«Исследования по истории и юриспруденции, том 1»

Transcriber’s Note:

Сноски собраны в конце текста и снабжены гиперссылками для удобства обращения.

Все эссе, за исключением эссе I («Римская и Британская империи») и эссе IV («Первобытная Исландия»), были разбиты на разделы с заголовками.

Оглавление включает ссылки на эссе, вошедшие во второй том.

Незначительные опечатки, допущенные типографией, были исправлены. Подробную информацию о том, как решались любые текстовые проблемы, возникшие при подготовке данного издания, см. в примечании корректора в конце текста.

Все исправления отмечены подчеркиванием. При наведении курсора на исправленный фрагмент во всплывающем окне отображается исходный текст.

Все исправления оформлены в виде гиперссылок, которые перенаправляют читателя к соответствующей записи в таблице исправлений в примечании в конце текста.

Пустая обложка была дополнена основной информацией с титульного листа и в таком виде переведена в общественное достояние.

ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ИСТОРИИ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ

HENRY FROWDE, M.A.

PUBLISHER TO THE UNIVERSITY OF OXFORD

LONDON, EDINBURGH

NEW YORK

STUDIES

IN HISTORY AND

JURISPRUDENCE

BY

JAMES BRYCE, D.C.L.

AUTHOR OF

‘THE HOLY ROMAN EMPIRE,’ ‘THE AMERICAN COMMONWEALTH,’ ETC.

FORMERLY REGIUS PROFESSOR OF CIVIL LAW IN THE UNIVERSITY

OF OXFORD; HONORARY FELLOW OF ORIEL AND TRINITY

COLLEGES, CORRESPONDING MEMBER OF THE

INSTITUTE OF FRANCE

IN TWO VOLUMES

VOLUME I

OXFORD

AT THE CLARENDON PRESS

1901

OXFORD

PRINTED AT THE CLARENDON PRESS

BY HORACE HART, M.A.

PRINTER TO THE UNIVERSITY

ЭТИ ТОМА ПРЕДНАЗНАЧАЛИСЬ ДЛЯ ПОСВЯЩЕНИЯ ГЕНРИ СИДЖВИКУ (БЫВШЕМУ ПРОФЕССОРУ МОРАЛЬНОЙ ФИЛОСОФИИ В КЕМБРИДЖСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ), С КОТОРЫМ Я ЧАСТО ОБСУЖДАЛ ЗАТРОНУТЫЕ В НИХ ТЕМЫ И В КОТОРОМ ЗА ВРЕМЯ НАШЕЙ БЛИЗКОЙ ДРУЖБЫ, ДЛИВШЕЙСЯ ПОЧТИ СОРОК ЛЕТ, Я ВОСХИЩАЛСЯ ТОНКИМ И ПЛОДОТВОРНЫМ УМОМ, ХАРАКТЕРОМ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЧИСТОТЫ И БЛАГОРОДСТВА, А ТАКЖЕ НЕИЗМЕННОЙ ЛЮБОВЬЮ К ИСТИНЕ.

THEY ARE NOW DEDICATED TO HIS MEMORY.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Эти тома представляют собой собрание исследований, написанных в разное время на протяжении многих лет. Они посвящены разнообразным темам, однако через многие из них проходит общая нить — сравнение истории и права Рима с историей и правом Англии. Я рассматривал это сравнение с нескольких точек зрения, даже рискуя допустить некоторые повторы, применяя его в одном эссе к развитию Римской и Британской империй (эссе I), в другом — к распространению их правовых систем по всему миру (эссе II), в третьем — к их конституциям (эссе III), в других — к их законодательству (эссе XIV и XV), в еще одном — к важной отрасли их частного гражданского права (эссе XVI). Эта тема полезна для исследователя истории любой из этих стран, и она не была широко освещена известными мне авторами; действительно, немногие из наших наиболее известных историков касаются правовых аспектов истории.

Два эссе (III и IV) представляют собой попытку рассмотреть политические конституции в целом с относительно непривычных точек зрения. Пять эссе (IX, X, XI, XII и XIII) посвящены обсуждению в нетехническом ключе проблем юриспруденции, которые имеют как теоретическую и историческую, так и, в некоторой степени, практическую сторону. Еще одно эссе в общих чертах описывает раннюю историю Исландии и весьма своеобразное устройство первобытной исландской республики. Три других эссе касаются современных конституций. Одно содержит размышления об истории конституции Соединенных Штатов, второе описывает системы двух бурских республик в Южной Африке, а третье анализирует и комментирует конституцию, недавно созданную для нового Австралийского Союза.

Моей целью на протяжении всей книги было выявить важность — порой упускаемую из виду — конституционного и правового элемента в истории, а также представить темы, которые из-за своей некоторой техничности часто отталкивают людей кажущейся сухостью, в такой форме, чтобы сделать их по крайней мере понятными — поскольку их вряд ли можно сделать увлекательными — для читателя, который не обладает специальными юридическими знаниями, помимо добротных общих знаний по истории. Технических терминов невозможно полностью избежать, но я надеюсь, что не злоупотреблял ими без крайней необходимости.

Чем дольше живешь, тем больше проникаешься тесной связью между старым греко-италийским миром и нашим собственным. Мы все еще очень близки к древним и нам по-прежнему многому стоит поучиться у их трудов и институтов. В настоящее время вектор обучения и образования настолько сильно смещен в сторону естественных наук, что для тех, кто ценит исторические исследования и литературу прошлого, становится тем более необходимым сделать все возможное, чтобы привести этот старый мир в определенное и осязаемое отношение к современности — отношение, которое будет не только стимулирующим, но и практически полезным.

Ни одно из этих исследований ранее не публиковалось, за исключением двух, а именно тех, что касаются Соединенных Штатов и двух бурских республик; при этом оба они были расширены и переработаны. Я выражаю свою благодарность моему другу профессору Герберту Б. Адамсу из Университета Джонса Хопкинса в Балтиморе и владельцам журнала «Форум» за разрешение на их переиздание.

Некоторые исследования (по существу) были представлены в виде публичных лекций в Оксфорде в период с 1870 по 1893 год (когда я занимал там Королевскую профессорскую кафедру гражданского права) в соответствии с существующим в этом университете обычаем, согласно которому профессор время от времени выступает с лекциями, посвященными более широким и менее техническим аспектам своего предмета. Все они, однако, были переписаны для публикации; и всякий, у кого был подобный опыт, знает, сколько времени и труда требует переработка текста по сравнению с написанием его заново. Две лекции, прочитанные одна при вступлении в должность профессора, а другая при уходе с нее, были добавлены в надежде, что они могут представлять интерес для членов университета и тех, кто с симпатией следит за развитием юридического образования в Англии.

Я постарался обновить все ссылки на недавние события, чтобы при упоминании таковых книгу можно было считать актуальной на 1900 или 1901 год.

Поскольку прошло уже девять лет с тех пор, как я был вынужден (когда вошел в состав кабинета Гладстона в 1892 году) прервать детальное изучение римского или английского права, вполне вероятно, что книга может обнаруживать неполное знание фактов и взглядов, появившихся в мире за эти девять лет. В этих условиях я, возможно, предпочел бы подержать книгу у себя подольше перед публикацией. Но жизнь коротка. Некоторые из друзей, на чьи комментарии и критику я больше всего рассчитывал при написании этих исследований, уже ушли из жизни. Поэтому показалось лучше выпустить в свет то, что я написал под постоянным давлением других обязанностей, сейчас.

Среди друзей, которых я должен поблагодарить за информацию или предложения, — профессора А. В. Дайси, сэр Ф. Поллок, Генри Гауди и Генри Пелэм из Оксфорда, сэр Кортни Ильберт (парламентский юрисконсульт казначейства), д-р К. Л. Шедуэлл и г-н Эдвард Дженкс из Оксфорда, д-р Ф. Зигель из Варшавы и г-н Йон Стефанссон из Исландии.

Указатель был подготовлен г-ном Дж. С. Коттоном, которому я признателен за проявленное им усердие.

27 июня 1901 г.

CONTENTS

VOLUME I

ESSAY I

PAGE

The Roman Empire and the British Empire in India 1-84

Conquest or Absorption by modern European nations of the less advanced races 1

Creation by this process of a sort of unity of mankind 2

Earlier effort of Rome to unify mankind 3

Part borne by England in the work of ruling and civilizing new territories 4

The Colonies of England: the British Empire in India 4

Position of Rome and England respectively in their Empires 8

Origin of the British Indian compared with that of the Roman Empire 8

Conditions favouring Roman and British Indian conquest 10

Military character of Roman and British rule 13

What the Roman and the English conquerors have owed to natural frontiers 14

Strength of the Roman and British armies 17

Efforts to find a scientific frontier 19

The Romans and English as Road and Railway Builders 21

Success of both in maintaining internal order and security 23

Character of Roman and British administration 26

Despotic system: measure of self-government left to the subjects 30

Variations in provincial administration in Roman Empire and India 35

Revenue and taxation of the two Empires 37

Employment of native subjects in civil and military posts 42

Civil rights of conquerors and of subjects 46

Respect shown to native religions and customs: contrast of religious feeling in ancient and in modern world 51

Character of the conquerors as a source of their strength 58

Contrasts between the two Empires: geographical position of the ruling race 61

Fusion of Romans and provincials: no similar fusion of English and Indians 62

Influence of Climate, of Colour, of Religion 63

Languages and literature in Roman Empire and in India 70

Influences which favoured fusion in Roman Empire absent from India 74

Retroactive influences of the provinces on Rome and of India on Britain 76

What the experience of the English in India has proved 79

Causes which overthrew the Roman Empire 80

Probable future of British power in India 82

ESSAY II

The Extension of Roman and English Law throughout the World 85-144

Geographical areas now covered by Roman and by English Law 85

Extension of Roman Law by conquest 88

Methods of Legal Administration in the provinces 91

Gradual assimilation of Roman and Provincial Law 97

Establishment of one law for the Roman Empire 99

How the Romans were able to create an imperial law 103

Spread of Roman Law after the fall of the Western Empire 105

Diffusion of English Law over regions settled or conquered 110

Legal systems which the English found in India 113

Policy followed by the English in dealing with Indian Law 117

Codification in India 121

Reciprocal action of English and Native Law on one another 124

Merits and working of the Anglo-Indian Codes 127

Roman Law in the Empire compared with English Law in India 133

Probable future of English Law in India 138

English and Roman Law over the world 142

ESSAY III

Flexible and Rigid Constitutions 145-254

Observations on the Constitutions of Rome and England 145

Old Classification of Constitutions as Written and Unwritten 148

Proposed new classification 150

Flexible Constitutions: how far distinguishable from laws in general 154

Origin of Flexible Constitutions 159

Strength and weakness of Flexible Constitutions 163

Such Constitutions are rather elastic than unstable 168

Illustrations from the Constitutions of Rome and England 169

Dangers possibly inherent in Flexible Constitutions 175

Flexible Constitutions suited to aristocratic governments 178

Checks applied in Rome and in England 181

Influence of Constitutions on the mind of a nation 185

Illustrations from Rome and England 189

Capacity of Constitutions for Territorial Expansion 193

Enumeration of existing Rigid Constitutions 196

Circumstances under which Rigid Constitutions arise 200

Enactment and amendment of Rigid Constitutions 205

Various modes now in use for amending them 210

How far can Rigid Constitutions be definite or complete? 217

Stability of Rigid Constitutions 221

The interpretation of Rigid Constitutions 228

Contrast of Anglo-American doctrines with those of the European Continent 230

American views as to Interpretation 232

Suitability of Rigid Constitutions to Democracies 234

Recent changes of opinion in the United States and England 239

Probable future of the two types of Constitution 242

Proposals for federalizing the British Constitution 245

Possible creation of new States and Constitutions 249

ESSAY IV

The Action of Centripetal and Centrifugal Forces on Political Constitutions 255-311

The influence of aggregative and disjunctive forces on political societies 255

Tendencies which may act either Centripetally or Centrifugally 261

Influences of Interest and Sympathy 263

Illustrations of the action of Racial and Religious sentiment 265

In the progress of civilization, material interest and sentiment may be opposed 269

How Constitutions may use the existing Centripetal and Centrifugal forces 271

Illustrations from Commerce, Law and Religion 274

Instances of the troubles caused by Racial or Religious sentiment 281

Methods by which Constitutions may disarm or regulate the centrifugal forces: illustrations 286

Difficulties due to differences of colour in races 291

How the Constitutions of the United States and Switzerland have acted 296

The Centripetal force generally, but not always, dominant in European history 300

Effects of Conquest and of Dynastic Succession 303

Probable future strength of the centrifugal and centripetal forces respectively 307

Present tendency to the enlargement or consolidation of States is not necessarily permanent 309

ESSAY V

Primitive Iceland 312-358

Discovery and Settlement of Iceland 312

Beginnings of a Polity: the Thing 316

Rise of the Goði or Priest-Chieftain 317

The first political constitution of the island 322

Judicial organization and powers of the Althing 325

The Speaker of the Law 327

Thingvellir and the meetings of the Althing 327

General character of the Icelandic Republic 333

Growth and character of the law of Iceland 335

Complexity of the constitution and the law 337

Sources of our knowledge of the law 341

Illustrations of features of the early law 343

An action for the ejectment of ghosts 345

The Judicial Duel: Story of Gunnlaug Snake’s Tongue and Helga the Fair 348

The introduction of Christianity 350

Reflections on the early history of Iceland 353

Fall of the Republic: subsequent fortunes of the isle 356

ESSAY VI

The Constitution of the United States as seen in the Past 359-429

Value of contemporary views of an institution 359

The Federalist: Alex Hamilton and James Madison 360

The United States in A.D. 1788 361

Predictions of the opponents of the New Constitution 366

Views of its supporters: dangers feared by them 369

Examination of the predictions of 1788 374

Characteristic merits and defects of American Democracy only slightly foreseen 378

The Democracy in America of Alexis de Tocqueville 381

Merits and flaws in Tocqueville’s study of the United States 382

His insufficient knowledge of England 385

His preoccupation with France 387

The deficiencies observable in his book scarcely affect its present value 390

Condition of the United States in Tocqueville’s day 392

His description of the salient features of the nation 397

Advantages which he conceives Democracy to have secured 403

Evils he discovers in American Democracy 404

Causes which in his view maintain Republican government 406

His forecasts: the negroes: weakness of the Federal Union 408

Points omitted in his description 413

Chief events in the United States since Tocqueville’s time 415

Chief political changes of the last sixty-seven years 417

Examination of Tocqueville’s predictions 418

Summary of Tocqueville’s conclusions 425

General course of events in America since 1788 427

What Tocqueville would say to-day 428

ESSAY VII

Two South African Constitutions 430-467

Originality of the Constitutions of the two Dutch Republics 430

Circumstances under which they arose 432

Constitution of the Orange Free State 436

Constitution of the South African Republic (Transvaal) 441

Observations on the Constitution of the South African Republic 448

Is it a Rigid or a Flexible Constitution? 449

Controversy as to the so-called ‘testing power’ 452

The Constitution is certainly a Flexible one 453

Observations upon both these Constitutions 455

Comparison of these Constitutions with that of Britain and that of the United States 458

Relations of Executive and Legislature in these Dutch Republics 460

Practical Working of the Constitution of the Orange Free State 463

Working of the Constitution of the South African Republic 464

Postscript 466

ESSAY VIII

The Constitution of the Commonwealth of Australia 468-553

Interest attaching to the new Constitution of Australia 468

Origin and progress of the movement for federalizing Australia 471

Causes which induced Federation 477

Influence of a Pan-Australian sentiment 480

Physical and racial conditions favouring Federation 483

Comparison with the conditions of the United States and of Canada 487

Two leading types of Federal Government 489

Distribution of powers between the Nation and the States in the Australian Constitution 491

Position of the Australian States under the Constitution 494

Differences from the Federal systems of the United States and of Canada 498

The National Government: few restrictions on its powers 501

The Legislature: Representation of the States in the Senate 503

The House of Representatives 506

The Executive and the Judiciary 508

Question as to Constitutional Appeals: the British Government yield to Australian sentiment 509

Intended working of the scheme of Government: The Cabinet 513

Provision against legislative deadlocks 516

Relations of the Two Houses 518

Financial provisions: railways and rivers 521

Location of the national capital: admission of New States 522

Mode of amending the Constitution 523

Relations of the Australian Commonwealth to the British Crown 525

General comparison of the Australian Constitution with that of the United States 527

Comparison with that of the Dominion of Canada 528

Further observations on the Constitution 531

It is less strictly Federal and more National than that of the United States 532

Its highly democratic character 535

It contemplates a party system 539

Difficulties which may arise from the existence of a third party 540

What political issues are likely to arise in Australia? 542

Probable prominence of Economic questions 545

Possible creation and admission of New States 547

Will New Zealand enter the Federation? 548

Tendencies to consolidation maybe strengthened by disputes with foreign powers 550

Future relations of Australia to Britain 551

VOLUME II

ESSAY IX

Obedience 1-48

Different Theories of the Nature of Political Obedience 1

The grounds of compliance in general: Indolence 6

Deference and Sympathy 9

Reason and Fear 12

Respective strength of these springs of Obedience 14

Will as a political force: Illustrations from the East 15

Formation of the habit of Obedience in the individual 19

Influences forming Obedience in early societies 21

Slight interest of men in liberty for its own sake 24

Is the tendency to obey likely to decrease? 26

Influences apparently making for subordination 28

What may be hoped for the future of democratic government 31

How a pessimist might view existing conditions 33

Conclusion: The disposition to obey will be permanent 41

Note on the application to the definitions of Jurisprudence of a theory of Obedience 44

ESSAY X

The Nature of Sovereignty 49-111

Confusions regarding the term Sovereignty 49

Sovereignty de iure and de facto must be distinguished 51

Sovereignty de iure exists in the sphere of law only, and is not concerned with obedience 56

Sovereignty de facto: concrete instances 59

Relations of Sovereignty de iure to that de facto 64

Action and reaction of each on the other 68

The Roman doctrine of Sovereignty: the people are the source of political power 73

Mediaeval views of Sovereignty: Emperor and Pope 79

New theories of the sixteenth and seventeenth centuries 82

Bodin, Althaus, Hobbes 84

Relation of Hobbes’ system to the events of his time 86

Bentham revives Hobbes’ doctrine 88

Views of John Austin: illustrations of their unsoundness 89

Confusion of various questions regarding Sovereignty which are really distinct 94

Rights in the moral sphere of Sovereignty de iure and Sovereignty de facto 98

Sovereignty in International Relations 101

Sovereignty in a Federation 104

Conclusion: Theoretical Controversies regarding Sovereignty have mostly had their origin in current politics 108

ESSAY XI

The Law of Nature 112-171

Origin of the notion of Nature as a ruling force 112

It is different from modern conception of the Laws of Nature 117

Nature as a force in human society 120

The term ‘Natural’ as applied to Customs and Laws 122

St. Paul and the Greek philosophers on Natural Law 124

The Roman Law of the Nations (Ius Gentium) 128

How the ‘common law of the nations’ was formed 131

Cicero on the Law of the Nations and Law of Nature 135

Growth of the idea of Natural Law among the jurists 138

Practical identification of Ius Gentium and Ius Naturae 142

Points of difference which remained: Slavery 144

Extension of Roman citizenship removes the need for a Ius Gentium 147

Senses in which the jurists use the term ‘Nature’ 148

Value and practical influence of the notion of Natural Law 151

The Law of Nature and Law of God in the Middle Ages 157

The Law of Nature in Modern Times 161

Its relation to the Law of England 164

Its influence on the rise of International Law 167

‘Natural Law’ as meaning a Philosophy of Law 169

Conclusion: Comparative quiescence of the idea in recent times 170

ESSAY XII

The Methods of Legal Science 172-208

No Philosophy of Law among the Roman Jurists; is such a Philosophy necessary or serviceable? 172

Four Methods employed in Legal Science 174

The Metaphysical Method: German Naturrecht 174

The Analytic Method: the Benthamites 178

Errors in John Austin’s use of it 180

The Historical Method 184

The Comparative Method 186

Value of these four Methods respectively 190

How they may best be applied to Legal Study 193

Did the Romans suffer from having no general Philosophy of Law? 197

Merits observable in the Roman Jurists: comparison of their treatises with those of English lawyers 199

Summary: The Roman Jurists are philosophical in spirit and in their practical handling of law 207

ESSAY XIII

The Relations of Law and Religion 209-246

Apparent Antagonism of Law and Religion 209

Close connexion of Law and Religion in early states of Society 211

Differences in this respect between different peoples 215

The Jews in Roman times: primitive Christianity 216

Islam; identification of Law with Religion 218

Illustrations from a Musulman University: the Mosque El Azhar at Cairo 219

Description of El Azhar and its Teaching 220

Course of Instruction: Graduation: Endowments 225

Resemblances of El Azhar to the European Universities of the Middle Ages 229

Causes of the arrested development of Musulman Universities 233

Nature and consequences of the Musulman identification of Law and Religion 234

Identity of State and Church under Islam 240

How Christianity avoided a similar identification 242

ESSAY XIV

Methods of Law-making in Rome and in England 247-338

Relations of the History of Law to the Constitutional or Political History of a Country 247

Law-making Authorities in general 249

Three main sources of Law: the Ruling Authority, the Magistrate, and the Legal Profession 253

The Jurists as makers of Law in earlier times 255

Changed position of the Jurists under the Empire 257

Differences between the action of Roman and English Jurists 261

Roman Treatises compared with English Reports 266

Magistrates and Judges: in what sense Law-makers 269

The Praetor at Rome 273

Nature and Working of the Praetor’s Edict 275

The English Chancellor 278

Praetorian Edicts compared with English Case-Law 281

Further observations on Praetorian methods 287

Strong and weak points in the English Case-System 289

Direct Legislation at Rome: its Organs 293

The Popular Assembly: its method of legislating 297

Merits of the Roman Statutes 300

Legislation by the Senate: its characteristics 303

Direct legislation by the Emperor 308

Vast powers of the Emperor: his Privy Council 313

Defects in Imperial legislation 315

Profusion and inferiority of legislation under the later Emperors 318

Direct legislation in England: its history 321

Advantages of Parliament and Congress for legislation 323

Strictures commonly passed on English and American Statutes 325

Difficulties incident to Parliamentary legislation 327

Reflections suggested by the history of English compared with that of Roman legislation 332

Some branches of law better fitted than others to be handled by direct legislation 333

ESSAY XV

The History of Legal Development at Rome and in England 339-380

Roman and English Law have both been developed in a comparatively independent way 339

Conspicuous epochs of legal change at Rome and in England 341

Forces and influences chiefly active in determining legal changes 344

Roman Legal History during the republican period 345

Effect on the law of the establishment of the imperial autocracy 350

Rise of Christianity: dissolution of the Empire in the West 352

The decline in legal learning induced Codification 354

Political events and External Influences are the chief sources of changes in Roman Law 357

Causes of legal change operative in England: the periods of Henry II and Edward I 358

The Reformation and the Civil War 361

The Reform Act of 1832 and the Victorian Epoch 364

The Law of Family and Inheritance at Rome and the Law of Land in England 367

Effects of Territorial Expansion on Roman and on English Law 369

Economic influences more generally potent in England: political in Rome 371

Observations on France and Germany 375

Private law is the branch least affected by political changes 377

Legal topics in which further advances may be looked for 379

ESSAY XVI

Marriage and Divorce in Roman and in English Law 381-474

Diversity of the Law of Marriage in different countries 381

Features generally characteristic of the institution in the ancient Mediterranean World 383

Early Marriage law of the Romans 386

Subordination of the Wife: the ‘Hand Power’ (Manus) 387

Transition to a freer system 389

Later Marriage Law: nature of the personal relation it creates 392

Relation of the Consorts as respects Property 395

General character of the Roman Conception of Marriage: its freedom 400

Roman doctrine and practice regarding Divorce 402

Influence of Christianity on Imperial Legislation 406

Other Roman rules: prohibited degrees: Concubinatus 409

Marriage under the Canon Law 416

The English Law: jurisdiction of the Spiritual Courts 420

Relations of the Consorts as respects Property under English Law 424

Amendment of English Matrimonial Law by courts of Equity and by Legislation 427

Personal Liberty of the Wife now well established 430

English law has wavered between different theories of the relation 431

Divorce under the Canon Law 433

History of Divorce in England 436

Divorce Laws in the United States 439

Laxity of Procedure in Divorce Cases 441

Statistics of Divorce in the United States: causes for which it is granted 443

Illustrations from the ‘Western Reserve’ counties of Ohio 446

Divorce in modern European countries 450

Comparison of the phenomena of Divorce in the Roman and in the Modern World 453

Causes now tending to weaken the permanence of the Marriage Tie 457

Does the growth of Divorce betoken a moral decline? 461

Influence of the Church and of the Law 464

Does the English Divorce Law need amendment? 465

Changes in Theory and in Sentiment regarding Marriage 469

Inaugural Lecture 475

Valedictory Lecture 504

Index 527

I РИМСКАЯ ИМПЕРИЯ И БРИТАНСКАЯ ИМПЕРИЯ В ИНДИИ

В нескольких эссе, содержащихся в этих томах, проводятся сравнения между Римом и Англией в пунктах, касающихся конституций и законов этих двух великих имперских государств. Данное эссе призвано сравнить их как завоевательные и правящие державы, приобретающие и управляющие владениями за пределами первоначальных мест обитания своих народов и насаждающие в этих владениях свой собственный тип цивилизации.

Это сравнение приобретает особый интерес в свете положения, в котором мир оказался в начале двадцатого века. Великие цивилизованные нации распространились настолько широко, причем с возрастающей быстротой в течение последних пятидесяти лет, что подчинили своему господству или контролю почти все варварские или полуцивилизованные народы. Европа — то есть те пять или шесть народов, которые мы называем европейской ветвью человечества — аннексировала остальную часть земного шара, истребляя одни народы, поглощая другие, управляя третьими как подданными и распространяя поверх их местных обычаев и верований слой европейских идей, которые будут проникать все глубже и глубже, пока старая туземная жизнь не угаснет. Таким образом, в то время как облик земли меняется под воздействием европейской науки, представляется вероятным, что в обозримом будущем европейские формы мышления и образа жизни будут преобладать повсюду, за исключением, возможно, Китая, чье огромное население может позволить ему сопротивляться этому растворяющему влиянию в течение нескольких поколений, а может быть, и нескольких столетий. В этом процессе, движущими силами которого являются миграция, завоевание и торговля, Англия шла в авангарде и достигла наибольших успехов. Россия, однако, как и Франция и Германия, аннексировала обширные территории, населенные отсталыми народами. Даже Соединенные Штаты, оккупировав Гавайские и Филиппинские острова, вступили, несколько к собственному удивлению, на этот же путь. Таким образом, среди человечества создается новый вид единства. Это единство проявляется в установлении тесных связей, как коммерческих, так и политических, между всеми частями земного шара. Оно проявляется в утверждении нескольких «мировых языков» в качестве средств общения между многими народами, средств, которые несут им сокровища литературы и науки, накопленные четырьмя или пятью ведущими нациями. Оно проявляется в распространении цивилизации, которая повсюду одинакова в своих материальных аспектах и довольно единообразна даже в интеллектуальном плане, поскольку учит людей мыслить в схожем ключе и применять схожие методы научного исследования. Этот процесс продолжается уже несколько столетий. В наши дни он продвигается настолько быстро, что мы почти можем предвидеть время, когда он завершится. Это одно из величайших событий в истории мира.

И все же это не совсем новое явление. Подобный процесс происходил в древнем мире со времен Александра Македонского до времен Алариха Вестгота. Греческий тип цивилизации, а в некоторой степени и греческое население, распространились по регионам вокруг восточного Средиземноморья и Понта. Вскоре завоевания Рима объединили все эти регионы, а также западные страны вплоть до Каледонии, под властью одного правительства. Это породило единообразный тип цивилизации, который был греческим в плане мысли, литературы и искусства и римским в плане права и институтов. Затем пришло христианство, которое, дав всем этим странам одну религию и один стандарт морали, создало еще более глубокое чувство единства среди них. Таким образом, древний мир, если не считать варварского Севера и полуцивилизованных язычников, обитавших за Евфратом, стал единым, а отсталые народы были подняты, по крайней мере в верхних слоях своего населения, до уровня более развитых. Одно правительство, одна вера и два языка превращали массу народов и царств, существовавших до македонского завоевания, в единый народ, который был одновременно нацией и мировой нацией.

Процесс не был полностью завершен, когда его прервал политический распад римского владычества, сначала из-за переселения тевтонских народов с севера, а затем из-за страшных ударов, нанесенных уже ослабленной империи арабскими завоевателями с юго-востока. Достигнутые результаты не были полностью утрачены, поскольку Европа цеплялась за греко-римско-христианскую цивилизацию, хотя и в сниженной форме и с ослабленным чувством как интеллектуального, так и политического единства. Но эта цивилизация не смогла распространиться дальше, кроме как медленными темпами на север и северо-восток. Прошло несколько столетий. Затем, сначала слабо с XII века, а потом быстрее с середины XV века, когда интеллектуальный импульс, данный Возрождением, начал сопровождаться стремительным маршем географических открытий вдоль побережий Африки, в Америке и на дальнем востоке, процесс возобновился. Мы наблюдали его поздние стадии собственными глазами. Он охватывает гораздо более обширное поле, чем предыдущий, — поле всей земли. Наблюдая за ним, мы естественно задаемся вопросом, какой свет проливает на это позднее усилие природы собрать людей под одним типом цивилизации более раннее. Как Рим был главным агентом в первом, так и Англия стала им в последнем усилии. Англия распространила свой язык, свою торговлю, свои законы и институты за пределы самой себя на еще более обширную и густонаселенную территорию, чем та, народы которой были сформированы законами и институтами Рима. Условия, как мы увидим, во многих отношениях различны. И все же в этой параллели достаточно поучительного для настоящего и, возможно, значимого для будущего.

Владения Англии за морями, однако, не только слишком удалены друг от друга, но и слишком разнообразны по своему характеру, чтобы их можно было сравнивать как единое целое с владениями Рима, которые были смежными в пространстве и управлялись по одной системе. Британская империя распадается на три территориальные группы: самоуправляющиеся колонии, коронные колонии и индийские территории, управляемые британским сувереном или зависящие от него. Из этих трех групп, поскольку их нельзя рассматривать вместе, так как они управляются на совершенно разных принципах, для сравнения с Римской империей можно с пользой выбрать только одну группу. Индия содержит эту одну группу. Она больше подходит для нашей цели, чем две другие группы, потому что самоуправляющиеся колонии — это не подчиненные территории, управляемые из Англии, а новые Англии, основанные далеко за океанами, воспроизводящие, каждая по-своему, черты конституции и правительства старой страны, в то время как коронные колонии настолько разбросаны и настолько широко различаются по характеру своих жителей, что их нельзя с пользой рассматривать как единое целое. Ямайка, Кипр, Басутоленд, Сингапур и Гибралтар имеют мало общего, кроме своей зависимости от Даунинг-стрит. Ни одна из групп колоний не является достаточно похожей на владение Рима, чтобы мы могли проводить параллели между ними и им. Индия, однако, является единой подчиненной территорией, и Индия компактна, управляется по одним и тем же принципам и одними и теми же методами на территории, не такой обширной, как Римская империя, но более густонаселенной, чем Римская империя была в свои лучшие времена. Британская Индия (включая Бирму) занимает около 965 000 квадратных миль, а протектораты (включая Кашмир, но не Непал и Бутан) — около 600 000 квадратных миль, что составляет в общей сложности (примерно) 1 565 000 квадратных миль с населением почти 290 миллионов человек. Площадь территорий, включенных в Римскую империю в период ее наибольшего расширения (когда Дакия и южная часть нынешней Шотландии принадлежали ей), могла составлять около 2 500 000 квадратных миль. Население этой территории сейчас, по очень грубой оценке, составляет около 210 миллионов человек. Каким оно было в древние времена, у нас нет данных даже для предположений, но оно явно должно было быть намного меньше, возможно, не более 100 миллионов, ибо хотя обширные регионы, такие как части Малой Азии и Туниса, ныне почти пустынные, были тогда заполнены плотным промышленным населением, рост числа жителей Франции и Англии, например, с лихвой компенсировал этот упадок.

Испанская империя в Америке в том виде, в каком она существовала в XVI и XVII веках, была еще обширнее по площади, как и Российская империя в Азии сегодня. Но население испанской Америки было чрезвычайно мало по сравнению с населением Римской империи или Индии, а ее организация — гораздо более рыхлой и менее сложной[1]. Обе империи, однако, испанская и российская, предоставляют примеры, которые мы вскоре отметим.

Из всех владений, которые знал древний мир, только владение Рима можно хорошо сравнить с любым современным цивилизованным государством. Монархии ассирийских и египетских завоевателей, подобно монархиям царей Селевкидов и династии Сасанидов в Персии, стояли на гораздо более низком уровне культуры и административной эффективности, чем римская. Также в средние века не было обширного владения, достойного сравнения с Римом, ибо великий Омейядский халифат и монархия Великих Моголов в Индии были лишь совокупностями территорий, не объединенными по-настоящему никакой административной системой, в то время как власть или сюзеренитет китайских суверенов над Туркестаном, Монголией и Тибетом представляет еще меньше точек соприкосновения. Поэтому, когда мы хотим изучить методы и результаты британского правления в Индии в свете любого другого владения, осуществлявшегося в условиях, хотя бы отдаленно схожих, мы должны обратиться к Римской империи веков между Августом и Гонорием.

Когда говорят об условиях, хотя бы отдаленно схожих, необходимо прямо признать существование очевидного и яркого пункта контраста. Рим находился в центре своих владений, Британия же, по маршруту через Красное море, находится в шести тысячах миль от ближайшей части своих. Она может достичь их только по воде, и она завоевала их войсками, которые были отправлены вокруг Мыса Доброй Надежды через тринадцать тысяч миль океана. Здесь действительно существует несходство величайшего значения. И все же, не преуменьшая важности этого контраста, мы должны помнить, что Британия может общаться быстрее с самой отдаленной частью своих территорий, чем Рим мог со своими. Требуется всего двадцать два дня, чтобы добраться до любой части Британской Индии (кроме Кашмира и Верхнего Ассама) из Лондона. Но проворному, или, как говорит Геродот, «хорошо подпоясанному путнику» требовалось, возможно, сорок дней из Рима, чтобы добраться до Дерра на Ниле, последней крепости в Нубии, где можно увидеть римскую кладку, или до Гори, у подножия Кавказа, также римской твердыни, или до Олд-Килпатрика (близ Дамбартона), где вал Антонина касается Клайда; не говоря уже о том, что морская часть этих путешествий могла быть намного дольше при неблагоприятных ветрах. Новости могли доставляться не намного быстрее, чем мог путешествовать чиновник, тогда как Британия, благодаря электрическому телеграфу, находится в ежечасном общении с каждой частью Индии: и разница в скорости между передвижением армии и путешественника была, конечно, больше в древние времена, чем сейчас.

Таким образом, как для целей войны, так и для целей управления Англия находится в лучшем положении, чем Рим в отношении тех отдаленных частей Римской империи, которые были наиболее подвержены нападениям. Об опасностях быстрее узнают в штаб-квартире; войска могут достичь угрожаемой границы за более короткое время; ошибки в политике могут быть более адекватно исправлены, потому что можно потребовать объяснений, а нерадивые чиновники могут быть более оперативно уволены. Тем не менее удаленность Индии имела результаты величайшего значения, сделав ее связь с Англией гораздо менее тесной, чем была связь Рима с провинциями.

Этот пункт будет рассмотрен в дальнейшем. Тем временем наше сравнение может начаться с моментов, в которых две империи похожи и иллюстрируют друг друга. Первый из них касается обстоятельств их происхождения.

Империя удерживается, гласит знаменитая максима, теми же искусствами, которыми она была завоевана. Некоторые империи были завоеваны легко. Испания приобрела свою благодаря настойчивости и дерзости генуэзского мореплавателя. Ей пришлось сравнительно мало воевать, ибо единственными противниками, с которыми она столкнулась и которые добавили к доблести легкий налет цивилизации, были мексиканцы.

Россия практически не встретила сопротивления при оккупации своих обширных территорий в Северной Азии; хотя у нее были некоторые острые стычки с кочевыми туркменами и утомительные конфликты как с Шамилем, так и с черкесами на Кавказе. Но и Риму, и Англии пришлось долго и упорно сражаться за то, что они завоевали. Прогресс римской и британской экспансии иллюстрирует замечание Оливера Кромвеля о том, что никто не заходит так далеко, как тот, кто не знает, куда он идет. Ни одна из держав не начинала с целью завоевания, как Александр Великий, а возможно, и Кир, планировали и осуществляли до них. Подобно тому как Полибий, писавший сразу после разрушения Карфагена в 146 г. до н. э., уже понимал, что Риму, в силу силы его правительства и характера его народа, суждено стать доминирующей державой цивилизованного мира, так и сразу после первых побед Клайва пророчествовали, что англичане станут хозяевами всей Индии. Каждая нация увлекалась тем, что обнаруживала, что одно завоевание почти неизбежно ведет к другому, потому что беспокойные пограничные племена должны были быть покорены, потому что грозные соседи, казалось, угрожали безопасности подчиненных, но часто недовольных провинций, потому что союзники, уступающие в силе, постепенно переходили в положение сначала зависимых, а затем подданных.

Римляне, однако, хотя и не начинали с мысли о завоевании даже Италии, не говоря уже о средиземноморском мире, со временем стали получать удовольствие от борьбы ради нее самой и довольствовались малейшими предлогами для нее. В течение нескольких столетий они всегда были более или менее в состоянии войны где-нибудь. Англичане отправились в Индию как торговцы, не имея намерения ни с кем воевать, и были вовлечены в приобретение территории отчасти для того, чтобы возместить себе дорогостоящие усилия, которые они предприняли для поддержки своих первых союзников, отчасти для того, чтобы получить доход для акционеров Ост-Индской компании, отчасти для того, чтобы противодействовать планам французов, которые были одновременно их врагами в Европе и соперниками на Востоке. Можно найти не слишком надуманную аналогию политике англичан во времена Клайва, когда они все дальше и дальше втягивались в индийские конфликты своими усилиями сдержать предприятия Дюпле и Лалли, с политикой римлян, когда они вошли в Сицилию, чтобы помешать Карфагену установить над ней свой контроль. В обоих случаях усилие, которое казалось самозащитным, привело к долгой серии войн и аннексий.

Рим не шел так стремительно от завоевания к завоеванию, как Англия. Не говоря уже о двух столетиях, в течение которых он делал себя верховным правителем Италии, он начал завоевывать за ее пределами с начала Первой Пунической войны в 264 г. до н. э. и не приобретал Египет до 30 г. до н. э., а Южную Британию — до 43–85 гг. н. э.[2]. Его восточные завоевания были тем легче, что победы Александра Великого и войны, веденные его преемниками, разрушили и денационализировали Восток, подобно тому как могольские завоеватели впоследствии проложили путь англичанам в Индии. Первые территориальные приобретения Англии были выиграны при Плесси в 1757 г. н. э.[3]: ее последним приобретением была оккупация Мандалая в 1885 году. Ее работа была проделана за сто двадцать пять лет, в то время как работа Рима заняла полные три столетия. Но у Англии было два больших преимущества. Ее антагонисты были неизмеримо ниже ее как в вооружении, так и в дисциплине. Еще в 1672 г. н. э. великий Лейбниц в письме к Людовику XIV указал на слабость империи Великих Моголов; и примерно в то же время Бернье, французский врач, проживавший при дворе Аурангзеба, заявил, что 20 000 французских солдат под командованием Конде или Тюренна могли бы завоевать всю Индию[4]. Небольшие европейские силы, и даже небольшие туземные силы, обученные и возглавляемые европейцами, были способны разгромить огромные азиатские армии, как армия Александра доказала свою способность сокрушить несравненно более многочисленные полчища Дария Кодомана. Более того, момент, когда англичане появились на сцене, был благоприятным. Блестящая империя Акбара распадалась на куски. Конфедерация маратхов достигла большой военной мощи, но в битве при Панипате в 1761 году она получила от афганцев под предводительством Ахмед-шаха Дуррани страшный удар, который на время остановил ее завоевания. Кроме того, Индия в целом была разделена на многочисленные княжества, самые слабые из которых лежали на побережьях Бенгальского залива. Эти княжества часто воевали друг с другом и были рады получить европейскую помощь в своей борьбе. И у Англии было третье преимущество в том, что она встретила самых слабых из своих антагонистов первыми. Если бы в те ранние дни, когда ее силы были незначительны, ей противостояла доблесть маратхов или сикхов, а не слабых бенгальцев и мадрасцев, ее амбиции могли бы быть подавлены в зародыше. Когда она столкнулась с этими грозными врагами, она уже приобрела опыт и сформировала сильную туземную армию. Но когда римляне боролись против Ахейского союза и Македонии, им приходилось сражаться с войсками, почти равными им самим. Когда Карфаген был их антагонистом, они нашли в Гамилькаре полководца, равного, а в Ганнибале — полководца, превосходящего любого, кого они могли выставить против него. Эти ранние сражения так обучили Рим победе, что его поздние завоевания совершались легче. Триумфы века до и века после Юлия Цезаря были одержаны либо над азиатами, которые имели дисциплину, но редко доблесть, либо над галлами, иберами, германцами и каледонцами, которые имели доблесть, но не дисциплину. Случайные неудачи были связаны с неосторожностью генерала или с крайней диспропорцией сил; ибо, подобно англичанам, римляне не колебались встречать значительно превосходящие силы. Поражение Красса от парфян и катастрофа, постигшая Вара в лесах Падерборна, находят параллель в катастрофическом отступлении английской армии из Кабула в 1843 году. За исключением таких редких случаев, верховенство римского оружия никогда серьезно не оспаривалось, и никакое великое бедствие не постигало его до вторжения варваров в Италию в правление Марка Аврелия. Еще более грозным предзнаменованием для будущего стало свержение Валериана персами в 260 г. н. э. Персы уступали в искусствах цивилизации и, вероятно, в дисциплине: но состав римских армий был уже не тем, что три столетия назад, ибо крестьянство Италии, которое составляло ядро их силы, было уже недоступно. По мере того как провинциальные подданные становились все менее воинственными, людей из-за границы зачисляли, в последнее время в отряды под командованием их собственных вождей — германцев, или арабов, или, в еще более поздние дни, гуннов — точно так же, как туземная армия в Британской Индии, которая сейчас стала гораздо более мирной, чем была столетие назад, пополняется патанами и гуркхами с холмов за пределами британской территории, а также наиболее воинственными из индийских подданных Короны. Опасность этой практики очевидна. Рим был вынужден прибегнуть к ней из-за нехватки римских бойцов[5]. Англия страхуется от ее рисков, имея значительные силы британских войск наряду со своей туземной армией.

Тот факт, что их владения были приобретены силой оружия, оказал длительное влияние на Римскую империю и продолжает оказывать его на британскую, накладывая на их правление в Индии постоянно военный характер. Римская администрация началась с этого характера и никогда не теряла его, по крайней мере в пограничных провинциях. Губернаторами были проконсулы или пропреторы, или другие должностные лица[5], наделенные осуществлением власти, по своему происхождению скорее военной, чем гражданской. Первой обязанностью губернатора было командование войсками, расквартированными в провинции. Лагеря превращались в города, и то, что было группой canabae или рыночных лавок, своего рода базаром для обслуживания лагеря, иногда становилось муниципалитетом. Одним из самых эффективных средств объединения империи было приведение солдат, родившихся в одной ее части, на расквартирование на многие годы в другую. Военное отличие было открыто для каждого подданного, и военное отличие могло привести к императорскому трону. Так и англичане в Индии — прежде всего солдаты. Правда, они отправились в Индию три столетия назад как торговцы, что именно из торговой компании возникла их власть и что эта торговая компания не исчезала до 1858 года. Контрактная гражданская служба, к которой принадлежал, например, Клайв, начиналась как корпус коммерческих клерков. Ничто не звучит более мирно. Но люди меча очень скоро начали затмевать людей пера и бухгалтерской книги. Будучи в большинстве, они делают это до сих пор, хотя в течение сорока лет не было ничего, кроме мелких пограничных войн. Общество в Индии — это не, как в Англии, обычное гражданское общество, занятое делами и искусствами мира, с чрезвычайно малым военным элементом. Это военное общество, военное прежде всего, хотя и с вкраплением гражданских чиновников, а в некоторых городах — с малым вкраплением юристов и купцов, а также еще меньшим вкраплением миссионеров. Военные вопросы занимают мысли и разговоры каждого. Большая часть административной или дипломатической работы выполняется, и часто чрезвычайно хорошо выполняется, офицерами на гражданской службе. Многие железные дороги являются прежде всего стратегическими линиями, как и римские дороги. Железнодорожные станции часто располагаются по военным соображениям на расстоянии от городов, которые они обслуживают: и кантоны, где проживают европейцы, гражданские лица, а также солдаты, обычно построенные на некотором удалении от туземных городов, сами по себе, как это случилось в Римской империи, выросли в регулярные города. Путешественник из мирной Англии чувствует себя, за исключением, возможно, Бомбея, окруженным атмосферой пороха все время, пока он остается в Индии.

Прежде чем мы перейдем от военных аспектов сравнения, отметим, что обе империи были облагодетельствованы в своем расширении и поддержании границами, которые предоставила природа. Римляне, как только они завоевали Нумидию, Испанию и Галлию, имели океан и ничего, кроме океана (за незначительным исключением варварской Мавретании), к западу и северо-западу от себя, внушающий трепет и нехоженый океан, с чьего неизвестного дальнего берега не мог появиться никакой враг. На юге они были защищены столь же непроходимым барьером жаркой и безводной пустыни, простирающейся от Нила до Атлантики. Только на севере и востоке были границы, которые нужно было защищать; и эти две стороны оставались кварталами опасности, потому что никакой естественный барьер, останавливающий продвижение армий или составляющий обороноспособную границу, не мог быть найден без продвижения до самого Балтийского моря в одном направлении или до хребтов Южного Курдистана, возможно, даже до пустынь Восточной Персии в другом. Север и восток в конечном итоге уничтожили Рим. Север послал те тевтонские племена, которые заняли западные провинции и, наконец, саму Италию, и те славянские племена, которые поселились между Дунаем, Эгейским и Адриатическим морями и пропитали старое население эллинских земель. Возможно, императоры сделали бы лучше для империи (какой бы ни была окончательная потеря для человечества), если бы вместо того, чтобы позволить себе пасть духом из-за поражения Вара, они продвинули свои завоевания до самого Балтийского моря и Вислы и превратили народы Северной и Средней Германии в провинциальных римлян. Предприятие не вышло бы за рамки ресурсов империи в ее энергичном расцвете и было бы прибыльным, если не деньгами, то во всяком случае обеспечением армии бойцами. Так же императоры могли бы, возможно, избавить от многих страданий своих романизированных подданных в Южной Британии, если бы они последовали за экспедицией Агриколы и покорили народы Каледонии и Иернии, которые впоследствии стали неприятными как пикты и скотты. Восток был домом парфян, персов, столь грозных для византийских императоров во времена Кобада и Хосрова Ануширвана, и племен, которые в VII и VIII веках, движимые энтузиазмом новой веры и перспективой добычи, сокрушили римские армии и превратили Египет, Сирию, Африку, Испанию и, в конечном итоге, большую часть Малой Азии в мусульманские королевства. Если бы Риму угрожали с юга и запада так, как ему обычно угрожали с востока и иногда с севера, его империя вряд ли могла бы прожить так долго. Если бы он обладал естественным барьером на востоке, подобным тому, который Сахара предоставляла на юге, ему, возможно, было бы легко сопротивляться, и не так уж трудно даже покорить, воинственные народы севера.

Гораздо более удачным было положение англичан в Индии. Ни одна другая великая страна мира не защищена такой грандиозной линией естественных укреплений, как Индия, обладающая цепью Гималаев от Аттока и Пешавара на западе до точки, где на дальнем востоке Цангпо выходит из Тибета, чтобы стать в Верхнем Ассаме Брахмапутрой. Мало того, что эта горная масса является самой высокой и непроходимой из всех, что можно найти где-либо на нашей земле; она подкреплена широким участком высокого и бесплодного края, настолько малонаселенного, что он не способен представлять угрозу для тех, кто живет на равнинах к югу от Гималаев. И на самом деле отношения, коммерческие, а также политические, Индии с Тибетом и с китайцами, которые являются сюзеренами Тибета, были, по крайней мере в исторические времена, чрезвычайно скудными. На востоке Индия отделена от индокитайских народов, талаинов, бирманцев и шанов, поясом почти непроходимых холмов и лесов: и эти народы никогда не были грозными соседями. Только в своем северо-западном углу, между Пешаваром и Кветтой (ибо к югу от Кветты до Аравийского моря за горами и Индом лежат пустыни), Индия уязвима. Остальная часть страны защищена широким океаном. Соответственно, хозяевам Индии приходилось опасаться только двух групп врагов: европейских морских держав, которые могут прибыть по морю после плавания, которое до нашего времени было плаванием в три или четыре месяца, и сухопутных держав, которые, приходя со стороны Туркестана или Персии, могут найти свой путь, как это сделали Александр Великий и Надир-шах, через трудные перевалы на равнины Пенджаба и Синда. Эта своеобразная естественная изоляция Индии, поскольку она облегчала английское завоевание, предотвращая формирование туземными князьями союзов с державами за горами или морем или получение помощи от них, так же она позволила англичанам поддерживать свой контроль с армией, необычайно малой по сравнению с населением страны. Общая численность римского военного ведомства во времена Траяна составляла для территории около двух с половиной миллионов квадратных миль и населения, возможно, в сто миллионов человек, от 280 000 до 320 000 человек. Вероятно, четыре пятых этих сил были расквартированы на Рейне, Дунае и Евфрате. В большинстве внутренних провинций их было так мало, что, как кто-то сказал, народы удивлялись, где же те войска, которые держат их в подчинении.

Мирная или «установленная» численность британской армии в Индии составляет почти 230 000 человек, из которых около 156 000 — туземцы и 74 000 — англичане. К ним можно добавить так называемый «активный резерв» туземцев, которые служили в войсках, около 17 000 человек, и около 30 000 европейских добровольцев. Помимо этого, конечно, существуют войска туземных князей, оцениваемые примерно в 350 000 человек, многие из которых, однако, далеки от эффективности. Но поскольку эти войска, хотя и являются источником силы, пока их хозяева лояльны, могли бы при изменившихся обстоятельствах мыслимо быть источником опасности, их вряд ли можно считать частью общих сил, находящихся в распоряжении британского правительства. Недавно, однако, около 20 000 из них были организованы как специальные контингенты британской армии, инспектируемые и консультируемые британскими офицерами, и пригодные занять свое место с полками линейных войск.