Служащие в поездах, следующих на запад, назначаются для распределения почты по маршрутам для всех Средних, Западных, Юго-Западных и Северо-Западных штатов, а в поездах, следующих на восток, — для Средних и Восточных штатов.
Когда принимаются во внимание такие штаты, как Нью-Йорк, Пенсильвания, Огайо и Иллинойс, с соответственно 3070, 3681, 2603 и 2568 почтовыми отделениями, можно составить некоторое представление о работе, требуемой для подготовки системы распределения, бдительности, необходимой для того, чтобы идти в ногу с часто меняющимися расписаниями, и изучении служащими того, как правильно выполнять ее требования. За Чикаго, в новых землях, работа по распределению становится менее запутанной, но выносливость служащих подвергается суровым испытаниям. На линии между Канзас-Сити, Миссури, и Демингом, Нью-Мексико, на расстоянии 1147 миль, служащие отправляются в долгое путешествие — пять дней в одну сторону и столько же в обратную, спя и питаясь в поезде.
Существует ряд линий на дальнем Западе, на которых служащие не покидают поезд в течение нескольких дней. По всей стране общее количество единиц обычной почты, обработанной 3855 железнодорожными почтовыми служащими на линиях за год, закончившийся 30 июня 1883 года, составило 3 981 516 280; количество ошибок, допущенных при их распределении, составило 958 478 единиц, или процент правильного распределения 99,97. Эта детализация применяется к распределению огромного объема почты. По оценкам, в Бостоне, штат Массачусетс, ежедневно отправляется от восьмидесяти до ста тонн почтовых отправлений и ежедневно принимается от сорока до шестидесяти тонн; в то время как в Нью-Йорке это количество более чем удвоено. Даже цифры становятся интересными, когда они представляют стандарт интеллекта и прогресса, что видно по возросшей переписке и литературе. Можно с уверенностью сказать, что ни в одной отрасли государственной службы принципы, выдвинутые сторонниками реформы гражданской службы, не были реализованы так близко, как в этом бюро Почтового департамента, даже в тот период, когда начальные шаги, применяемые сейчас к другим ведомственным механизмам, считались почти утопическими — система, состоящая из испытательного срока, предшествующего назначению, и продвижения по службе от класса к классу, основанная на практической и тщательной системе экзаменов, уже давно развилась из экспериментальной стадии в хорошо обоснованный успех. Сложность почтовой системы, постоянно меняющаяся в деталях, требовала единой системы предоставления информации и соответствующей проверки ее работы. Система распределения для каждого штата скомпилирована в табличной форме в книге или листе, известном как «схема», для быстрого обращения во время дежурства или изучения вне дороги. В густонаселенных штатах, где многочисленные железные дороги пересекают друг друга в одном округе, необходимо иметь названия почтовых отделений, расположенные в алфавитном порядке; напротив названия каждого отделения указаны все способы его снабжения, а также время прибытия почты в это отделение. В более редконаселенных штатах схемы организованы по округам; это делается там, где большинство отделений в округе снабжаются одной или двумя линиями, а исключения, которые подробно указаны только в схеме, — другими линиями или рядом почтовых отделений. В этом случае служащий запоминает снабжение исключенных почтовых отделений в частности, а распределение остальных почтовых отделений в округе остается прежним; первостепенное значение имеет правильное информирование о том, в каком округе расположено отделение и какая линия снабжает основную часть этого округа. Название с приставкой «северный» в одном округе может иметь приставку «южный» в другом, или аналогичное название в отдаленном округе. Эти схемы составляются в штаб-квартирах дивизий, а общие приказы пересматриваются почти ежедневно, информируя служащих об изменениях, влияющих на распределение, а также давая инструкции относительно других обязанностей. На основе упомянутых схем составляются списки распределения и рассчитывается время, применимое к каждой линии или поезду штатов, для которых отбирается почта.
Вернемся от этого предварительного отступления к экзаменам. Эти экзамены носят самый практический характер и служат для развития умственных способностей и разумного понимания служащих. Чтобы четко понять метод, следует проследить за служащим шаг за шагом с момента его испытательного назначения на службу, через испытательный срок и его экзамены в качестве полноправного служащего. После месяца службы на линии служащему назначается день и час для экзамена; здесь закладывается фундамент для будущей полезности, разумного понимания службы, приобретенного путем постоянного изучения и запросов, что придает всем занятиям тот особый интерес, когда они выполняются осознанно, а не механически. Сначала выбирается один штат с наименьшим количеством отделений, которые по долгу службы ему потребуется сортировать; не ожидается, что он будет заучен осознанно или расположение каждого отделения будет полностью известно сразу, но это формирует основу для запросов и развивает либо будущее превосходство, либо посредственность, либо полную неспособность. Комната, в которой обычно проводятся эти экзамены (за исключением случаев, когда предметом является служащий на маршруте в отдаленной части дивизии, в этом случае его посещает экзаменующий служащий), содержится в тишине, и ничего, что отвлекало бы внимание, не допускается. Его помещают перед шкафом, содержащим сто или более ячеек, каждая шириной с обычную визитную карточку и достаточно высокая, чтобы вместить большую их пачку. Затем предъявляются карточки, на каждой из которых напечатано название почтового отделения, составляющего целый штат. Карточки распределяются в шкаф экзаменуемым служащим, и количество сделанных разделений соответствует тому, что требуется при фактическом дежурстве в почтовом вагоне. Количество разделений варьируется в зависимости от стыковок, которые должны быть сделаны; когда линия проходит через густонаселенную страну, разделения делаются с большой детализацией. В штате Массачусетс семьсот семьдесят два почтовых отделения; и количество разделений, сделанных одной линией, превышает восемьдесят. В поезде необходимо делать много (так называемых) прямых пакетов, которые экзамен не требует. Учитывается время, затраченное на «раскладку» карточек, и задаются вопросы для проверки знания стыковок. Задается большое количество вопросов, касающихся почтовых законов и правил, влияющих на Службу железнодорожной почты; эти последние вопросы варьируются по количеству от пятидесяти до ста. По возможности, в течение испытательного срока в шесть месяцев, один экзамен проводится каждый месяц, каждый раз выбирая другой штат.
Результаты этих экзаменов заносятся в протокол, и по истечении испытательного срока этот протокол вместе со списком ошибок при отправке почты направляется достопочтенному Уильяму Б. Томпсону, генеральному суперинтенданту Службы железнодорожной почты в Вашингтоне, округ Колумбия, с рекомендацией о том, чтобы служащий был назначен на постоянную должность или исключен из службы. Эти экзамены проводятся с интервалами среди всех служащих для проверки их эффективности и в качестве стимула к учебе, чтобы освежить в их памяти правильное распоряжение важной почтой, проходящей через их руки. В этих экзаменах существует добродушное соперничество, и служащие следят за тем, чтобы их линия имела такой же высокий средний процент или, если возможно, выше, чем любая другая. Процент правильности редко падает ниже семидесяти пяти; обычно достигается средний показатель в девяносто пять процентов. Список допущенных ошибок внимательно изучается более информированными служащими, и они не оставляют камня на камне, чтобы очистить свой послужной список и удовлетворительно урегулировать спорные моменты. Эти дискуссии и запросы приветствуются не только для того, чтобы все могли быть удовлетворены результатом, но и для того, чтобы часто извлекать много ценной информации от служащих, которые во многих случаях выгодно расположены, чтобы видеть, где могут быть достигнуты практические выгоды.
В течение финансового года, закончившегося 30 июня 1882 года, было проведено 2898 экзаменов постоянных служащих и обработано 3 140 630 карточек; из этого числа 208 736 были неверными, 512 460 не были известны, что составило средний процент правильности 77,05. Этот протокол не включает данные испытательных служащих. Эту постоянную бдительность, как легко увидеть, приносит пользу обществу и приводит к наиболее быстрым методам пересылки почты, которые только возможны. В некоторых случаях дается тест на чтение адресов с нерегулярной или затрудненной разборчивостью, но эта идея не была широко принята. Естественно возникает вопрос: нет ли иного стимула к учебе, кроме как сделать хороший послужной список? Есть; ибо на этой основе, вместе со знанием готовности к работе и прилежания — оба великие соображения — делаются продвижения по службе и сокращения. Те, кто отвечает за линии, полностью осведомлены о статусе людей по всем пунктам. Служащие на службе классифицируются, те, кто на малых или менее важных маршрутах, — в соответствии с расстоянием. Наше внимание, однако, привлекают в частности магистральные линии. Испытательный назначенец относится к 1-му классу, получая оплату по ставке восемьсот долларов в год; но по истечении шести месяцев испытательного срока, если он остается, ему платят девятьсот долларов в год и переводят во 2-й класс. Количество людей в экипаже на магистральной линии, осуществляющей сквозные соединения, регулируется количеством выполняемой работы и обычно состоит из четырех человек, за исключением быстрых линий, Нью-Йорк — Чикаго и Питтсбург, где требуется более одного почтового вагона в поезде. С четырьмя людьми в экипаже ответственный служащий классифицируется как 5-й класс, а остальные последовательно 4, 3 и 2, и оплачиваются по ставке тысяча триста долларов, тысяча сто пятьдесят долларов, тысяча долларов и девятьсот долларов в год. В случае вакансии в 5-м классе просматриваются протоколы экзаменов и ошибок, допущенных при выполнении работы, рассматривается относительная работоспособность подходящих людей в 4-м классе, и копия протоколов с рекомендациями направляется генеральному суперинтенданту. Разрыв, вызванный уходом одного из 5-го класса и заполненный одним из 4-го класса, требует продвижений из 2-го и 3-го классов, а также нового назначения в 1-й класс, испытательный, и после прохождения этого периода — во 2-й класс, тем самым сохраняя единую организацию.
Выбор для продвижения по службе делается из числа служащих на всей линии. Таким образом, видно, что существует градуированная система продвижения по службе, основанная на заслугах и конкурсном экзамене, которая в полной мере является практичной и теоретически удовлетворительной для самого требовательного доктринера реформы гражданской службы. Общее руководство Службой железнодорожной почты осуществляется генеральным суперинтендантом, достопочтенным Уильямом Б. Томпсоном, расположенным в Вашингтоне, округ Колумбия. Она разделена на девять секций с офисами в Бостоне, Нью-Йорке, Вашингтоне, Атланте, Цинциннати, Чикаго, Сент-Луисе, Сан-Франциско и Кливленде и находится соответственно под руководством господ Томаса П. Чейни, Р. К. Джексона, К. У. Викери, Л. М. Террелла, К. Дж. Френча, Дж. Э. Уайта, Э. У. Уорфилда, Х. Дж. Макьюсика и У. Г. Ловелла — людей, которые поднялись с низших должностей на службе, шаг за шагом, до своих нынешних ответственных должностей.
Ошибочное впечатление, которое преобладает в определенных кругах, заключается в том, что пересылка почты по различным железным дорогам организуется почтмейстерами; особое руководство и контроль за приемом и отправкой почты находятся под ведением суперинтендантов Службы железнодорожной почты, которые, в свою очередь, подотчетны генеральному суперинтенданту, который, в свою очередь, подотчетен достопочтенному второму помощнику генерального почтмейстера.
Из вышеприведенного очерка легко увидеть, что должность служащего в Службе железнодорожной почты далеко не синекура, ни умственно, ни физически. По мере того как страна увеличивается в населении и система становится более сложной, становится важным для общества, чтобы служащие были застрахованы от увольнения, за исключением следующих причин: «Невоздержанность, невнимательность или пренебрежение обязанностями, неспособность к выполнению обязанностей по должности, неповиновение официальным инструкциям, преднамеренное неуважение к должностным лицам этого или других департаментов правительства, непристойность в речи, преднамеренная грубость языка или поведения по отношению к лицам, имеющим с ними официальные дела, или по отношению к коллегам, и поведение, недостойное джентльмена». В нескольких ежегодных отчетах генеральный суперинтендант настоятельно призывал Конгресс предусмотреть некоторое обеспечение для выплаты пенсий нетрудоспособным служащим. Это казалось бы лишь подобающей справедливостью по отношению к служащим, которые ежечасно подвергают риску либо конечности, либо жизнь.
ОТПУСКНЫЕ ПОЕЗДКИ РУБЕНА ТРЕЙСИ.
ЭЛИЗАБЕТ ПОРТЕР ГУЛД.
«Мама, где находится старый Дом ведьм? Я сегодня утром встретил на улице Джонни Эванса и его мать, которые приехали аж из Бостона только для того, чтобы увидеть его, и Холм ведьм, и некоторые другие места здесь, в Салеме, о которых они вместе читали во время этих каникул. Ну надо же, я не видел этих вещей, а прожил здесь всю свою жизнь. И они еще сказали, что собираются найти дом, где родился Готорн. Кто он такой, мама? Мне кажется, Джонни сказал, что дом на Юнион-стрит. Могу я тоже туда пойти? Я устал все время играть на улице. Я хочу куда-нибудь пойти и что-нибудь увидеть».
Так сказал Рубен Трейси своей матери, когда однажды в середине своих долгих летних каникул он пришел домой после игры. Его маленькие глаза только что открылись на тот факт, что в старом Салеме есть что-то, что делает его объектом интереса для посторонних; и если так, он хотел это увидеть. Когда его мать слушала его, ее глаза тоже открылись на ее отсутствие интереса, из-за которого ее мальчик был вынужден просить ее об этом, вместо того чтобы она сама направила его на этот приятный путь к историческим знаниям. Но она решила, что этого больше не повторится. Каникулы были только наполовину закончены, и еще было время сделать многое в этом направлении. Ее мальчик не должен проводить так много времени в праздных играх на улицах. Она начнет в тот же день и прочитает ему несколько историй из местной истории, и запечатлеет в его маленьком уме, как это делала миссис Эванс со своим мальчиком, посетив с ним все, что она могла, из упомянутых мест. Она сама не видела места рождения Готорна; она узнает больше о нем и его работе, чтобы рассказать Рубену, а затем они вместе посетят это место; после чего они совершат поездку в Конкорд и увидят, где он был похоронен, а также места, где он жил, которые, как она слышала, были такими очаровательными. Она сможет тогда рассказать своему мальчику об Эмерсоне и Торо; и, увидев место, где была проведена первая битва Революции, она сможет охотно привести его к изучению истории.
Так планировала миссис Трейси про себя. Она внезапно обратилась к осознанию своего большего долга в воспитании своего ребенка — своего единственного ребенка теперь; ибо почти два года назад смерть унесла за одну неделю двух других ее детей, одного старше и одного младше Рубена; и с тех пор она впала в печальное, апатичное состояние ума, из которого ей было трудно выбраться. Она была необычайно хорошей матерью в обычном смысле этого слова, так как заботилась о том, чтобы ее мальчик был хорошо накормлен, хорошо одет и хорошо воспитан; но теперь она увидела, что от нее требуется большее.
Доброе решение миссис Трейси стало настолько плодотворным, что еще через неделю Рубен и она сама познакомились с достопримечательностями, о которых упоминал Джонни Эванс, и еще несколькими другими. Миссис Трейси сопровождала эти визиты множеством интересной информации, которой Рубен очень наслаждался. Такой успех побудил ее подготовить что-то новое на следующую неделю. Теперь она сама никогда не видела старого города Марблхед — всего в четырех милях от Салема, — хотя в последнее время она была на Марблхед-Нек, чтобы навестить сестру, которая снимала там комнату на лето. Поэтому, с намерением посетить старый город, она тратила по часу каждый день в течение нескольких дней, читая и разговаривая с Рубеном об истории и легендах Марблхеда; и, руководствуясь книгой Дрейка «Побережье Новой Англии», узнавая, что теперь осталось там в качестве памятников прошлого. Затем, пригласив двух маленьких товарищей Рубена по играм сопровождать их, они отправились однажды ясным утром, чтобы проехать самим. Когда они проезжали по Вашингтон-стрит в старом городе, глаза Рубена искали особняк Ли, который, по его словам, теперь использовался как банк и который вместе с мебелью стоил своему строителю, полковнику Ли, пятьдесят тысяч долларов. Они нашли его, с датой 1768 над дверью, и вскоре были в главном зале, где висели те же панельные обои, которые были наклеены, когда дом был построен. Они заметили любопытную резьбу балясин, а также передней комнаты, которая была обшита панелями от пола до потолка; они пожалели, что он никогда не использовался как банк, а оставался старым особняком, каким был раньше; ибо тогда они могли бы увидеть, среди прочего, картины, висящие на стенах, полковника Ли и его жены, которые, по словам Рубена, были восемь футов в длину и пять футов в ширину и написаны человеком по имени Копли. Его мать улыбнулась, когда услышала, как он добавил со всем духом Молодой Америки: «И он написал их обоих за сто двадцать пять долларов. Ну надо же, только моя голова стоила моему папе сто долларов; и только подумайте об этих двух больших за всего сто двадцать пять долларов!»
Когда все трое мальчиков сидели на большом углубленном сиденье у окна, Рубен заявил, что не понимает, как оконные стекла могли быть чудом города, ибо они были совсем не такими большими, как у его дяди Эдварда, и никто им не удивлялся!