении граждан в этом вопросе. Принято считать, что корпорации штатов для целей юрисдикции являются гражданами тех штатов, в которых они созданы. Можете ли вы проводить дискриминацию? Ведь в знаменитом решении по делу Дреда Скотта Верховный суд проводил дискриминацию и заявил, что негр не является гражданином в смысле Конституции и не имеет права подавать иск в Окружной суд Соединенных Штатов. Нация замерла и затаила дыхание, и не могла оправиться до тех пор, пока после кровавой борьбы войны в Конституцию не была внесена гарантия того, что никакая подобная доктрина никогда не будет повторена в этой стране. Если Конгресс может исключить граждан определенной местности, или граждан одного цвета кожи, или граждан одной профессии, или граждан определенных классов богатства или промышленности, он, безусловно, может исключить любых других граждан. Если вы можете в этом законопроекте и согласно нашей Конституции заявить, что граждане или любая их часть в этой стране, поскольку они действуют в своем корпоративном качестве, должны потерять свои права в федеральных судах, то следующий шаг — принять закон о том, что человек, занятый в прокате железа, или в производстве хлопка, или шерстяных изделий, или являющийся банкиром, или «раздутым держателем облигаций», не должен иметь никаких прав в федеральных судах. Между ними нет никакого шага. Может быть дискриминация по предмету, но не по гражданам. Различие очень широкое, и в признании его строится мой аргумент». При обсуждении перераспределения мест в 46-м Конгрессе на третьей сессии г-н Робинсон красноречиво защищал честь Массачусетса от нападок, которые были брошены на Содружество генералом Батлером в его кратком изложении в качестве адвоката в споре Бойнтона-Лоринга. В ходе дебатов г-н Кокс обратил внимание на это изложение и предположил, что если это правда, то представительство Массачусетса должно быть сокращено. Г-н Робинсон перешел к объяснению квалификации грамотности для избирательного права в Массачусетсе. Поскольку генерал Батлер был нападающей стороной в этом деле, г-н Робинсон сказал:
«Я намерен показать, как этот вопрос понимался до 1874 года. Обратитесь к дебатам в Congressional Globe, том 75, и в 1869 году в этой Палате, и в этих стенах. Генерал Бенджамин Ф. Батлер произнес эту речь в ответ на запрос, сделанный джентльменом из Нью-Йорка, председателем этого Комитета по переписи населения. Он говорит:
«Каждый в Массачусетсе может голосовать независимо от цвета кожи, если он умеет читать и писать. Квалификация справедлива, и невежественный белый человек не может голосовать там, в то время как образованный негр исключен; но в легислатуре Джорджии был белый человек, который едва умел читать и писать, если вообще умел, и был избран, потому что он был белым, в то время как негр, который говорил и читал на двух языках, был исключен только потому, что он был черным. Хорошо, что Массачусетс требует, чтобы ее граждане умели читать и писать, прежде чем им будет разрешено голосовать. Почти все голосуют там по этому правилу, безусловно, каждый уроженец соответствующего возраста и пола голосует там, и в этой стране есть сотни и тысячи людей, которые постоянно благодарили бы Бога на коленях, если бы можно было предусмотреть, чтобы избиратели в городе Нью-Йорк были обязаны уметь читать и писать. Они тогда верили бы, что республиканское правление по форме и по существу гораздо более безопасно, чем сейчас».
Разоблачив утверждения генерала Батлера, г-н Робинсон заключил следующее:
«В течение двадцати трех лет перед жителями этого штата было написано, что для того, чтобы иметь право голосовать и занимать государственные должности, они должны сначала научиться читать и писать. Рядом с жилищем каждого человека стоит общественная бесплатная школа. Образование доведено до дверей каждого человека. Эти школьные здания содержатся с почти безграничной щедростью. Дети рождались за это время и посещали школу за государственный счет, и общее образование народа продвинулось вперед.
* * * Я не буду тратить время на разговоры о политике закона. Есть некоторые и многие люди в штате, которые не считают мудрым требовать предварительной уплаты подушного налога. Люди расходятся во мнениях по этому поводу. Когда-нибудь это может быть изменено; но в течение шестидесяти лет это был закон, и он остается таковым. Заглядывая в Конституцию и законы штатов-сестер Вирджинии, Джорджии, Делавэра и Пенсильвании, мы находим аналогичные положения той же древности, оправданные сообществами, которые приняли такое законодательство. И мы говорим всем штатам: мы оставляем вам эти вопросы политики, и мы рекомендуем их вашему суждению и тщательному рассмотрению. Кто-нибудь утверждает, что представительство должно быть сокращено из-за безумия или идиотизма, или из-за осужденных? Кто-нибудь утверждает, что все законы, требующие проживания и регистрации, должны быть отменены? И все же они находятся в том же ряду, на том же принципе. Нет ни одного из этих предварительных условий, которые я прокомментировал, которые человек, желающий получить избирательное право, не мог бы преодолеть, контролировать и победить, чтобы стать избирателем. Но если он черный человек, он не может снять свой цвет кожи. Он не может, если родился членом определенной расы, лишить себя этого качества; не может он, если был в рабстве; не может он, если был в восстании, убрать это пятно; не может он, если был осужден за другие преступления, удалить свою запись о преступности. Это неотъемлемая, неотделимая, нерасторжимая часть этого человека. Но его образование, его регистрация, его проживание, его уплата части бремени штата и другие вопросы находятся в его власти и под его контролем. Я нахожу, что это соответствует мудрости народа страны, что истинная политика — позволить штатам самим решать эти вопросы. Конституция Соединенных Штатов касается тех вещей, которые находятся вне контроля человека».