Энрикес, ревностно относящийся к суверенитету своей страны и опасающийся, что предложенное соглашение сделает доминиканское правительство марионеткой, контролируемой всемогущими и недостаточно ответственными американскими чиновниками, отказался выполнить американские требования. Американские власти после этого отказались выплачивать какие-либо доходы Республики правительству, которое они не признавали. Поскольку они не только собирали таможенные и портовые сборы, но и взяли под контроль другие доходы, правительство Энрикеса осталось без гроша. Тем не менее, американские требования продолжали отклоняться. В результате ни в одной части Республики не выплачивалась заработная плата; чиновники, продолжавшие исполнять свои обязанности, делали это в надежде получить компенсацию в будущем; некоторые службы, такие как почтовая, были почти полностью прекращены; и весь механизм правительства был парализован.
Это напряжение и аномальное состояние длились несколько месяцев. Когда срок, на который был избран Энрикес, подходил к концу, стало очевидно, что он не собирается уходить с поста президента, а, напротив, намерен провести всеобщие выборы, на которых рассчитывал стать успешным кандидатом. Таким образом, тупик грозил продолжаться бесконечно, и американское правительство решило разрубить гордиев узел.
29 ноября 1916 года капитан (позже контр-адмирал) Г. С. Кнапп, командующий силами американских крейсеров в доминиканских водах и силами оккупации Доминиканской Республики, издал прокламацию, объявляющую Доминиканскую Республику под военным управлением Соединенных Штатов. В прокламации говорилось, что Доминиканская Республика не выполнила условия договора 1907 года; что американское правительство терпеливо пыталось помочь доминиканскому правительству, но последнее не было склонно или способно принять предложенные меры, поэтому американское правительство посчитало, что пришло время предпринять шаги для обеспечения выполнения указанной Конвенции и поддержания внутреннего спокойствия в Республике. Поэтому он объявил, что Доминиканская Республика переведена в состояние военной оккупации силами под его командованием; что целью оккупации является не уничтожение доминиканского суверенитета, а восстановление порядка; что доминиканские законы продолжают действовать, поскольку они не противоречат целям оккупации или декретам военного правительства; что доминиканские суды продолжают функционировать, за исключением того, что преступления против военного правительства должны судиться военными судами; и что все доходы доминиканского правительства должны выплачиваться военному правительству, которое будет ими распоряжаться. Он призвал всех жителей сотрудничать с силами Соединенных Штатов.
Установленное таким образом военное правительство полностью овладело страной. Поскольку главы исполнительных департаментов не появились в своих офисах, их посты были объявлены вакантными и заполнены офицерами американского флота. В стране в целом открытого сопротивления было мало, и то, что появлялось, подавлялось без труда. Жители быстро примирились с ситуацией, осознав, что это в интересах их страны. Доктор Энрикес, экс-президент, уехал на Кубу в начале декабря.
Военное правительство после этого приступило к организации финансов, выплате задолженности по заработной плате, подавлению нескольких бандитов, отказавшихся от подчинения, и конфискации всего оружия. Вскоре были установлены абсолютный порядок и безопасность, большие, чем когда-либо преобладавшие в Санто-Доминго со времен колониальной эпохи. Затем военное правительство посвятило себя строительству общественных работ, особенно дорог, организации полицейских сил и в целом улучшению страны.
После того как правительство в Вашингтоне приняло решение об участии в европейской войне, американский военный губернатор 12 апреля 1917 года связал Санто-Доминго с войной, аннулировав экзекватуры германских консульских представителей в Доминиканской Республике; формального разрыва отношений не произошло, поскольку в то время ни один дипломатический представитель ни одной из стран не проживал на территории другой. Германские резиденты были поставлены под надзор американских властей.
Доминиканская Республика по-прежнему (январь 1918 года) находится под управлением американских морских офицеров, и работа по реорганизации продолжается. В конечном итоге — по всей вероятности, после окончания европейской войны — управление должно быть возвращено доминиканскому народу, и весьма вероятно, что такая передача власти будет осуществлена на условиях, которые обеспечат стабильное правительство, мир и прогресс.
ГЛАВА VII
ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ
Территория республик Гаити и Санто-Доминго. — Пограничные споры. — Гавани на северном побережье. — Характер береговой линии. — Залив Самана. — Характер восточного и южного побережья. — Гавани Макорис и Санто-Доминго. — Залив Окоа. — Острова. — Гаитянская граница.
Из великой цепи островов, простирающейся обширным полукругом от южного побережья Флориды до северо-восточного побережья Венесуэлы, вторым по величине является остров Гаити, или Санто-Доминго, расположенный на полпути между Кубой и Пуэрто-Рико, между 17°36'40" и 19°58'20" северной широты и 68°18' и 74°51' западной долготы от Гринвича. Остров омывается Атлантическим океаном на севере, проливом Мона на востоке, Карибским морем на юге и Наветренным проливом на западе. Ближайшая точка Пуэрто-Рико находится на расстоянии 54 миль, Кубы — 50 миль, Ямайки — 90 миль, а Венесуэлы, ближайшей страны на южноамериканском континенте, — 480 миль. Расстояние от Пуэрто-Платы на северном побережье острова до Нью-Йорка составляет 1255 миль, до Гаваны — 710 миль, а до Саутгемптона — 3925 миль. Расстояние от города Санто-Доминго до Сан-Хуана (Пуэрто-Рико) составляет 230 миль, до Ла-Гуайры — 500 миль, а до Колона — 810 миль.
Остров разделен между двумя политическими образованиями: западное, занимающее одну треть его поверхности, является Республикой Гаити, в то время как восточное в народе известно как Санто-Доминго, хотя официально оно называется Доминиканской Республикой. Эти две республики представляют собой одновременно интересные сходства и контрасты. Их не разделяют никакие естественные границы; их почва, ресурсы и политические условия схожи; но если на Гаити язык и исторические связи — французские, а численно преобладающая раса — черная, то в Санто-Доминго, напротив, язык и исторические связи — испанские, и наиболее заметным является мулатское, а не черное население.
Площадь острова обычно оценивается в 28 249 квадратных миль, из которых на долю Гаити приходится 10 204 квадратных мили, а на долю Доминиканской Республики — 18 045 квадратных миль. Поскольку ни одна часть острова никогда не была тщательно обследована, такие цифры можно считать лишь приблизительно верными. Таким образом, Доминиканская Республика примерно равна по размеру штатам Нью-Гэмпшир и Вермонт вместе взятым, менее чем вдвое меньше Кубы и более чем в пять раз больше Пуэрто-Рико.
В приведенной выше оценке площади двух республик не учитываются их взаимные претензии на дополнительные земли. Каждая из них претендует примерно на 1500 квадратных миль, занятых другой стороной. Доминиканцы утверждают, что имеют право на равнину Энш и Сен-Рафаэль, включающую одни из лучших сельскохозяйственных земель на острове. Они настаивают на том, что Гаити имеет право только на территорию, охваченную границами старой французской колонии Сен-Доменг. Согласно Аранхуэсскому договору от 3 июня 1777 года, границы французской и испанской колоний на острове Санто-Доминго были тщательно определены и обозначены памятными знаками. В 1795 году испанская колония была уступлена Франции; но когда в 1804 году гаитяне провозгласили независимость острова, они смогли контролировать немногим больше, чем старую французскую часть, при этом большая часть старой испанской части оставалась во владении Франции. Граница осталась неизменной, когда старая испанская часть в 1809 году снова перешла под власть Испании. В 1822 году власть Гаити распространилась на весь остров, но в 1844 году, когда жители восточной части провозгласили свою независимость, их декларация охватывала всю старую испанскую часть острова. Гаитянское правительство предприняло упорные попытки отвоевать восставшие провинции, что привело к тому, что оно смогло удержать и до сих пор удерживает на 1500 квадратных миль больше, чем принадлежало бывшей французской колонии. Это та часть, на которую до сих пор претендует Санто-Доминго.
С другой стороны, гаитяне, основываясь на предполагаемых пограничных условиях и предварительных договоренностях 1856 и 1874 годов, претендуют на полосу земли, ныне занятую Санто-Доминго, которая проходит вдоль границы и также составляет около 1500 квадратных миль. Карты, публикуемые на Гаити, всегда показывают границу на пять-сорок миль восточнее, чем она есть на самом деле.
Для определения границы неоднократно предлагался арбитраж, и в 1895 году предпринимались попытки передать этот вопрос на рассмотрение Папы Римского, а в 1911 году — обратиться в Гаагу, но безрезультатно.
Гаитяне не только заселили и тщательно охраняли контролируемую ими территорию, но и пытались продвинуть границу дальше на восток к линии, на которую они претендуют. В 1911 году и годом позже предполагаемые посягательства со стороны Гаити едва не привели к войне между двумя странами. Соединенные Штаты предложили свои добрые услуги и в 1912 году предложили в качестве временной границы, до тех пор пока она не будет определена иным образом по взаимному согласию между двумя странами, линию, которая соблюдалась в качестве границы в 1905 году, когда американский генеральный ресивер таможни взял под контроль пограничные таможни. Поскольку обе страны согласились, предложенная линия с тех пор рассматривается как граница и, вероятно, станет, возможно, с несколькими незначительными изменениями, постоянной границей между Гаити и Санто-Доминго. Перспективы арбитража сейчас кажутся не лучше, чем прежде, и маловероятно, что какой-либо арбитражный суд лишит Гаити или Санто-Доминго какой-либо значительной части земель, которыми они так долго владели.
Пограничные споры не способствовали улучшению отношений между двумя странами, которые ранее относились друг к другу с ненавистью, смягчившейся за последние пятьдесят лет лишь до взаимного недоверия и неприязни. Часто случалось, что власти одной страны потворствовали восстаниям в другой; и обычной практикой было то, что повстанцы в любой из стран отступали через границу, чтобы восстановить силы на территории другой. Во время доминиканских революций 1912–1914 годов несколько отрядов революционеров имели постоянные штаб-квартиры на гаитянской стороне.
Наибольшая ширина Доминиканской Республики, от Морро-де-Монте-Кристи до мыса Беата, составляет около 170 миль, наибольшая длина, от мыса Энганьо до гаитянской границы, — около 260 миль. Республика имеет береговую линию протяженностью около 940 миль, на которой расположено несколько хороших портов и больших заливов.
Одним из них является залив Мансанильо, расположенный в крайней северо-западной точке Республики. Большой и хорошо защищенный, предоставляющий отличную якорную стоянку для судов любого класса, он является одной из лучших гаваней и, возможно, самым важным стратегическим пунктом на северном побережье острова. Он принимает воды реки Дахабон, или Масакре, которая составляет часть границы между Гаити и Доминиканской Республикой, и бурной реки Яке-дель-Норте, которая здесь образует дельту значительных размеров. Из-за близости Монте-Кристи различные проекты по созданию порта и таможни в этом пункте до сих пор не были реализованы.
В пятнадцати милях к северо-востоку от залива Мансанильо находится древний порт Монте-Кристи, открытый Колумбом на своем корабле «Нинья» во время первого плавания. Великий исследователь высадился здесь, чтобы осмотреть равнину у берега, и отбыл на рассвете 6 января 1493 года. Порт Монте-Кристи представляет собой большой открытый залив с прекрасным рейдом, но мелководье у берега вынуждает суда бросать якорь более чем в миле от суши. С восточной стороны гавань защищена высоким мысом, ныне известным как Эль-Морро, которому Колумб дал название Монте-Кристи из-за примечательного профиля, напоминающего изображения Христа, который виден в очертаниях горы судам, входящим в гавань. Изолированная, лишенная деревьев гора под обычно безоблачным небом прекрасного синего цвета сильно напоминает останцы наших западных равнин.
Горный хребет, известный как хребет Монте-Кристи, образует фон для всего северного побережья Республики. От Монте-Кристи на пятьдесят миль к востоку, до залива Исабела, берег суров и бесплоден, образован скалами и утесами с короткими интервалами песчаного пляжа. Залив Исабела — это место, где в 1493 году Колумбом было заложено первое испанское поселение в Америке. Мало что осталось, чтобы отметить это место, но окаймленный пальмами белый берег сияет на солнце и ласкается синими водами, как и во времена Колумба. Гавань в устье ручья, стекающего с гор, невелика и мелководна, но ее иногда посещают каботажные суда в поисках грузов красного дерева и других пород древесины с близлежащих холмов.
В тридцати милях к востоку от Исабелы лежит Пуэрто-Плата. Промежуточное побережье обладает несколькими небольшими портами, не имеющими большого значения, но иногда посещаемыми каботажными шхунами. Самый важный из них — Бланко, который во время Войны за восстановление с испанцами был портом входа повстанцев и базой значительной незаконной торговли с островами Теркс. Гавань Пуэрто-Платы, самого важного города на северном побережье, образована небольшим заливом, закрытым со стороны моря рифом из коралловых скал. Внутри достаточно глубины, но мало места, и только три или четыре больших парохода могут безопасно стоять здесь на якоре одновременно. Гавань хорошо защищена, за исключением севера. Во время штормов с этого направления здесь становится крайне некомфортно, а узкий входной канал — довольно опасным. Обломки судов, поднимающиеся над пенящимися водами рифа — сломанный нос одного судна и судовой двигатель другого — свидетельствуют об опасностях, подстерегающих там в такие моменты. У берега гавань мелководна, и, хотя приливы незначительны, вода отступает на некоторое расстояние. Чтобы избежать трудностей, есть длинный пирс для использования небольшими лодками, и пассажирам больше не нужно, как в старину, добираться до берега на руках у лодочников. Также близится к завершению строительство прекрасного общественного дока для больших судов.
Широкая и плодородная прибрежная равнина простирается от Пуэрто-Платы примерно на двадцать пять миль до небольшого порта Ла-Голета. На этой равнине, примерно в двенадцати милях от Пуэрто-Платы, находится порт Сосуа. Ла-Голета является распределительным пунктом для лесоматериалов, вырубаемых в этом районе. Значительная их часть поступает из верховьев близлежащей реки Ясика, сплавляясь вниз по реке, а затем вдоль океанского побережья. От реки Ясика, устье которой имеет ширину около 100 футов, неровный скалистый участок побережья простирается в юго-восточном направлении до мыса Франсес-Вьехо, где находится новый маяк. Многочисленные ручьи пересекают этот регион и низвергаются в море со скал красивыми каскадами, часто высотой двадцать и тридцать футов. Рядом с мысом Франсес находится небольшой город, ранее называвшийся Трес-Амаррас, а ныне Кабрера. Хребет Монте-Кристи заканчивается здесь, его предгорья образуют мысы Франсес и Пунта-Сабанета. Путешествие вдоль этой суровой части побережья затруднено; чтобы избежать трудностей с оврагами на берегу, тропа часто уходит далеко вглубь страны через густые джунгли. Скалы имеют конгломератное строение и обточены волнами в самые фантастические формы. Судя по виду утесов, кажется, что в отдаленные периоды произошли два отдельных поднятия суши, первое из которых сформировало пики, поднимающиеся примерно на двенадцать миль вглубь страны, а второе, более недавнее, дало начало огромным скалам вдоль побережья. Обрывы во внутренних районах, которые в прошлые века омывались морем, поднимаются на отвесную высоту от двухсот до четырехсот футов и увенчаны деревьями. Скалистые массивы в прибрежных лесах полны расщелин и пещер, которые служат жилищем для миллионов пчел.
Берег теперь поворачивает на юг и становится низким и песчаным. Здесь есть низкие прибрежные равнины, покрытые деревьями, особенно пальмовыми рощами, которые простираются далеко вглубь страны. Пересекаются четыре реки, которые несут сравнительно мало воды, а их устья загромождены песчаными косами, вызванными преобладающими северными и восточными ветрами. В результате этих кос реки затапливают местность и образуют большие стоячие озера, которые эффективно препятствовали заселению региона. Примерно за семь миль до устья Гран-Эстеро находится небольшой город под названием Матансас, своего рода штаб-квартира для ловцов черепах, который, хотя вход в его залив почти закрыт песчаной отмелью, часто посещается каботажными шхунами, заходящими за какао с близлежащих плантаций. То, что называется Гран-Эстеро, представляет собой сеть проток и каналов, некоторые на поверхности, другие подземные, которая простирается от реки Юна до океана и пересекает болотистую равнину, образующую перешеек полуострова Самана. Очевидно, что река Юна столетия назад впадала в океан и что то, что сегодня является полуостровом Самана, когда-то было островом, отделенным широким каналом от материка, к которому он присоединился в результате постепенного поднятия суши и аллювия, отложенного рекой. Образовавшееся таким образом огромное болото в одном месте достигает 18 миль в ширину и покрыто низкорослыми мангровыми деревьями, а также густыми сорняками и кустарником. Разлагающаяся растительность придает воде проток и стоячих прудов грязный кофейный цвет и отравляет воздух малярийными миазмами. Прорытие каналов и осушение болота устранило бы эти недостатки, одновременно обеспечив важные средства сообщения и вернув в оборот большие участки богатейших сельскохозяйственных земель.
От Матансаса побережье простирается строго на восток, тесно примыкая к горному хребту, который, начинаясь недалеко от Порт-Джексона, образует костяк полуострова Самана. Отроги гор круто поднимаются из моря, которое пенится у их скалистого основания, и от вершин до самой кромки воды страна покрыта пышной растительностью. Несколько скалистых бухт вдоль берега были излюбленным местом отдыха буканьеров в былые времена. Одна из них — Порт-Джексон; вход в него опасен из-за кораллового рифа, но внутри глубокие воды всегда спокойны и предлагают хорошее укрытие для небольших судов ловцов черепах. Хотя говорят, что воды этого региона изобилуют лучшей рыбой, рыболовству уделяется мало внимания. Другая бухта, труднодоступная из-за зазубренных скал у входа, — это Порт-Эскондидо, или Скрытый порт, рядом с самой примечательной особенностью этого побережья, высоким мысом Кабо-Каброн, или Кабо-дель-Энаморадо, Мысом влюбленных. Самой восточной точкой полуострова является суровый двухъярусный мыс Кабо-Самана, считающийся началом залива Самана, хотя, строго говоря, залив начинается у величественного утеса, известного как мыс Баландра.