Внешне это представительство людей, находящихся в неволе; на деле же это представительство их хозяев — угнетатель представляет угнетенного. Можно ли вообразить себе более совершенный пример искусства отдавать ягненка под нежную опеку волка? Представитель, таким образом, оказывается не другом, агентом и доверенным лицом того, кого он представляет, а самым заклятым из его врагов. Называть правительство, сформированное таким образом, демократией — значит оскорблять человеческий разум. Оно вдвойне заражено инфекцией богатства и рабства. В языке национальной юриспруденции нет названия, которое могло бы его определить, — нет модели в анналах древней истории или в политических теориях Аристотеля, с которой его можно было бы сравнить. Здесь один класс людей, составляющий не более одной сороковой части всего народа, не более одной тридцатой части свободного населения, исключительно преданный своим личным интересам, отождествляемым с их собственными интересами как рабовладельцев того же совокупного богатства, распоряжается своими голосами по любому вопросу государственного управления или общественной политики, имея две пятых всей власти в Палате представителей. В Сенате Союза доля рабовладельческой власти еще больше. Ее воздействие на управление нацией заключается в установлении искусственного большинства рабовладельческого представительства над представительством свободных людей в Американском Конгрессе и тем самым в превращении СОХРАНЕНИЯ, РАСПРОСТРАНЕНИЯ И УВЕКОВЕЧИВАНИЯ РАБСТВА В ЖИЗНЕННЫЙ И ОДУШЕВЛЯЮЩИЙ ДУХ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА. Результат виден в том факте, что сегодня Президент Соединенных Штатов, Председатель Сената, Спикер Палаты представителей и пять из девяти судей Верховного суда Соединенных Штатов являются не только гражданами рабовладельческих штатов, но и самими рабовладельцами. Таковыми являются и постоянно были, почти без исключения, все члены обеих палат Конгресса от рабовладельческих штатов; таковыми являются в несоразмерно большом количестве командующие офицеры армии и флота, таможенные чиновники, регистраторы и приемщики земельных управлений, а также почтмейстеры по всем рабовладельческим штатам.
Сограждане, — с органом власти, состоящим из таких людей в качестве законодателей и исполнителей законов, каким будет, каким должно быть, каким было ваше законодательство? Число свободных людей, составляющих вашу нацию, намного больше, чем число жителей рабовладельческих штатов, как свободных, так и несвободных. Вы составляете по меньшей мере три пятых всего населения Союза. Ваше влияние на законодательство и администрацию правительства должно быть в пропорции три к двум. Но как обстоят дела на самом деле? Помимо законной доли влияния, осуществляемой рабовладельческими штатами в соответствии с их численностью, здесь существует навязчивое влияние в каждом ведомстве, посредством представительства, номинально лиц, а на деле собственности, внешне рабов, а фактически их хозяев, перевешивающее ваше численное превосходство, добавляющее две пятых дополнительной власти к тем двум пятым, которые справедливо закреплены за ними договором, КОНТРОЛИРУЮЩЕЕ И ПРЕВОСХОДЯЩЕЕ ВСЕ ДЕЙСТВИЯ ВАШЕГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ДОМА И ЗА РУБЕЖОМ, и искажающее его в угоду низменным частным интересам и репрессивной политике 300 000 рабовладельцев.
В Статьях Конфедерации не было гарантий собственности рабовладельца — не было его двойного представительства в федеральных советах — не было права налогообложения — не было условий для возвращения беглых рабов. Но когда полномочия правительства были делегированы Союзу, Юг — то есть Южная Каролина и Джорджия — отказались подписывать пергамент, пока он не будет пропитан инфекцией рабства, которую никакое окуривание не могло очистить, никакой карантин не мог искоренить. Свободные люди Севера уступили, и смертельный яд рабства был влит в Конституцию свободы. Его первым следствием стало извращение главного принципа демократии, согласно которому воля большинства должна управлять страной. Посредством двойного представительства меньшинство командует всем, и КУЧКА РАБОВЛАДЕЛЬЦЕВ УСТАНАВЛИВАЕТ ЗАКОНЫ И ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОЛИТИКУ СТРАНЫ.
АНТИРАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ ЭКЗАМЕНАТОР.
ОБРАЩЕНИЕ К ДРУЗЬЯМ КОНСТИТУЦИОННОЙ СВОБОДЫ,
ПО ПОВОДУ НАРУШЕНИЯ ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
ПРАВА НА ПЕТИЦИЮ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
АМЕРИКАНСКОГО АНТИРАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА.
НЬЮ-ЙОРК: ИЗДАНО АМЕРИКАНСКИМ АНТИРАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИМ ОБЩЕСТВОМ, УЛ. НАССАУ, 143.
1840.
Этот номер содержит 1 лист. Почтовый сбор: до 100 миль — 1,5 цента, свыше 100 миль — 2,5 цента. Пожалуйста, прочитайте и распространите.
ОБРАЩЕНИЕ.
К ДРУЗЬЯМ КОНСТИТУЦИОННОЙ СВОБОДЫ:
Было время, сограждане, когда вышеуказанное обращение включало бы НАРОД СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. Но, увы! Свобода печати, свобода слова и право на петицию теперь ненавидимы и страшат наших южных граждан как враждебные вечности человеческого рабства; в то же время, благодаря своему политическому влиянию в Федеральном правительстве, они побудили многих на Севере объединиться с ними в их святотатственном крестовом походе против этих бесценных привилегий.
28 января прошлого года Палата представителей по предложению г-на Джонсона из Мэриленда сделала постоянным ПРАВИЛОМ Палаты, что «никакая петиция, меморандум, резолюция или иной документ, призывающий к отмене рабства в округе Колумбия или любом штате или территории Соединенных Штатов, где оно существует в настоящее время, НЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ ПРИНЯТ ПАЛАТОЙ ИЛИ РАССМОТРЕН КАКИМ-ЛИБО ОБРАЗОМ».
Так ПРАВО НА ПЕТИЦИЮ было принесено в жертву в самом Храме Свободы и предложено в качестве искупительной жертвы демону рабства. Никогда прежде столь бесстыдно распутное преступление не совершалось против Федеральной Конституции. И все же, оплакивая вырождение, которое демонстрирует эта сделка, мы видим в сопутствующих обстоятельствах радостные предзнаменования триумфа, который ожидает нашу борьбу с ненавистной властью, превращающей ныне Генеральное правительство в орудие жестокости и отвратительного угнетения.
Прежде чем мы поздравим вас с этими предзнаменованиями, давайте напомним вам о шагах, с помощью которых враги прав человека продвинулись к своему нынешнему дерзкому и наглому вызову моральным и конституционным обязательствам.
В 1831 году в Бостоне была основана газета с целью распространения фактов и аргументов в пользу долга и политики немедленного освобождения. Законодательное собрание Джорджии со всей безрассудностью деспотизма приняло закон, предлагающий награду в 5000 долларов за похищение редактора и его доставку в Джорджию. Поскольку не существовало закона, по которому гражданин Массачусетса мог бы быть судим в Джорджии за выражение своего мнения в столице своего собственного штата, эта награда предназначалась как цена КРОВИ. Вы вздрагиваете от этого предположения? Вспомните суммы в 25 000, 50 000 и 100 000 долларов, предлагавшиеся в южных газетах за похищение определенных аболиционистов. Вспомните ужасные расправы южных клубов Линча. Вспомните заявление в Сенате Соединенных Штатов бесстыдного Престона о том, что, если аболиционист будет пойман в Каролине, он будет ПОВЕШЕН. Но, поскольку рабовладельцы не могли лишить жизни аболиционистов, они решили убить их репутацию. Поэтому Президент Соединенных Штатов был побужден в своем Послании 1835 года к Конгрессу обвинить их в заговоре с целью массового убийства южных плантаторов; и даже выставить себя в глупом свете, утверждая, что для этой цели они занимались рассылкой по ПОЧТЕ подстрекательских призывов к РАБАМ — отправляя бумаги людям, которые не умели их читать, и через средство связи, посредством которого они не могли их получить! Он прекрасно знал, что упомянутые бумаги были призывами к безнравственности превращения мужчин, женщин и детей в вьючных животных и были отправлены хозяевам для их рассмотрения. Хозяева в Чарльстоне, опасаясь морального влияния этих призывов на совесть рабовладельческого сообщества, взломали почтовое отделение и устроили костер из этих бумаг. Генеральный почтмейстер с санкции Президента также поспешил им на помощь и, в нарушение присяги, законов и конституции, учредил десять тысяч цензоров печати, каждый из которых был уполномочен изымать из почты любую бумагу, которую он мог счесть слишком благоприятной для прав человека.
Более двадцати лет в Конгресс подавались петиции об отмене рабства в округе Колумбия. Право на их подачу и право Конгресса удовлетворить их просьбу до недавнего времени не подвергались сомнению. Но быстрое умножение этих петиций встревожило рабовладельцев, и, зная, что они способствуют поддержанию интереса к рабам на Севере, они сочли разумной политикой препятствовать и, по возможности, подавлять все подобные обращения. Отсюда знаменитая резолюция г-на Пинкни в 1836 году, объявляющая, «что все петиции или бумаги, относящиеся каким-либо образом или в какой-либо степени к предмету рабства, должны, без печати или передачи в комитет, быть отложены в сторону; и никаких дальнейших действий по ним предприниматься не должно!»
Особая жестокость этой резолюции заключалась в том, что она не только попирала права просителей, но и лишала каждого члена Палаты его несомненной привилегии, как законодателя округа, вносить любое предложение, которое он мог счесть целесообразным для защиты рабов. В каждом рабовладельческом штате существуют законы, предоставляющие хотя бы некоторую номинальную защиту этим несчастным существам; но согласно этой резолюции рабов могли заживо сдирать кожу на улицах Вашингтона, и ни один представитель народа не мог предложить даже резолюцию для расследования. И это гнусное преступление против конституционной свободы было открыто совершено «для подавления агитации, для успокоения волнения и восстановления гармонии и спокойствия между различными частями Союза!!»
Но этот странный опиат не произвел ожидаемого одурманивающего эффекта. В 1836 году просителей было всего 37 000 — на следующей сессии их число достигло 110 000. Г-н Хоуз из Кентукки теперь попытался восстановить спокойствие, заткнув рот беспокойному множеству; но, увы! на следующем Конгрессе более 300 000 просителей вселили новый ужас в сердца рабовладельцев. Следующее болеутоляющее было прописано г-ном Паттоном из Вирджинии, но его эффект заключался в том, чтобы вывести из оцепенения некоторые законодательные собрания Севера и побудить их осудить его средство как «узурпацию власти, нарушение Конституции, подрыв фундаментальных принципов правительства и войну с прерогативами народа». [105] Теперь предполагалось, что народ должен быть одурманен северным человеком, и Атертон оказался подходящим инструментом для этой гнусной цели; но доза оказалась лишь более тошнотворной и возбуждающей из-за грязных рук, которыми она была введена.
[Сноска 105: Резолюции Массачусетса и Коннектикута, апрель и май 1838 г.]
В этих различных бесчинствах, хотя любые действия по петициям были запрещены, сами бумаги принимались и откладывались в сторону, и поэтому утверждалось, что право на петицию было сохранено в неприкосновенности. Но рабовладельцы, обезумевшие от провала всех своих ухищрений и опасаясь влияния, которое окажет один лишь вид тысяч и десятков тысяч петиций в защиту свободы, и воспользовавшись приближающимися президентскими выборами, чтобы воздействовать на эгоизм некоторых северных членов, преуспели в подавлении самого права на петицию.
Чтобы вы могли лучше осознать, сограждане, крайнюю распущенность недавнего ПРАВИЛА и его явное нарушение как духа, так и буквы Конституции, которую те, кто голосовал за него, поклялись поддерживать, позвольте нам напомнить вам несколько исторических фактов.
Создатели Федеральной Конституции полагали, что право на петицию слишком прочно укоренилось в привычках и привязанностях народа, чтобы нуждаться в конституционной гарантии. Их упущение в этом вопросе вызвало ревность некоторых конвентов штатов, созванных для принятия конституции. Вирджинский конвент предложил в качестве поправки, «что каждый свободный человек имеет право подавать петицию или обращаться к Законодательному собранию за исправлением несправедливостей». И эта поправка, наряду с другими, была направлена в различные штаты для их рассмотрения. Конвенты Северной Каролины, Нью-Йорка и Род-Айленда проводились позже и, конечно, имели перед собой вирджинскую поправку. Конвент Северной Каролины принял декларацию прав, включающую самые слова предложенной поправки; и эта декларация была приказана быть представленной Конгрессу, прежде чем этот штат войдет в Союз. Конвенты Нью-Йорка и Род-Айленда включили в свои сертификаты ратификации утверждение, что «Каждое лицо имеет право подавать петицию или обращаться к законодательному органу за исправлением несправедливостей» — используя вирджинскую фразеологию, просто заменив слово «свободный человек» на «лицо», тем самым претендуя на право петиции даже для рабов; в то время как Вирджиния и Северная Каролина ограничивали его свободными людьми.
Первый Конгресс, собравшийся по Конституции, придал силу пожеланиям, выраженным столь решительно, предложив в качестве поправки, что «Конгресс не должен принимать законы, касающиеся установления религии или запрещающие свободное ее исповедание, или ограничивающие свободу печати, или право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об исправлении несправедливостей». Эта поправка была должным образом ратифицирована штатами, и когда члены Конгресса присягают поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, они в той же мере связаны своей присягой воздерживаться от ограничения права на петицию, как и выполнять любое другое конституционное обязательство. И осмелятся ли рабовладельцы и их пособники утверждать, что они не нарушили свою присягу, потому что ограничили право народа подавать петиции об исправлении несправедливостей ПРАВИЛОМ Палаты, а не законом? Если так, то они могут ПРАВИЛОМ потребовать от каждого члена при вступлении в должность подписать вероучение определенной церкви, а затем призвать своего Создателя в свидетели того, что они не виновны в принятии закона «касающегося установления религии или запрещающего свободное ее исповедание».
Право на петицию — это одно, а распоряжение петицией после ее получения — другое. Но новое правило не предусматривает никакого распоряжения петициями; оно ЗАПРЕЩАЕТ ИХ ПРИЕМ; их нельзя вносить в законодательную палату. Сотни тысяч людей лишены всякого доступа к своим представителям с целью обращения к ним с просьбой.
Говорят, что многочисленные мерзости, совершаемые в округе, не являются несправедливостью по отношению к просителям, и поэтому они не имеют права просить об их устранении. Но право, гарантированное Конституцией, — это право просить об исправлении несправедливостей, будь то личных, социальных или моральных. И кто, кроме рабовладельца, осмелится утверждать, что не является несправедливостью то, что наши агенты, наши представители, наши слуги, от нашего имени и нашей властью, принимают законы, возводящие и лицензирующие рынки в Столице Республики для продажи людей и превращающие свободных людей в рабов за преступление, состоящее лишь в том, что они слишком бедны, чтобы заплатить офицерам Соединенных Штатов ТЮРЕМНЫЕ СБОРЫ, возникающие из-за несправедливого заключения?
Далее, делается вид, что цели, о которых просят, явно неконституционны, и поэтому петиции не должны быть приняты. И по какому праву народ лишается своего права подавать петиции по любому объекту, который большинство любой из палат Конгресса в данный момент может пожелать считать неконституционным? Если с этой узурпацией смириться, она не ограничится аболиционистскими петициями. Хорошо известно, что большинство рабовладельцев сейчас настаивают на том, что все защитные пошлины неконституционны, и что из-за тарифа Союз был почти разорван теми самыми людьми, которые сейчас в ужасе от опасности, которой он подвергается из-за этих петиций! Если наши северные промышленники снова осмелятся просить Конгресс защитить их от иностранной конкуренции, южные члены найдут прецедент, санкционированный голосами Севера, для правила, что «никакая петиция, меморандум, резолюция или иной документ, призывающий к ВВЕДЕНИЮ ПОШЛИН ДЛЯ ПООЩРЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, не должен быть принят Палатой или рассмотрен каким-либо образом».
Действительно, требуется южное высокомерие, чтобы утверждать, что, хотя Конгресс наделен Конституцией «исключительной юрисдикцией во всех случаях, какие бы то ни было» над округом Колумбия, тем не менее, было бы настолько явно неконституционно отменить работорговлю и освободить рабов в округе, что петиции по этим объектам не должны приниматься. И все же это утверждается в той самой Палате, в протоколах которой записана резолюция 1816 года о назначении комитета с полномочиями вызывать лиц и документы «для расследования существования бесчеловечной и незаконной торговли рабами, осуществляемой в округе Колумбия и через него, и доложить, нужны ли какие-либо и какие именно средства для прекращения оной»: и другая, в 1829 году, поручающая Комитету по округу Колумбия расследовать целесообразность законодательного обеспечения «постепенной отмены рабства в округе».
В самом первом Конгрессе, собравшемся по Федеральной Конституции, были представлены петиции с просьбой о его вмешательстве для смягчения зол и окончательной отмены африканской работорговли, а также с просьбой, насколько это в его силах, принять меры для отмены рабства. Эти петиции вызвали гнев и возмущение многих рабовладельческих членов, однако никому не пришло в голову отказаться их принять. Они были переданы в специальный комитет по настоянию самого г-на Мэдисона, который «вступил в критический обзор обстоятельств, касающихся принятия Конституции, и идей об ограничении полномочий Конгресса вмешиваться в регулирование торговли рабами, и показал, что они, несомненно, не были лишены права вмешиваться в их ввоз; и в целом регулировать порядок, в котором должны совершаться все виды дел. Он упомянул западные земли и уступку Джорджии, в отношении которых Конгресс, безусловно, имеет право регулировать предмет рабства; что показывает, что господа ошибаются, полагая, что Конгресс не может конституционно вмешиваться в это дело в какой-либо степени. Он был за передачу петиции и оправдал эту меру повторяющимися прецедентами в работе Палаты». — U.S. Gazette, 17 февраля 1790 г.