У меня есть самый авторитетный источник для выдвижения этого обвинения в ненадежности представленной статистики, которое так яростно отрицается теми, кто верит официальным отчетам. Мой источник — письмо, написанное мне 23 апреля 1891 года Секретарем таможни, в котором он говорит: «Мне поручено уведомить вас, что Департамент никоим образом не берет на себя проверку отчетов о чужеземцах, составляемых капитанами судов в соответствии с требованиями Закона времен Вильгельма IV; и что таможенный персонал, как он организован в настоящее время, не мог бы взять на себя такую обязанность без дополнительных расходов для казны, даже если бы соответствующие указания были получены от Правительства».
Это совершенно естественно и разумно со стороны таможни. Письмо приводится здесь лишь для того, чтобы показать, что невозможно доверять нынешним отчетам. Оно фактически подтверждает все доводы: списки чужеземцев не проверяются и поэтому неудовлетворительны. Взгляд на то, как они составляются, покажет, насколько они неудовлетворительны.
Как мы уже видели, положения Закона о чужеземцах времен Вильгельма IV были преданы забвению, а штрафы за невыполнение их никогда не взыскиваются. До сих пор даже те отчеты, которые были представлены, составлялись небрежно и неаккуратно. В некоторых случаях капитаны судов пренебрегали представлением каких-либо отчетов о чужеземцах на борту своих судов; в других — обязанность, вместо того чтобы выполняться капитаном или шкипером судна, как того требует Закон, делегировалась какому-нибудь младшему офицеру, в результате чего работа выполнялась поспешно и формально. Но как бы небрежно ни составлялись эти списки, таможенные органы принимают их такими, какие они есть, и никаких мер для их проверки не предусмотрено. Очевидно, что статистика, подготовленная таким образом, не имеет большой ценности. И все же именно на основании таких отчетов нас просят не верить собственным глазам и признать, что вопрос не является достаточно неотложным, чтобы требовать внимания Правительства.
Что касается мер, которые, как говорят, принимает Совет по торговле для обеспечения более точной статистики, сэр Майкл Хикс-Бич в прошлой сессии заявил, что в будущем число чужеземцев на борту прибывающих судов будет время от времени пересчитываться, а сравнения будут проводиться с отчетами капитанов. «Время от времени» — это очень расплывчато; и пока систематическая и регулярная проверка числа пассажиров-чужеземцев не будет введена на каждом судне, прибывающем во все порты, мы не можем быть уверены в получении точных отчетов. Это расплывчатое обещание со стороны Президента Совета по торговле было дано — следует отметить — после продолжительной переписки между этим Департаментом и Ассоциацией по предотвращению иммиграции неимущих чужеземцев. Ассоциация, опираясь на уже процитированное письмо Секретаря таможни, просила разрешения Совета по торговле — поскольку отчеты, по общему признанию, не проверялись — позволить ее агенту за счет Ассоциации подниматься на борт прибывающих судов с целью проверки отчетов, представленных капитанами. На эту просьбу был получен отказ (non possumus); и Совет по торговле написал, что, хотя у них «нет оснований полагать, что полученные до сих пор отчеты были фактически неточными, были приняты меры для применения дополнительной проверки отчетов в будущем таможенными чиновниками, когда они находятся на борту судов». Насколько эти расплывчатые обещания, данные от имени сэра Майкла Хикс-Бича в Палате общин и Департаментом в процитированном письме, были выполнены, сказать невозможно. Обещание «дальнейшей проверки» не более обнадеживает, чем «время от времени» сэра Майкла Хикс-Бича, особенно если вспомнить, что было признано, что до сих пор никакой проверки не было вообще. Все, что известно наверняка, это то, что до настоящего времени не было предпринято никаких действий против капитанов или владельцев каких-либо судов, если списки оказывались неверными.
Таков вкратце обзор того, как получаются правительственные цифры и какие усилия были предприняты для обеспечения их большей точности.
При составлении списков чужеземцев в будущем следует также получать более определенную информацию о средствах, национальности и пункте назначения иммигрантов. Различие «следующие транзитом в Америку» совершенно неадекватно для практических целей. В нынешнем положении это единственная зацепка, предоставленная нам для суждения о том, кто из иммигрантов — лишь перелетные птицы, а кто приехал, чтобы поселиться здесь. Конечно, некоторые из тех, кто «не заявлен как следующий транзитом в Америку», возвращаются на континент; но против этого неизвестного и совершенно гипотетического числа можно справедливо поставить неполноту отчетов и практику, столь широко применяемую при составлении списков чужеземцев, — считать двух детей за одного взрослого. Поскольку большинство иммигрантов, на которых в основном жалуются, приезжают сюда не одни, а с семьями — и часто большими семьями, — это момент, который следует учитывать при оценке фактической численной ценности отчетов Совета по торговле. Поэтому, делая грубую оценку, я не думаю, что сильно ошибусь, если буду считать число чужеземцев, классифицированных в отчетах Совета по торговле как «не следующие транзитом в Америку», практически представляющим собой число тех, кто остается здесь.
Как обстоят дела сейчас, конечно, невозможно назвать точное число; но такая оценка была бы приблизительно верной. Тем не менее, в письме в «Таймс» в августе прошлого года чиновник Совета по торговле, писавший под псевдонимом «Факты», не постеснялся обвинить меня в «попытке искажения фактов» и «намерении создать предвзятость», потому что я оценил, что число чужеземцев, указанных в официальных отчетах как «не следующие транзитом в Америку», вероятно, будет представлять собой число тех, кто приезжает сюда, чтобы поселиться. Анимус, проявленный в этом письме, несомненно, был порожден воспоминанием о предыдущей эпистолярной дуэли. Мнения могут расходиться относительно важности, которую следует придавать этому вопросу иммиграции чужеземцев; они могут расходиться также относительно ценности отчетов Совета по торговле; но как бы то ни было, писать письма под вымышленным именем в газеты, намеренно обвиняя оппонента в недобросовестности, — это метод ведения или затягивания спора, к счастью, редкий. Хотя вы можете не соглашаться с взглядами другого человека, у вас нет права обвинять его в нечестности только потому, что он случайно не согласен с вами.
После того как переписка в «Таймс» состоялась, к ежемесячным отчетам, выпускаемым Советом по торговле, было добавлено примечание о том, что не подразумевается, «будто чужеземцы, не заявленные как следующие транзитом в Америку, приезжают в эту страну для поселения; поскольку на самом деле существует большая эмиграция иностранцев из этой страны, в то время как многие чужеземцы, прибывающие из портов континента, возвращаются обратно на континент». Это немного проясняет ситуацию, и в этом отношении нельзя сказать, что переписка была совершенно бесплодной. Заявление о том, что существует большая эмиграция иностранцев из этой страны, однако, совершенно голословно, поскольку мы знаем, что число чужеземцев, которые приехали сюда транзитом в Америку за десять месяцев, закончившихся 31 октября 1891 года, составило не менее 88 617 человек. Это ни в малейшей степени не влияет на рассматриваемый вопрос. Но утверждение, что «многие из чужеземцев, прибывающих из портов континента, возвращаются обратно на континент», нельзя оставить без внимания так легко. Как был сделан этот вывод? Никакого учета иностранцев, покидающих эту страну в сторону европейских портов, не ведется. Конечно, многие возвращаются, но кто они? В основном туристы, деловые люди и иностранцы лучшего класса, на которых жалоб нет. Но основная масса их вообще не включена в официальные отчеты, так как списки чужеземцев, полученные из Дувра, Фолкстона и Хариджа — трех портов, в которые обычно прибывает этот класс иностранцев, — «показывают только палубных пассажиров и лиц, которые по прибытии следуют поездом как пассажиры третьего класса». При составлении справедливой оценки, следовательно, иностранцев лучшего класса едва ли можно принимать во внимание вообще. Это сводит число тех, кто включен в официальные отчеты и «возвращается обратно на континент», к минимуму. Те, на кого жалуются — остаток, никчемные и непригодные, — остаются с нами. Они не могли бы вернуться на континент, даже если бы захотели, по той простой причине, что их бы не приняли обратно. Закон, например, в Гамбурге гласит, что ни одно лицо без средств не должно высаживаться в этом порту. Гамбург — это главный порт, из которого неимущие чужеземцы садятся на суда до Англии; и поэтому очевидно, что хотя пароходные компании могут высаживать у наших берегов любое количество неимущих или полунищих пассажиров, они не осмеливаются везти этих же пассажиров обратно в Гамбург, даже если бы они захотели уехать.
Следовательно, можно справедливо сказать, что эта «иммигрантская эмиграция», на которой Совет по торговле, по-видимому, делает такой акцент, незначительна и, во всяком случае, не затрагивает тот класс, на который в основном жалуются. Против нее следует поставить неполноту фактически представленных списков; тот факт, что отчеты не поступают из всех портов Соединенного Королевства; ненадежность тех, что получены; и практику при их составлении считать двух детей за одного взрослого. Если все эти соображения взвесить против неизвестного числа чужеземцев, «которые возвращаются обратно на континент» или переезжают куда-то еще, то, безусловно, нельзя сказать, что, оценивая число тех, кто заявлен как «не следующий транзитом в Америку», как приблизительное число тех, кто остается здесь, человек виновен в преувеличении. Если что-то и есть, то скорее недооценивается, чем преувеличивается положение дел.
Дело в том, что все попытки поддержать официальные отчеты, пока они составляются нынешним образом, обречены на провал. Они настолько неудовлетворительны и неадекватны, насколько это вообще возможно, и недоверие, с которым к ним относятся, широко распространено. Важность достоверной официальной статистики по этому вопросу трудно переоценить. Пока ее нет, всегда будет тенденция преувеличивать зло с одной стороны и преуменьшать его с другой. Ситуация и так достаточно плоха, и от преувеличений нет никакой пользы. Очень хочется надеяться, что нынешнее Правительство, которое сделало много хороших и полезных реформ, предпримет шаги, чтобы смыть этот упрек — ибо это не что иное, как упрек, — что, имея такую замечательную статистику по импорту товаров, отчеты по импорту человеческих существ остаются в нынешнем несовершенном состоянии.
ГЛАВА III. ЕВРЕЙСКАЯ ИММИГРАЦИЯ.
В этой главе я предлагаю рассмотреть характер иммиграции. В самом начале рассмотрения этого конкретного аспекта вопроса необходимо прояснить, что мною не движут никакие чувства расовой или религиозной вражды. Ничто не могло бы быть более нежелательным, чем рассматривать этот вопрос как сектантский или бросать тень на еврейскую веру. Ничто не повредило бы движению больше, чем создание Judenhetze в Англии, на родине религиозной свободы; и поэтому всякий раз, когда термин «еврей» используется в этом томе, он используется исключительно для того, чтобы отличить одни расы и национальности от других, и не из желания разжечь odium theologicum. Это опровержение может показаться кому-то излишним, но важно подчеркнуть его, потому что если есть что-то ненавистное для народа этой страны, так это религиозная нетерпимость; если есть что-то дорогое для них, так это та либеральность, которая в делах такого рода не признает различий в вере или вероисповедании. Совершенно верно, что большая часть этих нежелательных посетителей являются евреями по расе и религии. Но это не имеет никакого отношения к возражениям против них; было бы точно так же, если бы они были христианами, магометанами, буддистами или солнцепоклонниками. Возражение против них просто в том, что, приходя в определенные профессии и отрасли промышленности в этой стране, они подвергают наш собственный народ постоянной и несправедливой конкуренции, что делает невозможным для них получение достойного заработка и прямо способствует ухудшению их физического, финансового, социального и морального благополучия. В этом деле нет ничего от расы, ничего от религии, кроме того, что мы признаем, что наш первый долг должен быть перед нашей собственной нацией, нашей собственной плотью и кровью. И это возражение отнюдь не ограничивается неимущими иностранными евреями; оно в равной степени справедливо в отношении бродячих и порочных итальянцев, праздных венгров, деградировавших китайцев и всех других нежелательных образцов тех национальностей, которые составляют эту пеструю орду. Тем не менее, глупо отрицать при рассмотрении этого вопроса, что, хотя иммигранты принадлежат ко всем национальностям, подавляющая часть тех, против кого выдвигаются возражения, состоит из русских, румынских и польских евреев, выходцев из того класса, который пополняет работные дома и пенитенциарные учреждения Восточной Европы.
В предыдущей главе я остановился на численности этого конкретного класса иммигрантов-чужеземцев. Поэтому нет необходимости снова возвращаться к этому. Достаточно указать, что этот рост, который был бы, несомненно, серьезным, если бы он распределялся беспристрастно по всему Соединенному Королевству, принимает гораздо более грозный вид, когда мы рассматриваем его распределение в конкретных местностях и конкретных отраслях. Вторгающиеся орды неимущих евреев, по-видимому, стекаются главным образом в наши крупные центры населения, такие как Ист-Энд Лондона, и в крупные промышленные города Севера — Бирмингем, Лидс, Манчестер, Ливерпуль, Ньюкасл-апон-Тайн, Глазго, Эдинбург и некоторые другие шотландские города. Теперь очевидно, что густонаселенные районы нуждаются не в иммиграции, а в эмиграции. Очевидно также, что еврей в Англии не склонен к сельскому хозяйству, а тяготеет к скученности. Эксперты, к чьим мнениям следует прислушиваться со всем почтением, говорят нам, что многие иностранные евреи имеют в себе задатки хороших колонистов и замечательных земледельцев. Возможно, это так; но те, кто приезжает сюда, по-видимому, проявляют явное отвращение к сельскохозяйственным и всем пасторальным занятиям. Никто в Англии никогда не встречал еврейского фермера или еврейского сельскохозяйственного рабочего. Эти иммигранты неизменно поворачиваются спиной к малонаселенным районам; и везде, где наши люди наиболее тесно сгрудились, везде, где борьба за существование наиболее остра, там будет найдено наибольшее число иностранных евреев, с неизбежным результатом, что условия жизни становятся еще тяжелее, чем прежде. Очень важно рассмотреть распределение этой неограниченной иммиграции, если мы хотим составить адекватное представление о вреде, который она наносит нашему собственному народу.
Невозможно не чувствовать сострадания к этим бедным еврейским иммигрантам, когда мы рассматриваем состояние, в котором подавляющее большинство из них прибывает к нашим берегам. Они часто имеют слабое телосложение и всегда скудно одеты. В большинстве случаев у них совсем нет денег; у других есть несколько талеров, рублей или марок, как придется; и их быстро лишают этого бездельники, зазывалы и мошенники всех мастей, которые околачиваются у доков в ожидании их прибытия, предлагая показать, где переночевать или где найти работу.
Перестаешь удивляться бедственному состоянию, в котором эти несчастные люди прибывают к нашим берегам, когда задумываешься о дискомфорте и страданиях, которые им приходится перенести, прежде чем они доберутся до наших портов. Что касается еврейских иммигрантов, можно сказать, что 70 процентов тех, кто прибыл в порт Лондона в текущем году, приехали из России или Польши. В России издан указ об их отъезде, но перед отъездом им необходимо получить паспорт и другие официальные документы, за которые нужно заплатить при подаче заявления, а впоследствии их требуется предъявить российским чиновникам перед пересечением границы. Я полагаю, что сейчас ведутся некоторые переговоры относительно смягчения строгости паспортных правил; но в настоящее время наличие паспорта является sine quâ non. Чтобы избежать расходов и хлопот по получению этих документов, прибегают ко многим уловкам, чтобы позволить евреям уехать незамеченными; но по прибытии на границу по пути в Гамбург, если их обнаруживают без этих документов, многие эмигранты подвергаются грубейшему жестокому обращению и грабежам. Говорят, что многих из них грабят до последней монеты и почти до последней вещи, которой они владеют, и отправляют через границу в состоянии абсолютного нищенства и бедности. Чиновникам еврейских благотворительных учреждений в Лондоне известно много случаев, когда целым семьям приходилось из-за таких грабежей идти пешком через Германию десять или шестнадцать дней, чтобы добраться до Гамбурга по пути в Лондон. Когда они наконец прибывают в Гамбург, отъезд этих лиц каким-то таинственным образом, который мне не удалось выяснить, прямо обеспечивается. Это не дорогое путешествие, проезд до Лондона из Гамбурга стоит около шестнадцати шиллингов английскими деньгами на человека для взрослых, а дети едут за полцены. Это приблизительно тарифы, взимаемые фирмой «Перлбах», которая делает процветающий бизнес на перевозке этих людей. Я говорю «приблизительно», ибо фирма «Перлбах» ответила на все мои запросы о предоставлении информации отказом (non possumus). Конечно, такая дешевая ставка не предполагает особых удобств. Эмигрант должен сам обеспечивать себя едой и постелью. В большинстве случаев суда полностью лишены достаточных условий для размещения пассажиров; и, находясь под иностранным флагом, они не подпадают под наши правила Совета по торговле.
Условия размещения на борту судов, курсирующих между Гамбургом и Лондоном, прискорбно недостаточны; и, несомненно, они не лучше между Гамбургом и другими английскими портами. Путешествие из Гамбурга в Лондон обычно занимает от сорока до шестидесяти часов, в зависимости от погоды; и в течение всего этого времени эти бедные люди сбиты в кучу скорее как скот, чем как человеческие существа. Мужчины, женщины и дети сгрудились в удушливой атмосфере между палубами; некоторые лежат на тюках с грязными и вонючими лохмотьями, другие сидят на корточках прямо на голой палубе. Это ужасная картина изголодавшегося и страдающего человечества. Никто не думает о том, чтобы снять одежду во время перехода, и у немногих есть желание или возможность помыться самим или помыть своих детей. Санитарные условия просто отвратительны. Следующий отчет, предоставленный специальным комиссаром лондонской вечерней газеты, которая сделала многое для того, чтобы привлечь внимание общественности к этому злу, и которой я с радостью выражаю свою признательность, может быть с пользой процитирован здесь. Специальный комиссар совершил путешествие из Гамбурга в качестве «неимущего чужеземца» на борту парохода «Минерва» фирмы «Перлбах и Ко». В своем отчете он описывает свой опыт следующим образом —