«Американцы»

Крайние джингоисты видят в этом огромном росте только начало чего-то еще грядущего и в своих мечтах представляют день, когда Америка будет править рынками мира. Но никто не должен быть обманут такими идеями. Вдумчивый американец очень хорошо знает, что, например, значительное увеличение его экспортной торговли отнюдь не преодолело всех препятствий. Он знает, что американская заработная плата высока и что процветание делает ее еще выше, потому что американский рабочий лучше, чем европейский, способен требовать свою долю от всех прибылей. Также вдумчивый американец не ожидает завоевать европейский рынок путем «демпинга» своих товаров. В опасении тяжелых времен он может ухватиться за средство избавления от накоплений, которые внутренний рынок не возьмет с его рук. В обычные времена промышленность не будет этого делать, потому что знает деморализующий эффект, производимый на родную страну, когда известно, что производитель продает дешевле за границей, чем дома. Американец боится деморализации внутреннего рынка больше всего на свете; поскольку из-за сильной тенденции к промышленному подражанию любой экономический спад быстро распространяется и может легко вызвать общий крах цен. Даже тщательные усилия, предпринятые для замены человеческого труда в американских трудосберегающих машинах, часто вполне компенсируются бездумной тратой побочных продуктов и общей самоуверенностью в ведении бизнеса.

В то время как Америка имеет колоссальное преимущество в том, что уголь можно легко доставить в промышленные центры и что продукцию можно дешево доставлять по всей стране, она находится в невыгодном положении из-за того, что большая часть ее экспорта перевозится на иностранных судах, так что фрахтовые сборы достаются иностранцам; ибо американский торговый флот совершенно неадекватен потребностям американской торговли. Если Америка сильна благодаря протекционистскому тарифу, Англия намерена, возможно, напомнить своей дочери-стране, что в американскую игру могут играть двое. Защита — не монополия. В то время как природное богатство этой страны неисчерпаемо, американец знает, что наибольшая прибыль достанется той стране, которая ее производит; и в то время как американец энергичен и умен в получении опоры на иностранных рынках, он обнаруживает, что другие нации также имеют некоторые уравновешивающие достоинства, которых у него нет и которые он не может получить. Первое из них — терпение изучать иностранные требования, а затем способы защиты от расточительности. У него есть одно несравненное преимущество, как мы видели, — его экономический идеализм, его вера во внутреннюю ценность экономического прогресса, его стремление быть экономически созидательным, чтобы удовлетворить беспокойство, которое есть в нем. Экономический недостаток этой точки зрения нетрудно найти. Дух индивидуальной инициативы пробуждает в рабочем требование равных прав и усиливает борьбу между капиталом и трудом больше, чем в любой другой стране, и накладывает на промышленность такие цепи, которые избавлены конкурентам Америки на рынках мира. Короче говоря, вдумчивый американец очень хорошо знает, что рынки мира должны быть завоеваны для его продуктов только один за другим и что он встретит конкурентов, которые равны ему; что будут трудности на трудностях и что внутренний рынок время от времени будет делать необходимым тяжелый импорт. Он знает, что не может надеяться просто свергнуть промышленность всей Европы или сделать промышленных капитанов Нового Света диктаторами земли.

То, чего он действительно ожидает, однако, обязательно произойдет; а именно, что прогресс Америки будет в будущем таким же устойчивым, как и в прошлом. Урожаи всех штатов не всегда будут процветать, а спекулянты не всегда будут довольны своими прибылями, но деловая жизнь нации в целом, если все признаки не обманывают, не должна бояться никаких неудач или серьезных паник.

Соединенные Штаты прошли через шесть тяжелых кризисов — в 1814, 1819, 1837, 1857, 1873 и 1893 годах. Есть много указаний на то, что избитая идея о ритмической повторяемости кризисов отныне будет отброшена. И хотя прямо сейчас, после лет великого расширения, наступает сокращение, все же времена нельзя сравнивать с предыдущими кризисами, и особенно не с горькими днями 1893 года. Давайте рассмотрим, что произошло в том году. Несчастный опыт начала девяностых годов стал естественным результатом ненормального расширения кредита. Пять или шесть лет процветания предшествовали этому, и вместе с этим каждая отрасль, которая способствовала личному удовлетворению, была стимулирована до избытка. Неразумная мания строительства охватила страну, и недвижимость постоянно росла. Но страна не развивалась экономически в других направлениях в соответствующей степени. Было начато слишком много лишних начинаний, и дома и земли повсюду были сильно заложены. Уже в 1890 году все начало дрожать, а три года спустя наступил окончательный крах. Более 15 000 банкротств последовали одно за другим в течение того года, общие обязательства которых составляли 350 000 000 долларов; и в три последующих года дела были едва ли лучше. Все было парализовано. Фермер был в долгах, ремесленник безработным, шахтера приходилось кормить благотворительностью, и поскольку покупательная способность миллионов людей была уничтожена, не было никого, кто мог бы поддержать промышленность и торговлю. Это был настоящий экономический коллапс со всеми симптомами опасности; но организм восстановился без помощи врача, своей собственной здоровой реакцией, и таким образом, что рецидив в будущем вряд ли произойдет.

Катастрофа подготовила возвращение к силе, уничтожив многие деловые предприятия, которые не были приспособлены к выживанию, и оставив в поле только сильнейших. Но этот результат, конечно, не является долговечным, потому что в процветающие годы снова возникают всякие плохие предприятия; хорошие годы стимулируют излишнее производство. Постоянным результатом был урок, который промышленность извлекла в благоразумии и экономии. В этом направлении еще очень многое предстоит узнать, но последний кризис сделал очень много. Например, на скотобойнях одна компания раньше ежегодно выбрасывала части животных, которые дали бы шесть миллионов фунтов извести, 30 миллионов фунтов жира и 105 миллионов фунтов удобрений, а несколько лет спустя общие дивиденды этой компании были выплачены побочными продуктами, которые были выброшены незадолго до этого. То же самое произошло в шахтах и нефтяных скважинах, на полях и в лесах.

Благодаря особому дару, который американец имеет к изобретательству, этот период выявил большое количество устройств, направленных на экономию. На железных заводах и угольных шахтах, и в тысяче мест, где промышленность была занята, расходы были сокращены, а прибыль увеличена, было изобретено больше трудосберегающих устройств, и все виды процессов выполнялись остроумными машинами. Американская промышленность извлекла выгоду из этого периода, в который нация должна была быть экономной, которую она никогда не переживет.

Хотя такая великая экономия помогает в плохие времена, она сама по себе не оживляет торговлю. Трудно сказать, где и как началось оживление, поскольку должны были действовать самые разнообразные факторы. Но формирование великих трестов не было причиной такого оживления, а лишь его симптомом. Настоящее начало, кажется, было великим урожаем, которым страна наслаждалась осенью 1897 года. Когда пшеница была дефицитом в России и Индии, а следовательно, во всем мире, Америка собрала самый большой урожай за многие годы, и, несмотря на огромное количество, европейский спрос поднимал цены из недели в неделю. Фермер, который в 1894 году получал сорок девять центов за каждый бушель пшеницы, теперь получал восемьдесят один цент и в то же время имел полные закрома. Конечно, результат мог быть только один. Фермеры, которые экономили и были почти обнищавшими в течение нескольких лет, стали очень процветающими и требовали всяких вещей, без которых им приходилось обходиться — лучших повозок и сельскохозяйственных орудий, лучшей одежды и лучшей еды. В стране, где сельское хозяйство так важно, это означает процветание для всех отраслей промышленности.

Магазины в каждой деревне снова были заняты, и крупные отрасли промышленности снова начали работать одна за другой. Влияние на железные дороги было еще более важным. Хорошие времена стимулировали строительство многих конкурирующих линий железных дорог, которые были очень хороши для страны, но менее прибыльны для их владельцев. Прошедшие скудные годы принесли большую деморализацию этим линиям. Одна железная дорога за другой переходила в руки управляющего, и обслуживание было парализовано. Каждый возможный цент экономился, а вагоны и дорожные полотна скупо обновлялись. Теперь пришел огромный спрос на перевозки, чтобы доставить великий урожай на рынок и обслужить недавно возрожденные отрасли промышленности. Железные дороги быстро восстановились; их обслуживание было восстановлено. Железные дороги снова принесли процветание железоделательной и сталелитейной промышленности; новые рельсы и шпалы были абсолютно необходимы, и сталелитейная промышленность начала движение вперед и привела в движение все остальное вместе с ней. Ремесленники снова стали процветающими и еще больше стимулировали отрасли, которые они покровительствовали; уголь был нужен повсюду, и поэтому шахты пробудились к новой жизни.

Затем началась Испанская война, которая принесла нации неожиданное количество уверенности в себе, что еще раз ускорило ее промышленную активность. Таковы были внутренние условия, которые способствовали росту, и внешние условия были столь же благоприятными. В 1898 году Америка собрала 675 миллионов бушелей пшеницы и огромное количество в 11 миллионов тюков хлопка. Более того, случайно производство золота увеличилось до 64 000 000 долларов; и это, вместе с огромными суммами, которые иностранные страны платили за американское зерно, значительно увеличило количество денег в обращении. Это было время для фондового рынка, чтобы насладиться подобным бумом. Во время кризиса он нервно воздерживался от активности и смотрел с недоверием на Запад и Юг, которые теперь процветали благодаря великим урожаям. Все было раньше заложено в тех регионах, и из отчаяния западного фермера возникли неразумные серебряные схемы, чтобы наполнить восточную часть страны тревогой. Но теперь избрание Мак-Кинли обеспечило безопасность валюты; серебряный вопрос был подавлен; долги западного фермера были выплачены в течение нескольких лет великолепными урожаями, и западные штаты пришли в здоровое состояние процветания. Теперь фондовые рынки могли набраться мужества. На фондовом рынке Нью-Йорка в 1894 году было куплено и продано только 49 000 000 акций. В 1897 году рынок начал восстанавливаться, и было обменено 77 000 000 акций; в 1898 году было 112 000 000, а в 1899 году — 175 000 000 акций.

Зимой 1898–1899 годов началось активное формирование трестов, что стало радостным событием для фондовых рынков. Значительные объемы капитала, которые до этого предлагались лишь с осторожностью, теперь искали возможности для инвестирования, и, поскольку рыночные котировки могли расти быстрее, чем развивались отрасли промышленности, это было благоприятное время для реорганизации производства и создания крупных объединений с капиталом, соразмерным с радужными промышленными перспективами. Только в штате Нью-Джерси, который специально привлекал все подобные организации благодаря своим весьма мягким законам об инкорпорации, были зарегистрированы сотни таких объединений с общим номинальным капиталом более 4 000 000 000 долларов. Разумеется, именно в этой связи очень скоро произошел откат. В декабре 1899 года многие из этих выпусков «раздутых» акций обесценились, хотя сами отрасли промышленности продолжали функционировать без ущерба. Но эта активность фондового рынка, несмотря на колебания котировок, принесла пользу промышленной жизни.

Тем временем богатство в городах и сельской местности росло благодаря общей активности всех факторов. За несколько лет число счетов в сберегательных банках удвоилось, и у железных дорог была только одна жалоба — на то, что им не хватает вагонов для перевозки всей пшеницы, кукурузы, леса, железа, скота, угля, хлопка и промышленных товаров, предлагаемых к транспортировке. За два года количество денежных переводов, отправленных через почтовые отделения, увеличилось на 7 миллионов, а число писем и посылок — на 361 миллион. Наступило также время великолепной филантропии; частные пожертвования на образование и искусство за один год увеличились более чем на 50 000 000 долларов.

Наряду со всем этим произошло увеличение внешней торговли; здесь тоже плохие времена подготовили почву. Когда внутренний рынок был в упадке, промышленность с большой энергией стремилась закрепиться на внешних рынках; благодаря низким ценам, тщательному изучению зарубежного спроса и высокому качеству работы она постепенно завоевывала одну область за другой, так что, когда наступили хорошие времена, была создана великолепная основа для внешней торговли. Америка продавала велосипеды и сельскохозяйственную технику, обувь, хлопчатобумажные ткани, бумагу и часы, а со временем — рельсы, мосты и локомотивы в количествах, о которых до паники нельзя было и помыслить. И страна в то же время стала более чем когда-либо независимой от европейской промышленности. В 1890 году Америка закупила иностранных промышленных товаров на 357 000 000 долларов, а продала своих собственных лишь на 151 000 000 долларов. В 1899 году ее закупки были на 100 000 000 долларов меньше, а экспорт — почти на 200 000 000 долларов больше.

В то же время, благодаря огромным урожаям, общий экспорт отечественной продукции достиг суммы в 1 233 000 000 долларов, и тем самым Соединенные Штаты впервые заняли первое место среди стран-экспортеров мира — позицию, которая ранее принадлежала Великобритании. Торговый баланс Соединенных Штатов даже в первый год процветания, 1898-й, принес в страну 615 000 000 долларов. Год, в который американский военно-морской флот в результате быстрой череды побед продемонстрировал, что нация является политической мировой державой, принес уверенность в том, что она не в меньшей степени является мировой державой и в коммерческом отношении. Уже тогда российская Транссибирская магистраль использовала американские рельсы, американские компании строили мосты в Индии, американские хлопчатобумажные товары вытесняли британских конкурентов в Китае, и это движение продолжалось. Один богатый урожай сменял другой.

Урожай пшеницы в 1901 году достиг беспрецедентной цифры в 736 миллионов бушелей, а в 1902 году — 987 миллионов. В том же году было собрано 670 миллионов бушелей ячменя и целых 2 523 миллиона бушелей кукурузы. Урожай кукурузы почти всегда выгоден, потому что она хорошо хранится и ее легко складировать до наступления подходящего времени для продажи; кроме того, фермеры всегда готовы использовать ее на корм скоту, что дополнительно поддерживает цену. Кукуруза сделала больше, чем любой другой урожай, для притока богатства на Запад. Урожай хлопка держался на отметке десяти миллионов, и ежегодно добывалось почти 70 миллионов баррелей нефти. Спрос на услуги железных дорог рос месяц от месяца, пока, наконец, в прошлом году не наступили недели, когда грузы невозможно было принять, потому что товарные дворы были забиты неразгруженными вагонами. И во главе всего двигалась железоделательная и сталелитейная промышленность. Чем богаче были урожаи, тем оживленнее была промышленность страны, и чем больше были заняты фабрики и железные дороги, тем больше процветала черная металлургия. Производство железа и стали неуклонно росло: в 1898 году оно составило 11,9 миллиона метрических тонн чугуна и 9 миллионов тонн стали; в 1900 году — 14 миллионов тонн чугуна и 10 миллионов тонн стали; в 1902 году — 18 и 15 миллионов соответственно, в то время как мировое производство составляло лишь 44 и 36 миллионов соответственно.

Но, несмотря на этот колоссальный рост, цены также выросли. Железные дороги, которые весной заключили контракты на новые рельсы, несколько месяцев спустя смогли продать свои старые рельсы по ценам, которые были на 25 процентов выше прежней цены на новые рельсы, поскольку тем временем цена на сталь невероятно возросла. Если верно, что черную металлургию можно считать индикатором национального процветания, то нет никаких сомнений в том, что процветание было налицо. Ни один город в стране не испытал такого роста банковского дела, как Питтсбург, где банковские операции в 1899 году составили 1 500 000 000 долларов.

Это бурное расширение во всех направлениях, которое длилось с 1897 по 1903 год, больше не продолжается. Снова началось встречное движение. Задействовано так много факторов, что трудно сказать, где именно началась реакция, хотя, несомненно, крупные забастовки шахтеров были первым важным признаком. Лихорадочная строительная активность в стране в значительной степени сошла на нет, и это снижение существенно повлияло на сталелитейную промышленность. Возможно, еще более важным делом стал отказ банкиров в дальнейшем поддерживать финансовые операции железных дорог. В годы процветания железные дороги получали кредиты так легко, что масштаб расходов на большинстве из них стал слишком расточительным, и, в частности, крупные суммы были потрачены на конвертацию акций железных дорог в облигации. Теперь финансовый мир начал реагировать и отказался предоставлять новые средства, после чего железные дороги, которые были одними из лучших клиентов сталелитейной промышленности, были вынуждены сократить расходы. Это привело к депрессии в деловой сфере, а несколько сократившаяся промышленность уменьшила грузоперевозки. Другие отрасли пострадали, когда строительная и металлургическая промышленность пошли на спад. Покупательная способность рабочего человека несколько снизилась, и общая промышленная активность немного затихла. Это отразилось на котировках акций, а нервозность в финансовых кругах усилилась из-за неудач и просчетов известных биржевых игроков. Это имело последствия в различных направлениях, и поэтому естественно, что пессимисты внутри страны и «дорогие друзья» Америки за рубежом предрекали панику.

Но ее не будет. Ситуация была в значительной степени скорректирована, и страна извлекла для себя долгосрочный урок из предыдущих лет. Когда в начале девяностых годов произошел крах после периода процветания и чрезмерных расходов во всех видах предприятий, национальная ситуация была во всех отношениях иной. Существовала большая реальная слабость, и было предпринято много ненужных и неосмотрительных деловых начинаний. Сегодня все иначе. Кредиты, которые железные дороги в то время перерасходовали, были использованы для прокладки тысяч миль путей там, где еще не было населения. В последние годы процветания, напротив, железные дороги расширялись относительно мало, а расходы шли в основном на улучшение оборудования и обслуживания. Железные дороги стали более эффективными и надежными, их задолженность меньше, и значительное сокращение деловой активности не может нанести им серьезного вреда. Действительно, многие полагают, что огромное напряжение, которое бум последних нескольких лет создал для железных дорог, было для них явным невыгодным фактором. Чрезмерный трафик нарушил регулярную работу, увеличил опасность аварий и значительно повысил расходы на техническое обслуживание. В целом железные дороги предпочли бы нормальный спрос на перевозки аномальному.

То же самое верно и для промышленности. Такое колоссальное давление, которое принесли последние несколько лет, не может не пройти без потерь. Фабрики были вынуждены нанимать рабочих значительно ниже среднего уровня интеллекта, и небольшое снижение промышленного спроса позволило уволить менее квалифицированных работников и оставить только более эффективных. Сама промышленность сегодня, подобно железным дорогам, абсолютно здорова и процветает, а небольшие колебания прибыли совсем не так велики, как падение рыночных котировок.

Финансовые операции и труд в значительной степени независимы друг от друга. Объем производства может оставаться неизменным, когда стоимость акций на рынке обнуляется. Американские акции не отражают фактическую стоимость промышленных предприятий, объединенных в трест, а частично представляют собой определенные преимущества, которые, как предполагается, возникнут в результате консолидации бизнеса — административную экономию и устранение конкуренции. Реальная экономическая жизнь не пострадает, если такие акции, которые по большей части оставались в сейфах очень богатых людей, упадут со своих фиктивных значений. Такие колебания случались всегда и могут произойти в самый разгар процветания, не причиняя никакого вреда самой промышленности. Так, например, в 1898 году началась огромная спекуляция акциями медных компаний. Их цена искусственно поднималась и поднималась, и летом 1899 года этот карточный домик из сертификатов акций рухнул, и падение его было великим; но на цену самой меди это не повлияло. Фунт меди в 1897 году приносил лишь среднюю цену в 11 центов; в 1899 году его средняя цена составляла 17 центов, хотя ценные бумаги медных компаний неуклонно падали. Промышленность не только находится на прочном фундаменте, и улучшения, внедренные в ходе последней паники, не только остаются в силе, но и теперь удовлетворены определенные потребности внутри страны, которые ранее покрывались только иностранными государствами; в то же время торговля была настолько энергично перенесена в другие страны, что теперь существует более готовый рынок сбыта, чем когда-либо, на случай, если внутренняя покупательная способность снова будет приостановлена.

Но есть еще более важные факторы. Первый из них — недавняя и полная независимость этой страны от европейского капитала. Поскольку из года в год экспорт Соединенных Штатов в Европу превышал импорт на сотни миллионов долларов, долг, который Европа таким образом накопила, был по большей части погашен путем возврата промышленных и других облигаций, которыми Европа владела в отношении Америки. Именно это в значительной степени способствовало кризису начала девяностых годов; Европа отозвала свой капитал. В 1892 году Соединенные Штаты выплатили 500 000 000 долларов европейского капитала, и сегодня осталось выплатить очень мало. В 1893 году Соединенные Штаты экспортировали 108 000 000 долларов в золоте, но импортировали только 22 000 000 долларов. В 1898 году импорт золота в Соединенные Штаты был на 105 000 000 долларов больше, чем экспорт. В прошлом году баланс все еще был в пользу Соединенных Штатов; и сегодня было бы невозможно, в случае какого-либо напряжения на денежном рынке страны, чтобы отзыв европейского капитала спровоцировал панику.

Другой фактор заключается в том, что политическая ситуация теперь определенна, чего не было во время последней паники. Серебряные схемы Запада тогда наполнили страну опасениями, тогда как сегодня таких политических страхов нет. Как бы ни обернулись президентские выборы, никаких опасных экспериментов с валютой проводиться не будет; и даже если обе партии будут мягко выступать против трестов, нация тем не менее знает, что именно формирование этих трестов способствовало стабильности и безопасности экономического процветания, что оно покончило с ненужной конкуренцией, привело к упорядоченному и единообразному производству, и что, хотя покупатели «раздутых» акций могли пострадать, покупатели готовой продукции испытали мало неудобств.

Затем есть два других фактора, значение которых для экономической прочности невозможно переоценить. Первый из них — растущая независимость сельскохозяйственного Запада, а второй — промышленное возрождение Юга. Финансовое состояние Нью-Йоркской фондовой биржи сегодня уже не представляет промышленную жизнь всей нации, как это было десять лет назад. Запад, который до паники 1893 года был по уши в долгах перед Востоком, теперь, благодаря шести колоссальным урожаям, процветает и независим, а на его покупательную способность и деловую активность больше не влияют колебания Уолл-стрит. Даже если акции всех корпораций Нью-Джерси рухнут, нация сможет продолжать покупать и продавать, производить, перерабатывать и перевозить, потому что западные сельскохозяйственные штаты не испытают рецидива процветания. Они выплатили свои ипотечные кредиты и отложили деньги; фермер купил своей дочери салонный орган, отправил сыновей в колледж и направил всю свою энергию на то, чтобы превратить свой Запад в экономический рай. Миграция снова потекла из восточных штатов в западные, в то время как в неурожайные годы она почти прекратилась; и западное экономическое влияние все больше и больше утверждает себя в политической сфере.

То же самое более или менее верно и для Юга. В прежние времена, когда урожай хлопка приносил процветание, Юг все равно не утруждал себя использованием своих обширных ресурсов за пределами плантаций. Он не пытался добывать свои залежи угля и железа, не эксплуатировал свои леса, не выращивал пшеницу и кукурузу, не перерабатывал хлопок в ткань, а семена хлопка — в масло. Он оставлял все это Северу. Но в трудные времена Юг усвоил свой урок, и во время последнего великого подъема весь Юг развил почти невообразимую экономическую активность. Эксплуатация лесов, залежей угля и железа сделала большие успехи, а фабрики выпускали товаров на сумму 2 000 000 000 долларов. Хлопок по-прежнему остается основным продуктом Юга, но тюки больше не нужно отправлять на Север для изготовления ткани. Уже в 1899 году работало 5 миллионов веретен, и производство хлопка сделало Юг более независимым, чем любое количество тюков, произведенных на экспорт, могло бы его сделать.

Эта экономическая независимость крупных регионов страны друг от друга, а в то же время и от европейского капитала, в сочетании с большим ростом торговли со всем миром, улучшением экономических инструментов и удивительным ростом технической науки и технического образования создала национальную экономическую ситуацию, которая настолько отличается от той, что преобладала в начале девяностых годов, что нет никакой аналогии, оправдывающей пессимиста в предсказании еще одной такой паники. В то время она должна была произойти. Промышленные силы потерпели серьезное бедствие и были вынуждены вернуться в лагерь, чтобы восстановиться. С тех пор они шагают вперед, возможно, слегка отклоняясь время от времени, чтобы избежать какого-то препятствия, но они все еще маршируют, как маршировали семь лет, твердым и уверенным шагом, и держат ритм в такт мелодии мировой державы, которую играет национальное правительство.

ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ Экономические проблемы

Мы стремились говорить об американце в том виде, в каком он предстает в экономическом мире — об американце в его реальной экономической жизни и борьбе, — а не просто о его неодушевленных промышленных изделиях. То есть мы хотели специально показать, какие силы действовали в его душе, чтобы поддерживать его в такой занятости прогрессом. И хотя мы зашли несколько дальше, чтобы проследить экономический подъем последних десятилетий, тем не менее мы главным образом стремились лишь показать работу его ума и сердца — не экономическая история американца, а американец, постепенно строящий эту историю, был точкой интереса.

С этой точки зрения все, что стоит на переднем плане реального конфликта, становится второстепенным. Проблемы, ведущие к партийным обидам, которые решаются то так, то иначе и которые особенно затрагивают различные слои общества, различные профессии или географические районы, очень мало способствуют выявлению черт, общих для всех слоев и которые, следовательно, должны принадлежать типичному американскому характеру. Если мы уделили меньше внимания политическим проблемам дня, чем великим непреходящим принципам демократии, нам тем более не следует беспокоиться о спорах момента в экономической сфере. Проблемы протекционизма, промышленной организации, биметаллизма и профсоюзов — это не те проблемы, решение которых можно попытаться найти здесь.

И тем не менее мы не должны проходить мимо всех различных соображений, которые относятся к этим вопросам. Мы могли бы пренебречь ими как проблемами американской экономики; и чисто технические вопросы, такие как банковская реформа или ирригация, мы, действительно, обсуждать не будем. Но как проблемы, которые глубоко озадачивают национальный ум, упражняют его лучшие силы и развивают его американизм, серебро, тресты, тарифы и профсоюзы требуют более детального рассмотрения. Жизнь и стремления американцев не описаны, если не принят во внимание их страстный интерес к таким экономическим трудностям; еще раз подчеркнем: не как проблемы, которые объективно влияют на развивающуюся нацию, а как проблемы, которые волнуют дух американца. Исчерпывающее рассмотрение, конечно, исключено, хотя бы потому, что это исказило бы нашу перспективу вещей. Если бы нам нужно было рассматривать только объективную сторону проблем, мы могли бы, возможно, даже усомниться в том, существуют ли вообще какие-либо проблемы; не были ли они скорее простыми событиями, влекущими за собой определенные очевидные последствия, прискорбные или желательные. Эти экономические проблемы, по сути, нисколько не проблематичны. Серебряный вопрос больше не будет подниматься; тресты не будут распущены; протекционистский тариф не будет отменен, а профсоюзы не будут ликвидированы. Все это скорее естественные процессы, чем проблемы; но тот факт, что эти события по-разному воздействуют на чувства людей, встречаясь здесь с восторгом, а там с ужасом, и сопровождаются общим хором радости и боли, создает впечатление, что они являются проблемами. Это впечатление настолько глубоко захватывает самого американца, что его собственная реакция становится объективным фактором, имеющим значение в создании истории. Не приходится сомневаться, что ход этих много обсуждаемых экономических движений в значительной степени подвержен влиянию предрассудков, настроений и пристрастий.

Серебряный вопрос

Пожалуй, сила простых идей — тех, что ясны, и, еще больше, тех, что запутаны, — ни в одной из этих проблем не проявляется сильнее, чем в серебряном вопросе. Если какая-то проблема и была действительно решена, то это именно она; и все же никто не может сказать, что она исчезла из американского сознания, хотя по стратегическим соображениям политики игнорируют ее. Искры огня все еще тлеют под пеплом двух президентских кампаний. Серебряные схемы слишком сильно приковали к себе внимание общественности, чтобы быть так быстро забытыми, и в любой день можно ожидать их возрождения. Именно здесь возможность предрассудков, которые не извлекли бы выгоды из опыта, была поразительно велика, поскольку вопрос о валюте включает в себя такие сложные концепции, что ошибочные аргументы трудно опровергнуть. И такая ситуация — как раз та, где битва мнений может вестись наиболее горячо: серебряный вопрос, по сути, взволновал нацию больше, чем любая другая экономическая проблема последних десяти лет. И нет сомнений в том, что многие веские аргументы были выдвинуты не на той стороне, а некоторые несостоятельные тезисы — на правильной.

Отправная точка дискуссии лежала в законе 1873 года, который впервые в Соединенных Штатах исключил серебряную монету из официального денежного обращения. Разногласия существовали и до принятия этого закона. Сторонники серебра говорят, что в 1792 году Соединенные Штаты разрешили чеканку как серебряной, так и золотой монеты без ограничений и что серебро было фактическим денежным стандартом. И хотя из-за случайностей производства относительная стоимость драгоценных металлов, которая составляла 15 к 1, позже стала 16 к 1, тем не менее оба металла продолжали считаться одинаково важными вплоть до тайного преступления 1873 года. Это было тайное преступление, говорят они, потому что закон обсуждался и был опубликован в то время, когда нация не могла иметь ясного представления о том, что он означает. Гражданская война вытеснила золотую монету из страны, все использовали бумажные деньги, и никто не задумывался, будут ли эти бумажные деньги погашены золотом или серебром, и никто не привык видеть золотые монеты в обращении. Генерал Грант, который был президентом в то время, подписал законопроект, не подозревая, что это нечто большее, чем техническая мера, и уж тем более не подозревая, что это преступный грабеж нации со стороны богачей. И бедствие было великим; ибо закон демонетизировал серебро, вызвал дефицит золота, колоссально снизил цены, ухудшил положение нации и довел фермеров до нищеты, как говорили.

Противники биметаллизма не признают в этой истории никакой правды. Они говорят, что в первой трети девятнадцатого века серебряный доллар считался равным золотому доллару при соотношении 15 унций к 1 унции металла; но поскольку это соотношение перестало соответствовать рыночной цене, а золото страны уходило в Европу, потому что там оно имело большую ценность, официальное соотношение было изменено еще в 1834 году до 16 к 1. Этот курс установил небольшую премию на золото и фактически утвердил золотой стандарт для американской валюты. Владельцы серебряных рудников больше не чеканили серебро в стране, потому что могли получить больше денег за свои серебряные слитки за рубежом; и поэтому, по сути, в течение следующего десятилетия было отчеканено только 8 миллионов серебряных долларов, и этот номинал фактически вышел из обращения. Только разменную серебряную монету можно было удержать в стране, и то лишь прибегнув к уловке сделать монеты пропорционально легче законного веса серебряного доллара.

Валюта стала, таким образом, по всем намерениям и целям золотой, и никто не был этим недоволен, потому что серебра тогда добывалось меньше. С 1851 по 1855 год, например, средняя добыча серебра в Соединенных Штатах составляла всего 375 000 долларов, в то время как добыча золота — 62 000 000 долларов. Затем наступили скудные годы восстания. Осенью 1861 года правительство заняло у банков 100 000 000 долларов в золоте, а в следующем году выпустило 150 000 000 долларов необеспеченных «гринбеков». Вслед за этим естественные законы обмена вытеснили всю полноценную валюту из страны, и вскоре было выпущено еще 150 000 000 долларов «гринбеков». Премия на золото росла все выше и выше и достигла своей высшей точки в 1864 году, когда цена составляла 185 процентов от нормальной стоимости. После войны доверие было восстановлено, бумажный доллар поднялся с 43 до 80 центов; но количество бумажных денег в обращении было настолько огромным, что металлических денег никогда не видели, и только в начале семидесятых годов условия стали достаточно прочными, чтобы казначейство предприняло шаги по погашению «гринбеков».

Но это было как раз то время, когда все цивилизованные нации принимали золотой стандарт — время, в которое добыча золота стала невероятно большой. Два десятилетия между 1850 и 1870 годами принесли в мир в пять раз больше золотых слитков, чем предыдущие два десятилетия, и ведущие финансисты всех стран сошлись во мнении, что настало время сделать золото универсальным стандартом обмена. Общее движение было начато на конференции 1867 года, состоявшейся в Париже. Германия первой приняла золотой стандарт; Соединенные Штаты последовали за ней в 1873 году. Золотой доллар, который с середины века был фактическим стандартом американской валюты, стал теперь официальным стандартом, а чеканка серебра была прекращена. В этом не было никакой секретности или преднамеренной несправедливости, поскольку дебаты длились несколько сессий Конгресса.

Если, тем не менее, так называемое преступление осталось незамеченным и так много сенаторов не знали, что они делают, то это было не потому, что сделки совершались тайно, и не потому, что использование бумажных денег заставило всех забыть о проблемах металлической валюты, а скорее потому, что никто в то время не чувствовал, что пострадает от новой меры, хотя внимание всех было привлечено к дискуссиям. Сами владельцы серебряных рудников не были заинтересованы в том, чтобы их минерал превращали в монету, и никто не был обеспокоен тем, что серебро выходит из обращения. Все неприятности и весь шум вокруг тайного заговора начались лишь несколько лет спустя, когда по совершенно независимым причинам обстоятельства значительно изменились. Шаг, однако, был сделан, и принцип не был отвергнут. Неограниченная чеканка серебра не разрешалась Соединенными Штатами с 1873 года.

Тем не менее серебру было суждено вскоре снова стать регулярной валютой. За 1873 годом последовали тяжелые времена, цены упали, и стоимость серебра упала вместе с ними, а биметаллическая чеканка была прекращена. Биметаллисты связали эти факты и заявили, что цена на серебро упала, потому что коммерческий мир перестал его чеканить. По этой причине единственный другой чеканившийся металл, золото, стал дорогим, что, конечно, означало, что цены стали дешевыми и что фермер получал низкую цену за свои урожаи. И таким образом население было вовлечено в своего рода панику.

Было предложено готовое средство: снова чеканить серебро, поскольку это избавило бы от излишков и повысило бы цену; в то же время увеличенное количество монеты в обращении подняло бы цены и восстановило бы процветание фермеров и ремесленников. Это главный аргумент, который впервые прозвучал в 1876 году и который выкрикивался с возрастающей громкостью, пока двадцать лет спустя его не стали не просто проповедовать, а выкрикивать неистовые массы, и все еще в 1900 году он вводил в заблуждение Демократическую партию. Но стремление к увеличению средства обращения отнюдь не то же самое, что требование чеканки серебра. После Гражданской войны общественность требовала больше «гринбеков» так же громко, как теперь требовала серебра. Она также была убеждена, что для создания высоких цен нужно только одно — валюта, независимо от стоимости самой валюты.

Что касается этих основных фактов, которые были так несправедливо поставлены в связь, то нет сомнений в том, что обесценивание серебра было вызвано лишь в очень малой степени законами о чеканке. Конечно, прекращение чеканки серебра несколькими крупными коммерческими державами повлияло на стоимость серебра; но Индия, Китай и другие страны оставались готовыми поглощать большие объемы серебра для чеканки; и фактически потребление серебра долгое время неуклонно росло. Суть была в том, что добыча серебра колоссально возросла как раз в то время, когда добыча золота падала. С 1851 по 1875 год ежегодно добывалось золота в среднем на 127 000 000 долларов, но с 1876 по 1890 год средний показатель составлял только 108 000 000 долларов; в то время как, с другой стороны, средняя добыча серебра за первые двадцать пять лет составляла только 51 000 000 долларов, а за следующие пятнадцать лет поднялась до 116 000 000 долларов. Таким образом, добыча золота сократилась на 15 процентов, в то время как добыча серебра увеличилась на 127 процентов. Конечно, тогда серебро обесценилось. Теперь будущее вскоре должно было показать, что увеличенная чеканка серебра не поднимет его цену. Прежде всего, было произвольным искажением приписывать плохие времена нехватке денежных средств в обращении. Более поздние времена показали, что при сложной кредитной системе страны цены не зависят от количества законного платежного средства в обращении в промышленном мире. Скорость обращения является фактором, имеющим такое же значение, как и его количество; и, самое главное, это общий кредит, который не имеет отношения к количеству металлической валюты. Когда чеканилось больше денег, они некоторое время оставались неиспользованными и не могли быть пущены в обращение, пока промышленная ситуация не восстановилась после депрессии.

Таким образом, плохие времена семидесятых годов были фактически независимы от законодательства о чеканке: но общественная агитация началась, и уже в 1878 году она увенчалась значительным успехом. В том году был принят так называемый закон Блэнда, вопреки вето президента Хейса, который требовал, чтобы казначейство Соединенных Штатов закупало и чеканило серебряные слитки на сумму не менее 2 миллионов и не более четырех миллионов долларов каждый месяц. Эта мера не удовлетворила ни одну, ни другую сторону. Сторонники серебра хотели неограниченной чеканки серебра; ибо, если ставился предел, стандартом все равно оставалось золото, даже если цена на серебро была бы несколько поддержана. Другая сторона видела просто то, что валюта страны будет наводнена обесцененным металлом, который на самом деле был неофициальным и незаконным средством обращения. Было известно, что серебро после чеканки в доллары будет стоить больше своей рыночной стоимости, и уже предсказывалось, что все реальное золото страны будет вывезено за границу и заменено серебром. «Золотые жуки» также видели, что это законодательство искусственно стимулирует добычу серебра, если действительно произойдет какой-либо рост его цены.

Новый закон был, таким образом, плохим компромиссом между двумя партиями, хотя многим он казался безопасным средним путем между двумя опасностями. Некоторые признавали в неограниченной чеканке серебра опасности обесцененной валюты, но полагали, что принятие золотого стандарта будет не менее опасным, потому что золота слишком мало, чтобы удовлетворить потребности коммерческого мира. Говорили, что свободное серебро отравит государственный организм, а свободное золото задушит его, и что ограниченная чеканка серебра вместе с неограниченной чеканкой золота будет поэтому единственно безопасной вещью.

Но вскоре выяснилось, что такие правовые положения не будут иметь никакого эффекта в восстановлении стоимости белого металла. Хотя правительство всячески способствовало обращению новых серебряных монет, они тем не менее возвращались в казначейство. Сколько бы серебряных долларов ни выдавалось в качестве заработной платы, они сразу же находили путь в розничные магазины, затем в банки, а потом в Вашингтон. Оказалось, что нация не может удержать в обращении более шестидесяти или семидесяти миллионов долларов, в то время как в Вашингтоне уже лежало без дела более 400 000 000 долларов. Банки поначалу бойкотировали серебро; но более важным фактом было то, что цена на серебро не росла, а продолжала падать. Именно количество произведенного и естественно потребляемого, а не количество отчеканенного металла регулировало цену на серебро. В 1889 году относительная стоимость серебра и золота составляла 22 к 1; а истинная стоимость серебряного доллара, отчеканенного по закону Блэнда, составляла всего семьдесят два цента. Конгресс теперь предложил принять более серьезную меру, направленную на повышение цены на серебро.

В июле 1890 года был принят закон, согласно которому казначейство было обязано закупать четыре с половиной миллиона унций серебра каждый месяц по рыночной цене и выпускать против этого казначейские сертификаты на соответствующую сумму, которые должны были быть погашаемы либо в золоте, либо в серебре; поскольку, как гласил этот закон, Соединенные Штаты подтверждали равный статус двух металлов. Закон не предписывал количество серебряных сертификатов, которые должны были быть выпущены, поскольку вес закупаемого серебра был фиксированным, а его стоимость зависела от рынка. Всего через несколько месяцев стало ясно, что даже этот энергичный шаг не сильно поможет цене на серебро. Серебряный и золотой доллары были бы действительно равны друг другу, если бы унция серебра имела рыночную цену 1,29 доллара. В августе 1890 года серебро поднялось до 1,21 доллара за унцию, а в следующем году упало до 1,00 доллара, а в 1892 году — до 0,85 доллара. Но пока цена на серебро падала, золото стремительно покидало страну.

В апреле 1893 года золотой запас казначейства впервые упал ниже традиционных ста миллионов. Это было время тяжелой экономической депрессии. Сторонники серебра все еще верили, что рост серебра не начался, потому что его закупка была ограничена ежемесячными взносами, и они требовали неограниченных закупок серебра. Но нация энергично выступила против этой политики. Президент Кливленд созвал внеочередную сессию Конгресса, и после ожесточенной борьбы в Сенате закон, предусматривающий закупки серебра и выпуск серебряных сертификатов, был отменен в ноябре 1893 года. Демократическая партия раскололась по этому вопросу, и тогда возникли два крыла: «золотые демократы», которые следовали за Кливлендом, и «серебряные демократы», которые нашли лидера год спустя в лице Брайана и диктовали политику Демократической партии в течение следующего десятилетия.

Глядя на американскую экономическую историю с начала семидесятых до середины девяностых годов без предубеждения, нельзя не усомниться не только в том, что все законодательство, касающееся чеканки, почти не оказало влияния на цену золота и серебра — поскольку цена на серебро неуклонно падала, несмотря на огромные закупленные объемы, — но и в том, что общая промышленная ситуация, движение цен и объем бизнеса очень мало зависели от этих финансовых мер.

Самое сильное влияние, которое они оказали, было моральным. Бизнес стал активным, а внешняя торговля оживилась, как только было восстановлено доверие к американской валюте. Этот результат, конечно, противоречил ожиданиям и желаниям апостолов серебра. Международное доверие снижалось по мере того, как законное платежное средство, представляющее обесцененный металл, принудительно вводилось в обращение. Не количество серебра, а страх других стран перед тем, чем это количество может стать, больше всего вредил американской торговле. И великим достижением администрации Кливленда было заверение мира в нашей солидности.

В остальном экономические колебания зависели от событий, которые были очень мало связаны с фактическим количеством золота в наличии. Если в определенные годы количество денег в обращении увеличивалось, это было результатом, а не причиной промышленной активности; и когда в другие годы спекулятивное движение рушилось, денег впоследствии использовалось меньше, но нехватка денег не вызывала крах. Затем, урожаи были иногда хорошими, а в другое время плохими, и внешняя торговля менялась в зависимости от совершенно внешних событий в Европе. Существовали, кроме того, определенные технические улучшения в сельскохозяйственных и промышленных процессах, которые быстро снижали цены и которые вступали в силу в независимые времена и сезоны.

1893 год был временем, когда очень многие факторы действовали в одном направлении. За чрезмерным строительством железных дорог и слишком большим расширением металлургической промышленности последовала ужасная реакция; избыток товаров на всех рынках мира вызвал падение цен, а международное недоверие к серебряному законодательству в Соединенных Штатах ухудшило ситуацию. Европейский капитал, от которого тогда зависели все начинания, был поспешно отозван; тысячи предприятий обанкротились, а мелкие люди влезли в долги. Сама паника длилась недолго, и успешный шаг Кливленда 1893 года восстановил международное доверие. Но положение широкой общественности улучшилось не так быстро. Это был психологический момент, в который серебряный вопрос, который до сих пор интересовал относительно ограниченные круги, так внезапно взволновал всю нацию, что в 1896 году главным вопросом президентской кампании стала серебряная или золотая валюта. Серебряное безумие распространилось наиболее быстро среди фермеров, которые пострадали от перепроизводства больше, чем производители. Производитель продавал свои товары дешевле, но в больших количествах, потому что он улучшил свои методы, и, кроме того, он покупал сырье дешевле. Но падение цен на пшеницу, кукурузу и другие сельскохозяйственные продукты, которое затронуло фермера, было лишь в малой степени вызвано более интенсивным возделыванием, а скорее большей площадью земли, которая была засеяна. Фермеру в одном штате не принесло пользы то, что огромные площади в каком-то другом штате теперь впервые были засеяны пшеницей и кукурузой. Поскольку цены падали, он производил не больше, и таким образом сельское хозяйство пострадало сильнее, чем промышленность. В то время как фермер мог получить за два снопа пшеницы только столько, сколько раньше получал за один, он, конечно, думал, что у его клиентов слишком мало денег, и легко убеждался, что если бы можно было отчеканить больше денег, он снова получил бы хорошие цены.

Был еще один аргумент в дополнение к этому, который еще легче можно было навязать невежественным, и не только фермеру, но и всем слоям населения, которые были в долгах. Серебро было дешевле золота, и если долги выплачивались им, кредитор терял, а должник выигрывал. Именно в это время конфликт интересов между крупными капиталистами и рабочими массами начал вызывать политическое возбуждение. Недоверие проникло в значительную часть населения, и, наконец, ненависть к капиталистам и монополиям, и больше всего — к фондовому рынку.

Эта ненависть вылилась в безумный крик о серебре. Если бы Конгресс разрешил неограниченную чеканку серебра при соотношении 16 к 1, в то время как рыночное соотношение упало до 33 к 1 — так что серебряный доллар стоил бы едва пятьдесят центов, и так что фермер мог бы продать свою пшеницу или кукурузу за доллар, когда она на самом деле стоила лишь полдоллара, — тогда, наконец, грабители на фондовой бирже были бы пойманы. В действительности эти два аргумента противоречили друг другу, ибо фермер выиграл бы от большего количества серебряных денег только в том случае, если бы рыночную стоимость серебра можно было поднять до стоимости золота; в то время как он был бы в выигрыше при выплате долгов только в том случае, если бы золото можно было опустить до стоимости серебра. Но стоит возникнуть какому-либо бедствию, и любому призраку облегчения, преследующему общий ум, как логика полностью забывается. Возникает новая вера, сила которой заключается во внушении. Призыв к свободной чеканке серебра при старом соотношении 16 к 1 очаровал сельскохозяйственные массы, а также низшие классы в городах, точно так же, как идея будущего состояния социализма очаровывает немецких рабочих сегодня.

И точно так же, как нельзя понять немецкий народ, не принимая во внимание их социалистические заблуждения, так нельзя понять американские массы сегодня, не проследив ход серебряной пропаганды. Именно организующая сила лозунга придала заблуждению такое значение, и именно она, возможно, впервые дала голос отвращению, которое массы чувствовали к богатым классам; и поэтому, подобно социалистическому движению в Германии, оно возымело действие в гораздо более широких кругах, чем те, которые могли бы оправдать пункты, с которых началась дискуссия.

Но массы вряд ли можно было поднять на такую мощную агитацию просто на основе ложных аргументов, распространяемых невежественными фанатиками, или даже при существенной поддержке фермера-должника. В середине девяностых годов литература серебряного вопроса колоссально разрослась. Простого обращения к страстям тех, кто ненавидел капитал, было бы недостаточно, и даже аргумент о том, что количество денег в стране само по себе регулирует цены, можно было опровергнуть раз и навсегда. Для агитации были необходимы как финансовый, так и интеллектуальный импульс, и оба они были в наличии. Выдающиеся политические экономисты ясно видели определенные несправедливости и пороки в простом золотом стандарте и выдвигали немало аргументов в пользу биметаллизма, которые массы не полностью понимали, но которые предоставляли материал для общего обсуждения. И финансовая помощь серебряной стороне свободно текла из карманов тех, кто владел серебряными рудниками. Конечно, не было сомнений в том, что эти владельцы рудников невероятно разбогатеют от любого радикального законодательства в пользу серебра. Во времена закона Блэнда даже самые бедные серебряные рудники активно работали, тогда как теперь все затихло. Дискуссии, которые якобы отстаивали права бедняка против богача, ничего не говорили о глубоких схемах владельцев серебряных рудников. Эти люди не выдвигали свои требования открыто, но они платили свои деньги и вели игру хитро.

Мы уже полностью сравнили политические черты двух партий; и сразу станет понятно, что борьба за серебро, как движение за права бедняка против прав капиталиста, должна была официально вестись Демократической партией, в то время как Республиканская партия, конечно, заняла бы другую сторону. Нация вела великую битву в двух жарких президентских кампаниях; и в 1896, так же как и в 1900 году, спор был решен в пользу золотой валюты. Валютное законодательство республиканских Конгрессов придерживалось консервативного курса. В марте 1900 года казначейству было поручено по требованию погашать все банкноты Соединенных Штатов в золоте, так что все деньги в обращении стали иметь абсолютно одинаковую стоимость. Старые серебряные сертификаты, которых сегодня в обращении 450 000 000 долларов, могут в любое время быть обменены на золотую монету, и министр финансов был совершенно прав, показав в своем последнем ежегодном отчете, что именно это мудрое положение предотвратило панику в то время, когда котировки фондового рынка так внезапно упали в 1903 году. Таким образом, финансы страны определенно находятся на золотой основе.

Но, как мы уже сказали, нас не интересуют материальные аспекты валютной ситуации, и тем более мы не будем предпринимать глубокое обсуждение биметаллизма, как его сегодня рассматривают в научных кругах. Значение ограниченного двойного стандарта, особенно в свете торговли с Востоком и того эффекта, который он окажет на успокоение международной борьбы за получение желтого металла, много обсуждается вдумчивыми людьми. Соединенные Штаты направили специальную комиссию для посещения других стран, чтобы убедить их в том, что некоторое международное соглашение относительно денежного признания серебра желательно.

Все это нас не интересует. Нас заботит серебряный вопрос только как социальное движение. Ни одна другая проблема так глубоко не волновала нацию; даже вопросы экспансии и империализма до сих пор вызывали меньше общего интереса. Слишком вероятно, что если тяжелые времена вернутся снова, старое безумие возродится в той или иной форме. Серебряное опьянение сегодня не прошло, и западная часть страны просто в данный момент слишком занята сбором своих колоссальных урожаев и возвращением золота домой, чтобы думать о чем-то другом.

Тарифный вопрос

Серебряный вопрос, который имел такое большое значение вчера, был очень сложным, и лишь очень немногие из тех, кто обсуждал его, знали все трудности, которые он в себе таил. Это не относится к тарифному вопросу, который в любое время может стать главным политическим вопросом. Поскольку проблема протекционистского тарифа обсуждается в целом, она включает в себя лишь самые простые идеи.