«Десять лет в Вашингтоне: Жизнь и сцены в столице нашей страны глазами женщины»

Кстати о преобладании благосклонности, с которой этот самый официальный мужской ум способен относиться к самому себе и вознаграждать себя, можно привести случай с одной дамой из другого отдела. Она обладает математическим гением и является одним из лучших практических математиков в Министерстве финансов. Многие статистические таблицы для отчетов Конгрессу составлены ею. Члены Конгресса из самых важных комитетов не гнушаются обращаться к ней за помощью в составлении своих отчетов. Около двух лет назад клерк-мужчина в той же комнате, что и эта дама (получивший назначение благодаря политическому фаворитизму), стал настолько распущенным, что оказался совершенно неспособен выполнять обязанности, и друзья отправили его в лечебницу для алкоголиков. С тех пор эта дама, помимо своих собственных тяжелых обязанностей, выполняет всю работу, приходящуюся на долю отсутствующего пьяницы. Та, чье официальное существование в качестве клерка отрицается законодателями, которые ее нанимают, уже много месяцев неустанно выполняет работу двух клерков-мужчин. Сколько она получает за это? Девятьсот долларов в год. Восемнадцать сотен долларов, которые она зарабатывает за одним столом, выплачиваются пьянице, от чьего имени она их зарабатывает!

Правительство, которое содержит этого человека за то, что он пьяница, заставляет женщину выполнять его работу бесплатно или потерять шанс заработать гроши, выплачиваемые ей от ее собственного имени. Что ждет эту даму, чье здоровье подорвано долгим и изнурительным трудом? Конечно, не признание или справедливость со стороны правительства, которому она служит и которое чтит, в то время как оно, по эгоизму и несправедливости, позорит само себя.

Из сорока пяти дам в Бюро внутренних доходов лишь одна, пятидесяти лет от роду, не имеет никого, кроме себя, кого нужно содержать на те гроши, что ей платят. Тем не менее, всякий раз, когда поднимается судорожный крик о «сокращении расходов», всегда увольняют трех женщин на одного мужчину, хотя мужчин гораздо больше, чем женщин, не говоря уже о том, что они обходятся гораздо дороже.

«Один из величайших поборников экономии отобрал работу у женщины, чья плата составляла неизменные девятьсот долларов в год, чтобы отдать ее мужчине, который получал за это шестнадцать сотен долларов. Никаких жалоб на то, как она выполняла работу, не поступало, но глава отдела сказал, что она умеет считать деньги, а у него недостаточно работы для мужчин. О том, чтобы уволить лишних клерков-мужчин, не было сказано ни слова. Работа, порученная мужскому уму в данном случае, заключалась в проставлении дат погашения напротив номеров погашенных банкнот. Ребенок десяти лет едва ли мог бы ошибиться в этом. Одна и та же дата иногда писалась по две недели подряд».

Дама, возглавляющая женский отдел Бюро внутренних доходов, занимает эту должность с заметной эффективностью в течение десяти лет, и после принятия новых правил гражданской службы ей было разрешено получать восемнадцать сотен долларов в год.

Дама, являющаяся одним из библиотекарей в библиотеке Казначейства, — искусный лингвист, очень интеллектуальная женщина. Она была назначена мистером Баутвеллом и получала шестнадцать сотен долларов.

В офисе Пятого аудитора есть несколько очень важных столов, которые занимают дамы. В их руки попадают все консульские отчеты. Чтобы эффективно выполнять свои обязанности, они должны обладать знаниями в области банковского дела, а также математики.

До того как правила гражданской службы были наложены вето, несколько дам участвовали в одном, двух и трех экзаменах. Таким образом, некоторые из них, благодаря чисто интеллектуальному испытанию, получили должности с окладом в двенадцать сотен, шестнадцать сотен, восемнадцать сотен долларов, а одна или две, я полагаю, — в двадцать две сотни долларов.

В офисе Контролера Казначейства есть несколько очень важных столов, которые занимают дамы. Одна молодая леди в этом офисе отвечает за переписку с национальными банками и гравировальными компаниями. Это включает в себя сложную рутину. Раньше этот стол занимал мужчина, который получал четырнадцать сотен долларов. Его отстранили, потому что он опаздывал с ответами на двести писем. Работа, которая находится в ведении этой леди уже шесть или семь лет за девятьсот долларов в год, всегда выполняется день в день.

Другая молодая леди в этом офисе готовит выписку о денежной массе, выпущенной и возвращенной национальными банками, благодаря чему можно дать немедленный ответ, когда запрашивается информация о находящейся в обращении массе любого конкретного банка. Еще одна трудоемкая задача, выполняемая в этом офисе дамой, — подготовка выписки о количестве банкнот каждого номинала и выпуска, работа, требующая большой интеллектуальной точности и внимания.

В почтовом департаменте сорок семь женщин занимаются адресацией «возвратных писем», то есть писем, которые не дошли до адресата и должны быть возвращены, если подпись или что-либо внутри письма дает ключ к тому, кому его следует отправить. Десять женщин занимаются складыванием «невостребованных писем», и трое переводят иностранные письма.

Дама, руководящая женщинами-клерками в Бюро невостребованных писем, — дочь офицера высокого ранга в армии, ныне покойного. Ее дед был президентом колледжа в Новой Англии. Миссис Петтигру Кинг, чей отец был губернатором Южной Каролины и членом Сената Соединенных Штатов, сама женщина выдающихся талантов, долгое время работала в Бюро невостребованных писем. Сидя среди многих молодых женщин, ее руки летают так же быстро, как и у любой из них — ежедневная задача, переадресация двухсот писем, обычно выполняется ею раньше, чем кем-либо другим, — мы видим светлую, круглолицую, голубоглазую женщину, чей внезапный яркий взгляд и быстрые движения сразу привлекают наше внимание. На вид ей около пятидесяти; в действительности ей за семьдесят. Она и ее история в совокупности, вероятно, представляют собой столь же примечательный факт, сколь и само Бюро невостребованных писем. Она вдова священника. Когда разразилась война, ее единственный сын стал безнадежно безумным. «Поскольку он не мог пойти на войну, я пошла сама», — сказала она. Будучи помощником управляющего Санитарного комитета Соединенных Штатов для целого штата, она собрала деньгами десять тысяч долларов и собрала и распределила девяносто тысяч предметов для госпиталей. Она была на полях сражений, в госпиталях и путешествовала между определенными крупными городами до самого конца войны. Как раз когда она закончила свою великую работу, она упала и сломала ногу. Это приковало ее к комнате на шесть месяцев. Тем временем муж ее дочери умер, оставив ее с тремя маленькими детьми и без дохода. Вскоре после этого мать потеряла то немногое, что у нее было, и вся семья осталась без гроша. После неудачной попытки, на которую идут в отчаянии вдовы, — «держать пансион», — мать и дочь приехали в Вашингтон и стали искать должности в департаментах. «Друзья пытались отговорить нас, — сказала старая леди. — Они говорили нам, что мы не должны ехать сюда, чтобы смешиваться с такими людьми, какими, по их мнению, были сотрудники департаментов. Мы их не видели. Я три года в почтовом департаменте, а моя дочь в Казначействе, и мы не встречали никого, кроме достойных женщин».

Три зимы назад актом Конгресса ей было разрешено поместить своего безумного сына в местную психиатрическую лечебницу бесплатно, что дало ей свободу помогать дочери в содержании ее молодой семьи. Несмотря на ее военные заслуги и имена двадцати видных людей в ее родном штате, приложенные к ее документам, ей потребовалось шесть месяцев, чтобы получить для себя и дочери возможность трудиться, которую она искала. «Горе не убивает», — говорит она, и, глядя в ее сияющие глаза, мы говорим, что оно не гасит даже яркости души, вечно молодой, — и все же эта леди за несколько насыщенных событиями лет «пережила достаточно горя, чтобы разбить любое сердце, менее стойкое, чем ее».

В Патентном бюро законом разрешено иметь пятьдесят две женщины-клерка. Несколько женщин заняты копированием пенсионных списков в Пенсионном бюро, для них в Патентном бюро предусмотрена комната. Десять или двенадцать женщин получают работу из Патентного бюро, которую выполняют на дому. Эта работа, как и та, что выполняется в офисе, состоит главным образом в рисовании моделей. Каждая модель из десятков тысяч, полученных в Патентном бюро с самого начала и до наших дней, была таким образом воспроизведена и сохранена. Поверх гравированных линий кладется прозрачное глазированное полотно, и через него чернилами и трафаретом рисуются самые сложные и изысканные линии. Чтобы выполнять эту работу идеально, леди должна быть немного художником и чертежником. Используются увеличительные стекла, и даже с их помощью работа очень утомительна и часто губительна для зрения. Жалованье, установленное за эту работу, составляет десять сотен долларов в год. Те, кто берет работу на дом и получает сдельную оплату, зарабатывают столько, сколько позволят те, кто дает работу. Здесь, конечно, есть широкие возможности для фаворитизма и несправедливости. Так, фаворитам часто позволяют делать вдвое больше своей доли, в то время как другие едва получают достаточно работы, чтобы прокормиться.

Сельскохозяйственный департамент предоставляет временную работу многим женщинам на два или три месяца в году, и двое имеют там постоянные должности. Временная работа заключается в расфасовке семян для всеобщего распространения, иногда дают копировальную работу. Из двух дам, которые находят там постоянную работу, одна — помощник профессора Гловера, заведующего музеем. Она вдова западного редактора, и одно время сама имела исключительный контроль над общественным журналом (сельскохозяйственным). Она женщина большого ума, знаток ботаники и естественной истории, что и дало ей нынешнюю должность и позволило выполнять ее с честью для себя. Другая сотрудница — таксидермист, которая готовит птиц и насекомых для музея. Офицеры этого департамента считают ее профессионалом в своем деле. Она немка, связана с департаментом более шести лет, и для нее предусмотрена комната в прекрасном сельскохозяйственном здании.

Женский труд в Правительственной типографии еще предстоит отметить, но уже сказанного достаточно, чтобы доказать его ценность в других отраслях гражданской службы. Было бы странно, если бы в таком большом улье не было трутней. Несомненно, верно, что, хотя многие женщины не только квалифицированы, но и фактически выполняют обязанности клерков высшего класса за несправедливые гроши, многие другие даже не зарабатывают свои девятьсот долларов в год. Не могло бы быть более яркого доказательства неравенства и несправедливости, царящих на нашей гражданской службе, чем тот факт, что такие лица, мужчины и женщины, назначаются людьми, облеченными властью, фактически для того, чтобы их содержало правительство, и получают от этого правительства за неэффективность и праздность все, и даже больше, чем часто платят самым интеллектуальным, самым эффективным, самым преданным из его слуг.

ГЛАВА XXXV. ЖЕНСКИЙ ТРУД В КАЗНАЧЕЙСТВЕ — КАК ПРОИЗВОДЯТСЯ НАЗНАЧЕНИЯ.

Весы Юстиции — Где они висят, а где не висят — Разница между мужчинами и женщинами — Реформа — «обман»! — Первые женщины-клерки — Постыдное и позорное мошенничество — Что сделали две женщины — Сокращение женских зарплат — Первая женщина-клерк в Казначействе — Занятие места мужа — Работа «от имени брата» — Вопрос целесообразности — Женский чайник — Секретарь ворчит на чайники — Бегство чайников — Мнение Теккерея о намерениях природы — Слепота на один глаз — В военные дни — Генерал Спиннер посещает секретаря Чейза — «Женщина лучше мужчины владеет ножницами» — Глубокое открытие! — «Она сделает это дешевле» — «Легкая работа» — «Признание» — Осаждаемые женщинами — Сцены бедствия и неприятностей — Сотни бездомных женщин — После войны — Как производились назначения — Создание интереса — Преимущества «грешников» — Гнусные интриги — Низость некоторых сенаторов — Добродетель, забрызганная грязью — Позор для нации — Тайные дела в высоких местах — Новые правила гражданской службы — Звучит великодушно — Прохождение экзамена — Неукротимые мужские тираны — Новые правила — полный провал — На уровне, но не побеждают — Тревожное предположение — Мужчины против женщин — Вмешательство в весы — Сколько должна получать женщина — Мнение человека у власти — Интересное описание среднего представителя — «Держать женщин на своем месте» — Подготовка речи о женщинах — Человек, который остался дома — Щедрость Конгресса «задним числом» — Что, по мнению женщин, должно быть сделано.

На резных карнизах, венчающих окна и зеркала в просторном кабинете секретаря Казначейства, можно увидеть, уравновешенные над его ключами, весы Юстиции. Хотелось бы, чтобы они символизировали равное правосудие, царящее в мельчайшем подразделении великих департаментов государственной службы.

Отягощенные человеческим эгоизмом, возможно, это невозможно. Величественные по виду, великие по масштабу, по энергии и действию, они никогда не будут морально великими, пока не будут установлены и закреплены в абсолютном равенстве. В тот час весы Юстиции будут висеть в равном равновесии над головой мужского и женского работника. Какова бы ни была их разница, не будет неравенства в справедливости, которая должна измерять, взвешивать и вознаграждать равный труд. Сегодня департаменты правительства изобилуют добротой и фаворитизмом к отдельным женщинам. Чего им не хватает, так это справедливости к женщине. Этого им не хватало с самого начала. Какой комментарий к человеческому эгоизму — тот факт, что при всем законодательстве сменявших друг друга Конгрессов, занятость женщин в департаментах правительства сегодня такая же, как и в начале — увековечена в фаворитизме и несправедливости. Реформа гражданской службы, как она проводится, — это насмешка и обман. Нигде ее пустое притворство не было столь заметным — столь остро ощущаемым — как в ее полном провале в обеспечении простой справедливости к женщине-работнице на государственной службе.

С самого начала, когда ее работа молчаливо признавалась и вознаграждалась как мужская, ее пол был подвергнут остракизму. Первая работа, предоставленная женщинам правительством, исходила из Главного земельного управления еще во времена администрации президента Пирса, если не раньше, и состояла в копировании земельных патентов. Эта работа отправлялась к ним на дом. Они получали ее на имя какого-либо родственника-мужчины и по этой причине получали то, что он получил бы за ее выполнение, а именно: двенадцать сотен долларов в год. Одна леди содержала никчемного мужа (номинального клерка) и двух своих детей таким образом, выполняя всю его работу за него. Другая содержала себя, двух своих племянников и дала им образование на ту же зарплату.

Во время администрации мистера Бьюкенена эта работа была в значительной степени изъята из женских рук, а тем немногим, кому было позволено ее сохранить, платили только шестьсот долларов. Где-то в эту эпоху в Казначействе появилась первая женщина-клерк. Это была жена, которой во время болезни мужа разрешили занять его стол и выполнять его работу для его содержания и содержания их детей. Это она продолжала делать до своего второго замужества; но это было от имени ее брата. Она копировала и записывала, делала и то, и другое хорошо, и ей платили — не потому, что она делала хорошо, а потому, что она выполняла свою работу от имени мужчины — шестнадцать сотен долларов в год. Таким образом, хотя эта леди выполняла работу мужчины и выполняла ее от его имени, как женщина она присутствовала за столом лишь как ширма, а ее официальное существование игнорировалось.

Без признания или подтверждения система женщин-клерков в Министерстве финансов является порождением целесообразности. Как и многие другие факты, рожденные тем же родителем, она вскоре доказала свое право на существование и отказалась быть искорененной.

К тому времени, когда появился секретарь Маккаллох, женский чайник вторгся на каждый подоконник. Секретарь жаловался на скопление чайников в Казначействе нации. Они исчезли и перестали источать нежный напиток для женщины-работницы во время ее полуденного обеда. «Природа поступила по-доброму с женщиной, когда сделала ее чайным растением», — говорит Теккерей. Присутствие ее чайника было сделано политическими философами умственным и моральным знаком того, что женщина непригодна для государственной службы. Никто никогда не слышал, чтобы дорогие сигары и табак, которые наполняли «полуденный отдых» клерка-мужчины, к восторгу его тела и души, были таким же признаком его неспособности выполнять длительную службу без помощи стимуляторов.

В военные дни, когда десятки тысяч мужчин были отозваны с гражданской работы и когда расходы правительства за один день равнялись целому году во времена Вашингтона, генерал Спиннер пришел к секретарю Чейзу и сказал: «Женщина может пользоваться ножницами лучше, чем мужчина, и она сделает это дешевле. Я хочу нанять женщин, чтобы они резали казначейские билеты». Мистер Чейз согласился, и вскоре большие залы Казначейства стали свидетелями необычного зрелища: сотни женщин с ножницами в руках резали и подравнивали каждый лист казначейских билетов на четыре отдельных билета. Это была «легкая работа»; но если кто-то полагает, что это легко, пусть попробует поделать это часами без остановки, и острая боль в плечевых суставах и волдыри на пальцах станут болезненным свидетельством его ошибки.

Вашингтон был полон нуждающихся женщин, женщин, которых военные нужды внезапно лишили защиты и дома. В ее назначении в тот час политические разногласия не имели значения. Каждой бедной женщине, которая обращалась к доброму генералу, давали работу, если она у него была. Ей в руки давали пару ножниц и говорили: «Приступай». У нее не было официального назначения или существования. В течение 1862 года этим женщинам платили шестьсот долларов в год из фонда, предоставленного Конгрессом для временных клерков. Год или два спустя рабочее существование этих женщин было признано в ежегодных законопроектах об ассигнованиях.

После этого не потребовалось много времени, чтобы по всей стране распространилось известие, что правительственные департаменты в Вашингтоне предлагают работу женщинам. Земля была полна — полнее, чем когда-либо прежде, — женщинами, которым нужна была работа, чтобы жить. Необходимость, преувеличение, романтика и горе, объединенные как движущие мотивы, и столица вскоре была наводнена женщинами, ищущими правительственную работу. Тогда, более заметно, чем сегодня, предложение намного превышало спрос. Разочарование, страдание, грех, которые выросли из этого факта, никогда не могут быть измерены.

Война разорвала всю социальную ткань, как землетрясение. Общество казалось вырванным из своих основ — разбитым и рассеянным в хаосе. Нигде это не было так заметно, как в Вашингтоне. Женщины, ищущие своих мужей; женщины, чьи мужья погибли, оставшиеся без гроша с детьми на иждивении. Юные девушки, осиротевшие и бездомные, вместе с женщинами-авантюристками всех фаз и сортов, все рано или поздно находили свой путь в Вашингтон. Мужское население было едва ли менее хаотичным. Мужчины, сдерживаемые и гармонизированные на протяжении всей жизни святейшими влияниями дома, внезапно оказались бездомными, сбитыми в массы, подверженными лишениям, опасности и невообразимым искушениям. «Будем есть и пить, ибо завтра умрем», — казалось, было начертано на раскрашенных вывесках притонов пьянства и греха, и на развратных и наглых лицах приезжих мужчин и женщин, которые толкали друг друга на переполненных улицах.

В то время как тысячи избежали вреда от моральной заразы, которая витала в воздухе, десятки тысяч других были затронуты ее тлетворным влиянием и пали. Мужчины и женщины, которые жили бы и умерли невинными в безопасном убежище мира и дома, стали деморализованными и отчаянными среди разрухи и руин войны. В час, когда человеческая природа нуждалась в каждой священной защите, она оказалась лишенной самого сладкого и лучшего, что когда-либо знала. Это было особенно верно для сотен бездомных женщин в столице, ищущих работу. Ассигнования Конгресса сделали правительственную работу женщины сразу же наградой Конгресса. Очень скоро назначение каждой женщины на работу зависело от милости какого-либо члена Конгресса. Политическая или военная служба могла обеспечить мужчине его место, но что было у женщины, кроме ее утрат или ее личного влияния? Ради последнего благородные люди во многих случаях искали и находили честную работу для благородных женщин, для женщин, которые отдали своих мужей, сыновей и отцов, свою собственную кровь сердца своей стране, не прося ничего взамен, кроме шанса работать на свой хлеб и хлеб своих детей.

Чтобы получить любую правительственную должность, первое, что должна была сделать женщина, — это пойти и рассказать свою историю мужчине — по всей вероятности, незнакомцу, — который обладал правом назначения, причем ее шанс получить место зависел исключительно от личного интереса, который она могла вызвать в нем. Если он был достаточно заинтересован в ее истории и в ней самой, чтобы сделать необходимое официальное требование, она получала желанное место, независимо от того, каковы были ее квалификации для него или их отсутствие. Если ей не удавалось заинтересовать его, она никак не могла получить это место, если только ей не удавалось привлечь на свою сторону другого мужчину с равной политической властью. Если мужчины, в чьих руках был ее шанс на хлеб, были хорошими людьми, а она — хорошей женщиной, хорошо; если они были плохими людьми, а она — слабой женщиной, не так хорошо. В любом случае принцип, лежащий в основе назначения, был одинаково неправильным.

Именно этот несправедливый способ назначения во многих случаях, особенно в годы войны, ставил бок о бок с чистыми и благородными женщинами женщин-авантюристок и грешниц, чье присутствие бросало столько незаслуженного упрека на невинных и которые вызывали единственную тень дурной славы, когда-либо падавшую на женскую службу в Казначействе. Даже в худшие дни этот класс составлял исключение из множества почетных и благородных женщин, и все же постыдный факт не может быть стерт: люди, облеченные высокой политической властью, потому что они обладали этой властью, делали женскую добродетель ее ценой и были достаточно низки, чтобы использовать гражданскую службу своей страны для оплаты своих собственных позорных грехов. Поскольку это было возможно, чистые женщины, работающие изо дня в день, чтобы содержать себя и своих детей, были покрыты тенью несправедливого подозрения, в то время как женщинам, недостойным и распутным, позволялось занимать те же должности с равной честью и равной оплатой.

Не могло быть большей моральной несправедливости к женщине, чем поставить ее занятость при правительстве на такую основу. Это ставило лучших под запрет, в то время как тех, чьи шаги были направлены вниз, это влекло быстро по неизбежному спуску. Было только одно возмещение, которое государство могло предложить своим дочерям, — сделать их шанс равным шансу своих сыновей. Тогда, если бы они потерпели неудачу, неудача была бы их собственной; если бы они преуспели, они не были бы обмануты правительством, которому они служили.

Новые правила гражданской службы, какова бы ни была их непрактичность в других отношениях, казалось, предлагали женщинам-работницам правительства это возмещение. Если образование и пригодность должны были стать стандартом департаментской службы, одинаково как для женщин, так и для мужчин, то царство фаворитизма и силы должно было закончиться. Праздная женщина, любимица какого-то человека у власти, больше не получала бы всего, что платили женщине, занимающей столы двух мужчин. Женщина, доказавшая годами эффективной службы за мужским столом, что она более чем способна выполнять его обязанности, перестала бы получать за их выполнение гроши самого праздного бездельника в вестибюлях, и не более того.

Это звучало хорошо; великодушные мужчины и истинные женщины, жаждущие только справедливости и того, чтобы она была заработана и выиграна без суеты, воспряли духом. Образованные женщины с Севера и Юга, Востока и Запада стекались в столицу, чтобы соревноваться в беспристрастном интеллектуальном экзамене с мужчинами. Многие из них были учителями — все женщины, для которых самообеспечение или содержание других были необходимы. Число женщин, сдавших высшие конкурсные экзамены, примечательно. Их пожизненные занятия и интеллектуальная подготовка сделали невозможным, чтобы в этом отношении они оказались вторыми после мужчин. Число настолько велико, что все могли получить назначения, было неправдоподобно.

Перед лицом стольких новых заявлений о равенстве шансов на государственной службе для женщин удивительным фактом является то, что, хотя женщины сдают высшие экзамены с честью, именно мужчины, почти без исключения, проходят на высшие места. С насмешливым криком «справедливость и равенство», произнесенным, чтобы успокоить всеобщий спрос, эгоизм и сила все еще преобладают во всех департаментских назначениях. Политическое и личное влияние назначает женщин сегодня, точно так же, как они делали это до того, как одна женщина была вызвана соревноваться в интеллектуальном экзамене с мужчинами.

«Вы были дурами, если ожидали клеркское место с окладом в двенадцать сотен долларов только потому, что сдали экзамен этого класса», — сказал высокий назначающий офицер Казначейства двум дамам, одна из которых приехала из далекого западного, другая — из далекого восточного штата. Обе дамы сдали высший конкурсный экзамен — обе, после месяцев изнурительной тревоги и борьбы, с волком у двери, получили — клеркское место с окладом в девятьсот долларов. Получили ли они даже это благодаря высоким заслугам своего конкурсного экзамена? Вовсе нет; если бы их назначение зависело от этого, они бы вообще ничего не получили. Больные и измученные, они получили его наконец по специальной просьбе двух людей в офисе, каждый из которых имел политическую власть в своем соответствующем штате.

С такими результатами я спрашиваю, что такое конкурсный экзамен для женщин, если не позор для власти, которая предательски предлагает его? Мужчина, сдающий такой экзамен, не может получить меньше, чем клеркское место с окладом в двенадцать сотен долларов; женщина, триумфально проходящая самое суровое интеллектуальное испытание, предложенное правительством, не может получить больше, чем должность с окладом в девятьсот долларов. Почему? Так много женщин приехало в Вашингтон и доказало путем фактического умственного экзамена, что они полностью компетентны занимать высшие гражданские должности в департаментах, что его чиновники встревожились. «Взятые на основе их достижений, они вытеснят мужчин», — воскликнули они в тревоге. Затем они сразу же отступили, как всегда делают люди у власти, чтобы достичь своих собственных целей с помощью несправедливого законодательства. Они основывали свое решение на акте Конгресса четырехлетней давности, который установил жалованье всех женщин, занятых в правительственных департаментах, в девятьсот долларов в год.

Результатом всего громкого лицемерного крика о гражданском равенстве для женщин является то, что отныне, независимо от того, насколько высокий конкурсный экзамен она сдает, независимо от того, какие услуги она оказывает, ни одна женщина не должна получать более девятисот долларов в год за любое назначение, полученное после определенной даты; и ни один мужчина, независимо от того, насколько низкую работу он выполняет, будь то даже курьер, бегающий по залам, не должен получать менее двенадцати сотен долларов в год.

Сбросьте свои весы, о Юстиция, пусть они разлетятся вдребезги на мраморном полу за то, что висели в равном равновесии над ключами Казначейства Соединенных Штатов. Они — насмешливая ложь. Под этими оскверненными символами сидит секретарь Казначейства, и к нему обратились несколько съежившихся, но дерзких женщин. «Четыреста долларов в год — это достаточно для любой женщины, чтобы получать за свою работу», — отвечает этот случайный властитель, вознесенный из безвестности к власти исключительно «подталкиванием» друга, который поднял его с его немыслимой «скамьи» в Массачусетсе, без гарантии пригодности из его прошлого, к руководству Казначейством нации. «Четыреста долларов — это достаточно для любой женщины, чтобы получать за свою работу, и больше, чем она могла бы заработать где-либо еще», — отвечает этот человек.

Это одно замечание, противопоставленное фактам, записанным в этой главе, доказало, что человек, который его сделал, слишком узколоб и несправедлив, слишком пропитан кастовостью и эгоизмом пола, чтобы быть пригодным для обладания правом назначения над сотнями женщин, по культуре и интеллектуально более чем его сверстниками. Ни один человек, чей источник действия — «сила есть право», не имеет права править.

Сегодня ничто не могло бы быть более унизительным для высокомерной, умной, почетной женщины, чем сидеть на галерее Зала представителей и быть вынужденной слушать дебаты о женском труде и заработной плате, происходящие внизу. И все же, если бы она никогда не слышала слов, произнесенных людьми, которые претендуют на то, чтобы быть представителями народа, и которые создают законы, определяющие ее права и решающие ее вознаграждения, она никогда не смогла бы осознать, насколько эгоистичен, нещедр и несправедлив средний человек, который берется представлять женщину и законодательствовать для ее благополучия. Эти люди, в среднем, довольно хорошие мужья и снисходительные отцы. Они — кто угодно, только не тираны, лично, по отношению к женщинам своих семей. Но их личные отношения не мешают им ставить очень низкую оценку способностям, исполнению, месту и перспективам женщин в целом. Их каста пола проникает через каждое слово, которое они произносят.

Человек, который «обязан держать женщину на своем месте», прежде чем произнести речь на этот счет, бросается в Библиотеку Конгресса и просит мистера Споффорда дать ему каждую книгу, которая поможет ему доказать, что женщина — слабое и неэффективное существо. Затем он приступает к тому, чтобы «набить» себя грубой массой утверждений, которые он извлекает вперемешку из кучи книг. Этот неассимилированный и непрактичный груз он доставляет несколько дней спустя Конгрессу, галереям и «Глобусу» — чтобы доказать, что — независимо от ее качеств или квалификаций, моральных или умственных — будучи женщиной, только по этому факту, она не должна быть клерком, а «сотрудником»; и независимо от того, что она сделала или способна сделать на службе правительства, за эту службу она должна получать только девятьсот долларов, и сумма эта должна быть установлена законом.

Есть почетные исключения — несколько человек в Конгрессе, которые в самом широком и лучшем смысле являются друзьями женщины. Они составляют небольшое меньшинство. Большинство, после того как заставило само существование женщины как правительственного работника зависеть от их собственного личного фаворитизма или каприза, встает в Конгрессе и бросает камни в тот самый класс, который они сами создали. В девяти случаях из десяти эти люди оставались дома, пока другие сражались в битвах своей страны. И теперь они вознаграждают вдов и сирот солдат и моряков, давая им неохотный шанс заработать свой хлеб на полставки. Они делают это по снисхождению, в то время как эти законодатели удерживают справедливое вознаграждение, насмехаются над их работой и порочат их характер.

Сорок второй Конгресс, который в свои самые спешные моменты мог найти время проголосовать за увеличение зарплаты своим членам с пяти тысяч до восьми тысяч в год, отклонил без дебатов предложение дать женщинам-клеркам в департаментах равную компенсацию с мужчинами за ту же работу. Какое еще доказательство требуется, чтобы показать, что законодательная власть нашей страны быстро становится денежной монополией — законодатурой для богатых — игнорирующей бедных. «Восемь тысяч долларов каждые двенадцать месяцев, благодаря строгой экономии, будут держать мою жену и дочерей в шелках и бархате; дадут им фаэтон у моря и сделают прекрасными их пути на вершинах гор! Что мне до жен и дочерей бедных? Какая мне забота о вдовах и сиротах людей, которые погибли на службе своей стране, если они содержат себя и своих детей, работая на это справедливое правительство, которое я помогаю создавать, за девятьсот долларов в год! в то время как я плачу по крайней мере двенадцать сотен самому ленивому мужскому олуху, который слоняется с бумагами по залам Казначейства?»

И все же едва ли нашелся бы член того Конгресса, который не отверг бы шуткой или насмешкой само упоминание требования женщины, перед лицом такой несправедливости, законодательствовать для самой себя. Если вы хотите предотвратить эту катастрофу, джентльмены, покажите, что вы способны на справедливое законодательство; докажите, что право голоса не всегда порождает угнетение бесправных. Я указываю на практическую работу новых правил гражданской службы, на ваш собственный жадный захват дополнительных тысяч, с отказом предоставить три жалкие сотни работающим женщинам, чтобы доказать, что у женщины нет надежды на справедливость в мужском представительстве. Представляйте ее интересы с половиной того жадного рвения, которое отмечает вашу преданность своим собственным, и она никогда не попросит представлять себя. Но независимо от ее личного отвращения к общественной ответственности, ничто не является более очевидным для широко мыслящей, вдумчивой женщины, чем то, что в республике единственная возможность получения личной справедливости заключается в политическом равенстве.

ГЛАВА XXXVI. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ОФИЦИАЛЬНАЯ ЖИЗНЬ — КАК ЗАВОЕВЫВАЮТСЯ МЕСТО И ВЛАСТЬ.

Правительственная официальная жизнь — Ее влияние на человеческую природу — Держать глаза открытыми — Сладкие и привлекательные манеры мистера Паразита — В офисе — Вина «народа» и «моих друзей» — Уклонение от ответственности — Пускание пыли в глаза невинным — Написание писем в большом масштабе — «Темные пути» злого мистера П. — Подозрительная тяга к частной жизни — Сладости офиса — Небольшое изменение мнения — Человек, страдающий от слишком большого количества друзей — Забывание того, что было — Джон Джонс не поощряется — Почтовые отделения так же многочисленны, как ежевика — Прием просителей должностей — «Худшая вещь в мире для вас» — Увольнение Джона — Переполненные пастбища — Собственное частное мнение Джона — «Могучий посланник» — Правительственные служащие — Своеобразная беспристрастность человека в офисе — Что сказал успешный человек — Я меняю свое мнение о нем — Определенный тип человека, и где его можно найти.

Правительственная официальная жизнь имеет один эффект на тех, кому она приносит пользу, который совсем не делает чести человеческой природе.

Мистер Паразит хочет занять высокое место на правительственной службе, и обстоятельства благоприятствуют тому, чтобы он его получил. Пока есть хоть какие-то сомнения, он не гнушается использовать любое влияние в пределах своей досягаемости, чтобы сделать это верным. Как он любезен со всеми, чье доброе или худое слово может «сказаться» за или против него. Как он обходителен со всеми смертными, от самого низкого откровенного человека в своем родном городе до влиятельного писателя, чье могущественное перо он хочет расположить к себе. Мистер Паразит скользит на свое место с изяществом и смирением. «Народ, народ, вы знаете, и мои друзья — они навязали это мне. Они совершенно переоценивают мою пригодность, совершенно. Я уклоняюсь от таких обязанностей, таких тяжелых трудов; но если моя страна нуждается во мне, если мои избиратели требуют моих услуг, я чувствую, что не имею права отказаться, не имею права консультироваться со своим личным удобством, хотя желание моего сердца — мирная тишина частной жизни».

ВЕСТИБЮЛЬ СЕНАТА. ВНУТРИ КАПИТОЛИЯ. — ВАШИНГТОН.

Странно сказать, когда услужливый народ собирается исполнить желание его сердца, мистер Паразит внезапно становится бдительным и касается пружин самого мощного механизма. Он пишет личные письма тысячами; у него есть свои друзья — то есть агенты — работающие на него повсюду, шепчущиеся с одним, спорящие с другим и непрестанно настаивающие на его притязаниях перед назначающей властью. Но кто, если бы не знал этого, мог бы поверить в это.

Случись наткнуться на мистера Паразита в это время и упомянуть тему его возможного назначения или избрания ему как ту, в которой он естественно заинтересован. О! среди всех остальных мистер Паразит один безразличен. «Конечно, это было бы комплиментом, переизбрание или повторное назначение. Он ценил бы это как знак доверия со стороны народа или правительства; но действительно, что касается личных желаний, частная жизнь».

Частная жизнь все еще наполняет меру его стремления. «Отставка» все еще является целью его желания. Это лишь слабость; преступление мистера Паразита раскрывается далее. Долгое ожидание позади, благополучно устроившись в этом официальном кресле, пока его подушки — новое наслаждение, его почести свежи, его силы необычны, возможно, сознание благодарности остается с мистером Паразитом. Это приятный офис, очень. Ковровое покрытие, мягкие сиденья, шторы, картины, уединенность. Это приятно, очень. Эта всегда признаваемая честь официального состояния, посланники, летающие по вашему приказу, двери, бесшумно качающиеся при вашем приближении, шляпы, взлетающие в воздух, когда вы проходите мимо, лорнеты, поднятые прекрасными руками в больших собраниях, толпа, вглядывающаяся и кричащая: «Вон идет великий мистер Паразит!» Сладкими также являются недавно найденные способы использования официальной власти — слаще даже, чем умереть за свою страну. Привилегии патронажа, сознание власти над судьбой других, использование власти в служении себе — сначала ищется и последним оставляется — из всех даров офиса.

Пока все это сохраняет очарование новизны, чувство благодарности может оставаться у мистера Паразита по отношению к тем, кто вел и поднял его к его высокому состоянию. Редко сильное в любом человеке, чувство благодарности с продолжением службы обязательно угаснет. Когда он впервые входит, и память о свежих услугах остается с ним, он может чувствовать, по крайней мере слабо, что он обязан чем-то кому-то, кроме самого себя; но чем дольше он остается, тем увереннее он в том, что все принадлежит ему по праву, все благодаря его собственным возвышенным заслугам. Наступает время, когда кажется, что это мягкое кресло, этот роскошный офис, эти приглушенные двери, эти раболепные посланники — все было создано специально для него и чтобы служить ему. С растущим чувством безопасности в своей позиции приходит, возможно, бессознательное безразличие к тем, кто в начале помог поднять его к ней. Нет преднамеренной неблагодарности, просто некоторым натурам так легко забыть других, когда они перестают нуждаться в них.

Тогда, также, официальное место, даже в республиканском правительстве, ежечасно питает в человеке его любовь к власти и его чувство личной важности. Это питает тщеславие и самодовольство бедной человеческой природы, когда его собратья зависят от него даже в самых маленьких услугах. Немногие проходят этот тест и выживают в нем своими самыми благородными «я». Удивительно, как скоро мистер Паразит забывает, что еще недавно он сам был искателем услуг, и обязательно будет снова, прежде чем старость выбросит его на берег среди вещей, ушедших в долго откладываемую гавань частной жизни.

Пока выживает чувство зависимости от других, эмоция благодарности сохраняется, мистер Паразит будет пытаться относиться к другим претендентам на должность так, как он сам желал, чтобы относились к нему несколько коротких месяцев назад. Но эти эмоции никогда не были известны тем, чтобы пережить хоть одно напряжение хоть одного срока службы.

Бедный мистер Паразит очень осаждаем! Каждый час в день кто-то хочет чего-то, что кто-то считает в силах мистера Паразита даровать. Это может быть лестно, но это также изматывающе, раздирающе, раздражающе и даже сводящее с ума иногда для человека — считаться раздатчиком столь большой власти и патронажа. Он не может дать каждому все, что каждый может попросить — конечно, нет. Это не весь его грех. Его грех в том: он приходит со временем (обычно за удивительно короткое время) к тому, чтобы рассматривать каждого, ищущего патронажа его офиса, как нищего на его личную щедрость, а не как члена одного класса с самим собой. Поскольку он получил высшую честь, он забывает, что получил ее на том же самом принципе, что и Джон Джонс, который, вооруженный рекомендациями от своего священника и врача, так смиренно просит почтовое отделение Мадтауна. Он слушает сестру, умоляющую за брата, жену за мужа, отца за сына, бедного человека за самого себя, и, поскольку это мало, о чем каждый просит, презирает каждого соответственно, читает каждому лекцию о глупости желания любого правительственного места вообще. Единственная вещь, которую он не может вспомнить и которую приятнее всего забыть, — это то, что он сам когда-либо был на месте Джона Джонса.

Конечно, он не добивался должности почтмейстера в Грязевске. Он хотел получить пост в министерстве иностранных дел, должность министра внутренних дел, стать сенатором или, по крайней мере, губернатором. Он выпрашивал или выторговывал эти правительственные милости точно так же, как Джон выпрашивает свою почтовую контору. Оба они в равной степени искатели должностей, но между маленькой «альфой» Джона и «омегой» желаний мистера Паразита такая пропасть, что последний даже не признает в этом искателе мелочей своего дальнего родственника. Сравнительно немногие осмеливаются требовать министерские посты, в то время как почтовые отделения и им подобные должности растут как ежевика, и собирателей их столько же — настолько много, что мистер Паразит откидывается на спинку своего мягкого кресла, на свой официальный треножник, и гадает, какой именно Джон Джонс будет следующим и чего он захочет; и когда один из бесчисленных Джонов, ожидающих снаружи, допускается могущественным курьером, чье официальное величие даже более ошеломляюще, чем у его хозяина, проситель дрожит до самых пяток в присутствии этого могущественного властителя — мистера Паразита.

— Чего вы хотите? — спрашивает властитель тоном, который заранее подразумевает: «Вы этого не получите».

— Только почтовое отделение в Грязевске, — говорит Джон, — или... или что-нибудь, что я смогу получить.

— Невозможно; у меня ничего нет — для вас ничего нет, — говорит властитель отстраненным и высокомерным тоном, который указывает, как только может указывать такой тон, что он сам, властитель, в настоящее время ни в чем не нуждается. И кто может представить, что он когда-либо нуждался? — С какой стати так много вас приходит за правительственной работой? Разве вы не знаете, что это худшее, что может с вами случиться? Вам лучше пойти работать. Делайте что угодно, только не висите на шее у правительства.

Так одного Джона выпроваживают, чтобы он шел пастись на вытоптанные и переполненные пастбища неэффективной и никчемной посредственности.

Несколько дней спустя, когда Джон приходит в себя после шока, вызванного величием мистера Паразита, его инерция сталкивает его с фактом: «Постойте, ведь он сам — прихлебатель правительства». Да; и в некотором смысле таковым является каждый чиновник, от президента до могущественного курьера, который снисходит до того, чтобы открывать и закрывать двери. Служение правительству не является чем-то постыдным, но это обнажает весьма низменную сторону человеческой натуры, когда обласканный властью чиновник отталкивает самого скромного просителя, как существо из другой расы, во всех существенных качествах являющееся его антиподом.

Человек, которого друзья только что подняли с одного высокого места на другое, долго хвастался, находясь у власти, «что он не поможет другу скорее, чем врагу». Я испытывала к нему определенное восхищение, пока не узнала, что он говорил это и доказывал на практике. В натуре человека не хватает чего-то истинного, благодарного и благородного, когда он отворачивается от своего друга так же, как от врага, не делая ничего ни для того, ни для другого; всегда берет, но никогда не дает; всегда ищет, но насмехается над другими, кто ищет; всегда сам живет за счет правительственных щедрот и должностей, в то же время раня, игнорируя, а иногда и оскорбляя несчастных, которые хотят сделать то же самое, но не могут.

Это и есть мистер Паразит, и он живет, правит и процветает, как только могут процветать паразиты, в каждом департаменте государственного аппарата.

ГЛАВА XXXVII. ОТДЕЛ НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ПИСЕМ — ЕГО ЧУДЕСА И ТАЙНЫ.

Почтовое ведомство — Его архитектура — Монолитные коринфские колонны — Почтовая служба в ранние времена — Акт времен правления королевы Анны — «Колонии Ее Величества» — После революции — Первый генеральный почтмейстер — Нынешний руководитель — Член кабинета министров — Подчиненные должностные лица — Их должности и обязанности — Океанская почтовая служба — Контрактный отдел — Финансовый отдел — Инспекционный отдел — Жалобы и нарушения — Назначение Бенджамина Франклина — Он влезает в долги — Сто двадцать лет назад — Франклин совершает удивительные дела — Его идеи о скорости — Между Бостоном и Филадельфией за шесть недель — Уволен с должности — Конгресс «Конфедерации» — Новая система почтовой связи — Франклин снова в деле — Инспектор невостребованных писем — Не разрешалось снимать копии с писем — Всего семьдесят пять отделений в штатах — Примитивные правила — Только один клерк — Правительственные дилижансы — Отделение в Вашингтоне — Спасен от британских войск — Старая бухгалтерская книга Франклина — Нынешнее количество почтовых отделений — Отдел невостребованных писем — Дамы слишком стеснены — Некоторые дамы «упакованы» — Вскрытие невостребованных писем — Почему некоторым людям доверяют — Три тысячи бездумных людей — Ценные письма — Обеспечение правильности — Отдел имущества — Трогательная история о фотографиях — Отдел возврата — Что говорит почтмейстер.

Хотя здание почтового ведомства и проигрывает в сравнении с более высоким расположением и более величественными стенами Патентного бюро напротив, само по себе оно является одним из самых красивых общественных зданий в Вашингтоне. Оно занимает целый квартал, расположенный между Седьмой и Восьмой улицами на западе и улицами E и F на севере. Подобно Казначейству и Патентному бюро, оно окружает травянистый внутренний двор, на который выходят его внутренние помещения.

Архитектура почтового ведомства представляет собой видоизмененный коринфский стиль и считается критиками лучшим образцом итальянского дворцового стиля, когда-либо построенным на этом континенте. Оно было спроектировано главным образом Ф. А. Уолтером, в то время архитектором Капитолия, художником, оставившим после себя памятники архитектурной красоты из мрамора, которые, по-видимому, никогда не смогут разрушиться. Со стороны Седьмой улицы находится вестибюль, потолок которого состоит из богато украшенного мрамора, поддерживаемого четырьмя мраморными колоннами; стены, ниши и полы выполнены из полированного и мозаичного мрамора. Это парадный вход в Главное почтовое управление. Фасад со стороны улицы F предоставляет помещения для городской почты. В центре имеется глубоко утопленный портик, состоящий из восьми колонн, сгруппированных попарно и фланкированных парными пилястрами, поддерживающими антаблемент, который опоясывает все сооружение. Портик поддерживается аркадой, которая обеспечивает удобство для доставки писем и спешащих за ними толп. Коринфские колонны этого портика сформированы каждая из цельного блока мрамора, и каждая сама по себе является чудом архитектурного изящества. Вход для почтовых фургонов на Восьмой улице представляет собой грандиозную арку, на пазухах которой изображены скульптуры, представляющие Пар и Электричество, а маска, олицетворяющая Верность, образует замковый камень.

Почтовая служба страны является старейшей ветвью правительства. Еще в 1792 году в Генеральную ассамблею Вирджинии было внесено предложение об учреждении должности генерального почтмейстера Вирджинии и других частей Америки. Предложение стало законом, но так и не было приведено в исполнение. В 1710 году, во время правления королевы Анны, британский парламент учредил Главное почтовое управление для всех владений Ее Величества. Согласно этому акту, генеральному почтмейстеру было разрешено иметь одно главное почтовое отделение в Нью-Йорке и другие главные почтовые отделения в удобном месте или местах в каждой из провинций или колоний Ее Величества в Америке. Когда колонии сбросили свою верность Короне, особое внимание было уделено сохранению, насколько это возможно, почтовых объектов страны. Когда была принята Федеральная конституция, за Конгрессом было закреплено право «учреждать почтовые отделения и почтовые дороги». В 1789 году Конгресс создал должность генерального почтмейстера и определил его обязанности. С тех пор были приняты и другие законы, регулирующие расширенные полномочия и обязанности Департамента, который сейчас, после Казначейства, является самым обширным в стране.

Генеральный почтмейстер, глава Департамента, является членом кабинета президента и отвечает за почтовые дела Соединенных Штатов. Деятельность различных подразделений Департамента ведется от его имени и по его полномочиям. Он осуществляет общее руководство всем Департаментом и отдает все распоряжения, касающиеся обслуживания правительства через своих подчиненных. В течение первых администраций правительства генеральный почтмейстер не рассматривался как член кабинета министров, а просто как глава бюро. В 1829 году генерал Джексон пригласил мистера Бэрри, назначенного им на эту должность, занять место в своем кабинете. С того времени генеральный почтмейстер признается членом кабинета министров по должности.

Первым генеральным почтмейстером был Сэмюэл Осгуд из Массачусетса. Нынешний почтмейстер — Маршалл Джуэлл из Хартфорда, штат Коннектикут.

Подчиненными должностными лицами Департамента являются три помощника генерального почтмейстера и начальник Инспекционного отдела. Отдел назначений находится в ведении первого помощника генерального почтмейстера. В этот отдел передаются все вопросы, касающиеся учреждения и закрытия почтовых отделений, изменения их местоположения и названий, назначения и увольнения почтмейстеров, а также маршрутных и местных агентов, а также предоставление инструкций почтмейстерам. Почтовые отделения обеспечиваются этим бюро штемпелями для маркировки и оценки, а также почтовыми весами; на него также возложено обеспечение бланками и канцелярскими принадлежностями для нужд Департамента, а также руководство различными агентствами, созданными для снабжения почтмейстеров бланками. «На это бюро также возложено руководство океанскими почтовыми пароходными линиями, а также иностранными и международными почтовыми соглашениями».

Контрактный отдел находится в ведении второго помощника генерального почтмейстера. На этот отдел возложено дело по организации почтовой службы Соединенных Штатов и заключению соответствующих контрактов, включая всю переписку и процедуры, влияющие на частоту рейсов, способ перевозки, время отправления и прибытия на всех маршрутах; направление почты между различными частями страны; пункты распределения почты; и правила управления внутренней почтовой службой Соединенных Штатов. Он готовит объявления о почтовых тендерах, принимает заявки и берет на себя ответственность за ежегодные и периодические почтовые подряды, а также за корректировку и исполнение контрактов. Все заявки на учреждение или изменение почтовых маршрутов и назначение почтовых курьеров следует направлять в этот отдел. Все претензии по транспортным услугам, не охваченным контрактом, должны подаваться в этот отдел, так как признание указанной услуги должно быть сначала получено через Контрактный отдел в качестве необходимого основания для соответствующих зачетов в Аудиторском отделе.

Из этого отдела все почтмейстеры в конечных пунктах маршрутов получают ведомость почтовых отправлений, предписанную для соответствующих маршрутов. Он еженедельно отчитывается перед Аудитором обо всех исполненных контрактах и всех распоряжениях, влияющих на счета по перевозке почты; готовит статистические отчеты о почтовой службе и отчеты о почтовых подрядах, предоставляя ведомость по каждой заявке; а также о заключенных контрактах, новых услугах, заказанных сокращениях и дополнительных пособиях, предоставленных в течение года.

Финансовый отдел находится в ведении третьего помощника генерального почтмейстера. На этот отдел возложено руководство и управление финансовыми делами Департамента, не возложенными законом на Аудитора, включая счета с отделениями по переводам и другими депозитариями Департамента; выдачу ордеров и тратт в оплату остатков, сообщенных Аудитором как причитающиеся почтовым подрядчикам и другим лицам; руководство счетами отделений, которым приказано вносить свои квартальные остатки в назначенные пункты; и руководство представлением почтмейстерами их квартальных отчетов о почтовых расходах. Он отвечает за Отдел невостребованных писем, за выпуск почтовых марок и маркированных конвертов для предоплаты почтовых отправлений, а также за связанные с этим счета.

Третьему помощнику генерального почтмейстера все почтмейстеры должны направлять свои квартальные отчеты; те, кто работает в отделениях по переводам, — свои письма с ежеквартальными отчетами о чистой выручке своих отделений; а те, кто работает в депозитарных отделениях, — свои сертификаты о депозитах. Ему также следует направлять еженедельные и ежемесячные отчеты депозитариев Департамента, а также заявки и квитанции на почтовые марки и маркированные конверты, а также на невостребованные письма.

Инспекционный отдел находится в ведении главного клерка. На этот отдел возложена обязанность по получению и проверке реестров прибытия и отправления почты, сертификатов обслуживания маршрутных агентов и отчетов о сбоях в работе почты; фиксированию правонарушений подрядчиков и подготовке дел по ним для действий генерального почтмейстера; предоставлению бланков для почтовых реестров и отчетов о сбоях, обеспечению и рассылке почтовых сумок, замков и ключей, а также выполнению всего остального, что может потребоваться для обеспечения верного и точного исполнения всех почтовых контрактов.

Все случаи почтовых хищений, нарушений закона частными экспрессами, а также подделки и незаконного использования почтовых марок находятся под надзором этого отдела, и о них следует сообщать в него. Все сообщения относительно утерянных денежных писем, почтовых хищений или других нарушений закона, а также почтовых замков и ключей следует направлять на имя «Главного клерка, Почтовый департамент».

Все реестры прибытия и отправления почты, сертификаты обслуживания маршрутных агентов, отчеты о сбоях в работе почты, заявки на почтовые реестры и все жалобы на подрядчиков за нерегулярное или некачественное обслуживание следует направлять в «Инспекционный отдел, Почтовый департамент».

Бенджамин Франклин был назначен генеральным заместителем почтмейстера колоний в 1753 году с жалованьем, разделенным между ним и его соратниками, в 600 фунтов стерлингов, если они смогут их получить. Этот эксперимент привел его к долгу в 900 фунтов стерлингов, и его успех в ускорении почты, на котором он с таким удовлетворением останавливается в своих трудах, вызовет улыбку в наши дни электричества, пара и скорости «юной Америки». В 1754 году он объявил, что почта в Новую Англию, которая зимой отправлялась лишь раз в две недели, будет отправляться раз в неделю круглый год, «благодаря чему ответы на письма между Филадельфией и Бостоном можно будет получить за три недели, тогда как раньше требовалось шесть недель!»

Франклин был смещен со своей должности британским министерством; но в 1775 году Конгресс Конфедерации, приняв на себя практический суверенитет колоний, назначил комитет для разработки системы почтовой связи, который 26 июля представил отчет с рекомендацией плана, принятого в тот же день, а доктор Франклин был единогласно назначен генеральным почтмейстером с жалованьем 1000 долларов в год. Жалованье генерального почтмейстера было удвоено 16 апреля 1779 года, а 27 декабря того же года Конгресс увеличил жалованье до 5000 долларов в год.