Фред К. Флигл

«Социальные проблемы Пуэрто-Рико»

Страница 2 из 4 · 55 496 зн. · 63 мин. чтения

Четвертая проблема — это поиск дешевых и долговечных строительных материалов. В такой стране, как Пуэрто-Рико, где тропические кустарники и пальмы являются практически единственными видами древесины, которые могут получить рабочие, мы не должны ожидать таких же прочных и вместительных жилищ, как в северных странах, где в изобилии растут сосна и тсуга.

Пятая проблема, возможно, столь же важная, как и любая из предыдущих, и, безусловно, столь же трудноразрешимая, отчасти проистекает из щедрости самой природы. Люди могут жить в тропических странах практически в любых жилищах. Холодные зимы не заставляли бедные слои населения становиться мастерами в строительстве домов. Бедность вынуждала их жить как можно дешевле. Естественно, рабочие классы, занятые обработкой земли, до сих пор строят свои дома в виде простейших хижин. Таким образом, эта проблема имеет три аспекта: слишком снисходительный климат, бедность и отсутствие у бедных слоев населения возможности изучить лучшие методы строительства домов.

«В Пуэрто-Рико у нас, помимо упомянутых выше проблем, есть два особых условия, которые повлияли на форму и качество домов наших рабочих. Первое заключается в том, что сезонный характер многих наших сельскохозяйственных отраслей вынуждает рабочих мигрировать из одного района в другой в поисках работы, и, естественно, они не склонны тратить средства и усилия на строительство капитальных домов. Второе, и более важное, проистекает из того факта, что большая часть наших рабочих не владеет землей, на которой стоят их дома, и, будучи подверженными выселению по воле своих арендодателей, они не имеют стимула украшать или улучшать свои жилища.

«Согласно переписи 1910 года, городская территория Пуэрто-Рико — то есть населенные пункты с 2500 и более жителями — насчитывала 224 620 жителей, или 20,1 процента от общей численности населения, в то время как 893 392 жителя, или 79,9 процента, проживали в населенных пунктах с менее чем 2500 жителями, и из них 837 725 проживали на сугубо сельской территории. Излишне говорить, что большая часть сельских жителей принадлежит к рабочему классу и живет в типах сельских домов, описанных в этом разделе.

Мы разделили жилища сельских рабочих в соответствии с их конструкцией на следующие типы: (1) отдельные дома из соломы, (2) отдельные дома из дерева и цинка, (3) многоквартирные дома из дерева и цинка.

«Большинство соломенных хижин в сельских районах были построены самими рабочими, которые в них живут. Земля, на которой построены эти дома, однако, обычно является собственностью какой-либо плантации или землевладельца. Только в более труднодоступных внутренних районах рабочие, построившие эти соломенные хижины, также владеют землей, на которой они расположены. У землевладельцев принято разрешать рабочим, которые на них работают, брать необходимые материалы — траву, палки, кору пальмы (ягуа) и т. д. — с земли и строить свои хижины. Это делается, конечно, с согласия землевладельца, и построенные таким образом хижины юридически привязаны к земле и становятся собственностью землевладельца. На самом деле рабочие, построившие эти хижины, считают их своей собственностью, и им разрешается жить в них бесплатно и без притеснений до тех пор, пока они работают на землевладельца, когда требуются их услуги. Когда рабочий, построивший хижину, покидает ее и переезжает на землю другого, хижина переходит в собственность землевладельца, и другому рабочему разрешается вселиться в нее. Есть также некоторые из этих хижин, которые были построены землевладельцами за свой счет, но владельцы плантаций и другие землевладельцы, которые занялись строительством домов для своих рабочих, обычно возводят дома лучшего типа. Соломенная хижина, следовательно, хотя юридически и является плантационным домом, обычно не считается таковой ни землевладельцем, ни рабочим.

«Если судить о важности типа дома по количеству людей, которые в нем живут, то эта соломенная хижина гораздо важнее любого другого сельского или городского типа. Большая масса сельских рабочих живет в домах этого типа, и, как было показано, полные три четверти всех рабочих острова живут в сельских районах.

Дома богатых во всех частях мира строятся в соответствии со стандартами эпохи и места, где они возводятся, и с личными желаниями обитателей, при этом учитываются только абсолютно необходимые условия окружающей среды. Дома бедных, с другой стороны, являются прямым продуктом местной среды. Хижина пуэрториканского сельского рабочего, джибаро, является яркой иллюстрацией влияния окружающей среды на тип дома, в котором живут бедные.

«Проблема получения дешевых и долговечных строительных материалов является очень сложной для бедных рабочих Пуэрто-Рико. Твердые породы древесины крайне редки, а бедный сельский рабочий не может позволить себе покупать импортные пиломатериалы, и поэтому он был вынужден использовать грубые травы и продукты пальмовых деревьев, которые доступны за небольшую плату или бесплатно, за исключением труда, необходимого для их подготовки. Кроме того, многие из этих людей не обладают навыками или необходимыми инструментами для использования таких материалов, как камень и глина, которые они, возможно, могли бы получить. Также миграционный характер многих из этих сельских рабочих и тот факт, что они не владеют землей, на которой построены их дома, были фундаментальными факторами, препятствующими развитию лучших типов домов. Основные сельскохозяйственные отрасли, т. е. кофе, сахар и табак, имеют напряженный и спокойный сезоны, и многие сельские рабочие вынуждены мигрировать из одного района в другой в поисках работы. По этой причине сотни рабочих ежегодно переезжают с внутренних холмов, где выращивается кофе, вниз на сахарные плантации на побережье, а затем обратно на холмы, так как напряженные сезоны сбора сахара и кофе приходятся на разное время года. Конечно, эти рабочие не могут перевозить свои дома с собой по острову, и они естественно стремятся строить самые дешевые виды временных сооружений. Также очень немногие из них владеют землей, на которой стоят их дома. Они — простые скваттеры или арендаторы по воле случая, и землевладелец может выселить их в любое время по малейшей причине или без нее, так что нет стимула строить капитальные сооружения, и нет шансов развить ту гордость за свой дом, которая так важна для строительства хороших домов.

«Сельские рабочие, живущие в этих хижинах, сами себе архитекторы и строители, и они моделируют свои дома по старому типу, который преобладал на холмах на протяжении веков. Каркас этих хижин состоит из шестов и небольших палок, срезанных с кустарников и связанных или прибитых по углам веревками из местных волокон. Крыши обычно покрыты длинной жесткой травой, а стены построены путем связывания листьев королевской пальмы (ягуа) палками и волокном. Пол сделан из досок или плит и приподнят на один-два фута над землей. В некоторых районах ягуа также используются для крыш, и во внутренних районах есть много хижин со стенами из плит стволов пальм. Эти хижины обычно разделены на две комнаты хлипкой перегородкой из ягуа, одна комната используется как спальня, а другая — как совмещенная гостиная и столовая. Кухня представляет собой отдельную комнату или сарай сзади и, вероятно, из-за опасности пожара, обычно без пола. Мебель состоит из гамаков, ящиков вместо стульев, грубого стола и нескольких блюд, сделанных из тыкв, за исключением железного котелка, используемого для приготовления пищи. Стоимость такой мебели обычно составляет от 4 до 6 долларов, а стоимость такого дома — от 10 до 20 долларов.

«Эта хижина сельского рабочего с ее соломенной крышей и открытой конструкцией во многих отношениях является гораздо лучшим домом, чем может показаться случайному наблюдателю. Хорошо построенная соломенная крыша, когда она новая, обеспечивает достаточную защиту от дождя и отличную защиту от жары тропического солнца. Новые стены из пальмовой коры также адекватны для защиты от дождей. Более того, почти без исключения полы приподняты над землей, так что поверхностные воды после ливня свободно стекают под хижину и смывают любые отходы, которые могли скопиться, а затем солнечный свет и ветры быстро высушивают оставшуюся сырость. Другими словами, новая, хорошо построенная хижина этого типа — это правильно вентилируемое, прохладное и достаточно гигиеничное жилище, представляющее собой лучшую попытку рабочих приспособиться в своих нищенских условиях к обстоятельствам окружающей среды. С другой стороны, эти хижины очень быстро приходят в негодность. В течение шести месяцев или года дюжина разновидностей насекомых устраивают свои гнезда в соломенной крыше, пальмовые листья трескаются, а пол проседает.

«Тот, кто стоит на каком-нибудь выступающем месте высоко на склоне горы во внутренних районах острова и внимательно осматривает склоны холмов вокруг и долину внизу, будет поражен количеством маленьких хижин этого типа, которые находятся в поле его зрения. Их сотни. Каждый холм увенчан своей хижиной; каждый склон холма усеян ими. Никакие две никогда не ставятся рядом; каждая семья ищет свою собственную свободную жизнь. Практически верно, что нельзя крикнуть в любой части нашего острова, чтобы тебя не услышали обитатели одной или нескольких таких хижин.

«Сказать, что эти люди довольны и предпочитают жить так, как они живут, — неправда. Обычаи настолько закрепляются в народе, что они кажутся довольными, и эти сельские рабочие жили в одних и тех же условиях на протяжении трех столетий. Их стандарты жизни скромны, а желания немногочисленны. В этом смысле они довольны. Но в них происходит глубокое и мощное изменение. Они едут в города в большем количестве, чем когда-либо прежде; их дети посещают маленькие школы на холмах. Пробуждаются новые амбиции. Когда наступает спокойный сезон, они не могут найти работу. Бывают времена, когда многие из них голодают. Они не довольны.

«То, что пуэрториканский рабочий обладает веселым нравом, особенно верно в отношении так называемого джибаро. Он был вынужден находить радость в простых вещах. Он встречает вас с улыбкой; он приглашает вас в свой дом и с радостью делится с вами чашкой кофе; он танцует с проявлением веселья в воскресенье после обеда. Он всегда весел, но не счастлив. Могут быть некоторые обычаи и предрассудки второстепенного значения, которые он не желает менять, но в основном он предпочитает жить так, как живет, потому что вынужден так жить. Те, кто придерживается политики невмешательства и считает, что условия достаточно хороши, каковы они есть, не знают истинного сердца этих людей. Они нуждаются, заслуживают и в конечном итоге должны получить возможность улучшить свои условия жизни и труда.

«Существует две важные причины для возведения плантационных домов: (1) Для работодателя — практическое преимущество наличия постоянного запаса рабочей силы на своей земле; (2) для рабочего — необходимость жить рядом с работой. Рабочие, живущие в плантационных домах, в большей степени зависят от плантации, чем рабочие, живущие в своих собственных домах. Одним из условий проживания в плантационном доме является то, что жильцы будут работать на плантации всякий раз, когда требуются их услуги. На рабочих, живущих в плантационных домах, поэтому могут положиться их работодатели, и это большое преимущество для владельца плантации. Более того, такие дома обычно намного лучше, чем те, которые рабочие, живущие в них, могли бы позволить себе построить для себя. Часто также владения плантации настолько обширны, что рабочие, даже если бы у них были деньги, не смогли бы купить землю, на которой можно было бы построить свои дома в пределах пешей доступности от своей работы.

«Существуют большие различия между отдельными домами из дерева и цинка, возведенными различными плантациями. Лучшие типы были построены работодателями, которые хотели обеспечить здоровые и комфортные условия — повысить эффективность своих рабочих, а также удержать свою рабочую силу. К сожалению, в настоящее время такие дома возводятся плантациями не во всех частях острова. Большинство этих домов были построены с единственной целью — удержать как можно большую рабочую силу при наименьших затратах.

«Дома этого типа обычно покрыты крышей из больших полос цинка, прибитых непосредственно к стропилам. Эти крыши низкие, без потолков, и, как результат, в домах чрезвычайно жарко. Стены сделаны из импортных пиломатериалов, иногда доски подогнаны друг к другу, а в других случаях обиты вагонкой. Лучшие дома окрашены, чтобы уменьшить износ и пробудить гордость жильцов за свои дома. Стены имеют высоту шесть или семь футов. Полы сделаны из досок и приподняты на один-два фута над землей. Дома установлены на столбах, так что под ними остается свободное пространство, которое можно легко очистить. Внутри они разделены полуперегородками на две или три комнаты и обычно снабжены отдельными кухнями, часто одна кухня обслуживает от одного до четырех домов. Эти дома стоят от 70 до 150 долларов, в среднем около 80 долларов, в зависимости от их размера и конструкции. Это описание относится к лучшим домам этого типа, и, к сожалению, большинство отдельных плантационных домов построены не так хорошо.

«Эти многоквартирные дома представляют собой старый тип плантационных домов, и, к счастью, очень немногие из них строятся в настоящее время. Их строительство было продиктовано той же причиной, которая побудила работодателей строить отдельные типы плантационных домов — желанием удержать постоянный запас рабочей силы на плантации. Они, однако, значительно уступают отдельным домам.

«Лучшие сельские многоквартирные дома построены с цинковыми крышами, дощатыми стенами и полами и приподняты на один-два фута над землей. Они не имеют потолков и окон. Во внутренних районах многие из них имеют цинковые стены. Более бедные расположены на низких, болотистых землях и построены из масляных банок, кусков ящиков и других подручных средств. Некоторые из них имеют отдельные кухни и санитарные удобства, но многие не имеют ничего, кроме таких временных и неадекватных сооружений, которые жильцы построили сами. Первой причиной строительства многоквартирных домов этого типа было, конечно, размещение наибольшего количества рабочих при наименьших затратах. Это длинные сооружения, шириной в одну или две комнаты, каждая комната — это квартира, переполненная людьми. Хотя эти сельские многоквартирные дома обычно не строятся в настоящее время, сотни из них все еще используются.

«Самые худшие жилищные условия на плантациях преобладают в зданиях, обычно многоквартирных домах этого типа, отведенных под спальные помещения для неженатых рабочих. Этот тип рабочей силы является временным, приезжающим на несколько месяцев в напряженный сезон, а затем переезжающим в другой район острова. Следовательно, их размещают в любых помещениях, которые могут быть доступны в то время. Протекающие комнаты старых сахарных заводов, худшие комнаты в многоквартирных домах, отдельные дома, которые не использовались в течение шести месяцев и находятся в неисправном и грязном состоянии, обычно используются для чрезвычайной ситуации — чрезвычайной ситуации, которая длится от трех до шести месяцев. Шесть, восемь или десять гамаков подвешиваются между голыми стенами в комнате 10 на 15 футов и все заполняются каждую ночь. Условия вентиляции и общей санитарии ужасающие.

«Есть одно примечательное исключение. Одна из крупнейших централей нашего острова построила большую, хорошо проветриваемую и комфортабельную мужскую квартиру. Пол сделан из подогнанных досок, прочный и чистый. Стены также сделаны из подогнанных досок, но в верхней части стен вокруг здания есть открытое пространство шириной два фута. Нависающие карнизы предотвращают попадание дождя через это отверстие. Крыша сделана из плотной бумаги, прибитой к толстому деревянному потолку. Внутри здания устроены рамы для подвешивания гамаков, а вокруг стен есть большие индивидуальные шкафчики для использования теми, кто там спит. Наконец, здание тщательно убирается каждый день.

«Ни одно описание жилищных условий сельских рабочих не было бы полным без упоминания садов, возделываемых жильцами домов. Можно с уверенностью сказать, что девять из каждых десяти рабочих в сельских районах, за исключением тех, кто живет в плантационных домах, где нет земли, которую им разрешено возделывать, посадили какой-то сад. Также верно, что эти сады в большинстве случаев приносят очень мало практической пользы. Хорошо возделанные и продуктивные сады, принадлежащие сельским рабочим, найти трудно.

«Средний сад состоит из двух или трех деревьев плантана или банана, нескольких клубнеплодов и некоторых лекарственных растений. Часто бывает много красивых цветов. Какие бы овощи там ни были, за ними плохо ухаживают, и они не дают более трети надлежащего урожая.

«Эта тема имеет огромное значение. Почва и климат Пуэрто-Рико таковы, что он должен быть способен, даже при своем плотном населении, производить большую часть своего продовольствия. Вокруг практически каждой хижины во внутренних районах острова есть неиспользуемые участки земли. Сокращение производства сахара собирается оставить многих рабочих без работы, и они будут вынуждены выращивать большую часть своего продовольствия сами или страдать. Было выдвинуто много причин, объясняющих отсутствие хороших небольших садов. Сами рабочие говорят, что они не сажают и не возделывают сады, потому что не владеют землей, и им разрешено сажать только при условии, что они отдают большую часть своей продукции землевладельцам. Они также утверждают, что невыгодно разбивать землю для одного урожая, и что после того, как они вырастили плантаны и т. д., их могут заставить переехать. Также верно, что в большинстве случаев у них недостаточно денег, чтобы купить семена или нанять волов и инструменты, необходимые для разбивки земли.

«Также в некоторых частях южного побережья слишком сухо для прибыльного садоводства. С другой стороны, землевладельцы часто говорят, что причины, по которым рабочие в сельских районах не сажают сады, — это недостаток знаний о методах садоводства, отсутствие понимания преимуществ, которые они могли бы получить от хороших садов, и обычай. Не обсуждая относительные достоинства этих причин, есть две вещи, с которыми необходимо столкнуться — таких рабочих нужно обучать, насколько это возможно, на примере, и им должна быть предоставлена возможность владеть землей с некоторой стабильностью владения, либо путем покупки ее в рассрочку, либо путем получения аренды от нынешних землевладельцев.»

ЖЕНСКИЙ И ДЕТСКИЙ ТРУД

К счастью, фабричная система не получила широкого распространения в Пуэрто-Рико, и, по всей вероятности, женский и детский труд на фабриках никогда не станет серьезной проблемой. Перепись 1910 года дает всего 1912 женщин-наемных работников в различных отраслях острова. Это, конечно, не включает женщин, которые работают в сельских районах, и чье положение составляет проблему, которую необходимо изучить и решить на острове.

Среднестатистический неквалифицированный рабочий в сельских районах Пуэрто-Рико не зарабатывает достаточной суммы, чтобы позволить себе содержать свою семью в комфорте. В результате жена, а часто и дети, должны вносить свой вклад в содержание семьи, насколько они могут. В некоторых частях острова задачи сельских женщин в значительной степени ограничиваются работой по дому и возделыванием любых садовых продуктов, которые они могут вырастить, потому что такие культуры, как сахарный тростник, не требуют в значительной степени использования женского труда. В других частях острова, однако, особенно в тех частях, где выращивание кофе является основной отраслью, сбор и уход за урожаем кофе в значительной степени оставлены женщинам и детям. Это, конечно, приводит к финансовой экономии для производителя кофе, так как заработная плата за женский и детский труд намного меньше, чем за услуги мужчин. Нездоровые результаты, однако, более чем перевешивают преимущества, полученные от добавления материнской зарплаты к семейному доходу.

Вредные результаты женского труда можно классифицировать как прямые и косвенные. К непосредственно вредным результатам относятся ослабленное физическое состояние матери, повышенная восприимчивость к болезням, которые особенно распространены в кофейных районах, в частности анемии, и таким болезням, которые являются результатом воздействия. Личинка анкилостомы живет и находит благодатную почву для действия во влажных и тенистых регионах, отведенных под производство кофе, и, поскольку большинство женщин-работниц не привыкли носить обувь, они легко допускают контакт и заражение этой болезнью.

Сила детей и их способность противостоять болезням в значительной степени зависят от того, были ли они физически сильными в период своего рождения и в то время, когда они находились под непосредственной опекой матери. Мать, чей организм был ослаблен изнуряющим воздействием анемии, не может питать своего ребенка и обеспечить его необходимым количеством пищи, и в результате ребенок либо страдает анемией, либо является жертвой недоедания в результате введения твердой пищи в его организм до того, как пищеварительные органы будут готовы справиться с такой пищей.

Среди косвенно вредных результатов женского труда — необходимая разлука матерей с детьми семьи. Мать, отправляясь на работу, либо оставляет своих детей на попечение соседа, либо оставляет их дома, где старшие дети присматривают за младшими. Это лишает детей влияния матери и позволяет им свободно общаться с детьми, которые могут быть нежелательными компаньонами, чего в значительной степени можно было бы избежать, если бы мать присутствовала, чтобы присматривать за ними. Записи суда по делам несовершеннолетних в Соединенных Штатах показывают, что 85 процентов детей-правонарушителей, доставленных в суд, были вовлечены в плохие привычки из-за неспособности одного или обоих родителей позаботиться об их надзоре в часы досуга. Развод в Соединенных Штатах подвергался резкой критике по той причине, что он лишает ребенка одного из его законных защитников. С той же точки зрения, женский и детский труд, который лишает ребенка заботы матери, неизбежно должен привести к плохим результатам в растущем поколении.

Использование детского труда в Пуэрто-Рико не особенно предпочтительно, за исключением кофейных районов и некоторых сельскохозяйственных участков, где мальчики используются в определенное время года, чтобы помочь погонять волов или помочь в посадке урожая. Поскольку это работа на открытом воздухе, она не оказывает на организм ребенка того девитализирующего эффекта, который оказала бы фабричная работа, и, поскольку она не требует сосредоточенного внимания, она лишена монотонности, которая могла бы привести к снижению умственных способностей ребенка. Злые результаты, от которых необходимо защищаться, — это те, которые возникают от переутомления и от общения с нежелательными персонажами, пока ребенок не находится под присмотром своих родителей. В дополнение к этому, ребенок, который занят работой, должен потерять преимущества, которые он должен был бы получать от посещения школы. В течение последнего года Департамент образования пытался решить эту проблему, изменив период каникул, так что длинные каникулы в три месяца будут приходиться на сезон сбора кофе в таких частях острова, которые отведены под производство этой культуры, и где ранее наблюдалось большое снижение посещаемости школ в то время, когда сбор кофе был в разгаре. Это, несомненно, значительно поможет избавиться от вредных результатов, которые ранее были следствием нерегулярного посещения или непосещения школы со стороны большого количества детей в районах выращивания кофе.

Увеличение количества сельских школ, чтобы все дети сельских районов могли быть размещены, также необходимо, прежде чем эта проблема будет полностью решена. В настоящее время большое количество детей в сельской местности не может посещать школу либо потому, что школа в районе переполнена, либо потому, что ближайшая школа находится на слишком большом расстоянии, чтобы они могли посещать ее регулярно. Устранение этих условий, к сожалению, зависит от дополнительных ассигнований на содержание Департамента образования, и сомнительно, будет ли доход острова достаточным для обеспечения необходимого увеличения в ближайшие годы. С постепенным улучшением дорог объединенные школы могут помочь решить проблему, а зачисление каждой группы на полдня будет способствовать увеличению количества детей, о которых можно позаботиться. Дети, которые обнаружат, что не могут получить место в школе, естественно, будут использоваться своими родителями для заработка, когда это возможно, но подавляющее большинство родителей не стали бы заставлять своих детей работать, если бы дети были зачислены в школу и если бы нерегулярность посещаемости приводила к исключению из школы.

Еще одна вещь, которая помогла бы облегчить ситуацию, насколько это касается женского и детского труда, — это установление минимальной заработной платы для неквалифицированного сельскохозяйственного труда, такая заработная плата должна быть достаточной, чтобы позволить рабочему содержать свою семью без помощи денег, заработанных женой или детьми. Время жены могло бы быть занято птицеводством и уходом за семейным садом, что также способствовало бы снижению стоимости жизни для семьи и могло бы быть легко установлено, если бы землевладелец предоставлял достаточное садовое пространство с каждым домом в дополнение к регулярной заработной плате, выплачиваемой его рабочим. Конечно, методы садоводства должны были бы быть включены в программы сельских школ, и сельский учитель должен был бы выступать в качестве руководителя этих садов и советника для людей общины, в которой он работает.

Важные вещи, от которых нужно защищаться в жизни семьи, с точки зрения благополучия как семьи, так и общества, заключаются в том, что матери не нужно было бы растрачивать силы, через внешний труд, которые ей нужны в воспитании и заботе о своей семье. Отсутствие надлежащего надзора за детьми из-за отсутствия матери дома также должно быть предотвращено. В случае, если можно доказать, что отец не способен своими собственными усилиями заработать достаточно, чтобы содержать свою семью, должна быть установлена система материнских пенсий, осуществляемая правительством, чтобы мать могла быть защищена от нужды в случае смерти мужа, и чтобы она не была обязана помогать ему в содержании семьи посредством выполнения такого труда, который мешал бы ее регулярным семейным обязанностям.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Основные отрасли промышленности Пуэрто-Рико обязательно носят сельскохозяйственный характер, и их важность для острова в финансовом отношении показана тем фактом, что в течение 1914-15 года экспорт на сумму 49 356 907 долларов ушел в Соединенные Штаты и зарубежные страны. Импорт за тот же период достиг суммы 33 884 296 долларов, что дает хороший профицит острову после того, как весь импорт был оплачен. Основными классами импорта являются продукты питания, которые могли бы производиться в достаточных количествах для содержания населения Пуэрто-Рико. Это ситуация, которая должна получить внимание, поскольку остров способен производить все продукты питания, которые ему нужны для собственного потребления. Основной статьей экспорта из Пуэрто-Рико является сахар и другие продукты сахарного тростника. Статья экспорта, вторая по стоимости, — табак в различных формах. Третьим идет кофе; и эти три продукта составляют главный источник богатства.

Главная критика в отношении сельскохозяйственной ситуации Пуэрто-Рико в настоящее время заключается в том, что было очень мало развития продуктов мелких фермерских хозяйств, которые способствовали бы тому, чтобы землевладелец, владеющий лишь несколькими акрами, мог заработать на комфортную жизнь. Климат и почва Пуэрто-Рико, несомненно, способствовали бы производству многих фруктов и овощей, которые можно было бы выращивать с прибылью на фермах ограниченного размера, и которые позволили бы мелкому фермеру содержать свою семью.

В дополнение к внедрению сельскохозяйственных продуктов, подходящих для мелкого фермерского производства, должна быть предоставлена возможность и поощряться усилия для создания и улучшения таких видов работы, которые могут выполняться в домашних условиях или небольшой группой людей, работающих независимо. Среди этих видов работы есть несколько, таких как производство шляп и корзин, производство ручного кружева и вышивки, а также другие формы рукоделия, которые могли бы выполняться женщинами, работающими независимо в свободное от домашних дел время. Эти изделия ручной работы Пуэрто-Рико пользуются большим спросом у туристов, и нет сомнений в том, что для них можно было бы открыть большой и прибыльный рынок в Соединенных Штатах, если бы были предприняты усилия по установлению производства на коммерческой основе. Индивидуум, живущий в небольшом городе, который посвящает себя изготовлению шляп, находится в невыгодном положении, потому что у него нет устойчивого рынка для своих товаров, и он вынужден продавать их или обменивать на все, что он может получить от розничных торговцев, которые сами пытаются обеспечить только ограниченную торговлю, которая входит в их магазины. Чтобы сделать отрасли такого рода прибыльными для производителей, необходимо будет обеспечить новый и постоянный рынок для товаров, и либо правительство, либо какая-то группа лиц, которые не будут эксплуатировать рабочих, должны выступать в качестве посредников, чтобы следить за тем, чтобы работа была единообразной по характеру, и заниматься обработкой готовой продукции и обеспечением рынка для нее в Соединенных Штатах. Работая как индивидуумы, сельские жители или жители небольших городов выпускали продукты, которые различаются по качеству и дизайну, и очень часто нехватка ресурсов вынуждала их создавать свои продукты из неподходящих или дешевых материалов.

Они привыкли просить за свои продукты такую высокую цену, какую, по их мнению, они могли получить, и часто эта цена слишком высока для качества изделия, в то время как иногда она не окупает труд и время, которые были затрачены на производство изделия. Систематизируя работу и поставив ее под руководство компетентных руководителей, которые определяли бы качество материала, используемого в производстве изделий, и которые устанавливали бы цену, которая справедливо отражала бы время и труд, затраченные производителем, и которые могли бы отклонять работу, которая не соответствовала установленному стандарту, стоимость товаров была бы увеличена. Столь же необходимым шагом в этом вопросе было бы обеспечение регулярного рынка для товаров и контроль производства, чтобы рынок не был перегружен определенными товарами и не испытывал недостатка в других. Эксперименты, уже проведенные, доказали существование рынка для пуэрториканских товаров в Соединенных Штатах, и этот вопрос должен быть взят под контроль островного правительства.

Чтобы подготовить обученных работников для производства этих изделий, необходимо было бы создать школы для их обучения, которые вполне могли бы находиться под руководством Департамента образования. Эти школы не обязательно должны были бы работать в течение всего года, и они не потребовали бы больших затрат денег на свое содержание. Характер школы должен зависеть от местности, в которой она была создана, и должен быть предназначен только для обучения квалифицированных рабочих, будь то ребенок или взрослый, в конкретных видах работы. Должны быть предложены короткие курсы продолжительностью два или три месяца в этих профессионально-технических училищах, и люди, которые их посещают, должны быть обеспечены рынком для своих товаров, когда они достигнут точки, где могут производить товары надлежащего стандарта. Деньги, затраченные на создание и содержание этих школ, более чем удвоили бы способность к заработку неквалифицированного работника, и общее благосостояние общества было бы увеличено за счет превращения неквалифицированных и непродуктивных граждан в обученных, продуктивных рабочих.

Хорошо установленным фактом является то, что обученный рабочий — это самый желательный тип гражданина. Неквалифицированный рабочий не имеет устойчивого рынка для своего труда и является первой жертвой в системе заработной платы всякий раз, когда финансовый кризис заставляет работодателя сокращать свои расходы. Неквалифицированный рабочий имеет на продажу продукт, который средний работодатель не стремится получить, тогда как квалифицированный рабочий может найти гораздо более устойчивый и регулярный рынок для своего труда. Беззаконный, безответственный класс граждан в любом сообществе всегда состоит в значительной степени из неквалифицированных рабочих, и любая страна, которая имеет подавляющую долю своего населения, состоящую из этого класса людей, находится в постоянной опасности трудовых беспорядков и конфликтов между работодателями и работниками. Подавляющее большинство мужчин в исправительных учреждениях — это неквалифицированные рабочие, и если доля этого типа граждан достаточно велика, это может представлять реальную опасность для общества. С повышенной способностью зарабатывать заработную плату приходит желание улучшить условия жизни и подняться выше по социальной лестнице. Это требует дополнительного образования, более гигиеничного окружения и лучшей еды и одежды. Человек, который зарабатывает пятьдесят центов в день, и то в нерегулярные периоды, является ранней жертвой неудовлетворенности и легко заставляется поверить, что жизнь не имеет для него многого в будущем, и что с ним не очень хорошо обращались его работодатели. Квалифицированный рабочий, который зарабатывает вдвое больше или больше, начинает проявлять новый интерес к жизни, так как он может видеть результаты, которые пришли от его направленных усилий, и ценит пользу для своей семьи; он обучает своих детей, следит за тем, чтобы они были хорошо одеты и накормлены, и он сам начинает интересоваться жизнью и проблемами общества, по мере того как он постепенно становится человеком некоторого значения в его экономической и социальной жизни. Зависимое население, живущее на заработную плату, обычно не имеет идеалов самосовершенствования, но постоянно работающий, независимый производитель рыночных товаров постоянно стремится улучшить количество и качество своих продуктов.

ЗЕМЕЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА И БЕЗРАБОТИЦА

Одной из самых сложных проблем для решения в случае такой небольшой страны, как Пуэрто-Рико, и той, которая имеет определенное отношение как к экономической, так и к социальной жизни людей, является земельная ситуация. Это особенно верно, когда основные отрасли промышленности таковы, что они легче поддаются крупному плантационному хозяйству, а не мелким производствам или культурам, которые можно выращивать с прибылью на небольших площадях. Самыми важными продуктами Пуэрто-Рико сегодня являются продукты крупных ферм, и они естественно стремятся развивать небольшое количество крупных землевладельцев и большое количество безземельных граждан. В 1910 году было 46 799 ферм, управляемых их владельцами, и было подсчитано, что 600 000 человек или 117 647 семей в сельских районах принадлежали к безземельному классу. Столь же большая доля безземельных граждан встречается в городских центрах. Из 10 936 человек в Пуэрта-де-Тьерра в 1913 году только 178 или около 30 семей владели землей, на которой были расположены их дома. Подсчитано, что в Пуэрто-Рико насчитывается по меньшей мере 800 000 человек или 156 860 безземельных семей.

Помимо склонности к беззаконию, которая всегда наблюдается там, где имеется избыточная доля безземельных граждан, системы аренды земли в Пуэрто-Рико имеют определенные неблагоприятные экономические аспекты, заслуживающие рассмотрения. Часть арендаторов проживает в домах, принадлежащих владельцу земли, на которой эти дома расположены, и в данном случае ситуация сводится просто к обычным отношениям между арендаторами и домовладельцами. Эта система не сильно отличается от обычной системы аренды в Штатах и имеет те же недостатки, как экономические, так и социальные, которые можно обнаружить везде, где действует система аренды.

Вторая система, известная как «система аренды земли», несколько иная. При этой системе человек арендует участок у владельца собственности и возводит на этой земле собственный дом. В этом случае он владеет домом, но не землей, на которой тот стоит. Обычно он арендует землю у собственника помесячно или погодно и не имеет договора аренды на определенный срок, и ничто не мешает владельцу повысить арендную плату или потребовать освободить дом, когда ему будет угодно. На самом деле часто случается так, что земля сдается домовладельцам по цене пятьдесят центов или один доллар в месяц для строительства домов, а вскоре после завершения строительства владелец земли повышает арендную плату, так что владелец дома оказывается не в состоянии покрыть возросшие расходы. Тогда у него нет иного выбора, кроме как съехать и оставить свой дом вместе с вложенным в него трудом и деньгами, либо продать дом другому лицу. Обычно дом продается самому владельцу земли, который таким образом получает во владение по очень низкой цене дом, который он, в свою очередь, сдает другому человеку. Эта система крайне невыгодна для арендатора и должна быть упразднена путем принятия законодательства, которое требовало бы предоставления договора аренды на определенный срок каждому лицу, строящему дом на чужой земле.

Модификация этой системы часто встречается в случаях, когда работники строят свои дома на земле, принадлежащей плантации. Во многих случаях работодатель делает все возможное, чтобы сделать жизнь своих арендаторов как можно более приятной, предоставляя им садовые участки и пытаясь сделать их постоянными работниками, предлагая определенные преимущества. Однако во многих случаях работодатель содержит заводскую лавку и требует, чтобы его работники покупали все продовольствие именно там, получая таким образом двойную прибыль и часто назначая более высокие цены, чем те, которые им пришлось бы платить в другом месте. В других случаях работодатель гарантирует кредит своих рабочих в определенном местном магазине, а в день выплаты жалованья передает местному лавочнику сумму, причитающуюся рабочим, и лавочник вычитает из нее сумму, которую они должны ему за продовольствие, а рабочим отдает то, что останется. Поскольку средний сельский житель имеет слабое представление о бизнесе и не умеет вести точный учет, а кроме того, кредитная система всегда ведет к расточительству, часто случается так, что рабочий никогда не выходит из долгов. Существует закон, утвержденный в 1908 году, который делает незаконным «для любой корпорации, компании, фирмы или лица, занимающегося какой-либо торговлей или бизнесом, прямо или косвенно, выпускать, продавать, давать или доставлять любому лицу, нанятому такой корпорацией, компанией, фирмой или лицом, выплаты заработной платы таким рабочим, или в качестве аванса за еще не выполненную работу, в виде каких-либо расписок, жетонов, векселей, чеков или иных свидетельств задолженности, подлежащих оплате или погашению иначе, чем законными деньгами». Раздел 2 того же закона гласит, что «если какая-либо корпорация, компания, фирма или лицо принуждает или пытается принудить работника покупать товары или припасы в счет причитающейся ему заработной платы у какой-либо корпорации, компании, фирмы или лица, то такая названная корпорация, компания, фирма или лицо признаются виновными в правонарушении». Таким образом были предприняты попытки защитить рабочего от эксплуатации, но нарушения закона нередки.

Существует потребность в законодательстве, которое предоставило бы возможность человеку со скромным достатком приобрести достаточно земли для обустройства дома. В Пуэрто-Рико насчитывается около 121 346 акров государственных земель, расположенных в разных частях острова, которые вполне могли бы быть открыты для заселения по номинальной цене. Также следует принять законодательство, которое предусматривало бы, что частная земля, не используемая для производства продукции в течение определенного количества лет, может быть открыта для заселения и продана людям, которые будут ее занимать и использовать для производства. В Пуэрто-Рико много акров частной земли, которые вообще не используются и не использовались годами. Накопление земли отдельным лицом или корпорацией в целях спекуляции или в целях, отличных от возделывания и использования для производства сельскохозяйственных культур, должно пресекаться, поскольку ограниченное количество земли на острове не допускает такого накопления иначе, как за счет беднейшего класса населения. В настоящее время существует закон, запрещающий накопление более 500 акров земли любой компанией или корпорацией, но за нарушение этого закона не предусмотрено никакого наказания, и в своем нынешнем виде он практически бесполезен.

Помимо предоставления средств, с помощью которых людей можно было бы поощрять к владению и управлению небольшими фермами, следует создавать кооперативные организации для обеспечения сбыта продукции этих ферм. Несомненно, правительство должно инициировать такое движение. Дух кооперации в Пуэрто-Рико в настоящее время не силен, и мелкий фермер оказывается в невыгодном положении, когда ему приходится конкурировать с крупным производителем и когда он вынужден искать рынок сбыта для своих товаров. Некая система, подобная той, что существует в Дании, где фермеры общины объединились в кооперативные ассоциации для продажи своей продукции и закупки необходимых припасов, вполне могла бы быть внедрена в Пуэрто-Рико. Это способствовало бы не только улучшению экономической ситуации за счет получения более выгодных цен и стабильного рынка сбыта для сельскохозяйственной продукции, а также возможности закупать необходимые припасы в больших количествах, но и помогло бы укрепить чувство единства и взаимного доверия среди жителей данной общины, что имело бы огромное значение для повышения уровня гражданской ответственности. За таким движением неизбежно последовали бы чувство общности и определенное стремление к улучшению.

Фермерство — одно из немногих занятий, на которое не влияют сезоны в том, что касается безработицы. Практически все профессии имеют свои напряженные сезоны и сезоны простоя, и любое движение, которое способствовало бы тому, чтобы сделать занятость более постоянной путем предоставления небольших ферм большему числу людей, принесло бы огромную пользу острову в целом. Бюро труда Пуэрто-Рико в ходе расследования, охватившего последние пять месяцев 1913 года, обнаружило, что из общего числа зарегистрированных членов профсоюзов 27 процентов были безработными в августе, 26 процентов — в сентябре, 38 процентов — в октябре, 34 процента — в ноябре и 46 процентов — в декабре. Отчитывающиеся рабочие были заняты в различных профессиях. Было подсчитано, что 28 процентов всех отчитавшихся рабочих были безработными из-за отсутствия работы, а не из-за нежелания работать. Представленные профессии распределились следующим образом: среди портовых рабочих 62 процента были безработными, 56 процентов плотников, 47 процентов сельскохозяйственных рабочих, 23 процента сигарных мастеров и 10 процентов наборщиков сообщили, что не могут найти работу. Таким образом, видно, что когда отдельный рабочий находится во власти работодателя, он не имеет независимого статуса, который был бы у него, если бы он был владельцем даже самого скромного участка собственности, и неизбежно, что он будет находить работу только часть года. Частичная занятость ведет к низкому уровню жизни, потому что в период снижения финансового дохода уровень жизни падает, и когда выясняется, что семья может существовать на уменьшенный доход, стимулов для поиска работы мало, поскольку стремление к экономии и сбережениям среди рабочих классов Пуэрто-Рико развито не сильно.

Мы наблюдаем постепенное снижение морального уровня как необходимое сопровождение низкого уровня жизни, и если это продолжается достаточно долго, этот низкий моральный уровень постепенно ведет к моральной и социальной дегенерации. Законодательному органу следует предпринять необходимые шаги для обеспечения помощи безземельным и безработным слоям населения, иначе эти люди будут представлять собой серьезное препятствие для экономического и социального развития компетентного корпуса граждан.

БЕДНОСТЬ

Значение слова «бедность» относительно и зависит от того, к какому классу людей оно применяется. Технически бедность — это отсутствие дохода, достаточного для поддержания жизни индивида так, как того требует общество, в котором он живет. Таким образом, богатый человек может жить в относительной бедности, если он находится в кругу знакомых, которые гораздо богаче его. Сумма дохода, необходимая для того, чтобы не быть отнесенным к группе бедняков, уменьшается по мере упрощения жизни индивида, семьи и общины. Количество собственности, необходимое для того, чтобы не скатиться в бедность в сельской местности, не так велико, как количество собственности, необходимое для того, чтобы не скатиться в бедность в городах, из-за того, что уровень жизни в сельской местности гораздо проще и требует меньше денежных затрат для соответствия социальным стандартам. Пауперизм — это не то же самое, что бедность. Бедность может быть лишь временной, зависящей от неблагоприятных условий, которые снизили доход семьи, таких как болезнь, несчастный случай, отсутствие работы или другие факторы, не зависящие от индивида. Бедность не обязательно влечет за собой моральную дегенерацию, в то время как паупер полностью зависит от общества и является морально деградировавшим лицом. Бедность, в целом, однако, является опасным состоянием, потому что она обычно ведет к пауперизму. Бедность увековечивает сама себя, если с ней не бороться; и если бедняк откажется от борьбы с бедностью, общий эффект для общества будет вредным, потому что через контакты уровень жизни, социальные болезни и дурная мораль заразительны.

Конкуренция между капиталом и трудом, которая часто ведет к бедности, несправедлива, если она ограничена отдельными членами общества. Поскольку отдельный капиталист имеет больше влияния, чем отдельный рабочий, труд должен быть организован, чтобы уравнять ситуацию. Конкурентный процесс между капиталом и трудом, а также между промышленными организациями должен контролироваться таким образом, чтобы люди не были вынуждены конкурировать на несправедливой основе.

Существующие условия в любой общине в значительной степени ответственны за бедность, а часто и за пауперизм. Они особенно ответственны за отношение индивида к бедности: будет ли он бороться за то, чтобы занять место в обществе выше класса бедняков, или просто смирится со своей судьбой и продолжит жить в состоянии бедности. В этой ситуации обеспеченный класс несет большую ответственность за бедность, чем любой другой класс, потому что они обладают наибольшей властью, как законодательной, так и моральной, и по этой причине они должны взять на себя большую долю ответственности в отношении условий в любой данной общине. Бедность можно облегчить, но, вероятно, не полностью устранить, и некоторые из средств борьбы с бедностью следующие:

Первое. — Образование. С помощью этого средства повышается эффективность индивида в приспособлении к торговой среде.

Второе. — Самообеспечение более слабых классов через добровольные ассоциации между собой, такие как рабочие движения.

Третье. — Надлежащий вид правовой защиты, такой как законы о фабричном труде, труде женщин и детей, меры безопасности на фабричном производстве, минимальная заработная плата и законы о несчастных случаях.

Четвертое. — Рациональная благотворительность, с помощью которой можно позаботиться о случаях крайней необходимости. Эта благотворительность должна действовать как временный орган и не должна становиться постоянной, так как в этом случае она ведет к пауперизму.

Пятое. — Евгеника, с помощью которой физически и умственно непригодные, которые в значительной степени пополняют класс пауперов, могут быть исключены из общества и им может быть предотвращено воспроизводство второго поколения.

Современная благотворительность более демократична, чем старая, и в ее работе материальная помощь подчинена моральной помощи. Она оптимистична и верит, что радикальные улучшения в социальных условиях возможны. Она верит, что семья всегда должна быть самообеспечивающейся группой, что благотворительность должна стараться сделать бедствующую семью самообеспечивающейся и что семья должна сохраняться вместе.

Одним из улучшений в современной благотворительности является то, что известно как организованная благотворительность, которая представляет собой своего рода расчетную палату для благотворительных организаций общины. Организованная благотворительность не столько оказывает материальную помощь, сколько пытается найти работу для нуждающихся лиц и тем самым покончить с бедностью, поставив семью на самообеспечивающуюся основу. Организованная благотворительность покончила бы с просящим паупером и потребовала бы от него представить свое дело в штаб-квартиру общества, где можно было бы провести расследование нужд его конкретного случая и предпринять попытку найти для него подходящую работу. Индивид, желающий внести вклад в благотворительность, вносил бы его в центральную организацию, а не бродячему нищему. Это принесло бы обществу две явные выгоды: предотвратило бы неприятные зрелища, часто встречающиеся там, где попрошайничество разрешено в общественных местах, и предотвратило бы использование отдельных членов общества нищим, который может быть в достаточно хорошем физическом состоянии, чтобы взяться за работу, которая принесла бы доход, достаточный для содержания себя и своей семьи.

Вопрос об организованной благотворительности в Пуэрто-Рико поднимался в разное время, но он никогда не встречал большого общественного отклика из-за обычаев и традиций народа, привыкшего к благотворительности. На острове сегодня много пауперов, которые полностью зависят от милостыни, которую они получают через попрошайничество, и обычай подавать в ответ на просьбы этих нищих настолько распространен, что в настоящее время организованной благотворительности было бы крайне трудно начать свою работу.

Остров Пуэрто-Рико процветает. В прошлом финансовом году экспорт превысил импорт на острове примерно на 15 000 000 долларов; но распределение богатства в Пуэрто-Рико не уравнено. Было подсчитано, что богатство острова находится в руках около 15 процентов населения, а остальные 85 процентов практически зависят от ненадежных условий труда и заработной платы для своего содержания. Богатство на душу населения в стране в значительной степени определяет финансовую ситуацию для среднего индивида. Из следующего списка богатства на душу населения в некоторых ведущих странах можно будет оценить, как средний пуэрториканец соотносится со средним гражданином других стран в этом отношении. Следующий список основан на статистике 1909 года:

Great Britain— per capita wealth $1,442

France " " " 1,257

Australia " " " 1,228

United States " " " 1,123

Denmark " " " 1,104

Canada " " " 949

Belgium " " " 734

Germany " " " 707

Spain " " " 548

Austria Hungary " " " 499

Greece " " " 485

Italy " " " 485

Portugal " " " 417

Russia " " " 296

Porto Rico " " " 182

Из приведенной выше таблицы видно, что средний индивид в Пуэрто-Рико сравнительно беден.

Экономическая ситуация в Пуэрто-Рико приводит к формированию классов, основанных на богатстве. С появлением доступных рынков и современных методов торговли и промышленности, которые последовали за американской оккупацией, стоимость земли быстро возросла. Мелкий землевладелец, видя рост цен и полагая, что для него выгоднее продать свою землю, передал ее представителям крупных землевладельческих компаний за цену, которая казалась ему баснословной. Как только деньги от этой продажи были потрачены, первоначальный землевладелец оказался полностью зависимым от милости работодателя, выплачивающего заработную плату. Таким образом, большая часть мелких земельных владений перешла в руки представителей крупных землевладений и вызвала формирование двух групп: капиталистической группы, которая ограничена сравнительно небольшим числом людей, и группы наемных работников, которая составляет, вероятно, 90 процентов населения Пуэрто-Рико. В результате нам в Пуэрто-Рико не хватает того большого среднего класса финансово независимых фермеров, который составляет силу Соединенных Штатов и более процветающих европейских стран. Серьезные и систематические усилия по созданию процветающего и независимого среднего класса, будь то путем поощрения мелких фермерских хозяйств или других отраслей, необходимы, если большинство людей должны получить преимущества, которыми они должны пользоваться, и если социальный и экономический статус острова должен стать справедливым и стабильным.

Система пониженной заработной платы и абсолютная зависимость группы наемных работников привели к большому количеству трудовых беспорядков за последние несколько лет. Эти трудовые беспорядки охватили как городские, так и сельские группы и почти во всех случаях были вызваны стремлением улучшить условия труда и добиться повышения заработной платы. В подавляющем большинстве случаев нет сомнений в том, что рабочие были оправданы в своих требованиях лучших условий, чем те, которые существовали на самом деле. То, что беспорядки иногда заканчивались бунтами и приводили к разрушению собственности, является виной образовательного состояния людей, которые легко возбудимы и которых легко убедить, что только путем насилия они могут получить то, чего требуют.

Связь между бедностью и здоровьем, а также между бедностью и моралью очень тесна. Бедствующую семью нельзя заставить проявлять какой-либо большой интерес к обществу или улучшению здоровья до тех пор, пока не будут созданы средства, с помощью которых можно улучшить экономическую ситуацию семейной группы. Расходы на жизнь поглощают ежедневную заработную плату обычного неквалифицированного рабочего в Пуэрто-Рико, который в среднем получает пятьдесят или шестьдесят центов в день в то время, когда погода и его физическое состояние позволяют ему работать. Существует также тесная связь между болезнью и бедностью, причем средний сельский житель Пуэрто-Рико является лишь частично таким эффективным работником, каким он должен быть, из-за физической слабости, вызванной анемией или малярией. Бедность тесно связана с дегенерацией и преступностью, особенно когда она опускается до пауперизма и абсолютной зависимости от благотворительности.

Климат и географические условия Пуэрто-Рико никогда не давали рабочему никакого стимула к экономии, поскольку у него нет необходимости готовиться к периоду холодов, а природа производит какую-то форму растительной или овощной пищи в течение всего года. Одежда и жилье могут быть самыми простыми и все же предотвращать большие страдания в таких условиях, а при физической слабости, вызванной болезнью, существует тенденция жить настоящим и мало заботиться о будущем через систему сбережений и экономии. Средний физический рабочий ничего не откладывает и прилагает мало усилий для накопления собственности. Стимул должен быть обеспечен через образование, которое приучит сельского жителя к идее накопления собственности в небольшом масштабе, чтобы зависимость от благотворительности не была необходимой в случае финансового или экономического кризиса. То, что существует движение к сбережениям, очевидно из того факта, что на 30 июня 1915 года на сберегательных счетах в различных банках острова находилось 1 909 969,34 доллара. Это, однако, сравнительно небольшая сумма, и молодому поколению следует дать четкие инструкции и стимулы в области сбережений. Введение почтового сберегательного банка было очень ценным в этом отношении, и школьные сберегательные банки также внесли свою лепту в привитие принципов экономии.

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость