Среди недостатков, которые он отметил в старой Конфедерации, было то, что он назвал «отсутствием гарантии штатам их конституций и законов против внутреннего насилия». Показывая, почему эта гарантия была необходима, он говорит, что «согласно республиканской теории, право и власть, будучи оба возложены на большинство, считаются синонимами; согласно фактам и опыту, меньшинство может, прибегнув к силе, оказаться сильнее большинства»; и затем он добавляет словами удивительного предвидения: «там, где существует рабство, республиканская теория становится еще более ошибочной». Это было написано в апреле 1787 года, до собрания Конвента, который сформировал Национальную Конституцию. Но здесь мы имеем происхождение самой рассматриваемой статьи. Опасность, которую предвидел этот государственный деятель, теперь наступила. Когда штат не может поддерживать республиканское правительство с должностными лицами, присягнувшими в соответствии с требованиями Конституции, он перестает быть конституционным штатом. Наступил именно тот случай, который предусматривался Конституцией, и национальное правительство наделено всей полнотой власти, будь то мир или война. Нет ничего в арсенале мира и нет ничего в арсенале войны, чего оно не могло бы использовать для поддержания этой торжественной гарантии и для расширения той защиты от вторжения, которой оно обязалось следовать. Но эта чрезвычайная власть несет с собой соответствующий долг. Все, что проявляет себя как опасное для республиканской формы правления, должно быть устранено без промедления или колебаний; и если это зло — рабство, наши действия будут более решительными, когда станет известно, что опасность была предвидена.
Рассматривая эти три источника власти, я не знаю, какой из них является наиболее полным. Любой из них был бы достаточен сам по себе; но все три вместе — достаточны втройне. Таким образом, из этого тройного источника, или, если угодно, с помощью этой тройной нити, я обосновываю власть Конгресса над освободившимися мятежными штатами.
Но есть еще другие слова Конституции, которые нельзя забывать: «Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в этот Союз». Предполагая, что мятежные штаты больше не являются штатами этого Союза де-факто, но что территория, занимаемая ими, находится под юрисдикцией Конгресса, тогда эти слова становятся полностью применимыми. Конгрессу предстоит, тем способом, который он сочтет наилучшим, регулировать возвращение этих штатов в Союз, будь то по времени или по способу. Никакой специальной формы не предписано. Но жизненно важный акт должен исходить от Конгресса. И здесь снова есть еще одно свидетельство той власти Конгресса, которая, согласно Конституции, восстановит Республику.
НЕОПРОВЕРЖИМЫЕ ДОВОДЫ В ПОЛЬЗУ ПРАВИТЕЛЬСТВ ПОД ЭГИДОЙ КОНГРЕССА
Против этой власти я не слышал ни одного аргумента, который можно было бы назвать аргументом. Существуют возражения, основанные главным образом на пагубном притязании на права штатов; но эти возражения продиктованы скорее предрассудками, чем разумом. Предполагая безупречность штатов и открыто заявляя, что штаты, подобно королям, не могут ошибаться, в то время как, подобно королям, они носят «венец суверенитета», политики относятся к ним с самым ошибочным снисхождением и нежностью, как будто эти мятежные корпорации можно убаюкать до лояльности. При каждом намеке на строгость призываются права штатов, и нам яростно говорят не разрушать штаты, когда все, что предлагает Конгресс, — это просто признать фактическое состояние штатов и взять на себя их временное управление, обеспечив выход из состояния политического обморока, в которое они впали, и в этот период заменить их неконституционные полномочия своими собственными конституционными полномочиями. Поэтому, конечно, Конгресс не сотрет ни одной звезды с флага и не аннулирует никакие обязательства штатов. Но он будет стремиться, в соответствии со своим долгом, наилучшим образом поддерживать великий и реальный суверенитет Союза, поддерживая флаг незапятнанным и обеспечивая повсюду в пределах своей юрисдикции верховенство закона Конституции.
Завершая аргументацию, которая и так затянулась, я не стану приводить доводы разума и целесообразности в пользу этой юрисдикции; я также не буду останавливаться на неизбежном влиянии, которое она должна оказать на рабство, являющееся мотивом мятежа. На мой взгляд, ничто не может быть яснее, как положение конституционного права, чем то, что повсюду в пределах исключительной юрисдикции национального правительства рабство невозможно. Аргумент так же краток, как и неопровержим. Рабство настолько отвратительно, что может существовать только в силу позитивного закона, ясного и недвусмысленного; но таких слов нет в Конституции. Следовательно, рабство невозможно в пределах исключительной юрисдикции национального правительства. В течение многих лет я придерживался этого убеждения и постоянно отстаивал его. Я рад верить, что оно подразумевается, если не выражено, в Чикагской платформе. Г-н Чейз, среди наших общественных деятелей, как известно, искренне принимает его. Таким образом, рабство на территориях неконституционно; но если мятежная территория попадает под исключительную юрисдикцию национального правительства, то рабство там будет невозможно. В правовом и конституционном смысле оно умрет немедленно. Воздух будет слишком чист для раба. Я не могу сомневаться, что этот великий триумф уже одержан. В тот момент, когда пали штаты, пало и рабство; так что даже без какой-либо Прокламации Президента рабство перестало иметь законное и конституционное существование в каждом мятежном штате.
Но даже если мы колеблемся принять этот важный вывод, который рассматривает рабство в мятежных штатах как уже мертвое по закону и Конституции, нельзя сомневаться, что с распространением юрисдикции Конгресса на мятежные штаты многие трудности будут устранены. Удерживая каждый акр земли и каждого жителя этих штатов в своей юрисдикции, Конгресс может легко сделать, посредством надлежащего законодательства, все, что может потребоваться в пределах мятежных территорий, чтобы обеспечить свободу и спасти общество. Земля может быть разделена между солдатами-патриотами, бедняками и освобожденными рабами. Но прежде всего жители могут быть спасены от вреда. Те граждане в мятежных штатах, которые на протяжении всей тьмы мятежа сохранили верность, будут защищены, а освобожденные рабы будут спасены из рук тех, кто угрожает вернуть их в рабство.
Но эта юрисдикция, которая столь полностью практична, является также в высшей степени консервативной. Если бы было рано признано, что рабство зависит исключительно от местного правительства и что оно падает вместе с этим правительством, кто может сомневаться, что каждое мятежное движение было бы пресечено? Теннесси и Вирджиния никогда бы не шелохнулись; Мэриленд и Кентукки никогда бы не подумали о том, чтобы шелохнуться. Не было бы разговоров о нейтралитете между Конституцией и мятежом, и каждый пограничный штат был бы закреплен в своей лояльности. Пусть будет установлено заранее, как неотъемлемый элемент любого акта сецессии, что он не только бессилен против Конституции Соединенных Штатов, но что в случае его возникновения и земля, и жители перейдут под юрисдикцию Конгресса, и ни один штат больше никогда не попытается отделиться. Слово «территория» (territory), согласно старой и причудливой этимологии, как говорят, происходит от terreo, устрашать, потому что это был оплот против врага. Схолиаст говорит нам: «Territorium est quicquid hostis terrendi causâ constitutum», «Территория — это то, что создано для устрашения врага». Но я не знаю способа, которым наш мятежный враг был бы более напуган, чем если бы ему сказали, что его курс неизбежно приведет его к территориальному состоянию. Пусть этот принцип будет принят сейчас, и он внесет существенный вклад в ту консолидацию Союза, которая была так близка сердцу Вашингтона.
Необходимость этого принципа очевидна как сдерживающий фактор против беззаконной мстительности и бесчеловечности мятежных штатов, будь то против сторонников Союза или против освобожденных рабов. Сторонники Союза в Вирджинии уже дрожат при мысли о том, что их передадут правительству штата, управляемому изначальными мятежниками, притворяющимися патриотами. Но освобожденные рабы, которые только недавно получили свое право по рождению, оправданно испытывают более острую тревогу, опасаясь, что оно будет потеряно, как только будет обретено. Г-н Солсбери, сенатор от Делавэра, с самой поучительной откровенностью объявил в публичных дебатах, что будут делать восстановленные правительства штатов. Предполагая, что местные правительства будут сохранены, он предсказывает, что в 1870 году в Соединенных Штатах будет больше рабов, чем было в 1860 году, а затем раскрывает причину следующим образом — все это можно найти в «Congressional Globe»:
«Своими актами вы пытаетесь освободить рабов. Вы не хотите иметь их среди себя. Вы оставляете их там, где они есть. Тогда каков будет результат? — Я полагаю, что местные правительства штатов будут сохранены. Если они будут, если люди имеют право принимать свои собственные законы и управлять собой, они не только поработят заново каждого человека, которого вы пытаетесь освободить, но они поработят заново всю расу».
И эта ужасная угроза повторного порабощения исходила не только от сенатора из Делавэра. Она была произнесена даже г-ном Уайли, мягким сенатором от Вирджинии, выступавшим от имени прав штатов. Газеты подхватили и повторили этот отвратительный мотив. То есть, независимо от того, что может быть сделано для эмансипации, будь то прокламацией Президента или даже Конгрессом, штат, возобновляя свое место в Союзе, будет, осуществляя свою суверенную власть, порабощать заново каждого цветного человека в пределах своей юрисдикции; и это угроза из Делавэра и даже из возрожденной Западной Вирджинии! Я обязан сенаторам за их откровенность. Если бы мне нужен был какой-либо дополнительный мотив для настойчивости, с которой я утверждаю власть Конгресса, я нашел бы его в притязаниях, столь дико провозглашенных. Во имя Небес, давайте не будем жалеть усилий, чтобы спасти страну от этого позора, а угнетенный народ — от этого дополнительного насилия!
«Однажды свободный — всегда свободный». Это правило права и инстинкт человечности. Это самоочевидная аксиома, которую отрицали только тираны и работорговцы. Брутальное притязание, столь ярко выдвинутое, поработить заново тех, кто был освобожден, заставляет всех нас быть начеку. Не должно быть ни шанса, ни лазейки для такого невыносимого, бросающего вызов Небесам беззакония. Увы! В истории человечества были преступления; но я не знаю ни одного чернее этого. Были акты низости; но я не знаю ни одного более совершенно подлого. Против возможности такой жертвы мы должны взять обязательство, которое нельзя отменить, — и это можно найти только в полномочиях Конгресса.
Конгресс уже сделал многое. Помимо своего благородного Акта об эмансипации, он предусмотрел, что каждое лицо, виновное в государственной измене или в подстрекательстве или содействии мятежу, «лишается права занимать любую должность в Соединенных Штатах». И другим актом он предусмотрел, что каждое лицо, избранное или назначенное на любую должность чести или прибыли при правительстве Соединенных Штатов, должно перед вступлением в свои обязанности принести присягу «в том, что оно добровольно не носило оружия против Соединенных Штатов, не оказывало помощи, поддержки, совета или поощрения лицам, участвующим в вооруженной враждебности по отношению к ним, или не стремилось, не принимало и не пыталось осуществлять функции какой-либо должности вообще при любой власти или мнимой власти, враждебной Соединенным Штатам». Эта присяга станет преградой для возвращения на государственную должность любого, кто принимал участие в действиях мятежников. Она заранее исключает всю преступную банду. Но эти же лица, отвергнутые национальным правительством, остаются свободными занимать должности в штатах. И здесь еще один мотив для дальнейших действий Конгресса. Присяга хороша, насколько это возможно; больше должно быть сделано в том же духе.
Но довольно. Дело ясно. Взгляните на мятежные штаты, взявшиеся за оружие против того отеческого правительства, которому, как главному условию своего конституционного существования, они обязаны долгом и любовью; и взгляните на все законные власти, исполнительную, законодательную и судебную, в этих штатах, оставленные и вакантные. Остается только, чтобы Конгресс вошел и принял надлежащую юрисдикцию. Если мы не готовы воскликнуть вместе с Берком, говоря о революционной Франции: «Это лишь пустое место на политической карте», мы можем, по крайней мере, принять ответ, брошенный Мирабо, что это пустое место — вулкан, красный от пламени и переполненный потоками лавы. Но имеем ли мы дело с ним как с «пустым местом» или как с «вулканом», юрисдикция, гражданская и военная, сосредоточена в Конгрессе, чтобы быть использованной для счастья, благополучия и славы американского народа — превращая рабство в свободу, а нынешний хаос в Космос вечной красоты и силы.
ОБЗОРЫ И ЛИТЕРАТУРНЫЕ ЗАМЕТКИ.
Мысли императора М. Аврелия Антонина. Перевод ДЖОРДЖА ЛОНГА. Лондон: Bell & Daldy.
Скука обычно считается исключительным правом королей; по крайней мере, предполагается, что они официально не способны на литературную выдающуюся деятельность. И все же это любопытный факт, что из тех идиоматических произведений, которые литература «не позволит умереть», из тех знаковых произведений, которые выживают благодаря своей индивидуальности, по крайней мере три несут на себе отпечаток королевских имен.
Набожность не нашла в вкладах трех тысяч лет более подходящего выражения, чем лирика еврейского царя; пресыщенность не выдохнула ни одного вздоха, столь глубокого, как «Слова Екклесиаста, сына Давидова, царя в Иерусалиме»; и мудрость стоиков не имеет более достойного представителя, чем размышления государя, который правил величайшей империей, известной истории, и прославил ее своим собственным имперским духом — самым благородным из всех, что когда-либо несли бремя государства.
Наш третий пример, в отличие от двух других, не был принят церковной властью и не включен ни в одну Вульгату священных текстов; но его место в каноне философии давно установлено и часто подтверждается новым признанием. Новый перевод этого знаменитого труда, версии которого уже существовали, был только что представлен английской публике г-ном Джорджем Лонгом, известным ученым и критиком, под вышеуказанным названием. Мы предпочли бы старое название, «Размышления», столь давно полюбившееся; но мы не менее благодарны г-ну Лонгу за эту необходимую услугу, для которой требовались недюжинные способности и которая никогда ранее не выполнялась столь компетентными руками.
Гиббон сказал, что «если бы человека призвали определить период в истории мира, в течение которого состояние человеческого рода было наиболее счастливым и процветающим, он бы без колебаний назвал тот, который прошел со смерти Домициана до воцарения Коммода». Этот период включает, вместе с четырьмя завершающими годами первого века христианской эры, четыре пятых второго. Последняя из этих пятых, за вычетом одного года (161–180 гг. н.э.), была занята верховным правлением Анния Вера, более известного под своим принятым именем Марк Элий Аврелий Антонин, пятнадцатый император римлян, племянник и преемник другого Антонина, чьи добродетели, и особенно его благодарная память о своем предшественнике и благодетеле, снискали ему агномен «Пий». В ряду государей, который насчитывает большую долю мудрых и добрых людей, чем большинство династий, возможно, чем любая другая, М. Антонин занимает первое место, насколько это касается этих качеств. Человек исключительной и возвышенной добродетели, чье имперское положение, столь тяжелое для человеческого характера, лишь послужило тому, чтобы сделать более заметным его редкое и выдающееся превосходство. Обладая империей, какой никогда ни до, ни после династии Августов не выпадало на долю отдельного человека, владыка цивилизованного мира, он жил просто и воздержанно, как беднейший гражданин в своих владениях, бережливый при неограниченных средствах, смиренный при неограниченной власти. Не будучи христианином по вероисповеданию, в благочестии к Богу и милосердии к людям он был все же лучшим христианином на деле, чем любой из христианских императоров, сменивших его. Он управлял своей жизнью по стоической дисциплине, самой суровой в своих практических требованиях из древних систем, столь строгой в своей этике, что Иосиф Флавий гордится тем, что претендует на родство с ней для «строжайшей» из иудейских сект, и столь чистой по своему духу, что св. Иероним причисляет ее самого известного писателя к христианам — философия, которая учила людей считать добродетель единственным благом, порок — единственным злом, а все внешние вещи — безразличными. «Его жизнь», — говорит Гиббон, — «была самым благородным комментарием к наставлениям Зенона. Он был строг к себе, снисходителен к несовершенствам других, справедлив и благодетелен ко всему человечеству. Он сожалел, что Авидий Кассий, который поднял восстание в Сирии, добровольной смертью лишил его удовольствия превратить врага в друга. Войну он ненавидел как позор и бедствие человеческой природы; но когда необходимость справедливой защиты призывала его взяться за оружие, он без колебаний подвергал свою особу восьми зимним кампаниям на замерзших берегах Дуная, суровость которых в конце концов стала фатальной для слабости его телосложения. Его память почиталась благодарным потомством, и спустя более века после его смерти было много тех, кто хранил изображение Марка Антонина среди своих домашних богов».
Ученый Казобон, поставив его выше Соломона, «как господина и хозяина большего числа великих царств, чем Соломон был городов», говорит о нем как о человеке, «который за доброту и мудрость пользовался у всех людей при жизни таким почетом и репутацией, как никто ни до него, ни после него». «Всегда было достаточно людей, — говорит он, — которые могли хорошо говорить и давать хорошие наставления, но великая нехватка тех, кто мог или хотя бы пытался делать то, что они говорили или учили делать других. Пусть же будет сказано к бессмертной хвале и похвале Антонина, что как он писал, так он и жил. Никогда писатели так не сговаривались, чтобы дать все возможные свидетельства доброты, честности, невинности, как они сделали это, чтобы восхвалить этого одного. Они хвалят его не только как лучшего принца, но абсолютно как лучшего человека и лучшего философа, который когда-либо жил».