«Исследования по истории и юриспруденции, том 1»

В этом изменчивом мире ни одна форма правления не остается неизменной в течение долгого ряда лет, и ни одна Федерация, как бы строго ни были защищены права ее членов Жесткой Конституцией, не может продолжать поддерживать в точности тот же баланс сил между Нацией и Штатами. Я уже высказывал мнение, что в Австралии тенденция, вероятно, будет скорее к консолидации, чем к ослаблению федеральных связей, поскольку в этом направлении будут работать не только национальные чувства, но и экономические влияния. Однако многое может зависеть от фактора, который пока невозможно предсказать, — отношений между Австралией, вместе с Британской империей в целом, и другими державами, заинтересованными в западной части Тихого океана. Ничто так не сближает уже однородный народ, как возникновение проблем, которые угрожают борьбой против иностранных государств или приводят к ней. Чувство внутреннего единства обостряется. Общественное внимание отвлекается от внутренних споров. Исполнительной власти охотно уступаются полномочия, в которых в мирное время было бы отказано. Последствия могут быть хорошими или плохими — в конечном счете они иногда бывали плохими, — но в любом случае они меняют характер правительства. Они могут даже придать новое направление его политике, как недавно и совершенно неожиданно обнаружили Соединенные Штаты.

XXV. Будущие отношения Австралийского Содружества с Британией.

Австралия, однако, не является государством, стоящим в мире особняком, а является членом Британской империи, поэтому мы не можем завершить рассмотрение ее Конституции, не задавшись вопросом, повлияет ли союз ее колоний на ее отношения с метрополией.

Когда в 1891 году собрался первый Конвент для разработки Федеральной конституции, большинство англичан полагали, что федеративная Австралия вскоре будет стремиться к полной независимости. Австралийские государственные деятели видели глубже и предсказывали, что формирование из нескольких колоний Австралийской Нации будет способствовать не ослаблению, а, скорее, укреплению связей, объединяющих народ с Великобританией. Насколько можно судить по ходу австралийского общественного мнения за последние десять лет, именно таким и оказался результат. Сначала были те, кто выступал за Федерацию как средство к независимости. Но они вскоре отступили, подавленные иным течением. То же самое национальное чувство, благодаря которому восторжествовал федерализм, по-видимому, углубило чувство единства с другими представителями британской расы. И, возможно, то подозрение, которое колонии склонны испытывать по отношению к своего рода покровительству со стороны метрополии и которое иногда располагает их к самоутверждению, исчезло, когда они осознали, что старая страна гордится ими и желает относиться к ним не только как к дочери, но и как к равной. Они также, будучи демократами, не питают недоверия к монархии и не считают, что их свобода каким-либо образом ею ущемляется. Любовь к республиканизму в абстрактном виде, хотя и гораздо более сильная в континентальной Европе, чем в Англии, повсюду была силой в первой половине девятнадцатого века. Она угасла во второй половине во всем британском мире, потому что была обеспечена твердая субстанция свободы, потому что старые пороки монархического правления вновь проявились в республиках, потому что умы людей стали занимать экономические и социальные, а не чисто политические вопросы. Тот факт, что Британская Корона является титульным главой Австралийского Содружества, не сделает работу Конституции менее по-настоящему народной, так же как этого не произошло в Канаде, стране несколько менее демократической. Что касается внутренней политики Австралии, то она пойдет своим путем, едва ли затронутая своей связью с Англией. Но тот факт, что она является и, по-видимому, останется частью Британской империи, разделяя предприятия, конфликты и обязанности этого огромного организма, является фактом величайшего значения для ее будущего и для будущего мира. Еще более важными могут стать ее отношения с Империей, если будет разработан какой-либо план предоставления самоуправляющимся колониям Британии доли в финансовой ответственности за общую оборону, вместе с правом голоса при определении общей внешней политики. Трудности создания какого-либо конституционного механизма для этой цели очевидны, но, возможно, не непреодолимы. Если когда-либо будет достигнуто подобное соглашение, то, вероятно, это произойдет через какой-то кризис в истории самой Империи.

Шестьдесят лет назад повсеместно считалось, что как только каждая британская самоуправляющаяся колония осознает свою силу, она естественно пожелает, и ей нельзя будет отказать, своей независимости. Но последние шестьдесят лет принесли с собой много благоприятных условий; и среди них — то, о чем никто тогда не думал, — долгое правление государыни, чей личный характер своей чистотой, простотой и добротой снискал такое почтение и любовь не только к ней самой, но и к древним институтам, во главе которых она стояла, что продление ее жизни можно считать одной из причин, сохранивших эти далекие земли частью Британского государства и придавших нынешнюю форму Содружеству Австралии.

END OF VOL. 1

OXFORD

PRINTED AT THE CLARENDON PRESS

BY HORACE HART, M.A.

PRINTER TO THE UNIVERSITY

1. The total area of the Russian Empire exceeds 8,000,000 square miles, and the population is about 130,000,000.

2. Дакия была захвачена Траяном в 107 г. н. э. и потеряна в 251 г. н. э. Месопотамия и Аравия Петрейская были аннексированы Траяном примерно в то же время, но от первой отказались так скоро после этого, что ее завоевание едва ли можно считать частью регулярного процесса экспансии.

3. Территориальную власть можно считать ведущей свое начало от предоставления Дивани в 1765 году.

4. См. удивительно ясную и вдумчивую книгу сэра А. К. Лайалла «Возвышение британского владычества в Индии», стр. 52 и 126.

5. И действительно, использование этих варваров для сопротивления внешним варварам, вероятно, продлило жизнь Империи.

6. Инцидент, подобный убийству в 1889 году британского резидента в Манипуре, небольшом протекторате в холмистой местности между Ассамом и Бирмой, настолько редок и вызывает столько удивления и ужаса, что является лучшим доказательством общего спокойствия. В том случае имела место некоторая провокация, хотя и не со стороны самого резидента, превосходного человека примирительного нрава.

7. Стихотворения X и XXVIII. Некоторое утешение знать, что Катулл получил в Вифинии лишь темы для некоторых из своих самых очаровательных стихов (см. стихотворения IV и XLVI). Прибыли, вероятно, были бы неправедно нажитыми.

8. См. «Правительство Индии» сэра К. П. Ильберта, стр. 68. Положение, создающее этот Суд, никогда не отменялось.

9. Наиболее близким к какому-либо виду провинциального самоуправления, а также наиболее близким к представительной системе были Провинциальные советы, которые, по-видимому, со времен Августа и до пятого века существовали во всех или почти всех провинциях. Они состояли из делегатов от городов каждой провинции и собирались ежегодно в каком-нибудь центральном месте, где стоял храм или алтарь Риму и Августу. Председательствовал на них жрец этих божеств, а их основными функциями были принесение жертв, обеспечение расходов на ежегодные игры и избрание жреца на следующий год. Однако они, по-видимому, также принимали резолюции, такие как вотумы благодарности уходящему жрецу или отбывающему губернатору, и передавали запросы или вопросы Императору. Иногда они организовывали судебное преследование губернатора, который ими плохо управлял: но в целом их функции были скорее церемониальными и декоративными, чем практически важными; да и императоры не позволили бы им осуществлять какую-либо реальную власть, хотя их ценили как полезные каналы провинциального мнения (см. Марквардт, «Римское государственное управление», том I, и статью в «Английском историческом обозрении» за апрель 1893 года, написанную г-ном Э. Г. Харди).

10. Использование этого слова для обозначения двух великих церковных делений Англии (Провинция Кентербери и Провинция Йорк) является пережитком римской имперской системы.

11. Например, Каппадокия, Понт и Коммагена оставались зависимыми царствами до 17 г. н. э., 63 г. н. э. и 72 г. н. э. соответственно.

12. «Степень, в которой доверие было восстановлено указом лорда Каннинга, видна из любопытного факта, что с момента его обнародования бездетный правитель очень редко усыновляет при жизни. Наследник преемственный, который знает, что он должен унаследовать, и который может стать беспокойным, если его наследство задерживается, по разным неясным причинам не тот человек, которого восточный правитель хотел бы видеть праздно шатающимся по своему дворцу, поэтому политичный вождь часто предпочитает оставлять обязанность назначения преемника своим вдовам, которые знают его мысли и имеют все основания желать ему долгой жизни». — Сэр А. К. Лайалл в «Юридическом ежеквартальном обозрении» за октябрь 1893 года.

13. Можно найти нечто подобное этому земельному урегулированию в римском плане определения земельного дохода провинции посредством того, что называлось lex provinciae.

14. Рис, однако, отправляется из Нижней Бирмы в Индию как таковую.

15. Общий доход Британской Индии составлял в 1840 г. н. э. 200 000 000 рупий, а в 1898-9 гг. — 1 014 427 000 рупий, более четверти из которых составлял земельный доход и менее четверти — доходы от железных дорог. (Обменный курс рупии, ранее составлявший около двух шиллингов, сейчас составляет около одного шиллинга и четырех пенсов.) 190 000 000 фунтов стерлингов было потрачено на железные дороги в Британской Индии и Туземных штатах. Земельный доход несколько увеличивается по мере вовлечения дополнительных земель в обработку. По оценкам, сорок два процента культивируемой площади доступны для дальнейшего освоения. Фондированный долг Индии сейчас составляет 195 000 000 фунтов стерлингов, нефондированный — около 12 000 000 фунтов стерлингов.

16. После пятого века армяне, исавры и северные македонцы играют в Восточной империи большую роль, чем уроженцы провинций вокруг Эгейского моря.

17. Среди этих исключений можно упомянуть сэра Сайеда Ахмеда из Алигарха и покойного судью Тримбака Теланга из Бомбея, обоих людей замечательной силы и возвышенности характера.

18. Субадар, однако, является скорее унтер-офицером, чем офицером, и не является членом офицерского собрания британских офицеров.

19. Россия назначает мусульман из кавказских провинций на высокие военные посты. Но у нее нет армии, соответствующей туземной армии в Индии, и, поскольку у нее есть ряд мусульманских подданных в Европейской России, для нее тем более естественно иметь полковника Темирхана Шипшева в Аралыхе и генерала Алиханова в Мерве.

20. Константин запретил аморальные эксцессы, практикуемые сирийцами из Гелиополя.

21. «Druidarum religionem apud Gallos dirae immanitatis et tantum civibus sub Augusto interdictam penitus abolevit». — Светоний, Жизнь Клавдия, гл. 25.

22. Этим фактом я обязан сэру А. К. Лайаллу (op. cit., стр. 66).

23. В Индии пять экзаменующих и присуждающих ученые степени университетов, в которых обучается около 8000 студентов, почти все они обучаются в многочисленных аффилированных колледжах. Общее число лиц, получающих образование в Индии, составляет 4 357 000 человек, из которых 402 000 — девочки.

24. См. «Правительство Индии» Ильберта, стр. 77.

25. Там же, стр. 91.

26. Число индусов во всей Индии оценивается в 207 миллионов, мусульман — в пятьдесят семь миллионов, аборигенных народов — в девять миллионов, христиан — в два миллиона.

27. Как в Ликаонии; ср. Деяния, гл. XIV.

28. Существует любопытная история о том, что когда голову Красса принесли парфянскому царю, грек, находившийся при дворе, процитировал отрывок из «Вакханок» Еврипида.

29. Хинди, бенгали, маратхи, пенджаби и гуджарати.

30. Телугу, тамильский, каннада, малаялам.

31. По оценкам, на английском языке в настоящее время говорят около 115 миллионов человек, на русском — 80 миллионов, на немецком — 70, на испанском — 50, на французском — 45. Из них английский язык распространяется быстрее всего, затем русский, а затем немецкий.

32. Отсутствие рабства и существование христианства, конечно, придут на ум каждому как другие факторы, отличающие условия современного мира от условий римского мира.

33. В современном шотландском праве почти не осталось следов кельтских обычаев. Земельное право, однако, в значительной степени имеет феодальное происхождение; а на коммерческое право в последнее время повлияло право Англии.

34. На этих островах Вест-Индии, однако, то, что осталось от испанского права, как в Тринидаде и Тобаго, и от французского права, как в Сент-Винсенте, сейчас сравнительно незначительно; и вскоре Вест-Индия (за исключением Кубы и Пуэрто-Рико, Гваделупы и Мартиники) будет полностью находиться под действием английского права. См. в отношении британских колоний в целом книгу сэра К. П. Ильберта «Законодательные методы и формы», гл. IX.

35. Цицерон говорит о Сицилии: «Siculi hoc iure sunt ut, quod civis cum cive agat, domi certet suis legibus; quod Siculus cum Siculo non eiusdem civitatis, ut de eo praetor iudices sortiatur»; In Verrem, ii. 13, 32.

36. Законы Гортины на Крите, недавно опубликованные по найденной там надписи, по-видимому, около 500 г. до н. э., являются замечательным примером. Хотя это не полный кодекс, они охватывают значительные области права.

37. Когда я говорю о гражданстве, следует понимать не обязательно или не вообще политическое гражданство, а гражданство, которое влекло за собой частные гражданские права (те права, которые римляне называют connubium и commercium), включая римское семейное и наследственное право, а также римское договорное и имущественное право. Не только цивилизованные испанцы, но и большая часть высшего класса в Греции, по-видимому, стали гражданами ко времени Антонинов.

38. Об этом см. Эссе XIV, том II, стр. 274 и сл.

39. Во времена св. Павла, однако, афинский Ареопаг, по-видимому, сохранил свою юрисдикцию; ср. Деяния, XVII, 19. Римляне относились к Афинам с особым вниманием.

40. Одно из обвинений против Верреса заключалось в том, что он пренебрегал всеми видами права без разбора. При нем, говорит Цицерон, сицилийцы «neque suas leges neque nostra senatus consulta neque communia iura tenuerunt»; In Verr. i. 4, 13.

41. Lex Sempronia, упомянутый Ливием, XXXV, 7, по-видимому, является исключением, обусловленным очень особыми обстоятельствами.

42. См. Эссе XI, том II, и Эссе XIV, том II, стр. 291.

43. Такие как технические особенности римской stipulatio и греческой syngraphe.

44. Эти decreta Императора причислялись к его Constitutiones (о которых см. Эссе XIV, том II, стр. 308 и сл.). По-видимому, не велось и не публиковалось их официального учета, но многие из них, несомненно, распространялись через юридические школы и иными путями. Первые регулярные сборники императорских конституций, известные нам, относятся к более позднему времени.

45. См. по этому вопросу ученый и острый трактат (который мне очень помог) д-ра Л. Миттайса «Имперское право и народное право в восточных провинциях Римской империи», гл. VI.

46. Это тщательно проработано как в отношении Сирии, так и Египта д-ром Миттайсом, op. cit. Он полагает (стр. 30-33), что право сирийской книги, где оно отходит от чисто римского права, как мы находим его в Corpus Iuris, в основном греческого происхождения, хотя и со следами восточного обычая. Он также предполагает, что оппозиция, несомненно сильная, восточных монофизитов православным императорам в Константинополе могла способствовать тому, что восточные народы еще крепче держались своего собственного обычного права. Сирийская книга относится к пятому веку н. э. и поэтому старше Юстиниана (Bruns und Sachau, Syrisch-römisches Rechtsbuch aus dem fünften Jahrhundert).

47. Другие части были добавлены позже.

48. Среди государств, в которых Французский кодекс был взят за образец, — Бельгия, Италия, Испания, Португалия, Мексика и Чили. См. статью г-на Э. Шустера в «Юридическом ежеквартальном обозрении» за январь 1896 года.

49. Интересный очерк «рецепции» римского права в Германии (д-ра Эрвина Грубера) можно найти во Введении к переводу г-ном Ледли «Институций» Зомма (1-е издание).

50. В Литве действовало правило, что там, где нельзя найти прямого положения, регулирующего дело, следует прибегать к «христианским законам». Говоря в целом, можно сказать, что именно посредством христианства и вместе с ним римское право проложило себе путь в странах к востоку от Германии и к северу от Восточной империи.

51. Оно претерпело мало или вообще никаких изменений в процессе. Кельтские обычаи исчезли в Уэльсе; закон Брехонов, хотя он содержался во многих письменных текстах и соблюдался на большей части Ирландии до времен Тюдоров, практически не оставил следа в существующем праве Ирландии, которое, за исключением вопросов земли, некоторых уголовных дел и брака, практически идентично праву Англии.

52. Рассказывают, что горное племя колов в Центральной Индии имело спор с правительством Индии по поводу каких-то вопросов лесных прав. Поскольку дело решилось в их пользу, правительство подало апелляцию в Судебный комитет. Вскоре после этого проезжавший путешественник застал старейшин племени, собравшихся на жертвоприношение козленка. Он поинтересовался, какое божество они задабривают, и ему ответили, что это божество могущественное, но далекое, имя которому Тайный совет.

53. Фактами, приведенными на следующих страницах, я во многом обязан удивительно ясному и полезному трактату сэра К. П. Ильберта (бывшего юридического члена Совета вице-короля) под названием «Правительство Индии».

54. Достоинства этого Кодекса обсуждаются в интересной и наводящей на размышления манере г-ном Г. Шпейером в статье под названием «Le Droit Pénal Anglo-indien», которая появилась в «Revue de l’Université de Bruxelles» в апреле 1900 года.

55. Среди «менее развитых народов» теперь нельзя включать японцев, но можно включить турок и персов. Судьба Китая все еще висит на волоске. Не следует предполагать, что им будут править европейцы, хотя он должен будет попасть под их влияние, и, вероятно, все больше и больше под него попадать.

56. Это Эссе было представлено в форме двух лекций в 1884 году, и тогда же были предложены названия «Гибкая» и «Жесткая» для двух типов Конституции, описанных здесь. Оно было расширено, пересмотрено и дополнено, но суть осталась прежней.

57. Интерес, который английская Конституция вызвала у Монтескье, можно сравнить с тем, который римская вызвала у Полибия.

58. О странах или народах, в которых можно сказать, что существуют Конституции в собственном смысле слова, см. Примечание в конце этого Эссе.

59. Для настоящей цели нет необходимости обращать внимание на усложнение, внесенное в Швейцарии применением плана референдума к обычным законам.

60. Т. е. изменять механически, не обязательно химически.

61. За исключением бывшей Южно-Африканской Республики (Трансвааль). Случаи британских самоуправляющихся колоний будут упомянуты далее.

62. Этот момент был с удивительной силой раскрыт в «Праве конституции» г-на Дайси.

63. См. об этом Эссе XIV, том II, стр. 304.

64. Я позволил этим строкам остаться, хотя они были более применимы в 1884 году, чем в 1901 году, когда было внесено так много изменений, что аргументы об опасности изменения Конституции слышатся реже.

65. Ульпиан в Дигестах, I, 1, 2.

66. Я использую термин «деспотизм» для удобства, но, конечно, ни одна монархия не является абсолютно деспотичной, и меньше всего, пожалуй, в более грубые века; ибо монархи всегда подвластны общественному мнению, и более всего тогда, когда они являются вождями племени или народа, находящегося под ружьем. Реальное различие заключается между правительством, сдерживаемым религиозным чувством, освящающим древний обычай, и страхом восстания, и правительством, сдерживаемым хорошо установленными институтами и правовыми нормами. Что касается России, можно отметить, что, хотя у нее нет Конституции в собственном смысле слова, говорят, что существуют три Основных закона Империи — тот, который провозглашает самодержавную власть государя, тот, который требует от него (или нее) быть членом Православной Церкви Востока, и тот, который устанавливает правило престолонаследия.

67. История Англии иллюстрирует то, что здесь сказано относительно малых и больших сообществ. Фолк-мот западных саксов, когда он превратился в Magnum Concilium всей Англии, хотя теоретически оставался Первичным Собранием, практически уже не был собранием всех свободных людей. Он не смог бы продолжать воплощать и защищать конституционные права народа, если бы не более позднее изобретение Представительства, которое снова сделало его фактически Народным, хотя уже не Первичным Собранием.

68. Два наиболее важных изменения, Союз с Шотландией и Союз с Ирландией, были, однако, среди тех, которые были осуществлены наиболее быстро.

69. Ἀρχαιοπλούτων δεσποτῶν πολλὴ χάρις, Эсхил, Агамемнон, 1002.

70. Это было написано в 1884 году. С того года в процедуру Палаты общин были внесены радикальные изменения, которые значительно ограничили права и возможности частных членов, одновременно увеличив полномочия действующего Министерства. Они, однако, не сделали эту Палату способной выполнять всю или почти всю работу, которая на нее возлагается; и она становится (согласно новым правилам) все менее и менее осторожной в осуществлении своих полномочий по голосованию денежных средств.

71. Это опасение часто высказывалось между 1880 и 1885 годами. С тех пор ничего не произошло, чтобы оправдать его, насколько это касается диктатуры какого-либо одного лица; и оно, возможно, в значительной степени возникло из-за того, что с 1867 по 1885 год руководство обеими двумя великими партиями было сосредоточено в руках исключительно энергичных и влиятельных лидеров. Однако не может быть сомнений в том, что власть Кабинета по отношению к Палате общин росла неуклонно и быстро: и она, по-видимому (1901 г.), продолжает расти.

72. Об этой предполагаемой опасности также слышно гораздо меньше сейчас, чем в 1884 году. То, что тогда называли «Бирмингемским кокусом», перестали использовать для устрашения робких.

73. См. Эссе VII, стр. 453.

74. См. об этой Конституции Эссе VIII, стр. 523. Что касается Конституций отдельных австралийских и других британских колоний, можно сослаться на книгу покойного сэра Генри Дженкинса под названием «Британское правление и юрисдикция за морями», публикация которой анонсирована на самое ближайшее время.

75. Наблюдения по этой теме можно найти в книге автора «Американское Содружество», гл. XXXVII.

76. Эти документы напечатаны в книге д-ра С. Р. Гардинера «Конституционные документы Пуританской революции». Краткий отчет об Инструменте можно найти в книге г-на Голдвина Смита «Соединенное Королевство», том I, стр. 605-8.

77. См. Эссе VII, стр. 432.

78. Об этой Конституции см. Эссе VIII. В отличие от Конституции Канады, она может быть изменена народом Австралии без помощи Имперского парламента.

79. Вскоре после того, как были написаны вышеприведенные строки, вопрос, который они затрагивают, возник в Парламенте в практической форме. В ходе дебатов по Биллю о гомруле для Ирландии 1886 года возник вопрос, может ли Парламент, создавая законодательный орган для Ирландии и отводя этому органу определенную сферу деятельности, юридически лишить себя права отзывать свой грант или законодательствовать по вопросам, входящим в эту сферу, через голову ирландского законодательного органа. Юристы в целом согласились с тем, что Парламент не может так ограничить свои собственные полномочия и что никакой статут, который он может принять, не может быть сделан неизменяемым или, действительно, каким-либо образом ограничить полномочия будущих Парламентов.

По общему вопросу о том, может ли Парламент принять какую-либо новую Конституцию для Соединенного Королевства таким образом, чтобы лишить себя права впоследствии отменить эту Конституцию, можно предположить, для рассмотрения тех, кто любит технические тонкости, что Парламент мог бы, если бы захотел, лишить себя своих нынешних полномочий своего рода самоубийством, т. е. путем отмены всех статутов, на основании которых он сейчас созывается, и упразднения права Короны по общему праву созывать его, и после этого немедленно распустить себя, предварительно, конечно, предусмотрев средства для созыва такого собрания или собраний, которые создавала новая Конституция. Тогда не было бы законных средств для созыва другого Парламента старого образца, и новая Конституция, какой бы она ни была, поэтому не подлежала бы изменению иначе, как в порядке, предусмотренном ее собственными условиями.

80. См. Эссе VIII, стр. 524.

81. Но Конституция Миссисипи 1890 года была принята только Конвентом и никогда не представлялась народу. См. о Соединенных Штатах книгу автора «Американское Содружество», гл. XXXVII.

82. По всему вопросу о способах изменения конституций можно сослаться на ценную книгу моего друга М. Шарля Боржо, профессора в Женеве, «Установление и пересмотр конституций». См. также Дарест, «Современные конституции». Я обязан этими книгами, и особенно первой, большинством фактов, приведенных здесь относительно малых государств.

83. Ни один Конституционный конвент никогда не созывался для пересмотра Федеральной конституции 1787-9 годов, которая была разработана Конвентом и принята тринадцатью штатами по очереди.

84. Этот план имел бы больше шансов на благоприятное рассмотрение, если бы Верхняя палата сейчас, как это было в 1760 году, насчитывала менее двухсот членов. Поскольку сейчас она почти так же велика, как Палата общин, с большинством около четырнадцати к одному, принадлежащим к одной политической партии, партия, которая находится в постоянном меньшинстве, могла бы почувствовать, что шансы не равны.

85. «Neque leges neque senatus consulta ita scribi possunt, ut omnes casus qui quandoque inciderint comprehendantur». — Юлиан в Дигестах, I, 3, 10.

86. Еще более замечательный пример был представлен, пока эти страницы проходили через печать (июнь 1901 г.), решениями Верховного суда Соединенных Штатов в группе дел, возникших из вопросов, касающихся применимости Федеральной конституции к острову Пуэрто-Рико, недавно уступленному Испанией Соединенным Штатам. Суду пришлось иметь дело с конституционным вопросом, поднимающим крупные проблемы национальной политики относительно применения Федеральной конституции к территориям, приобретенным путем завоевания и договора: и его решения по этим делам (вынесенные в каждом случае только большинством голосов) расширили Конституцию, т. е. объявили, что она имеет смысл, который вполне может быть ее истинным смыслом, но который ранее не был установлен и, конечно, многими юристами не признавался ее истинным смыслом.

87. Нечто, однако, должно быть отнесено на счет положений, требующих большого большинства для любого изменения Конституции.

88. «Народная хартия» 1848 года требовалась как еще один такой шаг вперед. Ее Шесть пунктов должны были стать основой демократической реконструкции правительства.

89. О них сейчас (1900) слышно гораздо меньше, отчасти потому, что общественный ум занят делами иного порядка, отчасти потому, что политическая партия, которая заявляет о своем противодействии инновациям, в последнее время имеет большое большинство в Британском законодательном органе.

90. Британские самоуправляющиеся колонии (за исключением двух великих федераций, см. выше, стр. 198-9) имеют конституции, которые могут быть изменены во всех или почти всех пунктах их соответствующими законодательными органами, но они не являются независимыми государствами, и поэтому право законодательных органов изменять конституции не является полным.

91. Конституция Италии, о которой уже упоминалось, едва ли является исключением.

92. Эта автономия, однако, не является юридически полной в отношении колоний, ибо метрополия может, хотя она редко это делает, отклонить колониальное законодательство. В Канаде Законодательный орган Доминиона не может затрагивать права отдельных Провинций, право делать это остается за Имперским парламентом, который принял Акт о Конфедерации 1867 года. Так же и по Конституции Австралийского Содружества права каждой колонии защищены инструментом федерации.

93. А именно: Соединенное Королевство, две великие Колониальные Федерации (Канада и Австралия) и четыре сравнительно небольшие самоуправляющиеся колонии, а именно: Новая Зеландия, Капская колония, Наталь и Ньюфаундленд.

94. Можно, конечно, заметить (см. стр. 207 выше), что Британский парламент, пока он продолжает избираться так, как сейчас, может быть не в состоянии лишить себя своего общего права законодательствовать для всей Империи и поэтому мог бы отменить Акт, которым он передал определенные вопросы Федеральному Собранию, и вернуть их себе. Это один из тех apices iuris, о которых римляне говорят non sunt iura; и, по правде говоря, ни один Парламент не может считаться способным на нарушение веры, которое повлекло бы за собой такая отмена. Предполагаемая юридическая трудность могла бы, однако, быть обойдена с помощью какой-либо такой уловки, как та, что была предложена ранее.

95. Что касается Италии, однако, см. выше, стр. 202 и 208.

96.

Ἅπανθ’ ὁ μακρὸς κἀναρίθμητος χρόνος

φύει τ’ ἄδηλα καὶ φανέντα κρύπτεται.

Soph. Ajax, 646.

97. Это Эссе было составлено в начале 1885 года. Оно было пересмотрено полностью, но суть осталась прежней.

98. На последующих страницах слово «Группа» используется для обозначения части лиц внутри более крупного сообщества, которые могут быть связаны какой-то узой, будь то интерес, или чувство, или раса, или место жительства, что делает их своего рода малым сообществом внутри более крупного.

99. При условии, конечно, любых положений об изменении Конституции, которые могли быть включены. См. Эссе III, стр. 207 и сл.

100. Случай Ирландии показывает те же силы промышленного или коммерческого интереса, реального или предполагаемого, действующие отчасти как центростремительные, отчасти как центробежные. Националистическая партия полагает, что экономические выгоды возникли бы от местного законодательного органа, который мог бы помочь местным отраслям промышленности. Торговый класс, особенно в северо-восточной части острова, опасается коммерческих потерь от всего, что могло бы затруднить их торговые сношения с Шотландией и Англией или что могло бы быть сочтено вредным для коммерческого кредита. С обоснованностью того или иного взгляда я не связан; достаточно отметить факты.

101. Любопытный пережиток неприязни жителей низин к горцам можно найти в комментариях Карлайла к горской жене его друга, поэта Томаса Кэмпбелла.

102. См. Эссе IX, том II, стр. 6 и сл.

103. В России, конечно, существуют диссидентские секты, некоторые из них насчитывают много приверженцев, но они редко и в незначительной мере влияли на политическое единство нации.

104. Дуалистический зороастризм Персии, по-видимому, принял многие характеристики монотеистической религии.

105. Хотя следует признать, что принятие законодательства, не одобряемого большинством шотландских представителей, или отказ от принятия законодательства, которого они требуют, часто вызывает ропот.

106. Эта мудрая политика, к сожалению, сейчас (1900) находится на грани того, чтобы быть заброшенной, с результатами, которые каждый любитель свободы и прогресса должен сожалеть.

107. В двух отношениях евреи при ранней Империи, по-видимому, были выше среднего уровня цивилизованных подданных Рима. Среди них, по-видимому, было очень мало рабства; и среди них должна была быть исключительно большая доля лиц, умеющих читать.

108. В Алжире избирательное право ограничено; но в некоторых французских тропических колониях оно, по-видимому, было предоставлено независимо от цвета кожи.

109. Только с 1890 года начали поступать жалобы: см. Эссе III, стр. 239, выше.

110. Ее обвиняли в том, что она вызвала гражданскую войну, упустив из виду вопросы, из которых возникла Гражданская война, и не сумев отрицать право на сецессию. Но на это можно ответить, что попытка разобраться с этими вопросами или отрицать это право, возможно, помешала бы ей быть когда-либо принятой.

111. Эта интерпретация иногда расходилась со взглядами старых интерпретаторов, но мне не приходит на ум ни одного случая, в котором беспристрастный юрист мог бы объявить ее недопустимой.

112. Это еще более верно сегодня (1900), чем было тогда, когда это Эссе было впервые составлено.

113. Хотелось бы сослаться на случаи многочисленных так называемых республик, большинство из которых федеративные, испанской Америки. Но помимо трудности установления их конституционной истории, мало что из которой было написано, некоторые из этих республик, по-видимому, так мало уважают свои конституции, живя в целом в состоянии революции, будь то затихающей, или фактически бушующей, или ожидаемой, как Атлантика во время серии циклонов, следующих один за другим по одному и тому же пути от Бермуд до Фастнета, что трудно сделать из них какие-либо ценные выводы. Они, по сути, республики только по названию: и удивительно, что сэр Г. Мэн в своем «Народном правительстве» снизошел до того, чтобы искать у них аргументы для дискредитации демократии. Это военные тирании, продукт специфических исторических, территориальных и расовых условий.

114. Тот факт, что обычай страны разрешает или запрещает престолонаследие через женщин, имеет большое значение для важности наследования. Союз Кастилии с Арагоном, как и союз Англии с Шотландией, не произошел бы при другом правиле наследования. Так что может иметь значение, переходит ли трон более крупной страны к династии меньшей, или наоборот. Если бы король Англии унаследовал трон Шотландии, Шотландия могла бы быть более враждебной к Англии. Если бы король Португалии унаследовал трон Испании, две страны могли бы остаться объединенными.

115. Было, конечно, также определенное количество городских республик или лиг республик, но они были слишком малы, чтобы развить национальное чувство в современном смысле; и римская система оставила большинству из них определенную меру самоуправления, которая смягчила их сожаление о независимости, удовольствие от которой было (во многих случаях) уменьшено внутренними беспорядками.

116. Хотя географически Исландия относится скорее к Северной Америке, чем к Европе, геологически её родственные связи прослеживаются с островами Зеленого Мыса, Канарскими островами, Мадейрой и, возможно, Азорскими островами на юге, а также с Ян-Маеном на севере; судя по всему, она обязана своим происхождением линии вулканической активности, простирающейся от островов Зеленого Мыса далеко за Полярный круг.

117. Vita S. Columbae, cap. vi.

118. Comment. on 2 Kings xx. 9. Самая северная точка Исландии лишь касается Полярного круга.

119. В своей книге De Mensura Orbis Terrae (cap. 7) он отождествляет этот остров с Туле; сообщения монахов указывают скорее на Исландию, чем на Фарерские острова — группу, которую Дикуил упоминает в другом месте и которую поэтому он не может иметь в виду под своей Туле. Название «Туле» применялось разными авторами к разным землям. Когда Тацит говорит, что его видели издалека флотом Агриколы, он, вероятно, имеет в виду либо Шетландские острова, либо Фэр-Айл между Шетландскими и Оркнейскими островами.

120. Не то чтобы обычай проводить такие собрания существовал среди народов весьма различных рас во многих частях света. Он существовал у греков. Он существует у кафров Южной Африки.

121. Я использую исландскую и англосаксонскую букву þ в этом слове, чтобы отличать его от обычного английского слова.

122. Термин goði, по-видимому, не использовался в Норвегии, но Ульфила в своем переводе Библии на готический язык (в IV веке н. э.) передает слово ἱερεύς как gudja. Буква ð произносится как th в слове «then».

123. Верно, что поскольку саги, из которых мы черпаем наши знания о годи, были записаны в то время, когда язычество уже исчезло, вполне возможно, что они не в полной мере отражают первоначальный характер этой должности.

124. Выдающийся Конрад Маурер, чьим ученым изысканиям и здравому суждению любой пишущий о конституционных древностях Исландии должен быть бесконечно обязан, считает, что имя годи использовалось в Норвегии еще до переселения в Исландию, хотя, вероятно, жрец там был менее значительной фигурой, чем он стал в Исландии, где хранение храма ставило его в некотором роде в положение, занимаемое на норвежской родине наследственным вождем, который был в Норвегии естественным председателем местного тинга.

Теми, кто желает изучать раннюю историю Исландии, можно адресовать к трудам доктора Маурера и особенно к его книге «Island bis zum Untergange des Freistaats» (Мюнхен, 1874) и его «Beiträge zur Rechtsgeschichte des Germanischen Nordens» (Мюнхен, 1852).

125. Тинг-Ведлир (Thing Vellir) — это именительный падеж множественного числа, а Тинг-Велла (Thing Valla) — форма, ставшая более привычной для англичан и сохранившаяся в названиях Тингволл (возле Ливерпуля), Тинвальд (на острове Мэн) и Дингволл (в графстве Росс-Шир), — это родительный падеж множественного числа.

126. После прочтения этой лекции альтинг, который с 1843 года вел жалкое существование в Рейкьявике в качестве некоего совещательного совета, был восстановлен в качестве представительного правящего собрания в соответствии с новой конституцией, дарованной Исландии в 1874 году. Теперь он собирается каждые два года в Рейкьявике.

127. Сага об Эгиле называет его Aðalsteinn hinn Sigrsæli (букв. «благословенный победой»). Любопытно, что этот титул сохранился в Исландии и, судя по всему, был забыт в Англии.

128. См.: Egils Saga Skallagrimssonar, chap. 54.

129. Хотя наказание за убийство человека благородного происхождения было тяжелее, чем за убийство обычного свободного гражданина, и из саг видно, как тщательно сохранялись генеалогии и какое огромное уважение уделялось древности рода.

130. Viva vox iuris civilis — так римляне именовали своего претора; подробнее о нем см. в Эссе XIV, т. II, с. 274.

131. После того как это было написано, некоторые видные антиквары, в том числе мой покойный друг доктор Гудбранд Вигфуссон, утверждали, что истинный Лёгберг следует искать не в этом месте, указанном традицией, а на краю великого лавового разлома под названием Альманнагья к западу от реки. См.: The Saga Steads of Iceland, by W. G. Collingwood and Jón Stefánsson, 1899, pp. 14-17.

132. Название «Грогас» (вероятно, происходящее от переплета, в котором хранился один из его экземпляров) изначально, по-видимому, относилось к рукописи «Фростатинслог» (Frostaþingslög) — закона, действовавшего вокруг Тронхейма в Норвегии, — и было ошибочно применено в XVII веке к этому исландскому сборнику обычаев, впервые опубликованному Арнамагнеанским фондом в 1829 году.

133. Это правило приписывается Гудмунду Торгейрссону, который был законоговорителем с 1123 по 1135 год н. э.

134. Партнер — это félagi (англ. fellow). Многие другие правила по этому вопросу содержатся в отрывке: Grágás, chap. xxxvii (vol. ii. pp. 71-73 of the Arnamagnaean edition).

135. См.: Grágás, chaps. civ-cviii, pp. 143-156 of vol. ii. in the Arnamagnaean edition.

136. Так прозван за свои сатирические способности.

137. В саге говорится (Gunnlaugs Saga Ormstungu, chap. vii), что во времена Этельреда, сына Эдгара (Aðalráðr Játgeirsson), в Англии и Дании говорили на том же языке, что и в Норвегии, и что это продолжалось в Англии до тех пор, пока Вильгельм Бастард не завоевал Англию, после чего стали говорить на валлийском (Valsk = французском).

138. Сага добавляет, что вскоре после поединка и задолго до того, как весть о нем могла дойти до Исландии, призраки и Гуннлауга, и Храфна явились во сне их отцам в Исландии и прочитали стихи, описывающие их гибель. Иллуги Черный, отец Гуннлауга, запомнил услышанное стихотворение и повторил его вслух на следующий день. Сага приводит оба стихотворения. Это один из самых ранних тевтонских примеров появления призрака умершего.

139. Это притязание короны на верность эмигрантов, переселившихся на новые земли, напоминает притязания, выдвигавшиеся британским правительством вплоть до 1852 и 1854 годов в отношении голландских фермеров, отправившихся в дикие земли Южной Африки в 1836 году.

140. В преамбуле к Кильскому договору, по которому Норвегия была отделена от датской короны и присоединена к шведской, Исландия, Фарерские острова и Гренландия упоминаются как «никогда не принадлежавшие Норвегии».

141. Существует несколько хороших изданий «Федералиста». Последнее из них и одно из лучших, известных мне, — это издание под редакцией мистера Пола Лестера Форда (Нью-Йорк, 1898).

142. Швейцарская Конфедерация едва ли еще была нацией, и немногие кантоны управлялись демократически.

143. Из этих авторов Гамильтон должен считаться ведущей силой не только потому, что он написал гораздо большее число писем, но и потому, что его ум был более проницательным и властным, чем у Мэдисона или Джея. Мэдисон оказал выдающиеся услуги на Филадельфийском конвенте 1787 года, но впоследствии поддался влиянию Джефферсона — характера менее уравновешенного, но более мощного и интеллектуально плодовитого.

144. Я не принимаю во внимание те возражения против Конституции, которые можно считать устраненными первыми одиннадцатью поправками.

145. См.: The Federalist, No. LIV.

146. The Federalist, No. LXVI, p. 667. «Рассчитывая на отвращение народа к монархии, авторы, выступающие против Конституции, попытались привлечь все его подозрения и опасения для противодействия будущему Президенту Соединенных Штатов, представляя его не просто как эмбрион, но как полностью созревший плод этого ненавистного родителя. Стремясь доказать мнимое родство, они не побоялись почерпнуть доводы даже из области фантастики. Полномочия магистрата, в редких случаях превосходящие полномочия губернатора Нью-Йорка, а в некоторых случаях уступающие им, были раздуты до размеров более чем королевских прерогатив. Он был наделен атрибутами, превосходящими по своему достоинству и великолепию атрибуты короля Великобритании. Он был предстален нам с диадемой, сверкающей на челе, и императорским пурпуром, струящимся в его свите. Он был усажен на трон в окружении приспешников и фавориток, принимающих послов иностранных держав со всем высокомерным величием величества. Образы азиатского деспотизма и сладострастия едва ли не были использованы для завершения этой утрированной картины. Нас научили трепетать перед ужасными ликами убийственных янычар и краснеть перед сокровенными тайнами будущего сераля».

Это были времена, когда Джонсон и Гиббон определяли английский стиль.

147. The Federalist, No. LXII.

148. The Federalist, Nos. LVI and LIX.

149. Хотя он, подобно другим наблюдателям того времени, не осознавал и, возможно, не оценил бы по достоинству то верховенство, которое ныне превратилось во всемогущество и которое Палата общин уже завоевала.

150. The Federalist, No. X (написано Мэдисоном), а также в других письмах.

151. The Federalist, No. LXII.

152. The Federalist, No. LXI.

153. The Federalist, No. LXXII.

154. «Законодательное ведомство повсеместно (т. е. во всех штатах) расширяет сферу своей деятельности и вовлекает всю полноту власти в свой бурный водоворот... Именно против предприимчивого честолюбия этого ведомства Народ должен питать все свои подозрения и исчерпать все меры предосторожности» (The Federalist, No. XLVII). Ныне народ начал прибегать к мерам предосторожности, но боятся уже не честолюбия легислатур штатов, а их подчинения частным интересам или партийной машине.

155. The Federalist, No. L.

156. The Federalist, No. XII.

157. The Federalist, No. LXVII. В 1800 г. н. э., через двенадцать лет после того, как Гамильтон написал эти строки, борьба за президентский пост развернулась между Джефферсоном и Аароном Берром, и Гамильтон, руководствуясь чувством отвращения к достоинствам Берра, был вынужден убеждать свою партию голосовать (когда выбор предстал перед Палатой представителей) за Джефферсона, своего собственного заклятого врага. О том, что он думал о Берре, который, если бы не его вмешательство, несомненно, занял бы высший пост магистрата нации (и от чьей руки он в конечном счете погиб), можно судить по тому факту, что он предпочел в качестве президента человека, о котором писал так: «Я признаю, что его (Джефферсона) политика окрашена фанатизмом; что он слишком ревностно предан демократии; что он был пагубным противником главных мер нашей прошлой администрации; что он упешлив и настойчив в своих целях; что он не скрупулезен в средствах достижения успеха и не слишком заботится об истине; и что он презренный лицемер. Но и т. д.» (Письмо Джеймсу А. Байярду от 16 января 1801 г.).

После этого излишне, как было бы и пристрастно, останавливаться на недостатках некоторых недавних президентов или кандидатов в президенты.

158. «Личные состояния Президента и сенаторов, поскольку все они должны быть американскими гражданами, никоим образом не могут служить источниками опасности» (The Federalist, No. LIV).

159. Три войны после 1789 года: война 1812 года, война 1845 года и война 1898 года. Каждая из них, вне сомнения, могла быть предотвращена с честью, и две из них отдавали агрессией, однако то же самое можно сказать почти обо всех войнах европейских государств.

160. Этот вопрос рассматривается в книге автора «Американское содружество», гл. lxxxiv и lxxxv.

161. «Я разделяю мнение Монтескьё о том, что правительство должно соответствовать нации точно так же, как сюртук — индивиду; и следовательно, то, что хорошо в Филадельфии, может оказаться дурным в Париже и нелепым в Петербурге». Лафайету, 6 января 1799 г.

162. Первая партия хлопчатника была отправлена из Америки в Европу в 1791 году, а хлопкоочистительная машина была изобретена в 1793 году.

163. Когда мы обратимся к Токвилю, мы обнаружим, что он лишь вскользь касается первых двух из вышеупомянутых тенденций (отчасти, возможно, потому, что уделяет слишком мало внимания правительствам штатов), но подчеркивает третью и опасается распада Союза из-за четвертой.

164. Некоторые интересные замечания о поездке Токвиля в Америку и о его взглядах на американские дела можно найти во введении президента Гилмана к недавнему изданию (1898 г.) английского перевода книги Токвиля.

165. Сент-Бёв замечает о нем: «Il a commencé à penser avant d’avoir rien appris: ce qui fait qu’il a quelquefois pensé creux». Тьер как-то сказал в Палате: «Quand je considère intuitivement, comme dirait M. de Tocqueville».

166. Процесс демократизации завершился принятием Конституции 1846 года.

167. Ни на одного из них, как ни странно, Токвиль не ссылается. Он удивительно скуп на ссылки на конкретных лиц, не упоминая никого, кроме президента Джексона — для критики, и Ливингстона (автора Луизианского кодекса и госсекретаря в 1831–1833 гг.) — для похвалы.

168. Его настойчивость на этом пункте делает еще более странным то обстоятельство, что он не дает никакого описания штата как содружества и не характеризует общие черты его управления.

169. Это распространенное замечание приезжающих в Америку, но оно проистекает из того, что они принимают людей, которых видят в обществе, за «управляемых» в целом. Они ездят с рекомендательными письмами к богатым или образованным людям: если бы они смешались с массами, у них сложилось бы иное представление об «управляемых», как довольно странно называет Токвиль обычных граждан.

170. Удивительно, что Токвиль мог предполагать, будто это является причиной превосходства, которое он приписывает Сенату, учитывая, что более очевидное, а также истинное объяснение кроется в том факте, что более широкие полномочия и более длительный срок полномочий Сената побуждали самых способных людей стремиться попасть туда.

171. Единственный пример этого приводится в отношении усмотрения, предоставленного должностным лицам поселков Новой Англии, чьи функции тем не менее незначительны. Это утверждение не могло быть всеобщим правилом.

172. Это оставалось справедливым вплоть до самых недавних лет в отношении государственных должностных лиц, за исключением судей Верховного суда, заседающих в Вашингтоне. Но в последнее время судьи Верховного суда некоторых штатов начали носить мантии.

173. Это перестало быть справедливым в федеральной администрации и в администрации наиболее передовых штатов.

174. Токвиль не уточняет, относит ли он это замечание только к законодательству штатов или также к федеральному законодательству. Он приводит высказывания Гамильтона, Мэдисона и Джефферсона того же содержания, но эти свидетельства — или большинство из них — относятся ко времени, предшествовавшему созданию Федеральной конституции. Если верно, что законы штатов постоянно менялись в 1832 году, то это могло быть справедливо только в отношении административных статутов, а не частного права в целом. Возникает искушение поверить, что Токвиль бессознательно сравнивал Америку с Францией, где Кодекс затормозил законодательство до степени, поразительной для английского наблюдателя.

175. Каждому известно, как часто европейские гости комментировали эту американскую черту. Сейчас она бросается в глаза гораздо меньше, чем прежде. По своему опыту могу даже сказать, что она заметно уменьшилась с 1870 года.

176. Это наблюдение действительно кажется странным любому, кто помнит коммерческую историю Соединенных Штатов со времен великого кризиса 1838 года.

177. Популярность Джексона началась с его военных подвигов, однако его влияние на народ объяснялось и другими причинами. Его избрание совпало с подъемом великой демократической волны, о которой уже упоминалось.

178. Я не претендую на то, чтобы резюмировать в этих немногих строках все, что Токвиль говорит о характере и влиянии христианства в Соединенных Штатах, ибо он посвящает этому много страниц, и они принадлежат к числу самых мудрых и наиболее непреходяще истинных из всего написанного им.

179. Подобно большинству своих современников, Токвиль не смог оценить огромное влияние физической среды, которое, однако, несомненно возросло, по крайней мере что касается Америки, в силу научных открытий, сделанных после его путешествия.

180. Теперь их сорок пять, с населением почти в восемьдесят миллионов человек.

181. Никаких доказательств этому утверждению не приводится; оно отнюдь не очевидно само по себе и действительно производит впечатление посылки, сформулированной схоластом XIII века.

182. Тем не менее он нигде не попытался доказать, что штаты заслуживают названия «наций» или «периодов» [в оригинале «peoples» — народов].

183. Протекционистский тариф воспринимался Югом как несправедливость, поскольку он вводился в интересах северных и средних штатов. Несомненно, Север извлекал из Союза больше материальной выгоды, чем Юг.

184. В 1790 году насчитывалось всего шесть городов с населением не менее 8000 человек. Сейчас их 545. Доля городского населения по отношению к сельскому (причем городским считалось население свыше 8000 человек) составляла тогда 3,4 процента, а ныне составляет 33,1 процента.

185. Особенно в форме внесения поправок в отдельные положения конституций штатов.

186. В 1892 году расходы по этой статье составили 155 000 000 долларов; в 1901 году они оценивались в 142 000 000 долларов.

187. Компетентные американские наблюдатели во времена самого Токвиля полагали, что он сильно преувеличивал эту опасность. См. письмо Джареда Спаркса, опубликованное в интересной монографии профессора Герберта Б. Адамса «Jared Sparks and Alexis de Tocqueville» в издании Johns Hopkins University Studies, 1898.

188. Условия в большинстве районов тропических регионов Южной и Центральной Америки на самом деле сильно отличаются от условий Американского Союза, взятого в целом.

189. Это эссе было составлено в начале 1896 года и описывает конституции Оранжевого Свободного Государства и Южно-Африканской Республики в том виде, в каком они существовали в декабре 1895 года — в месяц, когда произошло роковое вторжение в последнюю Республику со стороны полиции Британской южноафриканской компании. По очевидным причинам я оставил его в основном без изменений, за исключением того, что кое-где исправил то, что казалось ошибками, добавил одно-две ссылки на недавние события и более подробно объяснил некоторые конституционные моменты. В своем первоначальном виде эссе появилось в журнале «Форум» в апреле 1896 года.

190. Λέγεταί τις παροιμία ὅτι ἀεὶ φέρει Λιβύη τι καινόν. Arist. Hist. Anim. viii. 28.

191. Краткое изложение этих обид и очерк последующей истории эмигрантов можно найти в книге д-ра Тилла «История Южной Африки» (опубликована издательством Птнэм), а также в моих «Впечатлениях о Южной Африке», гл. xi и xii. См. также более крупную работу д-ра Тилла «История буров в Южной Африке».

192. Большинством этих фактов, касающихся ранней организации эмигрантов, я обязан д-ру Г. М. Тиллу и его «Истории буров в Южной Африке» — книге значительных достоинств и интереса, которая, однако, доводит свое повествование лишь до 1854 года.

193. Я выражаю признательность выдающемуся главному судье Свободного Государства (мистеру Мелиусу де Вильерсу) за множество сведений, любезно предоставленных мне относительно этой Конституции.

194. На практике рекомендация большинства фольксраада рассматривается как фактор, способный обеспечить избрание лица, рекомендованного таким образом.

195. В более ранние времена в Риме армия избирала своих младших офицеров.

196. Романо-голландское право является общим правом на всей территории Южной Африки, даже в почти исключительно английской колонии Наталь (хотя, разумеется, не на португальской или немецкой территории). Оно претерпело значительные изменения, особенно в британских колониях, в результате недавнего законодательства.

197. О жестких конституциях см. Эссе III.

198. Я должен поблагодарить моего друга мистера Дж. Г. Котзе, бывшего главного судью Южно-Африканской Республики, за информацию, любезно предоставленную мне относительно определенных аспектов этой Конституции.

199. Буры — искренне религиозный народ и читают свои Библии. Однако они проявили мало уважения к 1 Посланию к Коринфянам xii. 13; Посланию к Галатам iii. 28 и Посланию к Колоссянам iii. 11. То же самое можно сказать о жителях южных штатов Америки; и это поистине справедливо также в отношении менее религиозных англичан как в Южной Африке, так и в Вест-Индии.

200. Мне сообщают, что даже это ограничение было отменено после 1895 года.

201. Впоследствии избирательное право было ограничено в отношении иммигрантов и сыновей иммигрантов; а в 1895 году лицо, прибывающее в страну, не могло получить полные избирательные права до истечения двенадцатилетнего периода. В июле 1899 года, за три месяца до войны, разразившейся в том же году, этот срок был сокращен до семи лет под давлением британского правительства.

202. См.: Эссе III, с. 231.

203. Используя выражение, ставшее привычным благодаря Бэджхоту, хотя, конечно, парламент далеко не определяет весь состав министерства, которое временами может включать лиц, которых он бы не выбрал.

204. Хотя в федеральной конституции нет ничего такого, что помешало бы президенту обратиться к любой из палат Конгресса.

205. Британский элемент среди граждан Оранжевого Свободного Государства сильнее, чем среди бюргеров Трансвааля.

206. В 1884 году была заключена еще одна конвенция, статьи которой, опуская всякое упоминание о «сююзеренитете», предоставляли независимость, ограниченную лишь в отношении вето, сохраненного Британией на договоры с иностранными державами.

207. Когда эти иммигранты со всех концов света хлынули в страну, допуск к избирательным правам был затруднен, поскольку консервативная часть граждан вполне естественно опасалась, что новоприбывшие, многие из которых не собирались делать эту страну своим домом, если бы сразу получили право голоса, вскоре могли бы обеспечить большинство и сокрушить существующую систему республики, включая официальное использование голландского языка и отношения между Церковью и государством. Этих не-бюргеров иммигрантов абсурдно описывали как «илотов». Более близкую параллель к ним следует искать не в полурабов Спарты, а в классе постоянных иноземцев, известных в Афинах как метеки (μέτοικοι). Однако они находились в гораздо лучшем положении, чем этот класс, поскольку обладали полными гражданскими правами во всех вопросах частного права, не имея лишь права на участие в управлении.

208. Можно добавить Конституцию Австро-Венгерской монархии, представляющую собой своего рода двойную федерацию. Но она слишком своеобразна, чтобы служить примером для других народов, планирующих объединиться в федерацию.

209. Новый Южный Уэльс в 1788 г., Тасмания в 1825 г., Западная Австралия в 1829 г., Южная Австралия в 1836 г., Виктория в 1851 г., Квинсленд в 1859 г. Виктория и Квинсленд тем не менее изначально были заселены (в 1836 и 1826 гг.) и некоторое время управлялись из Нового Южного Уэльса, в то время как Тасмания была превращена в исправительную колонию еще в 1804 году.

210. Путь от Аделаиды, столицы Южной Австралии, до Перта, столицы Западной Австралии, занимает четыре дня морского путешествия.

211. Две пятых населения Виктории проживают в Мельбурне, одна четвертая населения Нового Южного Уэльса — в Сиднее.

212. В 1891 году из той части общего населения Австралии, которая родилась в Соединенном Королевстве, примерно четверть родилась в Ирландии и шестая часть — в Шотландии. 95 процентов всего населения Австралии имеют британское происхождение.

213. Ближайшая точка Голландской Новой Гвинеи находится примерно в 150 милях от Австралии.

214. В США — дело штата, в Канаде — федеральное дело.

215. В Швейцарии — федеральное дело, в США — отчасти федеральное, отчасти дело штата.

216. В США и Германии — дело штата, в Швейцарии и Канаде — отчасти федеральное дело.

217. См.: Конституция США, Поправка X; Конституция Швейцарской Конфедерации, ст. 3; Акт о Британской Северной Америке (1867 г.), разд. 91.

218. Эти слова используются для охвата случая создания и приема будущих штатов.

Название «штат», которое австралийцы заменили вместо «колоний», весьма показательно. Оно подразумевает чуть большую независимость и звучит более внушительно, чем канадский термин «провинция».

219. Канада предписывает доминиону взять на себя провинциальные долги, существовавшие на момент унии. В США военные долги штатов были приняты на себя первым Конгрессом Союза.

220. См. разделы 114 и 115 Конституции и сравните со ст. I, разд. 10 Конституции США.

221. Но см. раздел 94 Канадской конституции.

222. Разд. 105.

223. Разд. 119.

224. Ст. II, разд. 3 и ст. IV, разд. 4.

225. т. е. на практике народом, хотя формально — коллегией выборщиков, избранных для этой цели.

226. См. об этом: Эссе VI, с. 401, 421.

227. См. Поправку XV к Конституции.

228. В США тем не менее Сенат может вносить и вносит поправки как в законопроекты о сборе доходов, так и в законопроекты об ассигнованиях, и действительно часто одерживает верх над Палатой в спорах, возникающих по этим вопросам.

229. На Конвенте было предложено г-ном Плейфордом (тогдашним премьер-министром Южной Австралии), чтобы обе палаты, заседая совместно, могли назначить исполнительное министерство, но этот план слишком сильно отклонялся от британской колониальной практики, чтобы найти поддержку. Аналогичное предложение было сделано сэром Джоном Кокберном на Сиднейском конвенте 1891 года. См. его речь в интересном томе, изданном им под названием «Австралийская федерация» (с. 139).

230. Но «никакое изменение, уменьшающее пропорциональное представительство какого-либо штата в любой из палат Парламента, или минимальное число представителей штата в Палате представителей, либо увеличивающее, уменьшающее или иным образом изменяющее границы штата, не станет законом, если только большинство избирателей, голосующих в этом штате, не одобрят предлагаемый закон» (разд. 128).

231. См.: Эссе IV.

232. На первых выборах членов обеих палат, которые проходили во время прохождения этих страниц через печать, каждый штат разделился по вопросу свободной торговли против протекционизма, хотя протекционистская (или высокотарифная) партия получила пропорционально больше мест в Палате, чем в Сенате.

233. После того как эти строки были написаны, это явление повторилось, ибо на первых выборах в Сенат и Палату, состоявшихся весной 1901 года, лейбористская партия получила более одной пятой мест в каждой палате.

234. Пока эти страницы проходили через печать, комиссия, назначенная в Новой Зеландии для рассмотрения этого вопроса, вынесла решительный отчет против вступления страны в Австралийскую федерацию.

Transcriber’s Note

На странице 314.9 первооткрыватель Исландии норманн Наддод (или Наддодр на древнескандинавском) именуется как «Naddođ». Это единственный случай использования перечеркнутой буквы d в данном тексте; по всей вероятности, предполагалась норвежская буква эт (ð).

Другие ошибки, сочтенные наиболее вероятными опечатками печатника, были исправлены и отмечаются здесь. Ссылки даются на страницу и строку в оригинале.

32.32 by Mr. E. G. Hardy.[)] Added.

44.32 round the Aeg[a]ean. Removed.

94.30 receptive rather than [resistent] sic

111.34 except[s] as respect[s] land Removed/Added.

167.32 Ἀ[ρ]χαιοπλούτων Restored.

260.1 the creation of a Rigid Constit[ut]ion Inserted.

261.24 every[ ]thing tends to knit individual men together Removed.

316.13 where deserts[,] glaciers and morasses Added.

323.9 Úlflj[o/ó]t having in the meantime returned Replaced.

344.16 only a father[,] son or brother Added.

408.3 confidently to answer[.] Added.

502.3 as against the States[.] Added.