Скажет ли кто-нибудь, что Конгресс может принять закон ex post facto для этого округа и защитить себя, ссылаясь на свою власть «исключительного законодательства» над ним? Может ли Конгресс принять билль об опале, развращающий кровь жителя этого округа, или отменить или приостановить в любое время его право на приказ habeas corpus, или установить религию здесь, или запретить свободное отправление ее? Ни один юрист, ни один государственный деятель не будет этого утверждать.
Но есть еще один запрет в конституции, такой же полный и явный, как любой из них. Пятая статья поправок гласит, что «ни одно лицо не должно быть лишено жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры».
Здесь конституция использует слово «лицо» — самое всеобъемлющее слово, которое она могла найти. «Ни одно ЛИЦО не должно быть лишено жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». Теперь, что означает это слово «лицо»? Или кто по конституции является таким «лицом», которое не может быть лишено жизни, свободы или собственности в силу акта Конгресса без надлежащей правовой процедуры? Давайте возьмем наше определение слова «лицо» из самой конституции. «Ни одно лицо не может быть представителем, если оно не достигло возраста двадцати пяти лет» и т. д. (см. 2-й пункт 2-го раздела 1-й статьи). «Представители и прямые налоги должны распределяться между несколькими штатами, которые могут быть включены в этот союз, согласно их соответствующим числам, которые будут определены путем добавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто связан службой на срок лет, и исключая индейцев, не облагаемых налогом, трех пятых всех других лиц». (3-й пункт того же раздела). «Ни одно лицо не может быть сенатором, если оно не достигло возраста тридцати лет» и т. д. (1-я ст., 3-й раздел, 3-й пункт). «Ни одно лицо не может быть осуждено [за преступление, подлежащее импичменту, Сенатом] без согласия двух третей». (1-я ст., 3-й раздел, 6-й пункт). «Ни одно лицо, занимающее какую-либо должность при Соединенных Штатах, не может быть членом любой из Палат во время своего пребывания в должности». (1-я ст., 6-й раздел, 2-й пункт). «Миграция или ввоз таких лиц, которых любой из ныне существующих штатов сочтет правильным допустить, не должны быть запрещены», — «но налог или пошлина могут быть наложены на такой ввоз, не превышающие десяти долларов за каждое лицо» и т. д. (1-я ст., 9-й раздел, 1-й пункт). «Ни одно лицо, занимающее какую-либо должность прибыли или доверия», «не должно принимать какой-либо подарок» и т. д. (1-я ст., 9-й раздел, 8-й пункт). «Ни одно лицо, занимающее должность доверия или прибыли при Соединенных Штатах, не должно быть назначено выборщиком». (2-я ст., 1-й раздел, 2-й пункт). «Выборщики должны встретиться в своих соответствующих штатах и проголосовать бюллетенями за двух лиц» и т. д. «Лицо, имеющее наибольшее число голосов, должно быть Президентом» и т. д. «Если ни одно лицо не имеет большинства» и т. д. «Во всяком случае, после выбора Президента, лицо, имеющее наибольшее число голосов выборщиков, должно быть Вице-Президентом». (2-я ст., 1-й раздел, 2-й пункт). «Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению» и т. д., «не должно быть правомочным на должность Президента; также ни одно лицо не должно быть правомочным на эту должность, если оно не достигло возраста тридцати пяти лет» и т. д. «Ни одно лицо не должно быть осуждено за государственную измену, кроме как на основании показаний двух свидетелей» и т. д. (3-я ст., 3-й раздел, 3-й пункт). «Лицо, обвиненное в любом штате в государственной измене» и т. д. (4-я ст., 2-й раздел, 2-й пункт). «Ни одно лицо, обязанное к службе или труду» и т. д. (4-я ст., 2-й раздел, 3-й пункт).
Теперь будет видно из всего этого, что слово «лицо» используется в конституции в самом всеобъемлющем смысле. Оно охватывает индейцев, если они облагаются налогом; оно охватывает уроженцев Африки; оно охватывает учеников и рабов, или тех, кто обязан к службе или труду; и оно охватывает каждого гражданина, от самого скромного до самого высокого, от самого верного до самого предательского. Оно охватывает всех, от раба до Президента Соединенных Штатов. И после использования этого слова для охвата всех этих классов и описаний людей, она продолжает говорить в поправке, что «ни одно ЛИЦО не должно быть лишено жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры». (Поправка, Статья 5).
Закон Мэриленда уступил этот округ Конгрессу «в полном и абсолютном праве, как на почву, так и на лицо, проживающее или имеющее проживать в нем».
Теперь Конгресс, пытаясь узаконить рабство в округе Колумбия, предусмотрел в терминах, путем принятия законов Мэриленда, что один человек может держать другого человека в кабале в этом округе «БЕЗ НАДЛЕЖАЩЕЙ ПРАВОВОЙ ПРОЦЕДУРЫ», и, действительно, без какой-либо правовой процедуры; может держать его в кабале с его рождения; может породить его и все еще держать его и его потомство в кабале. «Правовая процедура» означает судебное разбирательство и суд присяжных. Это фраза, которая не относится к законодательному органу, а к судам. Она означает возбуждение иска в гражданских делах; вынесение обвинительного заключения или информации в уголовных делах; выдачу повесток для свидетелей и т. д. в обоих случаях. (См. Ст. 6 Поправок к Конституции).
Теперь раб — это лицо, лишенное своей свободы и собственности без какой-либо правовой процедуры. Не было никакой «надлежащей» правовой процедуры, чтобы низвести его до этого жалкого состояния; не было никакой правовой процедуры вообще. Раб, следовательно, в этом округе лишен своей свободы и собственности в соответствии с законами Конгресса без какой-либо правовой процедуры вообще, и, следовательно, в вопиющем противоречии с пятой статьей Поправок к Конституции Соединенных Штатов. Следовательно, акт Конгресса, претендующий на продолжение законов Мэриленда в отношении рабства в этом округе, был, есть и навсегда должен быть, пока конституция не будет изменена, ничтожным и недействительным.
Существует поразительный исторический факт в отношении фразеологии этой пятой статьи поправки. Ее сущность была предложена несколькими штатами. Вирджиния предложила ее в следующих словах: «Ни один свободный человек не должен быть взят, заключен в тюрьму или лишен своих прав на свободное владение, привилегий или франшиз, или объявлен вне закона или изгнан, или каким-либо образом уничтожен или лишен своей жизни, свободы или собственности, иначе как по закону страны». (См. 3 Elliot’s Debates, 593 — Протоколы от 27 июня 1788 года. Также 4 Elliot’s Debates, 216, для той же поправки, предложенной штатом Нью-Йорк).
Поправка Вирджинии использовала слово «свободный человек». Она предлагала, чтобы ни один «свободный человек» не был лишен и т. д. Поправка Нью-Йорка использовала слово «лицо». И поправка была принята и ратифицирована почти в словах фразеологии Нью-Йорка. Слово «лицо» было выбрано, и поэтому Конгресс не имеет конституционной власти лишать жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры любого, кто охвачен определением этого слова. Своим собственным выбором слов он отстранен не только от лишения «свободного человека», но и от лишения «лица» этого права.
Когда Конгресс попытался узаконить и увековечить рабство в этом округе, он нарушил четвертую статью Поправок, которая провозглашает «право народа на безопасность своих лиц, домов, бумаг и имущества от необоснованных обысков и изъятий». Если Конгресс не может санкционировать обыски и изъятия жилищ против отдельного лица, может ли он низвести целую расу людей до состояния рабов, а затем сказать, что, поскольку они рабы, они не должны быть «в безопасности», а должны быть во власти любого предполагаемого господина в отношении своих лиц — чтобы ими командовать и ограничивать, чтобы их покупать и продавать? Если Конгресс не может санкционировать обыски и изъятия домов, бумаг и имущества, может ли он обойти конституцию, сказав: мы создадим класс лиц, которые не будут иметь власти владеть какими-либо домами, бумагами или имуществом, подлежащими обыску или изъятию?
Опять же; Конгресс должен принять «никакого билля об опале». Что такое билль об опале? Это билль, который влечет за собой развращение крови. Он лишает своего объекта гражданских прав. Он отнимает у него общие привилегии гражданина. Он делает человека неспособным приобретать, наследовать или передавать собственность; неспособным занимать должность или действовать в качестве адвоката для других; и он закрывает дверь судов перед ним. Эти лишающие дееспособности последствия могут перейти к детям человека после него, хотя это не обязательно. Теперь, принять такой билль — это вещь, которую Конгресс не может сделать. Но когда Конгресс предпринял попытку узаконить рабство в этом округе, он предпринял попытку сделать все это и хуже, чем все это. Он подверг опале не только отдельных лиц, но и целую расу. Раб — это изгой; то есть он не может заключать контракт; он не может преследовать и защищаться в суде; собственность не может быть приобретена им, или завещана ему, или передана через него. Белый человек может дать свои показания против него, но он не может дать свои показания против белого человека. Он лишен своего liberam legem — своего права по рождению. Он не может владеть едой или одеждой, которые он заработал. То, что его, принадлежит его господину. И это развращение крови, которое влечет за собой закон о рабстве, не останавливается ни на первом, ни на втором поколении — ни на десятом, ни на десятитысячном; но по теории закона продолжается вечно. Билль об опале в течение истории худших периодов мира применялись только к отдельным лицам или, самое большее, к семье. Но здесь Конгресс, вопреки конституции, предпринял попытку установить деградировавшую касту в обществе и увековечить ее через все поколения. Теперь, может ли какой-либо разумный человек на мгновение предположить, что конституция имела в виду отстранить Конгресс от принятия актов об опале против отдельных лиц, но разрешить ему принимать оптовые, всеохватывающие законы, влекущие за собой лишение прав целой расы и обрекающие на деградацию навсегда?
Давайте посмотрим на другой общий запрет конституции: «Никакой титул дворянства не должен быть дарован Соединенными Штатами». (ст. 1, § 9, пункт 8). «Различие рангов и почестей, — говорит Блэкстоун, — необходимо в каждом хорошо управляемом государстве, чтобы вознаграждать тех, кто выдается своими услугами обществу». Но авторы конституции так не думали; народ Соединенных Штатов так не думал; и поэтому они включили положение в свой органический закон, что «никакой титул дворянства не должен быть дарован». Но не имеет значения, называется ли облагодетельствованный индивид «маркизом» или «господином». Если он наделен правительством монополией прав и привилегий в силу своего титула и его юридических последствий, без каких-либо соответствующих гражданских обязанностей, он принадлежит к ордену дворянства — он дворянин. Г-н Макдаффи защищает институт рабства на том основании, что он устанавливает высший из всех рангов и широчайшее из всех различий между людьми. Он говорит, что ни одна нация еще не существовала, которая не создала бы в той или иной форме различие классов — таких как патриций и плебей, или гражданин и илот, или лорд и простолюдин, — и что институт рабства стоит здесь вместо этих орденов и заменяет их всех, будучи эквивалентным им всем. Теперь, разве не немыслимо, чтобы конституция запрещала дарование особых милостей выдающимся лицам за заслуги, и все же уполномочивала Конгресс даровать высшую из всех земных прерогатив — прерогативу над собственностью, свободой и самой волей — одному классу людей над другим классом людей? И все же, если Конгресс может создать или узаконить рабство, он может установить худший орден дворянства, который когда-либо существовал. Он может дать одному классу людей власть владеть и контролировать, наказывать и грабить другой класс; продавать отца, мать, жену и детей в кабалу. Запретить Конгрессу делать одну из этих вещей и разрешить ему делать другую — это значит отцеживать комара и проглатывать верблюда — целый караван верблюдов!
Но та же самая статья Конституции, которая наделяет Конгресс правом исключительного законодательства в отношении этого Округа, также уполномочивает его «осуществлять аналогичные полномочия в отношении всех мест, приобретенных с согласия законодательного органа штата, в котором они находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых сооружений». Если, следовательно, Конгресс обладает какой-либо конституционной властью узаконить рабство в этом Округе, он обладает такой же властью узаконить его (то есть создать его) во всех местах в штате Массачусетс, или Нью-Йорк, или любом другом, где он мог получить территорию от штата для форта, склада, арсенала, верфи или другого необходимого сооружения. Там, где он получил землю посреди города — Филадельфии, Нью-Йорка, Бостона или Чикаго — для таможни, он может учредить там рабство. Полномочие делать это предоставлено в точности теми же словами, что и полномочие, на основании которого было решено, что рабство может быть установлено в округе Колумбия.
А теперь я займу те немногие минуты, что у меня остались, рассмотрением того, что представляется мне единственным правдоподобным аргументом, который можно привести в пользу конституционности рабства в этом Округе.
Можно сказать, что когда территория приобретается одной нацией у другой, будь то путем завоевания или по договору, законы, регулировавшие жизнь жителей во время завоевания или уступки, остаются в силе до тех пор, пока они не будут отменены законами завоевывающей или приобретающей державы. В подтверждение этого принципа можно сослаться на авторитет лорда Мэнсфилда по делу Кэмпбелл против Холла, 1 Cowper, 208. Решения наших собственных судов имеют тот же смысл. (См. Соединенные Штаты, апеллянт, против Хуана Перчемана, 2 Gallison’s Reports, 501; Джонсон против Макинтоша, 7 Peters, 51; 8 Wheat. 543.) Я не оспариваю авторитет этого дела. Но оно не затрагивает вопрос, который я обсуждаю; или, поскольку оно вообще к нему относится, оно подтверждает взгляды, которые я хотел бы обосновать. Принцип заключается в том, что существующие законы остаются в силе до тех пор, пока они не будут отменены. Я согласен с этим. Но в случае с округом Колумбия существовало специальное соглашение между Мэрилендом и Соединенными Штатами о том, что как только Соединенные Штаты начнут осуществлять законодательную власть в отношении Округа, законы Мэриленда как таковые перестанут здесь действовать. Таким образом, 27 февраля 1801 года все права, которыми обладали граждане этого Округа, они обладали ими в соответствии с законом Конгресса, а не в соответствии с законом Мэриленда. Накануне гражданин мог голосовать за губернатора или других должностных лиц штата Мэриленд; но на следующий день он больше не мог голосовать ни за одного такого чиновника. Накануне он мог голосовать за выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов; но на следующий день он был лишен всех таких прав избирательного права и должен был принять тех должностных лиц и законодателей, которых остальная часть страны могла пожелать избрать для него. Накануне он мог, в качестве несостоятельного должника, быть освобожден от обязательств по законам о несостоятельности Мэриленда; но на следующий день он больше не мог быть так освобожден. Накануне от него могли потребовать, будучи мировым судьей штата Мэриленд, нести службу в ополчении; но на следующий день, если он был назначен мировым судьей округа Колумбия, его нельзя было принудить к несению службы в ополчении, поскольку в таком случае он был бы должностным лицом Соединенных Штатов. Накануне он мог подать иск в окружной суд Соединенных Штатов как гражданин Мэриленда; но на следующий день он не мог подать такой иск, поскольку перестал быть гражданином штата. Таким образом, изменение юрисдикции над ним лишило его некоторых привилегий и освободило от некоторых обременений. Оно лишило его этих привилегий и освободило от этих обременений, несмотря на то, что акт Конгресса гласил недвусмысленными словами: «законы штата Мэриленд, КАК ОНИ СУЩЕСТВУЮТ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ, должны оставаться и продолжать действовать в той части указанного Округа, которая была уступлена этим штатом Соединенным Штатам». Но самым важным изменением, которое было вызвано переводом гражданина из-под юрисдикции Мэриленда под юрисдикцию Соединенных Штатов, было то, что сделало невозможным для него дольше владеть рабом. По законам Мэриленда он мог владеть своим рабом, ибо ее статуты узаконили рабство; но по Конституции Соединенных Штатов он не мог владеть рабом; ибо эта Конституция не дала Конгрессу никакой власти узаконивать рабство в этом Округе и зашла так далеко, что установила запреты против него. Его право владеть рабами тогда истекло или отпало, подобно его праву голосовать за должностных лиц Соединенных Штатов или за должностных лиц штата, или его праву быть освобожденным по закону Мэриленда о несостоятельности, или его праву подавать иски в определенные суды и т. д.
Еще один момент, сэр, и я закончу. Почему, спрашивает мой оппонент, право владеть рабами не сохранилось после изменения юрисдикции, так же как и право владеть лошадьми? По самой простой из всех причин, отвечаю я: по той причине, что лошадь является собственностью по всеобщему согласию человечества, по признанию каждого цивилизованного суда в христианском мире, без какого-либо позитивного закона, объявляющего ее предметом собственности. Но человек не является собственностью без позитивного закона; без закона, объявляющего его предметом собственности. В Мэриленде существовал такой позитивный закон; но Конгресс, за неимением конституционных полномочий, не мог принять, возобновить или продолжить его. И таковым, я искренне верю, было бы решение Верховного суда Соединенных Штатов, если бы вопрос был вынесен на их рассмотрение непосредственно после акта 1801 года. Но теперь, поскольку рабство практически существовало в этом Округе в течение полувека, целесообразно принять закон о его отмене. В нынешних обстоятельствах лучше, чтобы рабство было отменено здесь законом Конгресса, чем решением суда; потому что Конгресс может предусмотреть компенсацию для владельцев и отпустить рабов на свободу. Но если бы оно было отменено судебным решением, каждого раба поспешно увезли бы на юг и продали, его и его потомков, в вечное рабство.