МЕДАЛЬ, ВРУЧЕННАЯ КОНГРЕССОМ ПОЛУ ДЖОНСУ (ЛИЦЕВАЯ СТОРОНА)
МЕДАЛЬ, ВРУЧЕННАЯ КОНГРЕССОМ ПОЛУ ДЖОНСУ (ОБРАТНАЯ СТОРОНА)
Вплоть до середины XVIII века самые либеральные доктрины относительно морской войны касались исключительно защиты нейтральных судов. Никому и в голову не приходило утверждать, что товары неприятеля должны быть гарантированы от досмотра и конфискации лишь на том основании, что они перевозятся на нейтральном судне. То, что любой воюющий может захватить имущество своего противника, если оно обнаружено на нейтральном судне, было доктриной, одинаково выдвигаемой Ваттелем и Бинкерсхуком — главными французскими и голландскими авторитетами в области морского права. Поведение Англии в XVIII веке Поступая согласно этому принципу во время нашей Войны за независимость, Англия действовала в строгом соответствии с признанным морским правом Европы. Она не вводила новый агрессивный принцип в силу своего положения ведущей морской державы, как, по-видимому, полагали некоторые американские авторы. Останавливая беззащитные торговые суда нейтральных или дружественных держав, заставляя их предъявлять коносаменты, обыскивая при необходимости их трюмы, подвергая их ненавистной инквизиции и томительным задержкам, она делала не больше того, чем привыкла делать любая морская держава, и даже меньше того, на что Испания претендовала как на свое право. Вполне естественно также, что Англия настаивала на сохранении этой привилегии как того, от чего ни одна крупная военно-морская держава не могла отказаться; ведь очевидно, что если во время войны ваш враг может продолжать торговлю со всеми, кроме вас, и даже получать лесоматериалы и продовольствие от лиц, не вовлеченных в борьбу, ваши возможности подорвать его силы существенно уменьшаются.
Прусская доктрина: свободные суда означают свободные товары Подобные рассуждения казались неопровержимыми повсюду в Европе вплоть до второй половины XVIII века. Однако в то время беспрецедентное военно-морское превосходство Англии начало побуждать другие нации взглянуть на этот вопрос по-новому. Поддерживая старое правило, Англия могла наносить другим нациям гораздо больший урон, чем они ей. Соответственно, другие нации начали чувствовать, что было бы неплохо, если бы флаг нейтрального судна защищал любые товары, которые оно случайно перевозит на борту. Эта современная доктрина о том, что свободные суда означают свободные товары, была впервые предложена Пруссией в 1752 году. Такой взгляд естественным образом импонировал нации, обладавшей значительным количеством торговых судов на плаву и при этом не имевшей военно-морского флота, способного их защитить; а потому он должен был найти благоприятный отклик у таких стран, как Дания, Швеция, Россия и Соединенные Штаты. Но помимо этого, данный взгляд полностью соответствовал философским течениям эпохи. Великое гуманитарное движение, принесшее в наше время богатые и обильные плоды и стремившееся всеми возможными способами сократить поводы для войн и ограничить их масштабы, нашло своих первых ярких литературных представителей среди прозорливых и восторженных французских философов XVIII века. Либеральные тенденции в политике, которые до сих пор практически воплощала только Англия, подхватились во Франции, как только мрачная и затяжная тирания Людовика XIV подошла к концу, с жаром, граничащим с фанатизмом. Влияние французских философов Английские политические идеи, не будучи до конца понятыми в их практических аспектах, были подхвачены и обобщены Монтескьё, Тюрго и множеством менее значительных авторов, пока не приобрели такую широту охвата и живой интерес, которые оказали колоссальное влияние на мысль континентальной Европы. Едва ли в какую-либо другую эпоху, возможно со времен, когда Сократ беседовал с очарованными толпами на углах улиц Афин, люди широких философских взглядов так тесно соприкасались с людьми, поглощенными преследованием сиюминутных жизненных целей, как в то время, когда вся парижская знать спешила поцеловать руку Вольтеру, а придворные дамы засыпали с последней брошюрой Дидро или Гельвеция под подушкой. Благородный «энтузиазм человечности», проявившийся в каждой строке сочинений этих великих людей, сыграл важную роль в политической истории XVIII века. Это была эпоха коронованных философов и благожелательных деспотов. Иосиф Австрийский, Фридрих Прусский и Екатерина Российская по-своему иллюстрировали эту тенденцию. Екатерина, переписывавшаяся с Вольтером и ставившая Фокса выше всех остальных английских государственных деятелей, ценила свободную мысль почти так же высоко, как и свободную любовь, а ее интерес к улучшению жизни человечества в целом уступал лишь ее особому интересу к унижению турок. Идея взять на себя инициативу в общем движении за освобождение морской торговли не могла не показаться близкой ее просвещенному уму, и ее действия имели бы большой вес для Англии, которая в то время, изолированная от любых европейских симпатий, особенно желала союза с Россией и особенно опасалась обидеть ее.
Великобритания желает обеспечить союз с Россией В начале 1778 года сэр Джеймс Харрис, впоследствии граф Малмсбери, был отправлен послом в Санкт-Петербург с инструкциями сделать всё возможное для заключения наступательного и оборонительного союза между Россией и Великобританией, чтобы компенсировать и нейтрализовать союз между Францией и Соединенными Штатами. Переговоры с этой целью продолжались всё время, пока длилась война, но они оказались безрезультатными. Пока Екатерина кокетничала и тянула время, прусский посол нашептывал ей свои советы, и они были неблагоприятны для такого союза. Великий Фридрих испытывал симпатию и благодарность к Англии Питта; к Англии же Георга III он не питал ничего, кроме ненависти, и его советы во многом укрепляли решимость Екатерины, если она проявляла признаки колебания. Вес Франции, разумеется, бросался на ту же чашу весов, и в течение четырех лет русский двор был ареной оживленных и разнообразных интриг. Харрис рассказывал, что даже его камергерам предлагали взятки любопытные, желавшие заглянуть в его бумаги; а когда он уходил, оставляя секретаря за работой, он запирал его не из-за сомнений в его верности, а чтобы тот ненароком не оставил дверь приоткрытой. От князя Потёмкина, одного из фаворитов Екатерины, чьего расположения добивался Харрис, он узнал, что ничто иное, кроме уступки Менорки, не заставит императрицу вступить в желаемый союз. Россия уже пользовалась ситуацией, чтобы захватить и присоединить Крым, и приобретенные таким образом морские перспективы побуждали ее стремиться к получению какой-либо военно-морской базы на Средиземном море. Менорка принадлежала Англии, и она могла ею поделиться. Англия завоевала ее в войну за испанское наследство, и в течение семи лет десятков лет она была одной из ярчайших жевчужин в ее имперской короне. Вместе с Гибралтаром она обеспечивала ей тот прочный контроль над Средиземным морем, который — укрепленный в более поздние времена приобретением Мальты, Кипра и Суэцкого перешейка — во многом способствовал превращению этого огромного внутреннего моря в английское озеро. Важность Менорки Англия придавала Менорке столь большое значение, что когда в Семилетней войне она была на мгновение утрачена из-за просчета в суждениях адмирала Бинга, британский народ охватило кровожадное безумие, и было совершено одно из самых гнусных судебных убийств в истории, когда этот храбрый военачальник был расстрелян на собственной шканцах. И тем не менее даже этот остров, которым Англия так дорожила, она теперь была готова уступить в обмен на помощь России против ее восставших колоний и династии Бурбонов. Однако предложение о Менорке было сделано только в 1781 году, и к тому времени Екатерина уже настолько присоединилась к общей коалиции против Англии, что не могла не отказаться от него. Тот факт, что подобное предложение вообще могло быть сделано, показывает, насколько важным казался союз с Россией Англии в момент, когда Франция и Испания объединились против нее, а все нейтральные державы смотрели на нее враждебными глазами. Тем лучше мы можем оценить значимость шага, который Россия собиралась предпринять в отношении великого вопроса морского права, начинавшего волновать цивилизованный мир.
Франция принимает прусскую доктрину Летом 1778 года французское правительство с целью обуздать бесчинства британских крейсеров выпустило прокламацию, принимающую прусскую доктрину 1752 года о том, что свободные суда означают свободные товары, а Вержен воспользовался случаем, чтобы предложить Екатерине встать во главе лиги нейтральных держав с целью защиты нейтральной торговли по всему миру. Поначалу никаких решительных мер принято не было, но эта идея принадлежала к числу тех масштабных замыслов, которые приводили императрицу в восторг. Граф Панин, ее главный министр, который искренне сочувствовал королю Пруссии, настаивал на необходимости защищать торговлю малых держав от Англии, которая после 1763 года превратилась в главного морского хулигана мира. Англия, несомненно, действовала в строгом соответствии с освященными веками обычаями, но обстоятельства изменились, и законы должны были измениться им под стать. Первая крупная война после 1763 года показывала теперь, что Англия способна уничтожить торговлю всего остального мира, не опасаясь никакого ответа, кроме всеобщей войны. Летом 1778 и 1779 годов прусские, шведские, датские и голландские суда постоянно досматривались британскими крейсерами и лишались грузов, которые они перевозили во Францию. Столь вопиющие надругательства над частной собственностью, сколь бы они ни оправдывались законами войны, сформировавшимися в варварскую эпоху, вызывали всеобщее возмущение по всей Европе; и с какой бы стороны ни поступали жалобы, Вержен и Фридрих тщательно следили за тем, чтобы они представлялись императрице Всероссийской, пока та вскоре не стала смотреть на себя как на защитницу малых государств и угнетенных торговцев.
Инцидент с Филдингом и Биландтом Британские грабежи к тому же обычно отличались таким высокомерием, что, делая их еще более невыносимыми, они порой превосходили рамки агрессии, предписанные суровыми законами того времени в отношении мореплавания. К нидерландской торговле Англия относилась особенно сурово, поскольку голландцы обладали бо́льшим торговым флотом, чем любой другой народ на Континенте, имея при этом слабый военно-морской флот для его защиты. Англия запретила голландцам поставлять во Францию древесину, так как она, вероятно, могла быть использована при строительстве военных кораблей. 30 декабря 1779 года семнадцать голландских судов, груженых смолой, пенькой и другими материалами, полезными на верфях, шли через Ла-Манш под конвоем пяти линейных кораблей под командованием графа Биландта, когда ближе к вечеру их догнала и окликнула британская эскадра из шестнадцати линейных кораблей под командованием адмирала Филдинга. Завязался оживленный обмен мнениями. Биландт поклялся, что его суда досматриваться не будут, а Филдинг пригрозил применением силы. Пока это происходило, двенадцать голландских судов ускользнули под покровом темноты и благополучно добрались до тех французских портов, куда направлялись. Рано утром Биландт открыл огонь по шлюпке, доставлявшей группу британских офицеров для досмотра оставшихся торговых судов. После этого три британских корабля немедленно обрушили свои залпы на голландский флагман, который ответил тем же, а затем спустил флаг, поскольку сопротивление было бесполезным. Никто не погиб, но Филдинг захватил пять торговых судов и отвел их в Портсмут. Генеральные штаты Нидерландов пожаловались на этот беспредел новому министру иностранных дел лорду Стормонту и потребовали возвращения призов. Дело было передано в британский адмиралтейский суд, и там была сформулирована странная доктрина о том, что голландские суда фактически являются прорывателями блокады, а потому захвачены на законных основаниях! «Великобритания, — заявил судья, — благодаря своему островному положению естественным образом блокирует все порты Испании и Франции, и она имеет право воспользоваться этим положением как даром Провидения». Но Генеральные штаты не приняли такое толкование закона и теологии этого вопроса и обратились к императрице России.
Испанские крейсеры захватывают русские суда Как раз в этот момент произошли события, вынудившие Екатерину занять твердую позицию по вопросу о нейтральных правах. Опасаясь пополнить ими список своих врагов, британское министерство отдало строжайшие распоряжения о том, чтобы никакие русские суда не подвергались досмотру или преследованиям ни при каких обстоятельствах. Над голландским и датским флагами можно было измываться сколько угодно, но флаг России должен был уважаться; и эти приказы выполнялись настолько четко, что у Екатерины не было оснований жаловаться на Англию по этому поводу. Испания, напротив, была менее осмотрительна. Зимой 1779–1780 годов ее крейсеры захватили два русских судна с пшеницей, ошибочно полагая, что их грузы предназначены для Гибралтара. Суда были отведены в Кадис, их грузы проданы с аукциона, а их оставшиеся без гроша команды подверглись возмутительному обращению со стороны местных жителей и едва не голодали. Тут же Екатерина без промедления приказала вывести в море пятнадцать линейных кораблей и пять фрегатов для защиты российской торговли. На мгновение война между Испанией и Россией показа неизбежной. Но Панин действовал с осторожной проницательностью и проконсультировался с королем Пруссии, который убедил Флориду-Бланку вернуть захваченные суда с компенсацией владельцам грузов и принести исчерпывающие извинения за эту оплошность. Императрица осталась довольна, и Панин заверил ее, что теперь наступило время проявить великодушие и силу, установив беспристрастный кодекс для защиты морской торговли и тем самым заслужив вечную благодарность всего человечества. Прокламация Екатерины, 8 марта 1780 г. 8 марта 1780 года Екатерина издала прокламацию, излагающую принципы морского права, которые она отныне была полна решимости защищать силой, если потребуется. Отныне нейтральные суда могли беспрепятственно плавать из порта в порт, даже вдоль берегов воюющих стран. Они получали свободу ввозить в такие порты любые товары и грузы, за исключением оружия и боеприпасов, а право досмотра допускалось исключительно в отношении подобных контрабандных изделий и ни для каких иных целей. Отныне никакой порт не должен был считаться блокированным, если военные корабли противника не находились достаточно близко, чтобы делать вход в него опасным.
Вооруженный нейтралитет Эти принципы были немедленно приняты Испанией, Францией и Соединенными Штатами — тремя державами, фактически находившимися в состоянии войны с Англией. В то же время Дания и Швеция заключили с Россией соглашение о взаимной защите своей торговли. Было объявлено, что за каждое датское, шведское или русское судно, досмотренное или захваченное крейсерами любой воюющей державы, объединенные флоты этих трех стран ответят строгими репрессалиями. Этот союз, известный как Вооруженный нейтралитет, на практике представлял собой угрозу, направленную против Англии, и благодаря ее нежеланию портить отношения с Россией эта угроза оказалась весьма действенной. Теперь мы можем понять интерес, проявленный Данией и Россией к победе Пола Джонса, а также оценить колоссальный моральный эффект этой победы. Превосходство Англии на море было столь подавляющим, что захват хотя бы одного из ее военных кораблей являлся памятным событием. Меньшим морским державам казалось, что это мгновенно выводит Соединенные Штаты в первый ряд воюющих сторон. Британское министерство было слишком хорошо осведомлено, чтобы поддаться этому очарованию; но перед лицом создавшейся против него мощной враждебной коалиции оно на какое-то время было полностью дезориентировано. «Был дан двусмысленный и уклончивый ответ, — говорит сэр Джеймс Харрис; — мы казались одинаково боящимися принять новые доктрины или отвергнуть их. Мне было поручено тайком противиться им, но на словах соглашаться с ними». В Англии гнев и отвращение охватили все партии. Шелбурн и Кэмден объединились с Нортом и Терлоу, осуждая прокламацию Екатерины как дерзкую попытку со стороны новоявленной державы, доселе едва известной на море, диктовать морское право величайшей морской державе, которую когда-либо видел мир. Утверждалось, что право досматривать нейтральные суда и изымать с них товары врага является основополагающим принципом международного права; и юристы, разумеется, нашли всю совокупность прецедентов на стороне этого мнения. Но вопреки всем протестам эти «новомодные доктрины», подрывающие все прецеденты, почти незамедлительно были приняты по всей Европе. В декабре 1780 года Нидерланды присоединились к Вооруженному нейтралитету при обстоятельствах, о которых будет рассказано ниже. В мае 1781 года к нему присоединилась Пруссия, в октябре 1781 года — Империя, в июле 1782 года — Португалия, в сентябре 1782 года — Турция, в феврале 1783 года — Неаполитанское королевство. Хотя морская мощь Англии превышала мощь всех членов лиги, вместе взятых, она не могла позволить себе риск войны со всем миром сразу, и таким образом доктрина о том, что свободные суда означают свободные товары, прочно закрепилась. В хаосе наполеоновских войн бумажные блокады и незаконные захваты действительно процветали, и нейтральной торговле в открытом море пришлось несладко. Но принципы, сформулированные Екатериной, пережили тот страшный кризис и в конце концов были официально приняты Англией по окончании Крымской войны в 1856 году.
Огромная важность принципов, сформулированных Екатериной Это успешное отстаивание прав нейтральных стран стало одной из величайших и самых благотворных революций во всей истории человеческих войн. Это была самая решительная декларация принципа, когда-либо звучавшая: интересы мира превыше всего и носят перманентный характер, в то время как интересы войны второстепенны и временны. В интересах торговли она наложила мощную узду на войну и возвестила, что впредь деятельность производителя заслуживает более высокого уважения, чем деятельность разрушителя. Мало что в истории делало столько же для ограничения зоны военных действий и сдерживания их разрушительной силы. Если бы старая доктрина действовала в наши дни, когда торговля приобрела столь колоссальные масштабы, а каждое море кишит торговыми судами, двум любым морским державам было бы практически невозможно начать войну, не втянув в нее всех остальных обитателей планеты. Скорейшим осуществлением этой великой реформы мы обязаны главным образом императрице Екатерине, чьи действия в критический момент оказались столь оперативными и решительными. Любопытно подумать, что акт, столь отчетливо подчинивший военные интересы промышленным, исходил из той европейской страны, которая меньше других переросла воинственную стадию цивилизации, и встретил наибольшее противодействие со стороны той державы, которая дальше всех продвинулась в промышленную стадию. Это яркий пример того, чего может добиться просвещенный деспот при благоприятном стечении обстоятельств. Среди множества деяний Екатерины, которые, несмотря на ее ужасные пороки, снискали восхищение человечества, это, несомненно, самое памятное; и по мере того как идет время, мы будем все яснее осознавать его важность.