И здесь также у вас есть, чтобы напоминать вам и напоминать всем, кто входит в этот зал, портреты тех людей, которые дороги каждому любителю свободы и являются частью памяти каждого американского гражданина. Выше всех их я вижу, вы поместили Сэмюэла Адамса и Джона Хэнкока. [Аплодисменты.] Вы поместили их самыми высокими, и правильно; ибо они были двумя, единственными двумя, исключенными из прокламации о помиловании, когда губернатор Гейдж издал свою анафему против них и их собратьев-патриотов. Эти люди, таким образом исключенные из спасительной милости короны, теперь занимают самое высокое место в Фенейл-холле и, таким образом, освящены в высшей степени в почитании народа Бостона. [Аплодисменты.] Это один из тех случаев, когда мы находим традицию более надежной, чем история; ибо традиция донесла имя Сэмюэла Адамса до самых отдаленных уголков нашей территории, поместила его среди домашних слов, которым учат подрастающее поколение, и там, в новых штатах, переплетенное с нашей любовью к представительной свободе, это имя столь же священно среди нас, как и среди вас в Новой Англии. [Аплодисменты.]
Мы помним, как рано он увидел необходимость независимости общин. Как сквозь тусклый туман будущего и опережая свое время, он смотрел вперед на провозглашение этой независимости Массачусетсом; как он неуклонно стремился, через добрую и худую молву, с одной и той же непоколебимой целью, будь то среди своих сограждан, подбадриваемый их голосами, или будучи изолированным, беженцем, преследуемым как преступник, и общаясь со своим собственным сердцем, теперь при всех обстоятельствах его взор был все еще устремлен на его первую, последнюю надежду — независимость общин Массачусетса! И когда мы видим его, в более поздний период, лидером в той переписке, которая пробудила чувства других колоний и привела в братскую ассоциацию народ Массачусетса с народом других колоний — когда мы видим его письма, подтверждающие получение риса из Южной Каролины, муки, свинины, денег из Вирджинии, Мэриленда, Нью-Йорка, Пенсильвании и других, вклады привязанности, чтобы избавить Бостон от страданий, причиненных ей, когда ее порт был закрыт деспотизмом британской короны, — мы видим там начало того чувства, которое обеспечило сотрудничество колоний на протяжении отчаянной борьбы Революции и которое, если нынешнее поколение будет верно союзу своих отцов, памяти и принципам благородных людей, от которых они произошли, увековечит для них тот дух братства, в котором начался Союз. [Аплодисменты.]
Но не только здесь, и не только в воспоминаниях, связанных с объектами, которые предстают перед нами в этом зале, у народа Бостона есть много такого, что возбуждает их патриотизм и возвращает их к великим принципам революционной борьбы. Куда в этой округе вы ни пойдете, везде встретите какой-нибудь памятник, вдохновляющий на такие чувства? С одной стороны — Лексингтон и Конкорд, где шестьдесят храбрых соотечественников пришли со своими охотничьими ружьями, чтобы противостоять шестистам ветеранам, — где мирные граждане, воодушевленные любовью к независимости и защищенные тройным щитом правого дела, в конечном итоге вынудили этих ветеранов отступить и преследовали их по дороге, сражаясь из каждого сарая, куста, камня, пока не загнали их в укрытия, из которых они вышли! [Аплодисменты.] А там, с другой стороны вашего города, стоят те памятники вашего раннего патриотизма, Бридс-Хилл и Банкер-Хилл, чья почва впитала священную кровь людей, которые жили для своей страны и умерли за человечество! Может ли быть так, чтобы кто-то из вас ступал по этой земле и забыл великие цели, ради которых эти люди храбро сражались или благородно погибли? [Аплодисменты.] В то время как в другом направлении возвышаются Дорчестерские высоты, некогда лагерь великого вирджинца, человека, который пришел сюда ради дела американской независимости, который не спрашивал: «Это город Вирджинии?», но: «Это город моих братьев?», который разбил свой лагерь и начал свои операции с твердым мужеством и осторожной мудростью, характерными для Вашингтона, с надеждой, решительно ожидая и наблюдая за днем, когда он сможет изгнать британские войска из вашего города. [Возгласы.]
Здесь также вы найдете место, где когда-то росло Старое Дерево Свободы, связанное со столь многими вашими воспоминаниями. Вы спросите свою легенду и узнаете, что оно было срублено на дрова британскими солдатами, как некоторые из ваших молитвенных домов были снесены. Они сожгли старое дерево, и оно согрело солдат настолько, чтобы позволить им эвакуироваться из города. [Смех.] Если бы их медленнее согревали в движение, если бы оно горело немного дольше, оно могло бы осветить Вашингтону и его последователям путь к их врагам.
Но они ушли, и никогда больше враждебный противник не ступит на ваш берег. Горе врагу, который поставит свою ногу на вашу почву; он придет в тюрьму или он придет в могилу! [Аплодисменты.] Американские укрепления не предназначены для защиты нашей страны от вторжения. Они построены в других местах, как и в вашей гавани, чтобы охранять пункты, где могут быть совершены морские атаки; а в остальном груди американцев — наши парапеты. [Аплодисменты.]
Но, друзья мои, не только в этих военных ассоциациях, столь почетно связанных с гордостью Массачусетса, тот, кто посещает Бостон, находит много для удовлетворения. Если бы я выбирал место, куда должен отправиться сторонник строгого толкования Конституции, крайний защитник демократической доктрины прав штатов за своим текстом, я бы отправил его в коллекции вашей исторической ассоциации. Вместо того чтобы найти Бостон местом, где записи учили бы только федерализму, он нашел бы здесь, в богатом запасе, ту священную доктрину прав штатов, которую называли крайним и ультра-мнением Юга. Он нашел бы среди ваших ранних записей, что в то время, когда Массачусетс находился под колониальным правительством, управляемым человеком, назначенным британской короной, охраняемым британскими солдатами, использование этого старого Фенейл-холла было отказано городскими властями британскому губернатору для проведения британского фестиваля, потому что он собирался привезти с собой агентов по сбору и морских офицеров, посланных сюда для обеспечения неконституционного налога на ваше содружество. Таков был гордый дух независимости, проявленный даже в вашей колониальной истории. Таков тот великий камень, который ваши отцы тесали твердой рукой и оставили подходящим фундаментом для памятника правам штатов! [Аплодисменты.] И так на протяжении всего раннего периода нашей страны вы находите Массачусетс ведущим, самым выдающимся из всех штатов, в утверждении той доктрины, которая недавно так сильно порицалась.
Достигнув своей независимости, пройдя через конфедерацию, вы согласились на формирование нашего нынешнего конституционного Союза. Вы не отказались от своего суверенитета штата. Ваши отцы пожертвовали слишком многим, чтобы требовать в качестве награды за свои испытания лишь смены хозяев. А смена хозяев произошла бы, если бы Массачусетс передал свой суверенитет штата центральному правительству и согласился на то, чтобы это центральное правительство имело право принуждать штат. Но если эта власть не существует, если этот суверенитет не был передан, тогда, я говорю, кто может отрицать слова трезвости и истины, сказанные вашим кандидатом сегодня вечером, когда он защищал перед вами дело независимости штата и право каждой общины быть судьей своих собственных внутренних дел? [Аплодисменты.] Это все, о чем мы когда-либо просили — мы, Юг, я имею в виду, — ибо я стою перед вами как один из тех, кого называли ультра-людьми Юга, и я говорю, поэтому, за этот класс; и говорю вам, что ваш кандидат в губернаторы сегодня вечером утвердил все, что мы требовали как право и требовали как долг, вытекающий из гарантий Конституции, созданной для нашей взаимной защиты. [Аплодисменты.] И не только здесь утверждается такая доктрина, подобное мне было счастье слышать в вашей дочери, соседнем штате Мэн. Я обнаружил, что демократы там утверждали тот же широкий конституционный принцип, за который мы боролись, с которым мы готовы жить, за который мы готовы умереть! [Громкие возгласы и крики «хорошо!»]
В таком положении дел, друзья мои, почему страна взволнована? Что есть практического или рационального в нынешнем возбуждении? Почему, поскольку старые противоречия, со всеми их светлыми и темными сторонами, ушли в прошлое, политический небосвод покрыт одним темным покровом, погребальная тень которого увеличивается с каждым проходящим годом?
Почему, говорю я, вы так взволнованы в отношении внутренних дел других общин? Почему мир в стране нарушается для того, чтобы один народ мог взять на себя право судить о том, что должен делать другой народ? Есть ли какая-либо политическая власть, разрешающая такое вмешательство? Если да, то где она? Вы не отказались от своего суверенитета. Вы дали федеральному правительству определенные функции. Оно было вашим агентом, созданным для определенных целей. Оно не может делать ничего, кроме того, на что вы дали ему право. Где в Конституции грант, который дает федеральному правительству право определять, что является собственностью? Конечно, такого не существует; этот вопрос каждая община должна решать сама: вы судите в своем случае; каждый другой штат должен судить в своем случае. Федеральное правительство не имеет власти создавать или устанавливать; еще более очевидно, оно не имеет власти уничтожать собственность. Платите ли вы налоги агенту, чтобы он мог уничтожить вашу собственность? Поддерживаете ли вы его для этой цели? Это абсурд на первый взгляд. Задать вопрос — значит ответить на него. Правительство создано для защиты, а не для уничтожения собственности. В избытке осторожности ваши отцы предусмотрели, что федеральное правительство не должно забирать частную собственность, даже для своих собственных нужд, без выплаты соответствующей компенсации. Одной из его великих целей было повышение безопасности собственности и, путем более совершенного объединения сил, обеспечение более эффективной защиты штатов. Когда эта власть для защиты становится источником опасности, цель, ради которой было сформировано правительство, будет побеждена, и правительство больше не сможет отвечать целям, ради которых оно было установлено.
Почему же тогда, при отсутствии какого-либо контроля над вопросом африканского рабства, вы взволнованы в отношении него? С фарисейской претензией иногда говорят, что это моральный долг — агитировать, и я полагаю, они проходят через своего рода викарное покаяние за грехи других людей. [Смех.] Кто дал им право решать, что это грех? По какому стандарту они измеряют его? Не по Конституции; Конституция признает собственность во многих формах и налагает обязательства в связи с этим признанием. Не по Библии; та оправдывает его. Не по благу общества; ибо если они отправятся туда, где оно существует, они обнаружат, что общество признает его благом. Что же тогда является их стандартом? Благо человечества? Видно ли это в уменьшенных ресурсах страны? Видно ли это в уменьшенном комфорте мира? Или не демонстрируется ли обратное? Это в деле христианства? Это не может быть, ибо рабство — единственное средство, через которое христианство достигло той деградировавшей расы, единственное средство, с помощью которого они были цивилизованы и возвышены. Или их милосердие проявляется в осуждении своих братьев, которые воздерживаются от ответа из-за презрения, которое они чувствуют к простому скандалисту, чье оружие — пустые слова? [Аплодисменты.]
Каковы, друзья мои, должны быть последствия этой агитации? Добро или зло? Они были злом, и злом они должны быть только до конца. Ни одной частицы добра не было сделано ни одному человеку, любого цвета кожи, этой агитацией. Она коварно работала на цель подстрекательства, для разрушения того Союза, от которого зависят наши надежды на будущее величие.
С одной стороны, тогда вы видите агитацию, медленно и неуклонно ведущую к тому разделению штатов, которое, если у вас есть хоть какая-то надежда, связанная со свободой человечества, если у вас есть хоть какая-то национальная гордость в том, чтобы сделать свою страну величайшей на земле, если у вас есть хоть какое-то священное уважение к обязательству, которое наложили на вас акты ваших отцов, — каждым и всеми этими мотивами вы побуждаетесь к объединенным и искренним усилиям, чтобы способствовать успеху того великого эксперимента, который ваши отцы оставили вам завершить. [Аплодисменты.] С другой стороны, если каждая община, в соответствии с принципами нашего правительства, контролируя свои собственные внутренние институты, верно борется как часть единого целого, ради общего блага всех, будущее указывает нам на братство, на единство, на сотрудничество, на увеличение нашего собственного счастья, на распространение нашего полезного примера на человечество и покрытие того флага, чьи звезды уже более чем удвоили свое первоначальное число, [аплодисменты], галактикой, чтобы осветить широкие складки, которые тогда будут развеваться либо признанным флагом каждого штата, либо признанным защитником каждого штата на континенте Америка. [Аплодисменты.]
В связи с идеей, которую я представил о раннем чувстве независимости общин, я добавлю весьма поразительный факт, что одна из колоний, примерно в то время, когда они решили объединиться с целью достижения своей независимости, обратилась к колониальному конгрессу, чтобы узнать, в каком состоянии они будут находиться в интервале между их отделением от правительства Великобритании и установлением правительства для колоний. Ответ колониального конгресса был в точности таким, какой можно было ожидать — в точности таким, какой демократия прав штатов ответила бы сегодня на такой запрос, — что они должны заботиться о своем внутреннем устройстве, что конгресс «не имеет к этому никакого отношения». [Аплодисменты.] Если бы такое настроение продолжалось — если бы оно управляло в каждом штате — если бы представители выбирались на его основе — тогда ваши законодательные залы не были бы обеспокоены вопросом о внутренних делах различных штатов. Мир в стране не был бы поставлен под угрозу осуждением семейных отношений людей, над которыми правительство не имеет контроля. Работая вместе в гармонии, в со-интеллекте для сохранения интересов страны, в защите штатов и развитии великих целей, ради которых было установлено правительство, какие эффекты могли бы быть произведены? По мере того как наше правительство увеличивалось бы в расширении, оно увеличивалось бы в своем благотворном влиянии на народ; мы увеличивались бы в братстве; и было бы уже не чудом видеть человека, приезжающего из южного штата, чтобы обратиться к демократической аудитории в Бостоне. [Аплодисменты, крики «хорошо, хорошо».]
Но я сослался на тот факт, что в ранний период Массачусетс стоял впереди всех тех, кто утверждал независимость общин. И это напоминает мне об инциденте, в качестве иллюстрации, который произошел, когда президент Вашингтон посетил Бостон, а Джон Хэнкок был губернатором. Последний, как сообщается, отказался нанести визит президенту, потому что он утверждал, что каждый человек, который попадает в пределы Массачусетса, должен уступить ранг и первенство губернатору штата; и уступил этот пункт только из-за своего личного уважения и почтения к характеру Джорджа Вашингтона. Я чту его за это, ценю это как одно из ранних свидетельств в пользу прав штатов и желаю, чтобы все наши губернаторы имели такую же высокую оценку достоинства должности губернатора штата, как имел тот великий и славный человек. [Аплодисменты.]
Таким образом, оказывается, что основатели этого правительства были истинными демократами — сторонниками прав штатов. Что демократия была правами штатов, а права штатов были демократией, и так оно и есть сегодня. Ваши резолюции дышат этим. Декларация независимости воплощает чувство, которое жило в сердцах людей много лет до ее формального утверждения. Наши отцы утвердили тот великий принцип — право народа выбирать правительство для себя — что правительство покоится на согласии управляемых. В каждой форме выражения оно высказывало ту же идею, независимость общин, и зависимость правительства от общины, над которой оно существовало. Это был американский принцип, великий дух, который воодушевлял нашу страну тогда, и было бы хорошо, если бы он больше вдохновлял нас сейчас. Но я сказал, что этот суверенитет штата — эта независимость общин — никогда не был передан, и что нет власти в федеральном правительстве принуждать штат. Спрашивает ли кто-нибудь тогда, как это штат должен соблюдать свои обязательства? Мой ответ: своей честью, и обязательство тем более священно соблюдать каждую черту договора, потому что нет власти принудить к повиновению. Великая ошибка конфедерации заключалась в том, что она пыталась действовать на штаты. Это оказалось непрактичным, и была принята наша нынешняя форма правления, которая действует на индивидуумов и не пытается действовать на штаты.
Вопрос рассматривался на конвенте, который составлял конституцию, и после обсуждения предложение дать власть общему правительству принуждать сопротивляющийся штат к повиновению закону было отклонено. Именно на этом основании освобождения от принуждения договор штатов стал священным обязательством; и именно на этом почетном выполнении главным образом зависели наши отцы для обеспечения прав, которые Конституция была призвана обеспечить. [Аплодисменты.]
Договор о беглых рабах в Конституции Соединенных Штатов подразумевал, что штаты должны выполнять его добровольно. Они ожидали, что штаты будут законодательствовать так, чтобы обеспечить выдачу беглецов.
И в 1788 году было предметом жалобы, что колония Флорида не возвращала беглых негров из Соединенных Штатов, которые сбежали в эту колонию, и комитет, состоящий из Гамильтона из Нью-Йорка, Седжвика из Массачусетса и Мэдисона из Вирджинии, представил резолюции в Конгресс, поручающие комитету по иностранным делам обратиться к поверенному в делах в Мадриде, чтобы он обратился к его величеству Испании с просьбой издать приказы своему губернатору принудить их обеспечить выдачу беглых негров любому, кто придет туда, имея право их получить. Это было мнение комитета, и они добавили, в качестве примера, как штаты вернули бы любых рабов из Флориды, которые могли бы сбежать в их пределы.