«Основы гражданского права и государственного устройства США»

Шестой совпадает с меридианом 97° 22' к западу от Гринвича. От него измерены Канзас, Небраска, Дакота к югу и западу от Миссури, Вайоминг и весь Колорадо, за исключением долины Рио-Гранде-дель-Норте.

Мичиган, Флорида, Алабама, Миссисипи, а также штаты и территории на дальнем западе измерены от специальных меридианов.

КАК ПОЛУЧИТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ.

Как правило, только измеренные земли подлежат регистрации. Однако по законам о минеральных землях заявки могут быть поданы на неизмеренные земли.

Общественные земли делятся по цене на два класса: те, чья минимальная цена составляет 1,25 доллара за акр, и те, чья минимальная цена составляет 2,50 доллара за акр. Последние, обычно называемые «землями с двойным минимумом», в большинстве случаев являются альтернативными секциями, зарезервированными в железнодорожных или других земельных грантах. В некоторых случаях индейские резервации, возвращенные в общественное достояние, оценивались по-разному, цена варьировалась от ниже одинарного минимума до выше двойного минимума.

Оставшиеся общественные земли подлежат регистрации в соответствии с законом о гомстедах, законом о пустынных землях, законом о лесе и камне; путем размещения скрипов; и как записи о городских участках. Минеральные земли подлежат регистрации только в соответствии с горными законами; а специальные законы предусматривают распоряжение угольными землями и землями, содержащими нефть. Любое лицо, которое является главой семьи или старше двадцати одного года и является гражданином Соединенных Штатов или заявило о своем намерении стать таковым, может зарегистрировать 160 акров земли бесплатно, за исключением сборов земельного офиса, предусмотренных законом, проживая, обрабатывая и фактически проживая на ней в течение пяти лет; или такой поселенец может по истечении четырнадцати месяцев со дня поселения выкупить запись, уплатив государственную цену за землю.

Никакая часть общественного достояния в настоящее время (с 1889 года) не подлежит частной денежной регистрации, за исключением штата Миссури и случаев, когда Конгресс сделал для этого специальное положение. Законы о преемпции и лесоразведении были отменены в 1891 году. Также было предусмотрено, что никакие общественные земли Соединенных Штатов не должны продаваться на публичных торгах, за исключением заброшенных военных резерваций площадью менее 5000 акров, минеральных земель и других земель особого характера, а также изолированных участков, которые подлежали регистрации в качестве гомстеда в течение трех лет после того, как окружающая земля была распределена.

КАК РАБСТВО БЫЛО ОТМЕНЕНО В РАЗЛИЧНЫХ ШТАТАХ.

Работорговля была запрещена Конгрессом в 1808 году. С того времени ввоз рабов в Соединенные Штаты стал уголовным преступлением.

Рабство никогда законно не существовало в штатах, образованных из Северо-Западной территории. Оно было запрещено постановлением 1787 года.

Вермонт отменил его при формировании своей конституции штата в 1777 году. [Сноска: До его принятия в Союз.]

Массачусетс, по конституции, 1780.

Пенсильвания, постепенная отмена по закону, началась в 1780 году; в 1840 году оставалось 64 раба.

Нью-Гэмпшир, по конституции, 1783.

Род-Айленд и Коннектикут, постепенная отмена, 1784.

Нью-Йорк начал в 1799 году, закончил 4 июля 1827 года.

Нью-Джерси начал в 1804 году, но в 1860 году оставалось 18 рабов.

Согласно Миссурийскому компромиссу 1820 года, рабство прекратилось «на всей той территории, уступленной Францией Соединенным Штатам под названием Луизиана, которая лежит к северу от 36 градусов 30 минут северной широты», [Сноска: Поправка Томаса к закону о принятии Миссури.] за исключением Миссури. Эта часть закона была в деле Дреда Скотта объявлена Верховным судом недействительной, тем не менее положение, запрещающее рабство, нашло свое место в конституции каждого из штатов, впоследствии стремившихся к принятию.

Прокламацией об освобождении рабов от 1 января 1863 года рабы тех, кто воевал против Соединенных Штатов, были объявлены свободными.

Тринадцатая поправка, принятая в 1865 году, отменила рабство во всех частях Соединенных Штатов.

КАК ПРОИСХОДИТ ГОЛОСОВАНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ. [Сноска: См. также «Среди законодателей», стр. 168-70.]

Акламация. — Самый распространенный способ голосования по обычным вопросам — это акламация; то есть, когда вопрос поставлен, те, кто «за», говорят «ай», а затем те, кто против, говорят «ноу». В этом случае преобладает большинство голосующих. Это иногда называют голосованием viva voce.

Разделение. — Если председательствующий не уверен, какая сторона составляет большинство, он может потребовать разделения, или это может потребовать любой член. Тогда голосующие «за» встают и их подсчитывают, после чего голосующие «против» делают то же самое.

«За» и «против». — По важным вопросам в Конгрессе или по любому вопросу по требованию одной пятой членов голосование проводится «за» и «против», то есть проводится перекличка, и каждый член отвечает «за» или «против». В некоторых штатах, включая Миннесоту, все законопроекты должны голосоваться таким образом и должны получить большинство от общего числа членов, чтобы быть принятыми.

КАК СОЗДАЮТСЯ ЗАКОНЫ. [Сноска: Процесс в Миннесоте, приведенный как тип.]

Разработка законопроекта. — Законопроект — это предлагаемый закон. Разработка или составление законопроекта может быть выполнено любым лицом. Например, гражданин, желающий законодательства по какому-либо вопросу, может сформулировать законопроект для рассмотрения легислатурой. Но многие запросы на законодательство поступают в форме петиций, и в этом случае член, которому петиционеры поручают дело, обычно составляет законопроект. Многие законопроекты возникают в комитетах, некоторые из них как заменители.

Внесение. — Во время, установленное в ежедневном порядке работы для внесения законопроектов, член объявляет свой законопроект по названию, которое должно указывать на рассматриваемый в нем вопрос, и отправляет его на стол клерка.

Первое чтение. — Ни один законопроект не может быть принят без по меньшей мере трех чтений. Когда законопроект впервые представлен, клерк зачитывает его за столом и передает спикеру, который, вставая, объявляет палате название законопроекта и то, что это его первое чтение.

Передача в комитет. — Если не заявлено возражений, законопроект, если он не был сформулирован комитетом, затем передается для тщательного рассмотрения в комитет, постоянный или специальный. Количество предметов, поступающих в законодательный орган, слишком велико, чтобы позволить первоначальное рассмотрение каждого из них всем органом. Примечательным фактом является то, что наше законотворчество фактически является комитетским законодательством. Все законопроекты об ассигновании денег должны перед принятием передаваться в финансовый комитет.

Второе чтение. — Когда законопроект представлен с благоприятным заключением комитета, с поправками, такие поправки должны быть зачитаны полностью, и если они приняты, законопроект переходит ко второму чтению, которое проводится только по названию. Если законопроект носит общий характер, он печатается и помещается в Общие приказы или список законопроектов, готовых к рассмотрению комитетом полного состава.

Комитет полного состава. — Он состоит из всех членов палаты. Его работа заключается в совершенствовании законопроектов до того, как они поступят на окончательное голосование. С этой целью допускается большая свобода дебатов. Это последняя возможность внести поправки, за исключением случаев единогласного согласия. Когда палата преобразуется в комитет, обычный председательствующий покидает кресло, назначив члена исполнять обязанности председателя. Когда комитет завершает работу, председательствующий возвращается в кресло, а председатель комитета докладывает о его действиях. Законопроекты, представленные с благоприятным заключением, переписываются начисто с учетом поправок и помещаются в Календарь, или список законопроектов, готовых к третьему чтению.

Третье чтение. — Оно проводится полностью, и вопрос ставится о принятии законопроекта. В случае принятия законопроект отправляется в другую палату с объявлением о том, что он принят первой палатой.

Действия в другой палате. — Законопроект рассматривается в другой палате так же, как и в первой. В случае принятия он возвращается аналогичным образом в палату, в которой возник. Если принят с поправками, они рассматриваются. ОФОРМЛЕНИЕ. — Когда он принят обеими палатами, законопроект четко и точно записывается на пергаменте под наблюдением комитета по оформленным законопроектам.

ПОДПИСАНИЕ. — Оформленный законопроект подписывается председательствующим каждой палаты и, если он его одобряет, исполнительной властью.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ. — Затем законопроект доставляется исполнительной властью государственному секретарю, который помещает его в архивы. Делаются копии для публикации. [Сноска: Прочитайте «Среди законодателей», стр. 60-64.]

ПРИЛОЖЕНИЕ D. — НЕКОТОРЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА.

Природа и происхождение. — Дикарь, встречающий в лесу человека, которого он никогда раньше не видел, склонен смотреть на него как на врага. По мере роста цивилизации опасность для личных прав уменьшается, и незнакомец перестает означать врага. Постепенно сложилось так, что доверие и вежливость, проявляемые друг к другу людьми в их индивидуальных отношениях, распространились на отношения государств. Мораль, разум и обычай установили между нациями определенные правила поведения по отношению друг к другу. Эти правила составляют то, что называется международным правом.

Как можно догадаться, международное право имеет сравнительно недавнее происхождение и существует только среди наиболее высокоцивилизованных наций. Не являясь актом какого-либо общего законодательного органа, не имея судов, компетентных выносить по нему решения, ни исполнительной власти для обеспечения выполнения его положений, этот закон должен быть сформулирован по соглашению, а его выполнение должно основываться на национальной добросовестности.

ОТНОШЕНИЯ В МИРНОЕ ВРЕМЯ.

Поскольку великая цель международного права — сохранение мира путем устранения причин войны, мы сначала рассмотрим некоторые договоренности, действующие в мирное время.

Невмешательство. — Среди индивидов установлено, что, как правило, лучше всего каждому заниматься своим делом. Аналогично, среди наций невмешательство одной во внутренние дела другой является кардинальным принципом. Поэтому общим правилом является то, что народ может принять такую форму правления, какую он выберет, и что всякий раз, когда он пожелает, он может изменить или полностью переделать ее. [Сноска: Изменение формы правления не освобождает нацию от предыдущих обязательств.] И сформированное правительство имеет право действовать без диктата со стороны других держав. Также ни одна иностранная нация не имеет права спрашивать, как возникло правительство; достаточно того, что оно является правительством.

Это право нации управлять своими собственными делами называется суверенитетом. Оно принадлежит маленькой независимой нации так же полно, как и большой. Акт одного правительства по признанию законности и суверенитета другого называется его признанием. (См. стр. 349, последний абзац.)

Иногда деликатным вопросом является определение того, признавать ли сообщество нацией или нет. Так, если зависимая территория стремится стать независимой, наши личные симпатии естественно на ее стороне, и все же для нашего правительства было бы противоречащим праву наций, «недружественным актом» по отношению к суверенной державе, признать ее независимость. Во время борьбы испано-американских колоний за отдельное политическое существование Джон Куинси Адамс, тогдашний (1822) государственный секретарь, сформулировал правильное правило действий так: «В каждом вопросе, касающемся независимости нации, задействованы два принципа: один права, а другой факта, причем первый исключительно зависит от определения самой нации, а второй является результатом успешного выполнения этого определения... Правительство Соединенных Штатов уступило обязательству долга высшего порядка, признав независимыми государствами нации, которые, сознательно заявив о своем праве на этот статус, отстояли и установили его против всего сопротивления, которое было или могло быть противопоставлено ему. Это признание есть... простое подтверждение существующих фактов». [Сноска: Дайджест международного права Уортона, том I, стр. 162.]

Хотя суверенитет подразумевает право правительства свободно вступать в такие отношения с любой другой нацией, которые могут быть взаимно приемлемыми, нации Европы чувствуют себя вправе в целях самообороны вмешиваться в любые договоренности, угрожающие «балансу сил». Так, Франция чувствовала бы себя оправданной в противодействии очень тесному союзу между Пруссией и Испанией.

Нам повезло, что у нас нет опасных соседей. Мы можем быть разумно уверены в мире до тех пор, пока действуем в соответствии с советом Вашингтона: «Дружественные отношения со всеми, запутанные союзы ни с кем».

Юрисдикция. — Ясно, что власть нации должным образом распространяется на землю в пределах ее границ и на ее внутренние воды. Столь же ясно, что ни одна нация не должна иметь исключительную юрисдикцию над океаном. Обычно понимается, что власть нации распространяется в море на одну морскую лигу от берега. Но трудности возникают при определении правила юрисдикции над заливами, проливами, широкими реками и другими прибрежными водами. Должны ли Соединенные Штаты по праву свободно плавать по реке Святого Лаврентия до ее устья, а британцы — по Юкону? Должна ли Дания получать дань с судов, проходящих через проливы в Балтийское море, и может ли Турция запретить иностранным военным судам проходить через Босфор? Является ли устье Амазонки частью «открытого моря»? Гудзонов залив? Делавэрский залив? Трудность заключается в формулировании правила, которое не ограничивало бы неоправданно коммерческую свободу, но при этом должным образом учитывало бы национальную оборону. Вопрос в целом еще не решен, но, по-видимому, достигнуто согласие, что в случаях заливов шириной не более десяти миль у входа морская лига должна измеряться от прямой линии, соединяющей мысы.

«Соединенные Штаты не могут приобрести грант на землю или концессию на право проезда по территориям другой нации, как это мог бы сделать индивид или частная корпорация».

Сношения. — Хотя как акт суверенитета нация может закрыть свои границы для любого или всех остальных людей, сношения настолько естественны и обычно настолько взаимно выгодны, что такой запрет почти неизвестен среди цивилизованных наций. Сношения регулируются в разных нациях по-разному. Некоторые ограничивают или контролируют их паспортной системой; некоторые — специальным надзором за иностранцами; некоторые — протекционистским тарифом; другие — предоставлением одной нации коммерческих привилегий, не предоставленных другой.

Среди общих правил, регулирующих сношения, следующие: Иностранцы имеют право на защиту от насилия для себя и своей собственности. Они подчиняются законам страны, в которой пребывают, за исключением некоторых восточных и других частично цивилизованных стран. Иностранцы могут экспатриироваться и могут быть натурализованы в стране своего принятия. «Право на эмиграцию неотъемлемо; только самоналоженные или невыполненные обязательства могут ограничить его».

Принцип, согласно которому преступление должно судиться и наказываться там, где оно совершено, стоит на пути суда над преступником, сбежавшим в другую страну. Но для взаимной защиты большинство цивилизованных наций имеют договоры об экстрадиции преступников. Соединенные Штаты имеют договоры об экстрадиции с более чем двадцатью странами. (См. «Как экстрадируются преступники», стр. 337.)

Послы и консулы. — Мы кратко рассмотрели права и обязанности отдельных пребывающих в иностранных землях лиц. Давайте теперь рассмотрим способы и средства сношений между самими правительствами.

Раньше, когда нация хотела прийти к соглашению с другой, она посылала специального посланника, наделенного необходимыми полномочиями действовать; но около двухсот лет эти представители, как правило, проживают в столицах стран, в которые они направлены.

Существуют различные ранги этих послов. Наши в порядке ранга: послы, чрезвычайные посланники и полномочные министры, министры-резиденты, посланники, поверенные в делах и, временно, секретари миссий.

«Послы [включая всех вышеперечисленных] всегда и везде имели особые иммунитеты и часто нечто священное... Ни государственная власть, ни частные лица не могут применять какую-либо силу или совершать какое-либо насилие по отношению к нему, не нарушая права наций». [Сноска: За исключением того, что если необходимо для самообороны, может быть оказано пассивное сопротивление.] Этот иммунитет распространяется на его дом, мебель и сопровождающих. За исключением крайних случаев, он освобожден от гражданского или уголовного процесса.

Эти дипломатические агенты являются назначенцами исполнительной власти. Официальные сообщения президенту делаются через государственного секретаря. «Во всех переговорах между нациями суверен всегда должен говорить с сувереном, а министр — с министром».

Страна может отказаться принять любого посла от определенной нации; и это может быть необходимо в случае гражданской войны, в которой две стороны претендуют на то, чтобы быть законными властями, потому что принятие посла одной стороны было бы равносильно признанию ее законной властью. И она может без обиды отказаться принять конкретного посла из-за каких-либо возражений против него лично. Она также может отказаться вести переговоры с министром, который вел себя так, что стал неприятен.

Когда посол прибывает в столицу страны, в которую он направлен, он добивается встречи с секретарем, отвечающим за иностранные дела, и передает ему копию своих верительных грамот. Впоследствии, в день, назначенный для этой цели, секретарь представляет его исполнительной власти (суверену или президенту), которому он передает оригинал комиссии.

От послов всех рангов ожидается, что они будут избегать любого вмешательства в политические движения в странах, где они находятся.

Консулы — это коммерческие агенты страны. Они размещаются в главных портах мира. Их главные функции:

1. Предоставлять своему правительству информацию, которая может быть полезна в коммерческих отношениях стран.

2. Разрешать споры между капитанами и экипажами торговых судов в порту, плавающих под защитой флага страны консула.

3. Возвращать дезертиров с судов и заботиться о нуждающихся моряках.

4. В некоторых нехристианских странах выступать в качестве судьи в делах, в которых стороной является соотечественник или другое лицо из христианского государства. (См. также стр. 321.)

Договоры. — Договоры — это контракты между нациями, и в международном праве они во многом напоминают обычные контракты в муниципальном праве. Например, они могут быть заключены только определенными лицами — установленными властями наций или лицами, специально уполномоченными ими для этой цели. Договор не может обязывать к совершению незаконного действия. Должно быть встречное удовлетворение — договор, который жертвует интересами одной стороны, не является обязательным для этой стороны. Договоры, полученные путем обмана или силы, не являются обязательными.

[Сноска 1: Это из «Международного права» Вулси слишком хорошо, чтобы его опустить: «Контракт — это один из высших актов человеческой свободы воли; это воля, связывающая себя в отношении будущего и отказывающаяся от своего права изменять выраженное намерение, так что становится морально и юридически неправильным действовать иначе; это акт двух сторон, в котором каждая или одна из двух передает власть над собой другой в обмен на что-то; сделанное или подлежащее выполнению другой стороной. Обязывающая сила контрактов должна быть выведена из свободы и предвидения человека, которые почти не имели бы сферы в обществе или силы сотрудничества, если бы нельзя было вызвать доверие. Доверие лежит в основе общества; общество необходимо для развития индивида; индивид не мог бы развить свою свободную предусмотрительность, если бы признанное обязательство не делало его уверенным в отношении действий других. Что нации, как и индивиды, связаны контрактом, не будет подвергаться сомнению, если мы вспомним, что они обладают теми же свойствами свободной воли и предвидения; что иначе у них не может быть безопасных сношений».]

Видно дальнейшее сходство между муниципальным и международным правом. Министр, назначенный для ведения переговоров по договору, является агентом, и его работа подлежит общему закону об агентстве. Таким образом, если он действует в рамках своих инструкций, его принципал (нация) связан тем, что он делает, и право заключения договоров по чести обязано ратифицировать договор. Из этого можно правильно сделать вывод, что существует подразумеваемое понимание того, что суверен или другая власть, которой доверено заключение договоров, оставляет за собой право принять или отклонить работу агента. (См. образец договора, стр. 360.)

Средство правовой защиты. — В муниципальном праве средство правовой защиты от правонарушения получается через суды, если личное влияние не помогает. Среди наций нет общего суда, обладающего юрисдикцией. Если возмещение не может быть получено путем протеста, арбитража или других мирных средств, его можно искать через возмездие или, наконец, в войне.

ВОЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

«Международное право исходит из того, что между нациями должны быть войны и сражения, и стремится установить правила, с помощью которых они будут приведены в рамки справедливости и гуманности».

Причины.—Нация может вести войну для защиты любого права, которое она как государство обязана охранять, для устранения несправедливости или предотвращения ущерба; например, для защиты собственного суверенитета; для защиты прав граждан; для получения удовлетворения за оскорбления своего флага, своих послов или своего доброго имени; за нарушение договорных прав; для предотвращения ущерба, например, путем сдерживания победного шествия какого-либо «завоевателя». Война ради завоеваний в настоящее время не признается законной.

Начало.—«Война между независимыми суверенами есть и должна быть открытым, объявленным способом достижения справедливости». Даже у древних народов обычно делались объявления перед началом войны. Греки посылали глашатая, чтобы сообщить эту новость. «У римлян церемонии объявления состояния войны были весьма щепетильными». Однако формальные объявления войны в настоящее время выходят из употребления; не из-за намерения застать врага врасплох, а из-за быстроты, с которой сейчас распространяются новости. Тем не менее, государство обязано каким-либо образом обозначить свое изменившееся положение. Это необходимо по отношению к врагу, а также справедливо по отношению к собственным гражданам и нейтральным странам, чтобы они знали, как действовать. Врага обычно уведомляют путем решительного отзыва посла; граждан и нейтральные страны — посредством манифеста того или иного рода. (См. стр. 354.)

Между кем.—Поскольку война является прерыванием мирных отношений, торговля между гражданами прекращается — она запрещена. Контракты между ними становятся либо «невозможными по своей природе», либо «незаконными», а следовательно, недействительными.

Война ведется не между отдельными гражданами двух стран, она ведется между правительствами и осуществляется уполномоченными агентами — солдатами и моряками, призванными для этой цели. «Следует причинять минимальный объем ущерба, совместимый с самообороной и печальной необходимостью войны». Пассивных граждан не следует беспокоить без необходимости.

Оружие.—На войне «не все средства хороши». Хотя изобретательность может по праву использоваться для создания смертоносных инструментов, подлые средства, такие как отравление источников или распространение чумы, осуждаются; также в настоящее время не считается правильным для цивилизованной нации использовать против другой нации лиц, привыкших к бесчеловечным методам ведения войны.

Глашатаи и шпионы.—Глашатаи, несущие флаги перемирия, неприкосновенны — их нельзя трогать. Шпионы, если они не в своей военной форме, подлежат смертной казни в случае поимки.

Пираты и каперы.—Пираты, действующие без всяких полномочий и не имеющие иной цели, кроме обогащения за чужой счет, не защищены ни одной нацией и могут быть преданы смерти любым, кто их захватит. Но каперы, действующие как инструмент правительства и по его полномочиям, предоставленным каперскими свидетельствами, должны рассматриваться как военнопленные.

Военнопленные.—Пленные, захваченные на войне, ранее были собственностью своих захватчиков и использовались для их удовольствия или выгоды в качестве рабов. Современная практика требует, чтобы их только содержали под стражей; чтобы их кормили и предоставляли кров с разумным комфортом, и не обращались с ними с излишней суровостью. Распространенная практика, заслуживающая поощрения, — это обмен пленными, что возвращает их на свою сторону. Иногда пленных также освобождают под честное слово, то есть под их честное слово не возвращаться в армию. Если освобожденный под честное слово пленный нарушает свое слово в этом отношении, при повторном захвате он может быть предан смерти.

Окончание.—Мир достигается путем заключения договора. Обычно существует предварительный договор, содержащий общее изложение условий, на которые согласятся обе стороны. Когда все детали урегулированы, заключается окончательный договор. Мирные договоры вступают в силу между сторонами после их подписания; а между отдельными лицами воюющих наций — после того, как они будут уведомлены.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕЙТРАЛЬНЫХ СТРАН.

Когда связи между странами мира были незначительными из-за отсутствия средств сообщения, права нейтральных стран считались неважными. Но связи возросли настолько значительно, что никакая большая война не может вестись без вмешательства в интересы почти всего остального мира, и права нейтральных стран приобретают все большее значение в международном праве.

Великая обязанность, лежащая на нейтральных странах, состоит в том, чтобы «не позволять воюющим сторонам ничего такого, против чего любая из них возражала бы как против действий, наносящих ущерб ее интересам».

Что могут делать нейтральные страны.—Можно следовать общим инстинктам человечности. Так, военный корабль, терпящий бедствие, может зайти в нейтральный порт. Солдаты, бегущие на нейтральную территорию, могут быть разоружены, а затем защищены как некомбатанты.

Контрабанда.—Нарушением нейтралитета является предоставление денег, поставка войск или военных материалов воюющей стороне, или разрешение строить военные корабли гражданами нейтральной державы в пределах ее границ, если она знает (или должна знать), что они будут вооружены и использованы на службе одной из воюющих сторон.

Граждане нейтральных государств.—Члены нейтрального государства могут давать деньги в долг воюющей стороне или вступать в армию или флот воюющей стороны без нарушения нейтралитета своей нации. Они могут продавать товары, за исключением военных материалов, любой из воюющих сторон. Блокада.—Воюющая сторона может в качестве военной меры закрыть порты врага. Это называется блокадой. Для того чтобы блокада была действительной, необходимы две вещи: должно быть дано надлежащее уведомление, и блокада должна быть сделана эффективной путем размещения перед портами вооруженных судов для предотвращения входа торговых судов. Если условия были соблюдены, нейтральные страны торгуют с портом на свой страх и риск, подвергаясь потере всех захваченных судов и грузов.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ВОЙНЫ — 1812 Г.

Акт об объявлении войны между Соединенным Королевством Великобритании и Ирландии и его зависимыми территориями, с одной стороны, и Соединенными Штатами Америки и их территориями — с другой. [Сноска: Составлен Уильямом Пинкни, Генеральным прокурором Соединенных Штатов.]

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что война объявляется и настоящим провозглашается существующей между Соединенным Королевством Великобритании и Ирландии и его зависимыми территориями, с одной стороны, и Соединенными Штатами Америки и их территориями — с другой; и что Президент Соединенных Штатов настоящим уполномочен использовать все сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов для приведения этого в исполнение, а также выдавать частным вооруженным судам Соединенных Штатов поручения или каперские свидетельства и свидетельства о праве на общую репрессалию в такой форме, какую он сочтет надлежащей, и под печатью Соединенных Штатов, против судов, товаров и имущества правительства Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии и его подданных.

ПРИЛОЖЕНИЕ E. — ДОКУМЕНТЫ.

АКТ О РАЗРЕШЕНИИ НА СОЗДАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ШТАТА.

[Принят 26 февраля 1857 г.]

РАЗДЕЛ 1. Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что жители той части Территории Миннесота, которая охвачена следующими границами, а именно: начиная от точки в центре главного русла Ред-Ривер-оф-зе-Норт, где ее пересекает пограничная линия между Соединенными Штатами и британскими владениями; далее вверх по главному руслу указанной реки до реки Буа-де-Су; далее вверх по главному руслу указанной реки до озера Траверс; далее вверх по центру указанного озера до его южной оконечности; далее по прямой линии до истока озера Биг-Стоун; далее через его центр до его выхода; далее по линии строго на юг до северной границы штата Айова; далее вдоль северной границы указанного штата до главного русла реки Миссисипи; далее вверх по главному руслу указанной реки, следуя пограничной линии штата Висконсин, до ее пересечения с рекой Сент-Луис; далее вниз по указанной реке до озера Верхнее и через него по пограничной линии Висконсина и Мичигана, до ее пересечения с разделительной линией между Соединенными Штатами и британскими владениями; далее вверх по реке Пиджен и следуя указанной разделительной линии до места начала, настоящим уполномочиваются сформировать для себя конституцию и правительство штата под названием штат Миннесота и войти в состав Союза на равных правах с первоначальными штатами в соответствии с федеральной конституцией. РАЗД. 2. И да будет далее постановлено, что штат Миннесота должен обладать совместной юрисдикцией на реке Миссисипи и всех других реках и водах, граничащих с указанным штатом Миннесота, постольку, поскольку они образуют общую границу указанного штата и любого штата или штатов, существующих в настоящее время или которые будут сформированы или ограничены ими в будущем; и указанная река или воды, ведущие к ней, должны быть общими путями сообщения и навсегда свободными как для жителей указанного штата, так и для всех других граждан Соединенных Штатов, без каких-либо налогов, пошлин, сборов или платы за проезд.

РАЗД. 3. И да будет далее постановлено, что в первый понедельник июня следующего года законные избиратели в каждом представительном округе, существующем в то время в пределах границ предлагаемого штата, настоящим уполномочиваются избрать двух делегатов на каждого представителя, на которого указанный округ может иметь право в соответствии с распределением представителей в территориальное законодательное собрание, причем выборы делегатов должны проводиться, а результаты представляться во всех отношениях в соответствии с законами указанной территории, регулирующими выборы представителей; и избранные таким образом делегаты должны собраться в столице указанной территории во второй понедельник июля следующего года и сначала определить путем голосования, желает ли народ предлагаемого штата быть принятым в Союз в то время; и если да, то должны приступить к формированию конституции и предпринять все необходимые шаги для создания правительства штата в соответствии с федеральной конституцией, при условии одобрения и ратификации народом предлагаемого штата.

РАЗД. 4. И да будет далее постановлено, что в случае, если указанный конвент примет решение в пользу немедленного принятия предлагаемого штата в Союз, обязанностью маршала Соединенных Штатов для указанной территории будет проведение переписи или исчисления жителей в пределах границ предлагаемого штата в соответствии с такими правилами и положениями, которые будут предписаны Министром внутренних дел, с целью установления количества представителей, на которое указанный штат может иметь право в Конгрессе Соединенных Штатов. И указанный штат должен иметь право на одного представителя и на такое дополнительное количество представителей, на которое население штата, согласно переписи, покажет, что оно имеет право в соответствии с текущим коэффициентом представительства.

РАЗД. 5. И да будет далее постановлено, что следующие предложения настоящим предлагаются указанному конвенту народа Миннесоты для их свободного принятия или отклонения, которые, если будут приняты конвентом, станут обязательными для Соединенных Штатов и для указанного штата Миннесота, а именно:

Во-первых — Что секции под номерами шестнадцать и тридцать шесть в каждом тауншипе государственных земель в указанном штате, а там, где любая из указанных секций или любая ее часть была продана или иным образом отчуждена, другие земли, эквивалентные им и по возможности прилегающие, должны быть предоставлены указанному штату для использования школами.

Во-вторых — Что семьдесят две секции земли должны быть выделены и зарезервированы для использования и поддержки государственного университета, которые должны быть выбраны Губернатором указанного штата при условии одобрения Комиссаром Главного земельного управления и должны быть ассигнованы и применены таким образом, как может предписать законодательное собрание указанного штата, для вышеуказанной цели, но не для какой-либо иной цели.

В-третьих — Десять целых секций земли, которые должны быть выбраны Губернатором указанного штата в законных подразделениях, должны быть предоставлены указанному штату для цели завершения общественных зданий или для возведения других в месте нахождения правительства под руководством законодательного собрания штата.

В-четвертых — Что все соляные источники в пределах указанного штата, числом не более двенадцати, с шестью секциями земли, прилегающими или по возможности наиболее близкими к каждому, должны быть предоставлены указанному штату для его использования, причем они должны быть выбраны Губернатором штата в течение одного года после принятия указанного штата, и, будучи выбранными, должны использоваться или отчуждаться на таких условиях, положениях и правилах, которые предпишет законодательное собрание, при условии, что никакой соляной источник или земля, право на которые в настоящее время принадлежит какому-либо лицу или лицам, или которые могут быть в дальнейшем подтверждены или присуждены какому-либо лицу или лицам, не должны по этой статье предоставляться указанному штату.

В-пятых — Что пять процентов чистой выручки от продаж всех государственных земель, находящихся в пределах указанного штата, которые будут проданы Конгрессом после принятия указанного штата в Союз, после вычета всех расходов, связанных с этим, должны быть выплачены указанному штату для цели строительства общественных дорог и внутренних улучшений, как предпишет законодательное собрание, при условии, что вышеуказанные предложения, предлагаемые здесь, действуют при условии, что указанный конвент, который сформирует конституцию указанного штата, предусмотрит пунктом в указанной конституции или постановлением, не подлежащим отмене без согласия Соединенных Штатов, что указанный штат никогда не будет вмешиваться в первичное распоряжение почвой в его пределах Соединенными Штатами или в любые правила, которые Конгресс может счесть необходимыми для обеспечения права собственности на указанную почву добросовестным покупателям; и что никакой налог не должен налагаться на земли, принадлежащие Соединенным Штатам, и что ни в коем случае нерезиденты-собственники не должны облагаться налогом выше, чем резиденты.

АКТ О ПРИНЯТИИ МИННЕСОТЫ В СОЮЗ.

[Принят 11 мая 1858 г.]

Принимая во внимание, что 26 февраля 1857 года был принят акт Конгресса под названием «Акт о разрешении народу Территории Миннесота сформировать конституцию и правительство штата в рамках подготовки к их принятию в Союз на равных правах с первоначальными штатами»; и принимая во внимание, что народ указанной территории 29 августа 1857 года через делегатов, избранных для этой цели, сформировал для себя конституцию и правительство штата, которые являются республиканскими по форме и были ратифицированы и приняты народом на выборах, состоявшихся 13 октября 1857 года для этой цели; поэтому,

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что штат Миннесота должен быть одним из Соединенных Штатов Америки, и настоящим объявляется таковым, и принимается в Союз на равных правах с первоначальными штатами во всех отношениях.

РАЗД. 2. И да будет далее постановлено, что указанный штат должен иметь право на двух представителей в Конгрессе до следующего распределения представителей между различными штатами.

РАЗД. 3. И да будет далее постановлено, что с момента принятия штата Миннесота, как предусмотрено выше, все законы Соединенных Штатов, которые не являются локально неприменимыми, должны иметь ту же силу и действие в пределах этого штата, что и в других штатах Союза; и указанный штат настоящим образует судебный округ Соединенных Штатов, в пределах которого должен быть учрежден окружной суд с такими же полномочиями и юрисдикцией, как окружной суд Соединенных Штатов для округа Айова; судья, прокурор и маршал Соединенных Штатов для указанного округа Миннесота должны проживать в его пределах и иметь право на такое же вознаграждение, как судья, прокурор и маршал округа Айова; и во всех случаях апелляции или судебной ошибки, ранее поданных и в настоящее время находящихся на рассмотрении в Верховном суде Соединенных Штатов по любому делу из верховного суда Территории Миннесота, предписание об исполнении или приказ о дальнейшем разбирательстве должны направляться Верховным судом Соединенных Штатов в окружной суд Соединенных Штатов для округа Миннесота или в верховный суд штата Миннесота, как того может потребовать характер такой апелляции или судебной ошибки; и каждый из этих судов должен быть преемником верховного суда Территории Миннесота по всем таким делам, с полными полномочиями рассматривать и решать их, а также выносить по ним промежуточные или окончательные решения.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ТЕННЕССИ В СОСТАВЕ СОЮЗА, 1866 Г.

(Тридцать девятый Конгресс, первая сессия.)

Совместная резолюция о восстановлении Теннесси в ее отношениях с Союзом.

Принимая во внимание, что в 1861 году правительство штата Теннесси было захвачено лицами, враждебными Соединенным Штатам, и жители штата в соответствии с актом Конгресса были объявлены находящимися в состоянии восстания против Соединенных Штатов; и принимая во внимание, что указанное правительство штата может быть восстановлено в своих прежних политических отношениях в Союзе только с согласия законодательной власти Соединенных Штатов; и принимая во внимание, что народ указанного штата 22 февраля 1865 года путем широкого народного голосования принял и ратифицировал конституцию правительства, согласно которой рабство было отменено, а все постановления и законы о сецессии и долги, заключенные в соответствии с ними, были объявлены недействительными; и принимая во внимание, что правительство штата было организовано в соответствии с указанной конституцией, которая ратифицировала поправку к конституции Соединенных Штатов, отменяющую рабство, а также поправку, предложенную тридцать девятым Конгрессом, и совершило другие акты, провозглашающие и демонстрирующие лояльность; поэтому,

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что штат Теннесси настоящим восстанавливается в своих прежних надлежащих, практических отношениях с Союзом и снова получает право быть представленным сенаторами и представителями в Конгрессе.

Одобрено 24 июля 1866 г.

МЕКЛЕНБУРГСКИЕ РЕЗОЛЮЦИИ — 1775 Г.

I. Постановлено, что всякий, кто прямо или косвенно пособствует или каким-либо образом, в какой-либо форме или манере потворствует несанкционированному и опасному посягательству на наши права, как они заявлены Великобританией, является врагом этой страны, Америки и неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека.

II. Постановлено, что мы настоящим объявляем себя свободным и независимым народом; являемся и по праву должны быть суверенной и самоуправляющейся ассоциацией, не подконтрольной никакой власти, кроме власти нашего Бога и общего правительства конгресса: в поддержание каковой независимости мы торжественно клянемся друг другу в нашем взаимном сотрудничестве, нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священнейшей честью.

III. Постановлено, что, поскольку мы не признаем существования и контроля какого-либо закона или законного должностного лица, гражданского или военного, в пределах этого округа, мы настоящим предписываем и принимаем в качестве правила жизни все, каждый и любой из наших прежних законов, в которых, тем не менее, корона Великобритании никогда не может считаться обладающей какими-либо правами, привилегиями или властью.

IV. Постановлено, что все, каждый и любой военный офицер в этом округе настоящим восстанавливается в своем прежнем командовании и власти, действуя в соответствии с их правилами, и что каждый присутствующий член этой делегации отныне будет гражданским должностным лицом, а именно: мировым судьей в качестве члена комитета, для выдачи процессуальных документов, рассмотрения и решения всех спорных вопросов в соответствии с указанными принятыми законами, а также для сохранения мира, союза и гармонии в указанном округе, для использования всех усилий по распространению любви к стране и огня свободы по всей Америке, пока в этой провинции не будет установлено более общее и организованное правительство.

АБРАХАМ АЛЕКСАНДР, председатель.

ДЖОН МАКНИТТ АЛЕКСАНДР, секретарь.

ПРИМЕЧАНИЕ.—Эта декларация независимости (с дополнительным набором резолюций, устанавливающих форму правления) была принята конвентом делегатов из разных частей округа Мекленбург, который собрался в Шарлотте 20 мая 1775 года.

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНЦАМИ В НОВОМ ПЛИМУТЕ.

Во имя Бога, аминь. Мы, чьи имена подписаны ниже, лояльные подданные нашего грозного Суверена, Господина Короля Якова, милостью Божьей, Великобритании, Франции и Ирландии Короля, Защитника Веры и т. д. Предприняв во славу Божью, ради распространения христианской веры и чести нашего короля и страны путешествие для основания первой колонии в северных частях Вирджинии;

Настоящим торжественно и взаимно, в присутствии Бога и друг друга, заключаем завет и объединяемся в гражданский политический орган для нашего лучшего упорядочения и сохранения, а также для достижения вышеуказанных целей. И в силу этого принимаем, учреждаем и создаем такие справедливые и равные законы, постановления, акты, конституции и должностных лиц, время от времени, какие будут сочтены наиболее подходящими и удобными для общего блага колонии, чему мы обещаем всяческое должное подчинение и повиновение.

В удостоверение чего мы здесь подписали свои имена на Кейп-Коде одиннадцатого ноября, в восемнадцатый год правления нашего Суверена, Господина Короля Якова, Англии, Франции и Ирландии, и пятьдесят четвертый год правления в Шотландии, anno domini 1620.

Джон Карвер, Сэмюэл Фуллер, Эдвард Тилли, Уильям Брэдфорд, Кристофер Мартин, Джон Тилли, Эдвард Уинслоу, Уильям Маллинс, Фрэнсис Кук, Уильям Брюстер, Уильям Уайт, Томас Роджерс, Айзек Аллертон, Ричард Уоррен, Томас Тинкер, Майлз Стэндиш, Джон Хоуленд, Джон Ридждейл, Джон Олден, Стивен Хопкинс, Эдвард Фуллер, Джон Тернер, Дигери Прист, Ричард Кларк, Фрэнсис Итон, Томас Уильямс, Ричард Гардинер, Джеймс Чилтон, Гилберт Уинслоу, Джон Аллертон, Джон Крэкстон, Эдмунд Маргессон, Томас Инглиш, Джон Биллингтон, Питер Браун, Эдвард Дотен, Джозес Флетчер, Ричард Биттеридж, Эдвард Листер, Джордж Соул.

ПРИМЕЧАНИЕ.—«Пилигримы», высадившиеся в Плимуте, до отъезда из Европы получили земельный грант от Лондонской или Южно-Вирджинской компании, но впоследствии решили основать колонию в Новой Англии. Перед тем как покинуть корабль, доставивший их через Атлантику, они составили этот договор. Они получили несколько последовательных патентов от Плимутской компании, но ни один из них не был подтвержден короной, и в 1691 году Плимутская колония была присоединена к Массачусетскому заливу.

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ТЕХАСА — 1836 Г.

Принимая во внимание, что генерал Антонио Лопес де Санта-Анна и другие военачальники силой оружия свергли федеральные институты Мексики и расторгли социальный договор, существовавший между Техасом и другими членами Мексиканской Конфедерации, — теперь добрый народ Техаса, пользуясь своими естественными правами, торжественно заявляет:

1-е. Что они взялись за оружие в защиту своих прав и свобод, которым угрожали посягательства военных деспотов, и в защиту республиканских принципов федеральной конституции Мексики 1824 года.

2-е. Что Техас более не связан морально или граждански договором союза; однако, движимые щедростью и симпатией, свойственными свободному народу, они предлагают свою поддержку и помощь тем членам Мексиканской Конфедерации, которые возьмутся за оружие против военного деспотизма.

3-е. Что они не признают, что нынешние власти номинальной Мексиканской Республики имеют право управлять в пределах границ Техаса.

5-е. Что они считают своим правом, во время дезорганизации федеральной системы и господства деспотизма, выйти из союза, установить независимое правительство или принять такие меры, которые они сочтут наиболее подходящими для защиты своих прав и свобод, но что они будут оставаться верными мексиканскому правительству до тех пор, пока эта нация управляется конституцией и законами, которые были сформированы для управления политической ассоциацией.

6-е. Что Техас несет ответственность за расходы своих армий, находящихся в настоящее время в полевых условиях.

7-е. Что общественное доверие Техаса заложено для оплаты любых долгов, заключенных ее агентами.

8-е. Что она вознаградит земельными пожертвованиями всех, кто добровольно предложит свои услуги в ее нынешней борьбе, и примет их в качестве граждан.

Эти декларации мы торжественно провозглашаем миру и призываем Бога в свидетели их правдивости и искренности; и призываем поражение и позор на наши головы, если мы окажемся виновными в двуличии.

РИЧАРД ЭЛЛИС, президент.

А. Х. С. КИМБЛ, секретарь.

ДОГОВОР С ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ — 1846 Г.

Соединенные Штаты Америки и Ее Величество Королева Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, считая желательным для будущего благополучия обеих стран, чтобы состояние сомнения и неопределенности, которое до сих пор преобладало в отношении суверенитета и управления территорией на северо-западном побережье Америки, лежащей к западу от Скалистых или Каменных гор, было окончательно прекращено путем дружественного компромисса прав, взаимно заявленных двумя сторонами на указанную территорию, соответственно назначили полномочных представителей для ведения переговоров и согласования условий такого урегулирования, а именно:

Президент Соединенных Штатов Америки со своей стороны предоставил полные полномочия Джеймсу Бьюкенену, Государственному секретарю Соединенных Штатов, а Ее Величество Королева Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии со своей стороны назначила достопочтенного Ричарда Пакенхэма, члена Тайного совета Ее Величества, Чрезвычайного и Полномочного Посланника Ее Величества в Соединенных Штатах;

Которые, после того как сообщили друг другу свои соответствующие полные полномочия, признанные в надлежащей и должной форме, согласовали и заключили следующие статьи:

СТАТЬЯ I. От точки на сорок девятой параллели северной широты, где заканчивается граница, установленная существующими договорами и конвенциями между Соединенными Штатами и Великобританией, пограничная линия между территориями Соединенных Штатов и территориями Ее Британского Величества должна быть продолжена на запад вдоль указанной сорок девятой параллели северной широты до середины канала, отделяющего континент от острова Ванкувер, и далее на юг через середину указанного канала и проливов Фука до Тихого океана: при условии, однако, что судоходство по всему указанному каналу и проливам к югу от сорок девятой параллели северной широты остается свободным и открытым для обеих сторон.

СТАТЬЯ II. От точки, в которой сорок девятая параллель северной широты пересекает большой северный рукав реки Колумбия, судоходство по указанному рукаву должно быть свободным и открытым для Компании Гудзонова залива и для всех британских подданных, торгующих с ней, до точки, где указанный рукав встречается с главным руслом Колумбии, и далее вниз по указанному главному руслу до океана, со свободным доступом в указанную реку или реки и через них, при этом понимается, что все обычные волоки вдоль описанной таким образом линии должны, подобным же образом, быть свободными и открытыми.

При судоходстве по указанной реке или рекам британские подданные со своими товарами и продукцией должны рассматриваться на тех же основаниях, что и граждане Соединенных Штатов; при этом, однако, всегда понимается, что ничто в этой статье не должно толковаться как препятствующее или имеющее целью воспрепятствовать Правительству Соединенных Штатов в принятии любых правил в отношении судоходства по указанной реке или рекам, не противоречащих настоящему договору.

СТАТЬЯ III. При будущем распределении территории к югу от сорок девятой параллели северной широты, как предусмотрено в первой статье настоящего договора, должны соблюдаться права владения Компании Гудзонова залива и всех британских подданных, которые могут уже занимать землю или иную собственность, законно приобретенную в пределах указанной территории.

СТАТЬЯ IV. Фермы, земли и иная собственность любого описания, принадлежащая Сельскохозяйственной компании Пьюджет-Саунд на северной стороне реки Колумбия, должны быть закреплены за указанной компанией. Однако в случае, если положение этих ферм и земель будет сочтено Соединенными Штатами имеющим общественное и политическое значение, и Правительство Соединенных Штатов выразит желание получить владение всей или любой частью оных, требуемая таким образом собственность должна быть передана указанному Правительству по надлежащей оценке, которая должна быть согласована между сторонами.

СТАТЬЯ V. Настоящий договор должен быть ратифицирован Президентом Соединенных Штатов с совета и согласия Сената, а также Ее Британским Величеством; и ратификационные грамоты должны быть обменены в Лондоне по истечении шести месяцев с даты сего или ранее, если это возможно. В удостоверение чего соответствующие полномочные представители подписали его и приложили к нему печати своих гербов.

Совершено в Вашингтоне пятнадцатого июня в год от Рождества Христова тысяча восемьсот сорок шестой.

ДЖЕЙМС БЬЮКЕНЕН. [Л.С.] РИЧАРД ПАКЕНХЭМ. [Л.С.] ПРИМЕЧАНИЕ.—Этот договор был заключен в Вашингтоне 15 июня 1846 года, ратификационные грамоты были обменены 17 июля 1846 года, и он был провозглашен 5 августа 1846 года.

ПРОКЛАМАЦИЯ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ РАБОВ.

Принимая во внимание, что 22 сентября в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят второго года Президентом Соединенных Штатов была издана прокламация, содержащая, среди прочего, следующее, а именно:

«Что 1 января в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третьего года все лица, удерживаемые в качестве рабов в любом штате или определенной части штата, народ которого будет тогда находиться в состоянии восстания против Соединенных Штатов, будут тогда, с этого момента и навсегда свободны; и Исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу таких лиц и не будет совершать никаких действий, направленных на подавление таких лиц или любого из них в любых усилиях, которые они могут предпринять для достижения своей фактической свободы.

«Что Исполнительная власть 1 января вышеуказанного года прокламацией определит штаты и части штатов, если таковые будут, в которых народ соответственно будет тогда находиться в состоянии восстания против Соединенных Штатов; и тот факт, что любой штат или народ его в этот день будет добросовестно представлен в Конгрессе Соединенных Штатов членами, избранными на выборах, в которых участвовало большинство квалифицированных избирателей такого штата, будет, при отсутствии веских опровергающих доказательств, считаться убедительным доказательством того, что такой штат и народ его не находятся тогда в состоянии восстания против Соединенных Штатов».

Теперь, поэтому, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня как на Главнокомандующего Армией и Флотом Соединенных Штатов во время фактического вооруженного восстания против власти и Правительства Соединенных Штатов, и в качестве подходящей и необходимой военной меры для подавления указанного восстания, в этот первый день января в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третьего года, и в соответствии с моим намерением сделать это, публично провозглашенным в течение полного периода в сто дней со дня, впервые упомянутого выше, приказываю и определяю как штаты и части штатов, в которых народ соответственно находится в этот день в состоянии восстания против Соединенных Штатов, следующие, а именно:

Арканзас, Техас, Луизиана (за исключением приходов Сент-Бернар, Плакемин, Джефферсон, Сент-Джон, Сент-Чарльз, Сент-Джеймс, Ассеншн, Ассампшн, Терребонн, Лафурш, Сент-Мари, Сент-Мартин и Орлеан, включая город Новый Орлеан), Миссисипи, Алабама, Флорида, Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина и Вирджиния (за исключением сорока восьми округов, обозначенных как Западная Вирджиния, а также округов Беркли, Аккомак, Нортгемптон, Элизабет-Сити, Йорк, Принцесс-Энн и Норфолк, включая города Норфолк и Портсмут), и каковые исключенные части на данный момент оставлены точно так же, как если бы эта прокламация не была издана.

И в силу власти и для вышеуказанной цели я приказываю и объявляю, что все лица, удерживаемые в качестве рабов в указанных определенных штатах и частях штатов, являются и отныне будут свободными; и что Исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу указанных лиц.

И я настоящим предписываю народу, объявленному таким образом свободным, воздерживаться от всякого насилия, за исключением случаев необходимой самообороны; и я рекомендую им, чтобы во всех случаях, когда это разрешено, они добросовестно трудились за разумную плату.

И я далее объявляю и довожу до сведения, что такие лица, находящиеся в подходящем состоянии, будут приняты на вооруженную службу Соединенных Штатов для гарнизонной службы в фортах, на позициях, станциях и в других местах, а также для комплектования экипажей судов всех видов на указанной службе.

И в отношении этого акта, искренне считаемого актом справедливости, оправданным Конституцией в силу военной необходимости, я взываю к вдумчивому суждению человечества и милостивой благосклонности Всемогущего Бога.

В удостоверение чего я приложил здесь свое имя и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтоне в этот первый день января в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третьего года, и в восемьдесят седьмой год независимости Соединенных Штатов.

[Боковая заметка: Л.С.]

АВРААМ ЛИНКОЛЬН. От имени Президента:

УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД, Государственный секретарь.