«Основы гражданского права и государственного устройства США»

КАК ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАНИМАЕТ ДЕНЬГИ.

Когда частное лицо хочет занять деньги, оно ищет того, у кого есть свободные средства и кто достаточно доверяет ему, чтобы предоставить их. Оно выдает свой вексель или облигацию и получает деньги. Аналогичным образом занимают деньги и Соединенные Штаты. Министр финансов ищет кредиторов в финансовых центрах мира, консультируется с крупными банковскими домами, а иногда дает объявления в газетах.

Частный заемщик платит за пользование деньгами, и точно так же долг Соединенных Штатов в значительной степени является процентным. Банкноты, называемые «гринбеками», не приносят процентов, поскольку, являясь законным платежным средством, они обращаются как деньги, так же как и золотые и серебряные депозитные сертификаты.

КАК СОЗДАЮТСЯ НАЦИОНАЛЬНЫЕ БАНКИ.

Организация. — Объединения для ведения банковской деятельности могут быть сформированы любым числом физических лиц, но не менее пяти. Подписанная и заверенная копия учредительного договора направляется контролеру денежного обращения; также представляется сертификат с указанием названия объединения, места его деятельности, капитала, количества акций и их владельцев.

Капитал. — Минимальный требуемый капитал составляет: в городах с населением менее 6000 человек — 50 000 долларов; менее 50 000 человек — 100 000 долларов; в остальных — 200 000 долларов.

Полномочия. — Такие объединения обладают обычными корпоративными и банковскими полномочиями. Кроме того, они могут выпускать свои банкноты для обращения в качестве валюты на следующих условиях: внеся на депозит казначею США зарегистрированные облигации Соединенных Штатов на сумму не менее 30 000 долларов и не менее одной трети своего капитала, банк получает от контролера денежного обращения бланки банкнот номинальной стоимостью, не превышающей девяноста процентов от номинальной стоимости облигаций. Эти банкноты, после подписания президентом и кассиром банка, могут обращаться как деньги, но не являются законным платежным средством для частных долгов.

КАК ПОЛУЧИТЬ АВТОРСКОЕ ПРАВО.

[Автор: А. Р. Споффорд, Библиотекарь Конгресса]

Каждый заявитель на получение авторского права должен четко указать имя и место жительства правообладателя, а также то, заявляется ли право в качестве автора, дизайнера или собственника. Никаких аффидевитов или формальных заявлений не требуется.

Печатная копия названия книги, карты, диаграммы, драматического или музыкального произведения, гравюры, рисунка, эстампа или фотографии, либо описание картины, чертежа, хромолитографии, статуи, скульптуры или модели, или дизайна произведения изобразительного искусства, на которое испрашивается авторское право, должна быть отправлена по почте или иным способом, с предоплатой, по адресу: «Librarian of Congress, Washington, D.C.». Это должно быть сделано до публикации книги или другого объекта.

Сбор в размере 50 центов за регистрацию названия каждой книги или другого объекта должен быть вложен вместе с названием, как указано выше, и дополнительно 50 центов (или всего один доллар) за каждый сертификат об авторском праве с печатью Библиотекаря Конгресса, который будет выслан ближайшей почтой.

В течение десяти дней после публикации каждой книги или другого объекта необходимо отправить две полные копии с предоплатой или с использованием бесплатных ярлыков, предоставляемых Библиотекарем, для завершения регистрации авторского права, по адресу: «Librarian of Congress, Washington, D.C.».

Никакое авторское право не является действительным, если не сделано уведомление путем включения в каждую опубликованную копию фразы: «Entered according to the act of Congress, in the year ——, by ——, in the office of the Librarian of Congress, at Washington» или, по выбору лица, регистрирующего авторское право, слов «Copyright, 18—, by ——».

Закон налагает штраф в размере 100 долларов на любое лицо, не получившее авторское право, которое вставит уведомление «Entered according to act of Congress» или «Copyright», или слова того же значения, в или на любую книгу или другой объект.

Каждое авторское право обеспечивает исключительное право на публикацию книги или объекта, на который распространяется авторское право, сроком на двадцать восемь лет. За шесть месяцев до истечения этого срока автор или дизайнер, либо его вдова или дети могут обеспечить продление на дополнительный срок в четырнадцать лет, составляющий в общей сложности сорок два года.

Любое авторское право может быть передано по закону посредством любого письменного документа, но такая передача должна быть зарегистрирована в офисе Библиотекаря Конгресса в течение шестидесяти дней с даты ее совершения. Сбор за эту запись и сертификат составляет один доллар.

Копия записи (или дубликат сертификата) любой регистрации авторского права будет предоставлена под печатью по ставке пятьдесят центов.

Авторские права не могут быть предоставлены на товарные знаки, а также на этикетки, предназначенные для использования с любым промышленным товаром. Если требуется защита для таких оттисков или этикеток, необходимо подать заявление в Патентное ведомство, где они регистрируются за плату в 6 долларов за этикетки и 25 долларов за товарные знаки.

До 1849 года выдача авторских прав находилась в ведении государственного секретаря. Затем она была передана вновь созданному Министерству внутренних дел. В 1870 году она была передана Библиотекарю Конгресса.

КАК ПОЛУЧИТЬ ПАТЕНТ.

1. Лицо, желающее получить патент, должно под присягой заявить, что считает себя изобретателем или первооткрывателем искусства, машины или усовершенствования, на которое оно испрашивает патент.

2. Оно также должно представить в письменном виде точное и подробное описание этого, сопровождаемое чертежами для иллюстрации. При необходимости оно должно изготовить и доставить комиссару по патентам модель своего изобретения.

Чтобы быть патентоспособным, изобретение должно быть новым, ранее не использовавшимся и неизвестным, а также полезным.

Изобретение тщательно проверяется соответствующим экспертом в патентном ведомстве, и если оно признается заслуживающим патента, то выдается патент, подписанный министром внутренних дел, контрассигнованный комиссаром по патентам и скрепленный его печатью. Это дает патентообладателю исключительное право на производство, продажу и использование в течение семнадцати лет. Право на изготовление, продажу или использование изобретения может быть продано патентообладателем. Он может передать патент полностью, долю в нем или исключительное право для определенного указанного округа.

КАК ИНОСТРАНЕЦ СТАНОВИТСЯ ГРАЖДАНИНОМ.

1. Декларация о намерении. — Иностранец, прибывший в Соединенные Штаты по достижении восемнадцатилетнего возраста, может явиться в любой суд общей юрисдикции Соединенных Штатов или к его секретарю и под присягой заявить, что добросовестно намерен стать гражданином Соединенных Штатов и навсегда отречься от «всей верности любому иностранному принцу, властителю, государству или суверенитету вообще», и в частности, по имени, от того властителя или суверенитета, гражданином или подданным которого такой иностранец мог когда-либо быть. Эта декларация регистрируется, и заверенная копия ее предоставляется секретарем суда лицу, заявившему о своем намерении. Тогда говорят, что он получил свои «первые документы». См. стр. 290. 2. Заключительный шаг. — Через два года после момента заявления о своем намерении, при условии, что он проживал в Соединенных Штатах непрерывно в течение пяти лет, а также не менее одного года в пределах штата или территории, где находится суд, он может явиться в открытое судебное заседание и там под присягой отречься от всей верности, как было заявлено в его декларации о намерении, и присягнуть на верность Конституции Соединенных Штатов. Если он носил какой-либо наследственный титул, он должен отречься от него. У него должны быть два свидетеля, которые подтвердят его место жительства и его моральный облик. Эти разбирательства регистрируются, и ему выдается сертификат о натурализации. См. стр. 201.

Иностранец, прибывший в Соединенные Штаты до достижения восемнадцатилетнего возраста и непрерывно проживающий там до момента подачи заявления о гражданстве, при условии, что он проживал в Соединенных Штатах пять лет, может по достижении совершеннолетия быть принят в гражданство немедленно, без интервала между декларацией и завершением процесса. Он должен, однако, сделать декларацию, должен доказать свой моральный облик двумя свидетелями и должен убедить суд в том, что в течение трех лет добросовестно намеревался стать гражданином Соединенных Штатов.

Статус несовершеннолетних. — Натурализация мужчины предоставляет гражданство его жене и тем из его детей, которые являются несовершеннолетними в это время. Ребенок, рожденный в этой стране, до или после его натурализации, является «гражданином по рождению». Это также относится к случаю, если ребенок родился в океане, пока родители направлялись в эту страну, при условии, что они едут с намерением получить гражданство. Если иностранец умирает после заявления о своем намерении, его жена и несовершеннолетние дети могут стать гражданами, приняв требуемую присягу.

Утрата гражданства. — Договорами с Австрией, Баденом, Баварией, Бельгией, Великобританией, Германией, Великим герцогством Гессен, Мексикой, Норвегией и Швецией, Данией и Вюртембергом предусмотрено, что «возобновление проживания на родине с намерением не возвращаться (и двухлетнее проживание является презумптивным доказательством такого намерения) влечет за собой возобновление прежней верности».

В некоторых договорах далее предусмотрено, что когда подданный эмигрировал, чтобы избежать военной службы, «право требовать которую было полным до его отъезда, такая служба может быть принудительно востребована по его возвращении, несмотря на произошедшую натурализацию». (См. также Свод законов США 1878 г., §§ 2165-74.)

КАК ЗАЩИЩАЮТСЯ ГРАЖДАНЕ ЗА РУБЕЖОМ.

Одна из вещей, которые делают гражданство желательным, — это защита, которую оно обеспечивает. Это особенно приятно, когда находишься в чужой стране. Какое чувство силы и безопасности испытываешь, находясь далеко от дома среди незнакомцев, зная, что твои права должны уважаться, осознавая, что за тобой стоит мощь нации!

Паспорта. — Паспорт Соединенных Штатов — это письменный документ, выданный государственным секретарем и скрепленный его печатью, информирующий мир о том, что предъявитель является гражданином Соединенных Штатов и путешествует под его защитой. Этот паспорт является средством идентификации для предъявителя и обеспечивает ему все права и привилегии, гарантированные гражданам Соединенных Штатов договорами со страной, в которой он может путешествовать.

Паспорта, как средство въезда или выезда, в настоящее время требуются лишь в немногих странах Европы. Для удобства граждан, которые могли уехать из дома, не получив паспорта, были приняты меры, благодаря которым их можно получить у наших представителей в зарубежных странах.

Другой вид паспорта — это паспорт для американских судов. Каждый капитан судна получает его перед отплытием в иностранный порт. Он указывает национальность судна и показывает, что оно находится под защитой Соединенных Штатов.

Консулы. — Это деловые представители правительства, проживающие в зарубежных странах. Они являются «защитниками своих соотечественников от притеснений, травм и несправедливостей страны, где они проживают; и они осуществляют определенные полицейские полномочия в отношении всех лиц своей нации» в пределах своих соответствующих консульств.

Происхождение консульств восходит ко времени Крестовых походов. Они были учреждены великими торговыми городами Средиземноморья. Пизанцы, венецианцы и генуэзцы имели торговые места в различных частях Азии, и они добились от правителей стран, где располагались эти торговые посты, права иметь судей или арбитров своей собственной нации в каждом из этих постов, которые имели привилегию разрешать споры между гражданами этих городов в соответствии с их собственными законами. Таким образом, сначала консулы были лишь арбитрами в коммерческих делах. Но их прерогативы расширялись, пока теперь им не поручена защита купцов своей страны в их отношениях со странами, в которые они приезжают торговать.

В некоторых странах, таких как Китай, Япония, Сиам и Турция, наши консулы по договору наделены судебными полномочиями. Они судят и наказывают американских граждан за преступления, совершенные там.

Попутно в обязанности консула входит забота о больных, нетрудоспособных или нуждающихся американских моряках и отправка их домой в Соединенные Штаты; получение и забота о личном имуществе любого американского гражданина, который умирает в пределах его консульства, и пересылка государственному секретарю остатка средств, оставшегося после необходимых похоронных расходов, для хранения в доверительном управлении для наследников. (См. также стр. 350.)

Некоторые из консульских отчетов содержат очень ценную информацию о продуктах и отраслях промышленности стран, где они расположены. Эти отчеты иногда можно получить в ограниченном количестве через члена Конгресса.

КАК МЫ ЗАЩИЩЕНЫ ДОМА.

Жизнь. — Наши жизни защищены очень тщательно, не только от преступлений, но и от несчастных случаев. Лишение человеческой жизни сделано тягчайшим преступлением и влечет за собой самое суровое наказание. Смертоносное оружие, такое как револьверы и кинжалы, нельзя законно носить скрыто. Яды продаются с осторожностью, и обычно ведется учет продажи. Если смерть наступает в результате несчастного случая, виновное лицо несет ответственность. Но принимаются все меры предосторожности для предотвращения несчастных случаев. Улицы освещаются фонарями; быстрая езда запрещена; лошадям не разрешается стоять без привязи; опасные для жизни виды деятельности, такие как производство пороха, должны осуществляться на расстоянии от жилых домов; железные дороги обязаны останавливать поезда на переездах, звонить в колокол при проезде через город, иметь топоры и ведра для использования в случае пожара; пароходы должны проходить инспекцию и быть снабжены спасательными шлюпками, спасательными жилетами и другими приспособлениями.

Здоровье. — Для защиты нашего здоровья принимаются меры предосторожности против вспышек предотвратимых заболеваний, таких как дифтерия, брюшной тиф и т. д., путем требования чистоты во дворах и переулках; и против оспы путем обязательной вакцинации. Правительство также содержит больницы для ухода за больными.

Репутация. — Чтобы обеспечить каждому человеку такую хорошую репутацию, какой заслуживает его характер, преступлением считается распространение ложных и злонамеренных утверждений о ком-либо. Если они высказаны устно, злонамеренное утверждение называется клеветой; если написано или напечатано, оно называется диффамацией. Существенными элементами этих преступлений являются злоба и причинение вреда. Если ложное утверждение сделано без намерения причинить вред, это не является клеветой. А правдивое утверждение, наносящее вред другому, не должно делаться, за исключением надлежащих целей.

Свобода. — Это включает все те права, которые гарантированы в Биллях о правах различных конституций, а также право приходить и уходить без ограничений, право выбирать профессию и менять ее, и другие права. Чтобы оценить защиту, получаемую в этом направлении, учащемуся следует изучить историю каждой из гарантий, а также кастовой системы, комендантского часа, паспортов и т. д.

Собственность. — «Право частной собственности охватывает приобретение, использование и распоряжение всем, что человек может назвать своим, включая время и труд». Имущественные права человека могут быть нарушены столькими способами, что для его защиты необходимо множество законов. Краткий обзор коммерческого права приведен в другом месте.

КАК ПРОВОДЯТСЯ ВЫБОРЫ.

Избиратели. — Избиратели каждого штата определяются его конституцией. См. стр. 298.

Время. — Время выборов обычно также является предметом конституционного положения. Местные (городские, поселковые и муниципальные) выборы в большинстве, если не во всех штатах, проводятся весной; вероятно, потому, что планируемые общественные улучшения должны быть сделаны главным образом летом. Всеобщие выборы проводятся осенью. Это может быть отчасти, по крайней мере, для того, чтобы официальный год начинался с календарного года.

Место. — Города, поселки и городские округа являются обычными избирательными участками, но любой из них может быть разделен при необходимости. Расположение избирательного участка определяется удобством для избирателей.

Надзор. — Каждый избирательный участок находится под руководством наблюдателей за выборами, обычно трех. В городах и поселках выборы контролируют штатные попечители. В городах три человека на каждый участок назначаются для выполнения этих функций советом или мэром. Наблюдателям помогают один или два клерка.

Регистрация. — Для предотвращения мошенничества требуется, чтобы лицо было жителем участка, на котором оно предлагает проголосовать, не менее десяти дней. В городах, где население сильно колеблется, оказалось необходимым требовать от избирателей регистрации до дня выборов; то есть внести свои имена и места жительства в списки у должностных лиц, отвечающих за выборы.

Уведомления. — Надлежащее уведомление о времени и местах регистрации и выборов дается не менее чем за десять дней.

Голосование. — Оно осуществляется бюллетенями, двумя основными причинами чего являются: (а) позволить избирателю выразить свой выбор, не подвергаясь влиянию кого-либо еще; (б) облегчить голосование.

Избиратель передает председателю наблюдателей свой бюллетень, сложенный так, чтобы скрыть имена. Убедившись от других наблюдателей, что имя лица, предлагающего голос, зарегистрировано, или убедившись иным способом, что оно имеет право голосовать, председатель в присутствии избирателя опускает бюллетень в урну. Имя избирателя затем отмечается в реестре и вносится клерками в «список лиц, проголосовавших».

Подсчет. — Каждое имя, записываемое клерками, нумеруется, и наблюдатели при проверке реестра делают это, записывая номер голоса. Таким образом, по окончании голосования известно количество лиц, проголосовавших. Затем бюллетени высыпаются из урны на стол и, не разворачиваясь, тщательно пересчитываются, чтобы увидеть, соответствуют ли они по количеству записям. Если, как иногда случается, обнаруживается, что бюллетеней слишком много, излишки вынимаются наугад из стопки наблюдателями и уничтожаются. Затем бюллетени разворачиваются, и подсчет голосов за лиц тщательно производится и записывается. Все эти действия открыты для публики.

Отчетность. — На местных выборах результат голосования зачитывается клерком присутствующим. Выписка из результатов голосования подается в офис клерка корпорации, а список избранных лиц отправляется аудитору (клерку) округа. Имена мировых судей и констеблей сообщаются клерку суда.

На всеобщих выборах выписка из результатов голосования отправляется окружному аудитору. Он составляет общую выписку результатов голосования по округу по должностным лицам штата, членам Конгресса и выборщикам президента и отправляет ее аудитору штата. Он также отправляет тому же должностному лицу список лиц, избранных на окружные должности. Выписка из результатов голосования публикуется в одной или нескольких окружных газетах.

Избирательные комиссии. — Лица, составляющие эти комиссии, назначаются законом. Секретарь организации всегда является членом. Ему обычно помогают двое или более судебных чиновников.

Сертификаты об избрании. — Они предоставляются избранным должностным лицам секретарем организации. Сертификаты членов Конгресса и выборщиков президента подписываются губернатором и секретарем штата и заверяются печатью штата.

Недостатки. — Несмотря на все размышления, которые были посвящены этому предмету, все еще остается нерешенной проблемой, как обеспечить «свободное голосование и честный подсчет». Из двух целей, указанных выше, которые должны достигаться использованием бюллетеня, а не голосованием «устно», первая слишком часто не реализуется. Возможно, величайшая опасность для нашего правительства — это подкуп или запугивание избирателя.

Предлагаемое средство. — Главной опорой чистоты бюллетеня, конечно, должны быть интеллект и порядочность народа, и тот, кто просвещает и возвышает одного или нескольких индивидов, в этой мере является истинным патриотом.

Вторая опора — устранение искушения. Может быть «честь среди воров», но неправомерные действия делают человека подозрительным, и если подкупающий не может видеть, как подкупаемый опускает свой бюллетень, у него нет веских оснований полагать, что тот сделал так, как было указано.

В Австралии есть план, который, кажется, устраняет подкуп и имеет некоторые другие сопутствующие преимущества. План включает две основные черты: 1. Печать бюллетеней за государственный счет, бюллетени должны содержать всех номинантов всех партий и соответствующие пустые места для вставки других имен; 2. Тайное заполнение бюллетеня избирателем и его опускание в присутствии только должностных лиц. Действие плана, слегка измененного, как сейчас предлагается в Массачусетсе, вкратце таково: в помещении для голосования, как и сейчас, находится урна для голосования; к ней не разрешается подходить никому, кроме тех, кто голосует, и должностных лиц. Когда избиратели входят в огороженную зону, турникет считает их, и должностное лицо вручает каждому бюллетень, содержащий имена всех номинантов. Избиратель берет его в кабину и ставит крестик чернилами напротив имени каждого лица, за которое он хочет проголосовать. Подготовив таким образом свой бюллетень в одиночку, он опускает его обычным способом.

Преимущества, обещанные этим планом, очевидны. Печать бюллетеней за государственный счет устранила бы один из предлогов для выкачивания денег из кандидата на «законные расходы». Это лишило бы работы разносчиков билетов и устранило бы обманчивые «наклейки». Избиратели были бы избавлены от назойливости личных просьб или диктата. Помещения для голосования были бы тише и упорядоченнее. Лучше всего то, что это значительно уменьшило бы зло подкупа по причинам, указанным выше.

Принцип, безусловно, хороший, и механизм заслуживает тщательного рассмотрения нашими законодателями.

Позже: Эта система сейчас используется в нескольких штатах.

ПОЧЕМУ И КАК ПРОИЗВОДЯТСЯ ВЫДВИЖЕНИЯ.

Политическую партию можно определить как число лиц, придерживающихся схожих взглядов в отношении одного или нескольких вопросов государственной политики и которые через единство действий стремятся к тому, чтобы эти взгляды возобладали.

Великим инструментом для обеспечения единства является съезд. Это может быть массовое собрание или, как это более принято среди крупных и хорошо организованных партий, съезд делегатов. В любом случае, следует помнить, это не часть избирательного механизма, разработанного законодательным органом, а политическое устройство для увеличения шансов на победу через единство цели и действий.

Партийная организация состоит из «комитетов» — городских, поселковых, окружных, штатных и национальных. Местные комитеты выбираются местными сторонниками; окружные комитеты — окружными съездами; комитеты штата — съездами штата; а национальный комитет, состоящий обычно из одного члена от каждого штата, — делегатами соответствующих штатов на национальном съезде. Каждый комитет выбирает своего председателя и секретаря. Помимо упомянутых, существуют районные комитеты, такие как комитеты избирательных округов по выборам в Конгресс, комитеты сенатских округов и т. д., члены которых назначаются способом, аналогичным указанному выше. Срок полномочий члена, как и следовало ожидать, длится от закрытия одного регулярного съезда до закрытия следующего. Таким образом, срок полномочий члена городского комитета составляет один год, тогда как срок полномочий члена национального комитета — четыре года.

Способ выдвижения кандидата на пост президента Соединенных Штатов проиллюстрирует способ выдвижения кандидатур в целом.

1. По давно установившейся практике, каждый штат имеет право на вдвое большее количество делегатов на национальный съезд, чем количество его выборщиков президента, а каждая территория — на двух делегатов. Таким образом, Миннесота, имеющая право на девять выборщиков, может направить восемнадцать делегатов; а Нью-Йорк, имеющий тридцать шесть выборщиков, имеет право на семьдесят два делегата. У каждого делегата есть заместитель, который действует в отсутствие делегата.

2. Хотя всенародные выборы не проводятся до ноября, национальные съезды обычно проводятся в июне или июле. Это, вероятно, для того, чтобы дать достаточно времени для кампании.

3. Чтобы дать механизму время для подготовки делегатов, национальный комитет, заранее определив время и место проведения съезда, выпускает свой «призыв» за несколько месяцев, скажем, в феврале или марте. Он публикуется в газетах по всей стране.

4. Следующим шагом в процессе является выпуск призывов комитетами различных штатов. Они выпускаются как можно скорее после призыва национального комитета и обычно назначают съезд штата на вторую половину мая.

5. В некоторых штатах все делегаты на национальный съезд выбираются съездом штата. Но число штатов увеличивается, и правильно, в которых каждый избирательный округ по выборам в Конгресс выбирает своих двух делегатов, оставляя только четырех «делегатов от штата в целом» для выбора съездом штата. В этих штатах следующим шагом является призыв районного комитета на съезд, который проводится немного раньше съезда штата.

6. Как можно скорее после объявления районного призыва, различные окружные комитеты выпускают свой призыв на окружные съезды, которые должны состояться незадолго до районного съезда.

7. Наконец, местные комитеты выпускают свои призывы, обычно давая уведомление за неделю или десять дней. Местный съезд называется «кокусом».

8. Затем последовательно проводятся местные, окружные, районные, штатные и национальные съезды. Кокусы направляют представителей на окружные съезды, которые, в свою очередь, выбирают делегации на районные и штатные съезды, а те, наконец, выбирают делегатов на национальный съезд. Равное количество «заместителей» выбирается в то же время. Съезд штата также называет выборщиков президента, которых должна поддерживать партия.

Таким образом, национальный съезд созывается первым и проводится последним, в то время как кокусы созываются последними и проводятся первыми. Кокусы — это настоящее место битвы для народа.

Делегаты от каждого съезда получают сертификаты об избрании, подписанные председателем и секретарем съезда. Эти «верительные грамоты» выдаются для предотвращения мошенничества и составляют право делегатов на места на съезде, на который они направлены.

Первым шагом, предпринятым на национальном съезде после обеспечения «временной организации», является назначение комитета по верительным грамотам и другого комитета по постоянной организации временным председателем. Когда первый комитет отчитывается, становится известно, кто имеет право участвовать в разбирательствах; и когда второй комитет отчитывается, съезд почти неизменно принимает отчет и тем самым завершает свою организацию. Затем назначаются комитет по правилам и комитет по платформе.

Затем штаты вызываются в алфавитном порядке, и каждый, кто желает, представляет съезду имя своего «любимого сына». Так, на республиканском съезде 1860 года, когда был вызван Иллинойс, было представлено имя Авраама Линкольна; а когда был вызван Нью-Йорк, было представлено имя Уильяма Г. Сьюарда, и так далее.

Когда «список штатов» завершен, начинается голосование. На республиканском съезде выдвижение происходит большинством голосов; на демократическом — для выдвижения требуется две трети голосов.

Затем вице-президент выдвигается аналогичным образом.

После принятия платформы съезд закрывается.

КАК ОРГАНИЗОВАН КОНГРЕСС. [Сноска: См. также «Среди законодателей», глава III.]

Хотя сенат является довольно постоянным органом, две трети его членов переходят из одного конгресса в другой, его комитеты реорганизуются в начале каждого конгресса.

Сроки полномочий всех членов палаты представителей истекают 4 марта нечетных лет, и, хотя многие из старых членов переизбираются, палата должна быть реорганизована в начале каждого конгресса. Способ организации палаты вкратце таков:

1. На первой сессии палата призывается к порядку клерком предыдущей палаты, который затем вызывает список избранных членов [Сноска: Избранные члены ранее отправили ему свои сертификаты об избрании, полученные от избирательной комиссии штата.] по штатам. Если установлено наличие кворума, клерк объявляет, что можно приступать к выборам спикера. Голосование происходит устно при вызове по списку, каждый член при вызове своего имени произносит имя своего избранника на пост спикера. Выборы проводятся большинством поданных голосов. Результат объявляется клерком, который «затем назначает двух членов (обычно разных политических взглядов и из числа тех, за кого голосовали как за спикера) для сопровождения избранного спикера к креслу; а также одного члена (обычно того, кто дольше всех непрерывно прослужил членом палаты) для приведения его к присяге, требуемой конституцией». [Сноска: Руководство палаты представителей.]

Затем спикер приводит членов к присяге группами примерно по сорок человек, все стоят в ряд перед столом спикера.

3. Организация завершается выборами клерка, сержанта по оружию, привратника, почтмейстера и капеллана. Голосование происходит устно, и срок полномочий длится «до тех пор, пока их преемники не будут выбраны и квалифицированы» — обычно около двух лет, хотя все они подлежат смещению по воле палаты.

Затем делегаты от территорий приводятся к присяге.

«На этом этапе палата обычно принимает распоряжение о том, чтобы сообщение было отправлено в сенат, чтобы проинформировать этот орган о том, что кворум палаты представителей собрался, и что ————, один из представителей от штата ——, был избран спикером, и ——- —-, гражданин штата ——, был выбран клерком, и что палата теперь готова приступить к делам». [Сноска: Руководство палаты представителей.]

Затем каждая палата распоряжается о назначении комитета из трех членов, совместного комитета, «чтобы ожидать президента Соединенных Штатов и проинформировать его о том, что кворум двух палат собрался и что конгресс готов получить любое сообщение, которое он пожелает сделать». [Сноска: Руководство палаты представителей.] Тогда президенту уместно направить свое послание конгрессу.

Вышеуказанное — это обычные процедуры, и они обычно происходят в первый день сессии.

Рассадка членов осуществляется по жребию, за исключением случаев определенных членов, пользующихся привилегиями из-за очень долгого опыта или иным образом, которым по вежливости разрешено сделать первый выбор. Каждый член пронумерован, и соответствующие номера помещаются в урну «и тщательно перемешиваются». Затем номера извлекаются из урны последовательно пажом, член, чей номер извлечен первым, имеет первый выбор места, и так далее. Это может быть сделано, пока комитеты ожидают президента, как описано выше.

КАК РАЗРЕШАЮТСЯ СПОРНЫЕ ВЫБОРЫ.

«Каждая палата является судьей выборов, результатов и квалификации своих собственных членов». — Конституция, I., 5, 5.

Спорные выборы очень напоминают по способу урегулирования рассмотрение гражданского иска.

1. В течение тридцати дней после того, как результат выборов стал известен, оспаривающий должен вручить лицу, объявленному избранным избирательной комиссией, уведомление о намерении оспорить его место и основания для этого.

2. В течение тридцати дней после получения указанного уведомления избранный член должен ответить на него, конкретно изложив основания своей защиты, и должен вручить копию этого ответа оспаривающему.

3. Затем предоставляется девяносто дней для сбора свидетельских показаний — первые сорок оспаривающему, вторые сорок избранному члену и оставшиеся десять оспаривающему для свидетельских показаний в опровержение.

Свидетельские показания могут быть получены перед любым судьей Соединенных Штатов, штата или муниципальным судьей, нотариусом или двумя мировыми судьями. Противоположная сторона должна получить надлежащее уведомление о времени и местах получения доказательств; но свидетельские показания могут быть получены в нескольких местах одновременно. Свидетели вызываются по повестке, вручаемой обычным способом. Допрос свидетелей осуществляется должностным лицом, выдающим повестку, но любая из сторон может предложить вопросы. Вопросы и ответы записываются и заверяются.

Все документы по каждому делу, заверенные, тщательно запечатанные и с конвертами, на которых указано название дела, отправляются по почте в Вашингтон на имя клерка палаты, в которой находится спорное место.

Дело передается в комитет по выборам. [Сноска: Это старейший из всех комитетов, созданный в начале первого конгресса.] Этот комитет, тщательно рассмотрев дело, может представить свой отчет в любое время, что известно как «привилегированный вопрос». Решение принимается большинством голосов заинтересованной палаты.

Тем временем лицо, получившее сертификат об избрании от избирательной комиссии штата, считается избранным и рассматривается соответствующим образом.

Чтобы отсутствие средств не вынуждало человека мириться с несправедливостью и чтобы могла быть установлена реальная воля избирательного округа по выборам в Конгресс, выраженная на выборах, оспаривающему может быть разрешено потратить на расходы не более двух тысяч долларов.

КАК ВЕДЕТСЯ ДЕЛО ОБ ИМПИЧМЕНТЕ.

«Палата представителей … имеет исключительное право на импичмент». — Конституция I. 2: 9.

«Сенат имеет исключительное право судить все импичменты». — Там же, I. 3: 6.

«Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов смещаются с должности в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки». — Там же, II. 4: 17.

Палата, решив, что определенное гражданское должностное лицо должно быть подвергнуто импичменту, распоряжается о назначении комитета для уведомления сената об этом факте; и заявить, что «палата представителей в надлежащее время представит конкретные статьи импичмента против него и докажет их»; и потребовать, чтобы сенат подготовился к рассмотрению импичмента.

Затем палата по предложению назначает комитет (обычно из пяти членов) для тщательной подготовки статей импичмента. [Сноска: Это соответствует обвинительному акту большого жюри.] Отчет этого комитета, рассмотренный в комитете полного состава, представляется палате с поправками, которые кажутся необходимыми. Если отчет принимается палатой, назначается комитет из пяти «управляющих» для ведения импичмента от имени палаты.

Затем клерк Палаты представителей уведомляет Сенат о том, что назначены управляющие (с перечислением их имен) и что статьи импичмента готовы к представлению.

Сенат, назначив время, когда он преобразуется в суд по импичменту, уведомляет об этом Палату представителей. В назначенное время управляющие доставляют статьи в Сенат, а по возвращении отчитываются перед Палатой.

Затем Сенат направляет ответчику повестку, предписывающую ему подать свой ответ секретарю Сената к определенному сроку.

В назначенный день Палата представителей, преобразовавшись в комитет полного состава, присутствует на судебном разбирательстве в зале Сената. На следующий день Палата присутствует аналогичным образом, если необходимо дать ответ на возражения подсудимого. Во время заслушивания свидетельских показаний присутствуют только управляющие, а Палата занимается своими обычными делами. Когда дело готово к прениям, Палата присутствует ежедневно в качестве комитета полного состава.

Отчет об окончательном решении Сената представляется Палате председателем комитета полного состава.

В процессе по импичменту Сенат выступает одновременно в роли судьи и присяжных. Однако для удобства функции судьи обычно выполняет председатель суда по импичменту; сенатор также может быть вызван в качестве свидетеля.

Секретарь Сената соответствует секретарю суда, а пристав — шерифу в обычном суде.

«По окончательному вопросу о том, поддерживается ли импичмент, голосование «за» и «против» проводится по каждой статье импичмента отдельно; если импичмент не будет поддержан по любой из представленных статей голосами двух третей присутствующих членов, выносится оправдательный приговор; но если лицо, обвиняемое по таким статьям импичмента, будет признано виновным по любой из указанных статей голосами двух третей присутствующих членов, Сенат приступает к вынесению приговора, и заверенная копия такого приговора передается в офис государственного секретаря». [Сноска: Руководство Сената США.] В Сенате США было всего семь случаев импичмента. Для экономии места они представлены в табличной форме:

Время Имя Должность Обвинение Результат 1798 Уильям Блаунт Сенатор США от Теннесси Интриги с индейцами Дело прекращено; не является «должностным лицом»

1803 Джон Пикеринг Окружной судья США, Нью-Гэмпшир Невоздержанность и злоупотребление служебным положением Отстранен от должности.[1]

1804 Сэмюэл Чейз Ассоциированный судья Верховного суда США Предвзятость и несправедливость Оправдан.[1]

1830 Джеймс Пек Окружной судья США, Миссури Злоупотребление властью Оправдан.

1860 Уэст У. Хамфрис Окружной судья США, Теннесси Измена путем пропаганды и содействия сецессии Отстранен и лишен права занимать должности.

1868 Эндрю Джонсон Президент США Нарушение закона «О должностных полномочиях» и другие преступления Оправдан одним голосом.

1876 Уильям У. Белкнап Военный министр Злоупотребление служебным положением и получение взяток Оправдан.

[Сноска 1: См. Томас Джефферсон, серия «Американские государственные деятели», стр. 259-63.]

КАК ИЗБИРАЮТСЯ СЕНАТОРЫ США.

«Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых легислатурой штата». — Конституция, I. 3: 1.

Время этих выборов — второй вторник после созыва и организации легислатуры. Если вакансия в Сенате возникает во время сессии легислатуры, выборы проводятся во второй вторник после получения легислатурой уведомления о вакансии.

В назначенный день при перекличке в каждой палате каждый член отвечает, называя одно лицо на пост сенатора. Результат голосования заносится в журнал каждой палаты ее клерком.

На следующий день в полдень члены обеих палат собираются на совместное заседание, и зачитывается журнал каждой палаты. Если одно и то же лицо получило большинство всех голосов в каждой палате, оно объявляется избранным.

Но если никто не получил такого большинства, совместное собрание приступает к выбору сенатора путем открытого голосования каждого присутствующего члена. Кворум состоит из большинства членов каждой палаты, и для избрания необходимо большинство присутствующих и голосующих.

Если никто не получает такого большинства в первый день, совместное собрание собирается ежедневно в полдень и проводит по меньшей мере одно голосование до тех пор, пока сенатор не будет избран.

Сертификат об избрании составляется губернатором, контрассигнуется и заверяется государственной печатью секретарем штата и направляется председателю Сената Соединенных Штатов.

КАК ПОДСЧИТЫВАЮТСЯ ГОЛОСА ВЫБОРЩИКОВ.

«Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего производится подсчет голосов». — Конституция, XII поправка.

Конституция не дает указаний относительно порядка подсчета. Однако никаких проблем не возникало до выборов Хейса-Тилдена. Результат этих выборов зависел от голосов трех штатов, каждый из которых прислал два противоречащих друг другу комплекта сертификатов. Поскольку не существовало правовых положений для разрешения таких споров, была создана знаменитая избирательная комиссия, чтобы определить, какие сертификаты следует учитывать. Она состояла из пяти сенаторов, пяти представителей и пяти судей Верховного суда.

Серьезность выявленной опасности сделала очевидной необходимость разработки общего плана, с помощью которого можно было бы избежать подобных споров. Хотя рассмотрение этого вопроса началось сразу же и время от времени предлагались различные меры, удовлетворительное решение было представлено только 3 февраля 1887 года, когда был принят Закон о подсчете голосов выборщиков, подписанный президентом.

Здесь приводится краткое изложение закона, основными положениями которого являются второе и шестое в данной нумерации.

1. Выборщики встречаются и голосуют во второй понедельник января, следующий за их избранием. [Сноска: Время встречи было первой средой декабря. Изменение было внесено, чтобы дать время для урегулирования любых споров, как предусмотрено во втором разделе.]

2. Если возникают споры относительно выбора выборщиков, они должны быть урегулированы в соответствующих штатах способом, который определит каждый штат, при условии, что законы, регулирующие этот вопрос, были приняты до выборов и что споры были урегулированы не менее чем за шесть дней до времени, установленного для встречи выборщиков. Отчет о споре и способе его урегулирования составляется губернатором и направляется под печатью государственному секретарю Соединенных Штатов.

3. Как только станет возможным после установления того, кто был избран выборщиками, исполнительная власть штата передает под печатью штата государственному секретарю Соединенных Штатов имена выборщиков с выпиской из результатов народного голосования за каждого кандидата в выборщики. Исполнительная власть также доставляет выборщикам в день встречи или до него три копии указанного сертификата, одну из которых выборщики вкладывают в каждый «список лиц, за которых голосовали как за президента и вице-президента».

4. Как только станет возможным после получения вышеуказанных сертификатов, государственный секретарь публикует их полностью в газете, которую он назначит; и на первом заседании Конгресса после этого он передает каждой палате полную копию каждого полученного сертификата.

5. Подсчет голосов состоится, как и прежде, во вторую среду февраля, следующую за встречей выборщиков. В час дня Сенат и Палата представителей встречаются в зале Палаты представителей, и председатель Сената занимает место председательствующего.

«Два счетчика должны быть предварительно назначены со стороны Сената и два со стороны Палаты представителей, которым должны быть переданы по мере их вскрытия председателем Сената все сертификаты и документы, претендующие на роль сертификатов голосов выборщиков, которые должны быть вскрыты, представлены и рассмотрены в алфавитном порядке штатов, начиная с буквы А; и указанные счетчики, зачитав их в присутствии и с ведома двух палат, составляют список голосов, как они представлены в указанных сертификатах; и после того, как голоса будут установлены и подсчитаны способом и в соответствии с правилами, предусмотренными в настоящем законе, результат их передается председателю Сената, который после этого объявляет состояние голосования, что считается достаточным объявлением лиц, если таковые имеются, избранных президентом и вице-президентом Соединенных Штатов, и вместе со списком голосов заносится в журналы двух палат».

6. После прочтения каждого сертификата председатель Сената спрашивает, есть ли какие-либо возражения против него. Возражение должно быть сделано в письменной форме и должно «четко и кратко, без аргументации, излагать основания для этого». Чтобы возражение было принято к рассмотрению, оно должно быть подписано по меньшей мере одним сенатором и одним представителем.

Когда все возражения против любого документа получены и зачитаны, Сенат удаляется, и две палаты приступают к их раздельному рассмотрению.

Если от какого-либо штата сертифицирован только один комплект выборщиков и сертификация была произведена в порядке, предписанном в разделе третьем, сертификат не может быть отклонен. Но если он не сертифицирован должным образом, две палаты, действуя совместно, «могут отклонить голос или голоса, когда они соглашаются, что такой голос или голоса не были поданы надлежащим образом теми, чье назначение было так сертифицировано».

Если от какого-либо штата получено более одного возврата, учитываются только те голоса, которые были определены в соответствии с разделом вторым.

Если появляется два или более возврата, каждый из которых сертифицирован органами, претендующими на роль законного трибунала штата, учитывается голос, который две палаты, действуя раздельно, «совместно решают, что он подкреплен решением такого штата, уполномоченного на то его законами».

Если от какого-либо штата поступает более одного возврата, а определение, предписанное в разделе втором, не было сделано, две палаты совместно решают, какие из голосов, если таковые имеются, должны быть учтены. Если в таком случае палаты расходятся во мнениях, учитываются голоса тех выборщиков, назначение которых было сертифицировано исполнительной властью штата.

Когда рассматриваемый случай разрешен, совместное заседание возобновляется и подсчет продолжается.

7. На совместном заседании председатель Сената имеет право поддерживать порядок. Дебаты не допускаются, и никакой вопрос не может быть поставлен, «кроме как любой из палат по предложению о выходе».

8. При обсуждении возражения на отдельном заседании ни один член не может выступать более одного раза, и притом не дольше пяти минут. Общее время для обсуждения ограничено двумя часами.

9. Предусмотрено размещение всех лиц, имеющих право на место в зале Палаты представителей; и закон гласит, что «такое совместное заседание не должно быть распущено до тех пор, пока подсчет голосов выборщиков не будет завершен и результат не будет объявлен».

Через некоторое время после принятия закона было обнаружено, что было допущено странное упущение. По старому закону выборщики в каждом штате должны были назначить курьера, чтобы взять один из сертификатов поданных голосов и доставить его председателю Сената в первую среду января или до нее. По новому закону выборщики встречаются только во второй понедельник января. Однако несоответствие было устранено дополнительным актом, предусматривающим, что сертификаты должны пересылаться «как можно скорее», и уполномочивающим председателя Сената запрашивать недостающие сертификаты в четвертый понедельник января.

КАК ЭКСТРАДИРУЮТСЯ БЕГЛЕЦЫ ОТ ПРАВОСУДИЯ.

Экстрадиция — это «выдача преступников-беглецов правосудию органами одного штата или страны органам другого».

Обязанность экстрадиции между штатами этой республики наложена федеральной конституцией, IV. 2; а порядок процедуры предписан актом Конгресса, принятым в 1793 году. Термин «другие преступления», используемый в конституции, обычно интерпретируется «так, чтобы включать любое правонарушение против законов штата или территории, предъявляющей требование». По вопросу о том, обязан ли исполнительный орган, к которому обращено требование, выполнить его, федеральные суды постановили, что его обязанность в этом вопросе является императивной; что он должен выдать беглеца, если только обвиняемый также не находится под следствием за нарушение законов штата, в который он бежал.

Процедура такова: «Обвиняемому должно быть предъявлено обвинение в штате, где было совершено преступление, или обвинение должно быть предъявлено ему перед магистратом, который, если убедится, что обвинение верно, выдает ордер на арест преступника. Копия обвинительного акта или аффидевита направляется исполнительной власти штата, и он выдает исполнительной власти штата, в который отправился беглец, требование о его выдаче. Если исполнительная власть, к которой обращено требование, убедится, что документы в порядке, а доказательства преступления достаточны», он выдает ордер «на арест и передачу обвиняемого агенту штата, предъявившему требование».

Расходы по этим процедурам несет штат, предъявляющий требование.

Между нациями экстрадиция рассматривается как вопрос вежливости и основана на специальном договоре. «В этой стране право на такую выдачу предоставлено исполнительной власти [Сноска: Это, конечно, означает президента, так как штаты не могут заключать договоры с иностранными державами.] только тогда, когда Соединенные Штаты связаны договором и имеют взаимное право требовать аналогичной выдачи от другой державы». Что касается преступлений, за которые может быть потребована экстрадиция, можно сказать в целом, что они указаны в договоре и являются такими правонарушениями, которые признаются преступлениями обеими странами. Следовательно, нет двух одинаковых договоров. Обычно включаются только те действия, которые являются неправильными сами по себе, а не те, которые являются неправильными в силу местного запрета. Политические правонарушения не включаются; и «поскольку мнения в разных странах расходятся относительно того, что составляет политическое преступление, выдающая нация очень справедливо сделана судьей в этом вопросе».

Как следствие предыдущего, хорошо установленным правилом международного права является то, что выданное лицо может быть судимо только по тем обвинениям, по которым была предоставлена экстрадиция. Этот принцип также обычно признается между штатами.

КАК ПРОВОДИТСЯ ВОЕННЫЙ ТРИБУНАЛ.

Военный трибунал — это «суд, состоящий из военных или морских офицеров, для рассмотрения правонарушений против военных или морских законов».

Военные трибуналы делятся на три класса: общие, гарнизонные и полковые. Общие военные трибуналы состоят из пяти-тринадцати офицеров, назначаемых генералом или президентом. Гарнизонные и полковые военные трибуналы состоят из трех офицеров, назначаемых соответственно гарнизонными и полковыми командирами. Только общие военные трибуналы обладают юрисдикцией в отношении тяжких преступлений.

У военных трибуналов есть две заметные характеристики. Во-первых, обвиняемый судится не как в гражданском суде своими равными, а своими начальниками. Во-вторых, нет различия между судьей и присяжными; офицеры, составляющие суд, действуют в обоих качествах — они устанавливают факт и применяют закон. Приговор выносится большинством голосов, за исключением того, что для вынесения смертного приговора необходимо две трети голосов.

Для удобства один из офицеров назначается председателем приказом о созыве суда. В качестве обвинителя по делу, а также в качестве ответственного советника суда назначается судья-адвокат, обычно тем же приказом. Обвиняемый имеет право на адвоката; но если он не может его получить, судья-адвокат «должен настаивать на всех правах, принадлежащих обвиняемому по закону и доказательствам».

«Выводы» военного трибунала должны в каждом случае передаваться органу, созвавшему суд, и утверждаться им, прежде чем они будут приведены в исполнение. «В мирное время ни один приговор военного трибунала, связанный с лишением жизни или увольнением офицера, и ни в мирное, ни в военное время ни один приговор против генерала не может быть приведен в исполнение без одобрения президента Соединенных Штатов».

Юрисдикция военных трибуналов распространяется только на правонарушения, совершенные лицами, состоящими на военной или морской службе страны.

ПОЧЕМУ И КАК ОРГАНИЗУЮТСЯ ТЕРРИТОРИИ.

Организация территорий в Соединенных Штатах преследует две цели: обеспечить хорошее управление, пока население малочисленно, и поощрять их развитие в самоуправляющиеся содружества и их включение в федеральную систему как можно быстрее. (См. стр. 217.)

Территории организуются Конгрессом. В органическом акте определяются границы территории и устанавливается система управления. «Губернатор и административные и судебные чиновники назначаются президентом, но территориальной легислатуре доверены ограниченные полномочия, подлежащие одобрению Конгрессом».

Каждая из нескольких территорий может избрать одного делегата на место в Конгрессе Соединенных Штатов. Делегат может выступать по вопросам, в которых заинтересована его территория, но он не может голосовать.

ПОЧЕМУ И КАК ИЗМЕРЯЮТСЯ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ. Общественные земли не предназначены для того, чтобы вечно находиться в собственности общего правительства. Они предназначены для владения и занятия американскими гражданами. Разделить землю на части и тем самым облегчить описание и местоположение любого участка — вот основная цель межевания. Попутно участки размером шесть миль в квадрате служат базами для политических единиц, называемых тауншипами, и это было частью первоначального плана.

«Старые тринадцать» штатов, а также Мэн, Вермонт, Кентукки, Теннесси и Западная Виргиния были измерены очень нерегулярным способом. Земли описывались как ограниченные линиями, идущими от пней к камням, оттуда к ручью и вниз по его главному руслу. В 1785 году комитет Континентального конгресса был назначен с Томасом Джефферсоном в качестве председателя, чтобы разработать простой и единообразный способ межевания общественных земель на территории, которая вскоре должна была быть организована как Северо-Западная территория.

Самая заметная особенность системы заключается в том, что она прямоугольная. Сначала определяется главный меридиан, затем базовая линия, пересекающая его под прямым углом. Затем от точек на базовой линии, находящихся на расстоянии шести миль и кратных ему от меридиана, проводятся линии строго на север. А параллели к базовой линии проводятся на расстоянии шести миль. Приблизительные квадраты, образованные таким образом, называются тауншипами. Ряды тауншипов, идущие с севера на юг, называются рейнджами. Тауншипы нумеруются к северу и югу от базовой линии; рейнджи — к востоку и западу от меридиана. Диаграмма на стр. 341 иллюстрирует эту систему.

Поскольку все меридианы заканчиваются на полюсах, линии между рейнджами, будучи меридианами, постепенно сближаются по мере продвижения на север. Линии, таким образом, вскоре становятся настолько менее чем в шести милях друг от друга, что приходится делать новое начало. Параллель, на которой делается эта поправка, естественно называется линией поправки. Поправки сначала делались каждые тридцать шесть миль, но теперь они делаются каждые двадцать четыре мили.

Первый главный меридиан начинается у устья Грейт-Майами и образует западную границу Огайо. Второй главный меридиан начинается у устья Литтл-Блю-Крик в Индиане. Третий — у устья Огайо; четвертый — у устья Иллинойса; и пятый — у устья Арканзаса. [Иллюстрация: РЕЙНДЖИ И ТАУНШИПЫ] [Иллюстрация: Нумерация секций в тауншипе.] [Иллюстрация: Деления секции.] Первый главный меридиан имеет несколько базовых линий. Базовая линия второго меридиана пересекает его примерно в двадцати четырех милях к северу от его начальной точки, а базовая линия третьего является продолжением линии второго. Главная базовая линия четвертого меридиана совпадает с южной границей Висконсина. У него также есть короткая базовая линия примерно в шести милях к северу от Куинси, Иллинойс. Базовая линия пятого меридиана находится чуть южнее Литтл-Рока, Арканзас.

От первого меридиана измерена большая часть Огайо; от второго — Индиана и восточные двадцать четыре мили Иллинойса; от третьего — остальная часть Иллинойса, за исключением небольшой части к северу от Куинси; от четвертого — часть Иллинойса, о которой только что упоминалось, весь Висконсин и та часть Миннесоты, которая находится к востоку от Миссисипи; от пятого — Арканзас, Миссури, Айова, Миннесота к западу от Миссисипи и Дакоты к востоку от Миссури.