«Восстановление Британии: обзор проблем реконструкции после мировой войны»

Многому можно научиться из процедуры Больших комитетов. В некоторых, по крайней мере, средняя продолжительность выступлений составляет около трех минут, и они ограничиваются конкретным пунктом, стоящим на повестке дня. Члены голосуют в соответствии со своим взглядом на достоинства, зная, за что они голосуют, и могут нанести поражение правительству, не вызывая политического кризиса. Случался случай, когда представитель правительства, который мало знал о рассматриваемом предмете, остался в меньшинстве один против сплоченного голосования остальной части комитета. «Внизу» вопрос мог быть решен иначе парой десятков членов, вбегающих, как однажды описал сэр Джордж Тревельян, «между двумя кусками супа», спрашивающих: «Мы за или против?» и направляемых в лобби для голосования соответствующим образом.

Еще одним шагом, необходимым для содействия реформе права, было бы назначение Министра юстиции, в чьи обязанности входило бы рассмотрение предлагаемых реформ, следить за тем, чтобы они были приведены в надлежащую форму, и помогать в их принятии. Тот же министр мог бы иметь обязанность заниматься организацией удобного и быстрого отправления правосудия, но не должен иметь никаких судебных функций и не должен никоим образом вмешиваться в действия судов. Невозможно слишком ревностно охранять от замены решений любого департамента правительства законом страны, как он провозглашен и отправляется регулярными судами правосудия. Г-н Сэмюэл Гарретт, президент Юридического общества, очень подробно рассмотрел этот вопрос в январе 1918 года в обращении, которое с тех пор было опубликовано. Мы можем смотреть на создание еще одного нового министерства с чем-то вроде ужаса, но здесь для него приводится веский довод. Для такого министерства предлагаются определенные функции, и вполне вероятно, что в долгосрочной перспективе оно могло бы сэкономить расходы, а также повысить эффективность. Г-н Гарретт очень убедительно говорит:

Реформа законодательства буксует из-за отсутствия государственного чиновника, наделенного полномочиями проводить необходимые запросы и расследования, обеспечивать движущую силу для инициирования и подготовки требуемых законодательных мер и проведения их через Парламент, а также обладающего силой для преодоления vis inertiae (силы инерции) занятой своими делами и плохо информированной общественности и активного противодействия со стороны заинтересованных групп. Без такого чиновника дело реформ безнадежно». Именно сейчас и в ближайшем будущем такая реформа является и будет наиболее насущной. Реформированный Парламент — это, естественно, и реформирующий Парламент, как это было после 1832 года.

Существует большое количество правовых реформ, которыми следует заняться немедленно. Характер необходимых поправок ясен; все, что требуется, — это представить их в надлежащей форме на рассмотрение Парламента и чтобы Правительство использовало свое влияние для их принятия. Лорду-канцлеру было бы трудно эффективно и регулярно заниматься этой работой наряду с другими своими обязанностями, и, безусловно, невозможно для юрисконсультов Короны, в чьи обязанности входит представлять Корону в судах и консультировать Правительство по правовым вопросам, брать на себя эту задачу. Это можно было бы сделать, если бы во главе работы был поставлен способный солиситор или барристер, имеющий опыт ведения дел, связанных с собственностью, — не просто успешный адвокат, а юрист, хорошо знакомый с практическими трудностями, которые делают желательным внесение поправок в законодательство.

Совершенно ошибочно полагать, что передача законодательных полномочий Парламента другим органам позволит достичь того, что требуется в этом отношении. Подобное делегирование полномочий по многим вопросам лишь усугубило бы путаницу. Вопросы, касающиеся брака и личного статуса, натурализации, законодательства о компаниях, всех отраслей коммерческого права, договорного права и права, касающегося перехода прав собственности, должны рассматриваться одним органом, чьей целью должно быть унификация законодательства по этим вопросам на максимально широкой территории. Бесконечные проблемы, судебные тяжбы и неопределенность возникают из-за ненужного разнообразия законов по таким вопросам. Было бы действительно полезно в отношении таких предметов стремиться к унификации законодательства Колоний и Метрополии, а также вступать в переговоры с другими странами для облегчения их коммерческих отношений путем принятия схожих законов по вопросам подобного рода, насколько это возможно.

Невозможно, не занимая слишком много места и не вдаваясь в чрезмерные технические детали, сделать больше, чем в общих чертах обозначить некоторые правовые реформы, требующие скорейшего внимания. В качестве примеров можно привести следующие:

(1) Полный пересмотр статутного права, консолидация законодательства по каждому предмету, насколько это возможно, а в некоторых случаях — одновременное внесение в него поправок. Нынешнее состояние английского статутного права — позор для любой цивилизованной нации. Существуют вопросы, по которым почти невозможно сказать, каков закон, из-за, среди прочих причин, пагубной привычки законодательствовать путем отсылки от одного статута к другому. Судьи, юридические консультанты сторон в судебных процессах, секретари местных органов власти и другие лица должны иметь перед глазами в сжатой форме все статутное право по обсуждаемому вопросу. Много хорошей и очень трудоемкой работы было проделано под руководством Комитета по статутному праву, но их обязанности должны быть расширены, а возможности для более полного и быстрого пересмотра — увеличены. Эти полномочия должны включать право одновременно представлять в Парламент второстепенные сопутствующие поправки к статутному праву, которые устранили бы сомнения и противоречия, а также избавили бы от устаревших положений. Либо Министр юстиции, либо один из действующих министров наряду с другими своими обязанностями должен нести определенную ответственность за то, чтобы работа была выполнена без неоправданных задержек или расходов. Вероятно, небольшой Совместный комитет лордов и общин мог бы рассмотреть любые случаи, когда вносились поправки, и, если бы они одобрили пересмотренные и консолидированные статуты, стадию рассмотрения в комитетах в обеих Палатах можно было бы пропустить, а единственного чтения законопроекта о пересмотре или даже просто «положения его на стол» было бы вполне достаточно для сохранения общего авторитета Парламента над законодательством такого рода. Следует создать небольшой исполнительный департамент под руководством Министра для работы со всеми деталями и составления проектов законов. В таком департаменте должен быть постоянный руководитель с небольшим, но эффективным штатом и надлежащими помещениями для ведения работы, которая была бы непрерывной, чтобы не только привести статутное право в надлежащую форму, но и поддерживать ее. Руководитель такого департамента должен иметь очень широкую свободу действий в отношении способа ведения работы, при условии соблюдения определенных общих правил, установленных в отношении объема его обязанностей и расходов, которые могут быть понесены, и департамент должен быть свободен от некоторых, по крайней мере, обычных условий, относящихся к Государственной гражданской службе. Используя имеющийся опыт, такой департамент можно было бы создать на разумных началах в течение недели или двух, и его работа привела бы к экономии времени и сил судов, местных органов власти, частных лиц и самих различных правительственных ведомств. Стоимость такого департамента окупилась бы многократно за счет достигнутых улучшений. Это сравнительно небольшой вопрос, но направления действий настолько ясны и определенны, и было бы так легко принять необходимые меры за несколько дней, что это можно было бы взять в качестве примера того, как оперативно проводить реформы.

Огромная масса чрезвычайного законодательства, возникшая после начала Войны, несомненно, потребует отдельного рассмотрения. Это исключительное законодательство должно быть пересмотрено, и почти все оно должно быть отменено, в некоторых случаях немедленно, а в других — в течение короткого времени после окончания Войны. Этот вопрос уже занимает внимание Правительства. Это непростая задача, но переход к свободе должен быть осуществлен как можно быстрее. Однако действия, которые предстоит предпринять во многих случаях, будут очень тесно затрагивать торговлю, и в этих случаях вопрос касается не только юристов; даже чиновникам с наибольшим опытом потребуется совет и руководство тех, кто практически знает каждую отрасль торговли. Чем больше кто-либо при исполнении служебных обязанностей узнает о ходе торговли каким-либо товаром, тем больше он будет осознавать необходимость практического знания условий этой торговли и бесполезность попыток иметь дело с любым вопросом, затрагивающим ее, не выслушав тех, кто был непосредственно в ней занят. То, что разумный человек с открытым умом может ожидать, очень часто оказывается именно тем, что на самом деле не происходит. Заманчиво привести конкретные примеры, которые привлекли к себе внимание, но ограничение места не позволяет этого сделать.

(2) Законодательство по определенным вопросам должно быть теперь кодифицировано. Это вопрос, отличный от пересмотра статутного права и наведения подобия порядка в этом хаосе. Однако вероятно, что общая кодификация сейчас принесла бы вред, и существуют веские основания утверждать, что прецедентное право с его способностью к росту и адаптации к новым условиям по мере их возникновения и к непредвиденным обстоятельствам часто является более удобным и, по сути, более научным, чем кодекс. Уголовное право, однако, по крайней мере в той части, которая касается преступлений, преследуемых в порядке обвинительного акта, должно быть воплощено в определенный и полный кодекс, и в процессе кодификации могут быть внесены определенные поправки.

(3) Законодательство об убийстве и непредумышленном убийстве, например, настоятельно требует значительных поправок. Нынешнее состояние закона, объединяющего в понятии «убийство» деяния совершенно разного характера и предписывающего смертную казнь для всех одинаково, является крайне неудовлетворительным, а в некоторых случаях — возмутительным для морального чувства. Вся доктрина «конструктивного убийства» должна быть упразднена, и только те деяния должны рассматриваться как убийство и наказываться смертной казнью, когда обвиняемый намеренно стремился к смерти своей жертвы и не действовал под влиянием сильной провокации или того рода душевного расстройства или тревоги, которые, как можно разумно предположить, могут повлиять на его — возможно, было бы точнее сказать «ее» — суждение и способность к самоконтролю.

Существует также ряд изменений в законодательстве, касающемся перехода прав собственности и личного статуса, которые должны быть внесены новым Парламентом в ближайшее время. Большинство из них были предложены давно, но поскольку на правовых реформах нельзя было заработать политический капитал, такие реформы, как правило, игнорировались, если только ими не занимался Лорд-канцлер или какой-либо другой юридический авторитет, обладающий политическим влиянием. Некоторые из этих изменений можно перечислить.

(4) Переход прав на недвижимое имущество в случае смерти владельца без завещания должен быть приравнен к переходу прав на движимое имущество. Нынешнее состояние закона часто является большой несправедливостью, особенно по отношению к женщинам, и женщины теперь будут в состоянии требовать его изменения. Если человек умирает, не оставив завещания, оставляя богатого сына и полдюжины дочерей, совершенно не обеспеченных, сын забирает всю недвижимую собственность, а дочери могут остаться без гроша, но если собственность оказывается арендованной на 1000 лет, дочери делят ее поровну. Нынешнее состояние закона — это пережиток времени, когда владение землей на правах фригольда подразумевало личную службу.

(5) Майоратные владения (estates tail) могли бы быть упразднены или, по крайней мере, отчуждение таких владений могло бы быть упрощено.

(6) Копигольдное держание с его неудобными обременениями должно быть преобразовано во фригольд.

(7) Как в качестве средства увеличения доходов, так и для предотвращения бесполезных судебных тяжб, не препятствуя при этом бережливости и не обманывая законных ожиданий, Государство должно забирать всю собственность, в отношении которой кто-либо умирает без завещания, не оставив близких родственников. Весь вопрос о налогах на наследство (Death Duties) требует пересмотра; простое повышение этих налогов повсеместно вызвало бы невыносимые трудности в некоторых случаях и отбило бы у людей желание пытаться путем тщательного предвидения обеспечить тех, кто от них зависит, но когда очень крупные суммы переходят после смерти к лицам, не являющимся иждивенцами, Государство могло бы забирать гораздо большую часть имущества умершего, чем оно делает в настоящее время. Если мультимиллионер умирает, не оставив жены или прямых потомков, не было бы никакой несправедливости в том, чтобы забрать пятьдесят процентов его имущества — не предназначенного на благотворительные цели — в пользу Государства. Было бы несложно сформулировать положения, чтобы предотвратить возможность создания трастов для уклонения от уплаты налога.

(8) Узаконение детей через последующий брак родителей устранило бы многие случаи больших трудностей и могло бы помочь побудить отцов признать свои обязанности перед детьми, за чье существование они несут ответственность, а также перед матерями таких детей.

(9) Должна быть предусмотрена регулярная форма законного усыновления, посредством которой, при условии некоторой формы публичной санкции, гарантирующей, что усыновляющие родители подходят для этого и способны взять на себя такую ответственность, лица могли бы дать детям, которых они желают усыновить, признанный правовой статус. Потери, вызванные Войной, делают этот вопрос практически более важным.

(10) Реформу законодательства о браке не следует дольше откладывать. Вопрос уже был тщательно рассмотрен Комиссией, председателем которой был Лорд Горелл. Этот предмет, несомненно, вызовет споры, и обсуждать его здесь полностью невозможно, но промедление может иметь серьезные последствия.

Вышеприведенный неполный список будет достаточен, чтобы довольно определенно указать на часть работы, которую необходимо проделать в области правовой реформы. Это, безусловно, тяжелая задача, но почти во всех случаях направления, по которым можно провести реформу, ясны, и требуется лишь решительно взяться за дело. Если бы был назначен небольшой экспертный комитет для рассмотрения каждой отрасли предмета и составления необходимых законопроектов, или если бы какой-либо министр был определенно назначен ответственным за внимание к таким вопросам, и если бы процедура в Парламенте была реформирована, как предлагалось, перегруженность Парламента не должна помешать быстрому проведению этих реформ.

ГЛАВА XXIII

ОЧИЩЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

Найдите нам людей умелых, создайте новую Даунинг-стрит, достойную новой эры. — ТОМАС КАРЛЕЙЛЬ.

Никто не подумает, что длинный список упомянутых вопросов охватывает всю область реконструкции, и тем более, что предложенные ответы являются исчерпывающими. Некоторые из сделанных предложений могут быть плодотворными, другие — нет. Сказанного достаточно, чтобы показать, насколько огромна эта задача и как для ее выполнения потребуются все знания и мудрость, и вся доступная энергия. Поэтому ясно, что каждое предложение, которое может быть сделано, должно рассматриваться по существу, а не с точки зрения того, как оно затрагивает какие-либо партийные или личные интересы, и что те, кто избран решать или назначен заниматься каким-либо делом, должны в каждом случае выбираться из-за их пригодности для порученной работы, а не потому, что их влияние или поддержка могут быть полезны какой-либо партии или клике.

Политическая жизнь сверху донизу должна быть очищена, если реформы должны проводиться на справедливых и разумных началах. В этом вопросе необходима прямота. В течение некоторого времени в английской политике нарастали элементы коррупции, избавиться от которых будет одной из первых обязанностей электората и нового реформированного Парламента. Само слово «политик» стало термином презрения. Страна осознает это зло и должна настаивать на том, чтобы с ним было оперативно покончено. Задача не из приятных. Те, кому есть что лично терять или приобретать в политической жизни, естественно, будут уклоняться от нее. В то же время нет ничего хуже, чем преувеличивать проблему, и нет ничего проще, чем создать атмосферу подозрительности без определенных доказательств. Как только упоминается слово «чистота» в любом смысле, возникает тенденция выдвигать что-то поразительное, «потакать жажде сенсаций». Было бы отлично ввести налог на использование прилагательных, во всяком случае при обсуждении любого вопроса политики или морали, подобно тому как штрафы иногда налагаются за ненужные или оскорбительные ругательства, используемые как обычная форма акцентирования.

Можно было бы внести одно или два определенных изменения, которые способствовали бы политической чистоте. (1) Никакие «почести» не должны присваиваться любому члену Парламента, пока он сохраняет там свое место. Должно считаться достаточной честью принадлежать к этой ассамблее. Благодарность Правительству за личные одолжения такого рода, уже оказанные или предстоящие, не должна входить как тревожащий элемент, влияющий на политические действия человека. Многое можно сказать в пользу правила, что принятие оплачиваемой должности от Короны освобождает место в Палате общин. Это правило должно применяться к принятию любой почести. Возможно, можно было бы сделать исключение, позволяющее ограниченному числу членов, прослуживших в Парламенте не менее десяти лет, быть включенными в Тайный совет по совету Специального комитета Палаты. Такой курс укрепил бы Тайный совет добавлением опытных людей, которые завоевали уважение своих коллег независимо от партийной принадлежности, но никогда не занимали должностей. Назначение, сделанное таким образом, не было бы ни наградой за покорность или усердие при посещении голосований, ни профилактикой против слишком критических языков; это было бы знаком уважения от тех, кому долгое общение дало средства для суждения. В каждом Парламенте есть люди, чей высокий характер и незаметная работа в течение долгого периода службы завоевали особое уважение коллег, даже если они противостоят им в политике, и возможность выразить это чувство была бы приветствована. Выбор был бы настоящей честью и был бы дарован в знак признания независимости характера и постоянной полезной работы. Пэрства все еще могли бы присваиваться по совету Премьер-министра, поскольку пэрство делает получателя неспособным заседать в Палате общин, а существование министерств не зависит от голосов в Палате лордов.

(2) Партийные организаторы (whips) не должны иметь ничего общего с присвоением почестей любого рода, будь то членам Палаты общин или другим лицам. Соображения, которые должны быть первостепенными в уме организатора, чья обязанность — заполнять лобби для голосования для своей партии, не должны влиять на источник почестей.

(3) Отчеты партийных ассоциаций должны быть опубликованы. Возможно, правильно, что состоятельные люди, которые остро чувствуют политические вопросы, вносят вклад, чтобы помочь партийной организации, помочь в предоставлении денег, необходимых для того, чтобы дать возможность многообещающим людям, у которых нет средств для оплаты собственных избирательных расходов, оспаривать место и входить в Парламент. В принятии помощи такого рода нет ничего унизительного для кандидата. Многие люди, которые не смогли бы вести избирательную кампанию без нее, предпочли бы, чтобы было открыто заявлено, что они получили такую помощь. Почему молодой человек, которого бедный избирательный округ хотел бы принять, и который может позволить себе, скажем, 100 фунтов стерлингов на расходы по оспариванию места, должен возражать против того, чтобы его избиратели знали, что остаток был найден из фондов, предоставленных другими, кто желает добра делу, которое он отстаивает? Если система неправильна, пусть она будет упразднена; если правильна, зачем пытаться сохранять секретность?

(4) Никому не должно быть позволено вносить вклад в партийные фонды, кто получил пэрство или другую «почесть» в течение определенного периода, и если кто-либо внес вклад в такие фонды до получения почести, сумма платежа должна быть публично объявлена. Каждый слышал, и любой, знакомый с тем, что происходит, мог бы привести примеры случаев, когда вклад запрашивался у тех, чьи услуги обществу предположительно признаются каким-либо титулом почета.

Необходимо изменение в методе выбора кандидатов. Два примера проиллюстрируют то, что происходит.

А.Б. сколотил приличное состояние в известном и полезном бизнесе и удалился в комфортабельный дом в Паркшире. Его практический здравый смысл и знание дел сделали его полезным членом совета графства, и он был постоянным сторонником всех благотворительных движений в округе. Ожидалась вакансия в парламентском представительстве соседнего боро Слокомб, и А.Б., чувствуя призыв к более широкой сфере полезности — подстрекаемый также миссис А.Б., для чьих очаровательных социальных качеств общество Слокомба было неспособно, а устаревшая исключительность семей Паркшира не желала предоставить достаточный простор — пожелал заполнить вакансию. К партийным менеджерам обратились, и они были в восторге от того, что нашли столь подходящего кандидата, при условии, что А.Б. согласится тратить по крайней мере £—— в год на «опеку над избирательным округом», который был неспособен двигаться без такой опеки. Лучше не называть запрашиваемую сумму, чтобы это не привело к болезненной идентификации настоящего названия места, а также потому, что она была настолько велика, что ей не поверили бы все, кроме несчастных кандидатов на подобные места. А.Б. был вынужден ответить: «Это больше, чем я могу себе позволить», и добавил про себя: «Было бы это правильно, если бы я мог?». Ему пришлось утешать себя выращиванием роз, разведением свиней и посещением скамьи мировых судей; несомненно, во всех отношениях ценный член общества, но более широкая сфера полезности для него закрыта.

Дайборо — это город, где методы ведения бизнеса понимают лучше. После того как бывший член парламента ушел в отставку, председатель и агент одной партии, крайне озабоченные средствами для обеспечения расходов на ведение реестра и поддержание местного интереса к принципам партии и к «великому делу», которое она поддерживает, мудро связались со «штаб-квартирой». О том, что там происходит, следует соблюдать религиозное молчание. Доступных доказательств нет, и совать нос в такие тайны было бы кощунством, но вскоре после этого объявляется, что г-н Икс с самыми высокими рекомендациями выступит перед ассоциацией. Местным менеджерам тихо сообщают, что он готов оплатить все расходы местной организации, делать взносы в партийные клубы и свободно тратить деньги в избирательном округе. Икс появляется из Вайснихтво с кучей саквояжей и несколькими увесистыми чековыми книжками. Он деловой человек, «сделал деньги» — что обычно означает приобрел деньги других людей любыми средствами, не запрещенными законом. Ораторские искусства, которые служили для влияния на потенциальных акционеров, достаточны, чтобы наполнить подготовленный кокус по крайней мере видимостью энтузиазма, и кандидат с открытым умом обладает достаточным демократическим чувством, чтобы принять каждый пункт партийной программы или «любую другую чертову чепуху», которую он считает приемлемой. Добродетельный Дайборо поддается золотому дождю и обнимает очаровательного незнакомца. Он принимает его взносы с довольством и следит за его карьерой с гордостью. Дальновидный спортивный человек предлагает два к одному, что через три года новый член будет признан титулом — конечно, «рыночный титул» предполагает юриста — но никто не настолько безрассуден, чтобы принять пари. (Неудивительно, что Пропорциональное представительство или любое другое предложение, которое помешало бы работе такой удобной системы, отвергается партийными политиками.) Все остались довольны. Местные партийные менеджеры были избавлены от всякого беспокойства, местные благотворительные организации и политические клубы добавили солидные взносы в свои списки, штаб-квартира и организаторы — мягко говоря — не уменьшили свои фонды и могут рассчитывать на безопасное место и устойчивое голосование. Икс вступил на путь государственной службы, отмеченный на каждом шагу последовательными почестями. Единственный недостаток заключается в том, что если бы он был переведен в «другое место», обнаружилось бы, что боро привыкло к такому масштабу расходов от своего члена, что «никто, кроме очень богатого и амбициозного человека, не решился бы выступить там в качестве кандидата». Это, однако, предлагает блестящий шанс для социалиста, который может давать неограниченные обещания относительно выгод, которые он и его друзья могли бы принести, забирая деньги других людей и распределяя их в либеральном духе. Что касается Икса, мы должны следить за тем, чтобы таланты столь выдающиеся не были потеряны для Государства, и если нет вакантной министерской должности, мы должны создать ее и не задавать вопросов о ее стоимости или характере ее операций.

Если бы эти требования к кошельку как условие выбора кандидатов можно было предотвратить, был бы сделан большой шаг к очищению политической жизни. Если бы вопрос был решительно поставлен, зло можно было бы остановить. Покойному Лорду Джеймсу, когда он отвечал за Билль о коррупционных практиках, сказали, что строгая статья, ограничивающая избирательные расходы, разрушит его схему. Он настоял на своем и впоследствии сказал, что именно эта статья больше всего помогла Биллю пройти, потому что так много джентльменов из сельской местности, пострадавших от сельскохозяйственной депрессии, оказали ей свою сердечную поддержку как средству избавления от вымогательских требований группы лиц, которые использовали выборы для получения денег за воображаемые услуги несчастным кандидатам.

Читать в различных биографических мемуарах и воспоминаниях, которые были опубликованы за последние двадцать лет, о том, как формировались кабинеты, может позабавить циника и вызвать интерес у тех, кто наблюдает за политикой как за игрой, но это болезненно для гражданина, который хочет видеть страну хорошо управляемой и который страдает, если это не так. Иногда, действительно, формирование министерства кажется больше похожим на распределение добычи среди успешных участников кампании или тактическую расстановку офицеров для продолжения борьбы, чем на обеспечение лучших средств и выбор лучших людей для каждой части работы по управлению страной.

Несмотря, однако, на некоторые вопиющие случаи, когда такие назначения приводили к катастрофе или серьезным потерям, результат в целом был не так плох, как можно было ожидать. Те, кто проложил себе путь в открытых конфликтах в Парламенте и стране, были людьми, которые играли честную игру по правилам. Их личные характеры были на высоте. Бесчестные действия были редки, почти неизвестны. Как правило, способности тех, кого призывали на переднюю скамью, вероятно, были несколько выше среднего уровня среди джентльменов из сельской местности, юристов и деловых людей, которые были с ними связаны; немногие показали выдающиеся способности; большинство благодаря опыту дел вскоре приобретают особую склонность в обращении с ними. Во всяком случае, открытое признание партийных претензий, публично признанное, бесконечно лучше, как настаивал Берк, и история от его дня до нашего доказывает, чем влияние через заднюю дверь или чисто личные связи, и еще больше, чем использование официального положения как дань богатству и преимуществам, которые богатство может дать тем, кто ему поклоняется. Виновата система, а не люди, которых нужно осуждать. Те, кто яростнее всего осуждает членов Правительства, были бы только рады принять приглашение встретиться с ними за обедом. Спросите самого красноречивого автора филиппик, который знал, скажем, два десятка министров с обеих сторон лично и который достаточно терпим, скромен и откровенен, кого из них он действительно считает либо мошенником, либо дураком; он ответит: «Никого, хотя я не совсем уверен насчет Икса». У всех нас есть наши неискоренимые антипатии. К счастью, в английских политических состязаниях есть что-то судебное. Удивленный клиент видит адвокатов, которые были горячее всех в конфликте, идущих рука об руку. Мы должны делать скидку на требования форума и в то же время быть благодарными за то, что, хотя в состоянии политики может быть что-то гнилое, те, кто становится заметным в политической жизни, — порядочные люди. Некоторым может показаться полу-оскорблением констатировать этот факт, но разговоры, как публичные, так и частные, слишком часто слышимые сегодня, делают необходимым настаивать на нем. Даже члены Парламента с противоположной стороны, как правило, вполне респектабельные граждане. Для поддержания правильного отношения антагонизма слишком близкое знание оппонентов иногда может быть помехой, и не без причины один, участвовавший в бурном споре, когда ему сказали, что если бы он знал Игрека, своего антагониста, он бы обязательно его полюбил, ответил: «Это причина, по которой я всегда отказывался от знакомства с ним».

Наконец, когда выбраны правильные люди, их следует поддерживать, их действия и предложения, конечно, критиковать, если необходимо, но не делать предметом постоянного и раздражающего придирательства или тупого отказа понять и оценить то, что они делают и к чему стремятся. Они могут не ожидать благодарности. Большинство людей узнают в ходе жизни, что признание, данное, и благодарность, проявленная за любую проделанную работу, варьируются обратно пропорционально усилиям, которые они приложили, и трудности задачи, даже если она была успешно выполнена, но пока они заняты ею, они должны требовать, чтобы им не мешали и не препятствовали в их работе те, кто может доказать, что каждый возможный способ сделать что-то, что должно быть сделано, является неправильным, но никогда не показывают правильный способ сделать это. Удивительно, как некоторые из тех, кто занимает самые ответственные должности, вообще умудряются справляться со своими делами перед лицом постоянных снайперских выстрелов тех, кто, как шотландский старейшина в истории, не может ни работать, ни молиться, но может «возражать». Блестящая служба, оказанная стране нынешним Премьер-министром в достижении единства командования, была осуществлена перед лицом горькой и упорной оппозиции, созданной как теми, кто претендовал на защиту надлежащего положения военной профессии, так и теми, кто не рассматривает победу в Войне как объект своего желания.

В начале 1918 года, когда говорили о вышеупомянутом вопросе с тем, чьи услуги были призваны Государством для решения особых трудностей, разговор как-то перешел на обсуждение наших возрастов, и он сказал о себе: «Я хотел бы быть на двадцать лет моложе, чтобы я мог увидеть результаты того, что происходит сейчас». Это естественное отношение истинного работника — думать о «далекой цели». Он был отозван посреди своей работы, и «с этой стороны» не увидит того, что произойдет в эти следующие двадцать лет, но история этой эпохи будет очень неполной, если она не запишет и не покажет глубокое значение того факта, что тот, кто взялся за задачу, изобилующую трудностями, затрагивающую повседневную жизнь почти каждого, подвергающую ее многим ограничениям, который никогда не чувствовал себя «обязанным популярности», завоевал более общее уважение — можно справедливо сказать, привязанность — чем любой другой министр за столь короткое время. Но если нация ценила министра, мы можем быть уверены, что министр ценил нацию, которая принимала неудобства и ограничения с таким малым ворчанием и таким готовным согласием.

Разве все не указывает на тот факт, что одна из самых необходимых реформ — это назначить министром каждого департамента самого способного человека для выполнения требуемой там работы, того, кто обладает знаниями и предвидением, чтобы направлять правильно, вместо того чтобы оглядываться по сторонам, чтобы увидеть, какая из различных должностей, подлежащих заполнению, удовлетворит «претензии» того или иного политика?

Прежде всего, мы хотим видеть Правительство страны свободным от влияния финансовых колец или коммерческих организаций, которые могут осуществлять чрезмерную власть в определении национальной политики. Патриотическое чувство может быть использовано для продвижения личных интересов слоев общества. Те, кто руководит Государством, никогда не должны быть вовлечены, прямо или косвенно, в схемы, целью которых является получение индивидуальной выгоды за счет нации в целом.

Часть V

ЦЕЛЬ

ГЛАВА XXIV

СОЮЗ И ВОЗРОЖДЕНИЕ

Так изо дня в день и от силы к силе вы будете строить действительно искусством, мыслью и справедливой волей экклесию Англии, о которой не скажут: «Посмотрите, какие здесь камни», но «Посмотрите, какие люди». — ДЖОН РЁСКИН.

Один предмет, наиболее жизненно важный для всего прогресса на разумных началах, который затрагивает не только нынешнюю реконструкцию, но и все будущее нации, и включает не только определенные действия сейчас, но и постоянные и непрерывные действия во все будущие времена, был намеренно опущен. Вопрос об Образовании, о подготовке грядущего поколения на правильных началах, требует отдельного рассмотрения, более полного и тщательного, если он вообще должен быть полезен, чем то, которое может быть дано ему попутно среди большого числа других предметов. [11] Закон об образовании, который был принят в 1918 году с такой доброй волей, даст возможности для развития образования, но будет ли это благом или нет, будет зависеть от того, как он используется и какой вид образования дается. Пример Германии показывает, как образование, высокоорганизованное на каждой стадии, сведенное к системе в соответствии с теориями, продуманными наиболее тщательно, может иметь катастрофические последствия. От детского сада до университета немцы имели свою полностью градуированную систему, распространяющуюся на все классы общества; они разработали свои теории с осторожностью и применяли их тщательно на каждой стадии. Вдумчивые исследователи образования, как в этой стране, так и в Америке, сделали немецкие методы предметом своего изучения и предлагали им, когда могли, лесть подражания. Те, кто хотел изучить лучшие методы преподавания, сделали работы Гербарта своим учебником; они изучали работу Кирхенштайнера и посещали лекции Рейна в Йене. Знать последнюю диссертацию, опубликованную в немецком университете, стало необходимой квалификацией для признания ученым и лучшим паспортом для назначения на многие высшие преподавательские должности в Англии. Но решительное предупреждение исходит из опыта Германии, что даже само совершенство образовательных систем и методов может быть использовано так, чтобы стать проклятием для страны, которая их приняла. Опубликованная статистика показывает, что преступность среди несовершеннолетних, часто самого отвратительного рода, свирепствует и растет в Германии, что самоубийства стали обычным явлением даже среди очень молодых. Высокоэффективная умственная муштра, обеспечиваемая немецким образованием, даже преданность знаниям, проявленная немецким народом, какие бы выгоды она когда-то ни приносила, применяемая так, как она применяется сейчас, должна быть признана одной из причин, почему Германия, пока она сохраняет свой нынешний дух и свои нынешние цели, стала справедливо рассматриваться как враг человечества. Существенно, чтобы было нечто большее, чем острое желание приобрести знания всякого рода и применять их для практических целей — немцы имеют это в высшей степени; или любовь к порядку и организации и настойчивое и кропотливое трудолюбие в выполнении планов, которые были тщательно продуманы заранее — немцы имеют и это; или интенсивная преданность Отечеству — немецкий народ имеет горячую и совершенно искреннюю любовь к своей стране. Моральный крах Германии и материальные потери, которые она понесет, каковы бы ни были другие результаты Войны, не просто связаны с автократией или господством аристократического класса, или с недостатками в искусстве — способности делать вещи хорошо — или в мысли — способности планировать курс действий ясно — но с отсутствием «справедливой воли». Возрождение Германии означает замену несправедливой воли справедливой, а не просто распространение демократических идеалов, какими бы желательными они ни были, ни замену демократического правления автократическим или аристократическим. Для нашей собственной нации тоже «справедливая воля» среди всех классов общества является необходимым условием будущего благополучия.

Необходимо еще одно предупреждение. В детальных планах реконструкции и реорганизации путем более обдуманных и далеко идущих действий Государства и организованных ассоциаций часто существует риск ослабления или даже разрушения индивидуальной свободы. Более полная организация и сведение к определенной системе образования, например, может привести к стеснению свободной мысли и действий как учителя, так и ученика. Для них, как и для армии, важна «инициатива». В промышленности, в торговле, в политической жизни, а также в интеллектуальной и даже в религиозной жизни существует опасность того, что свободное развитие личности может быть сдержано, а здоровый рост предотвращен чрезмерным регулированием. В образовании особенно «самоопределение» в разумных пределах так же необходимо для благополучия личности, как оно необходимо в правительстве для благополучия наций. Мы можем опасаться расширенного осуществления полномочий «директоров образования», когда они выходят за рамки администрации и включают выбор предметов и методов. Лучшее образовательное движение нашего дня — Ассоциация бойскаутов — было инициировано и осуществляется без вмешательства Государства или местных органов власти.

В заключение можно предложить для рассмотрения еще два пункта. Не находим ли мы в наших методах образования идею, все более распространенную, что необходимо для всех, чтобы быть основательными, посвящать свое время и энергию точным манипуляциям? Это правда, что вы не можете сделать хорошего химика или даже аптекаря, не посвятив дни и недели точному использованию весов или наблюдению за фильтровальной бумагой и тому подобному, но простой обыватель может за короткое время с пользой узнать значение химического уравнения и найти своего рода диаграмматическое знание достаточным, чтобы удовлетворить все, что ему требуется. Отбросить то, что не имеет отношения к цели, — одна из самых трудных, но самых важных вещей, которым нужно научиться. Вместо того чтобы использовать «Евклида» как средство обучения школьников рассуждать, от них ожидают использования циркулей для тщательного создания кругов вокруг — дело, не имеющее никакого значения для рассматриваемого предмета, — но это отвлекает их внимание от истинного объекта изучения. Есть урок для других в высоко акцентированном замечании, однажды адресованном великим адвокатом своему младшему коллеге, который делал чрезмерно подробную заметку: «Прекрати это царапанье и займись делом». Но интеллектуально хуже всего опасность того, что образование будет направлено на преподавание и изучение простых фраз. Это экономит мысль и предоставляет нам своего рода бумажную валюту, общепринятую, хотя и не имеющую реальной ценности. В каждом предмете, который мы изучаем, в каждой сфере жизни, в праве, в политике и в религии, господство фразы сковывает мысль и извращает действие. Заманчиво привести примеры, но мы должны воздержаться.

«Время — наша утомительная песня должна здесь закончиться», но тем, кто никогда не может увидеть осуществление того, на что они надеются, старым, «которые видят сны», можно простить, если они попытаются еще раз получить некоторое видение земли, в которую другие, «если сильны и мужественны», «войдут, чтобы овладеть ею». Возможно, в свете заката она может казаться ярче издалека, чем те, кто впервые входит в нее, обнаружат ее, или, может быть, далекая перспектива раскрывает лишь часть того, что они покорят.

Снова будет задан вопрос: что выйдет из этой борьбы, этого неисчислимого кровопролития, этих горьких потерь и широкомасштабных разрушений, каков будет урожай, который этот «красный дождь» заставит расти, какая Церковь возникнет из крови замученной молодежи — великое множество, которое никто не может сосчитать? Снова мы можем ответить, как после войны полвека назад, столь короткой по своей продолжительности и столь ограниченной по своему масштабу по сравнению с Мировой войной сегодняшнего дня: «Для победителей — Союз, для побежденных — Возрождение». Кто будут победители? Справедливо мы подумаем прежде всего о нашей собственной земле Британии со всеми доминионами, которые составляют Империю, построенную трудом и доблестью ее сынов и названную ее именем, объединенную теперь более тесными узами общих усилий, общих жертв и общих решений, верную одному трону, символу ее единства, лелеющую одну летопись героических дел, пример и вдохновение для грядущих поколений; прежде всего, как страну, которая «в единстве с самой собой», свободную от междоусобной войны партии против партии, веры против веры и класса против класса.

Но эта Война не была войной Империи против Империи, Нации только против Нации. Она велась союзом людей по всему миру, которые верят в справедливость, в закон, который говорит: «Ты не должен, потому что у тебя есть сила и воля для собственной выгоды, использовать эту силу, чтобы доминировать над другими и осуществлять эту волю, не считаясь с их правами». Победителями будут все Нации, которые объединились, чтобы противостоять такому требованию, и союз должен быть союзом всех, кто присоединился к борьбе с этой общей целью, объединенными, когда придет мир, в молитве и решимости, что войны больше не будет. Тем не менее, открывается перспектива для союза еще более широкого, чем этот. Те, кто не принимал участия в конфликте, некоторые, возможно, потому, что опасность была слишком смертельной, их возможность защиты слишком слабой, могут также присоединиться к Лиге. Некоторые, как швейцарцы, послужили делу человечества своим щедрым приемом больных и раненых. Некоторые, как норвежцы, сами претерпели жестокие обиды от безжалостности наших врагов.

Наконец, мы должны смотреть вперед на возможность реального мира с Германией, повторного принятия Германии в содружество Наций, восстановления в будущем дружеских отношений с немецким народом.

Никогда больше мы, старшее поколение, не пересечем немецкую границу, кроме как в ответ на какой-то ясный призыв императивного долга. Мы были бы более — или, возможно, менее — чем людьми, чтобы желать этого. День за днем мы читали или наши глаза видели повторяющиеся и продолжающиеся акты позора, совершенные под руководством тех, кому большинство немецкого народа не только подчиняется как своим правителям, но и следует добровольно как своим вождям.

И в ближайшие годы многие люди более молодого возраста не будут рисковать шансом контакта с теми, кто был ответственен за или совершил такие преступления, свидетелями которых они были со дня, когда немецкие войска впервые вошли в Бельгию четыре года назад, до потопления последнего госпитального судна или последнего убийства раненых людей и медсестер под тенью Красного Креста.

Но новое поколение последует за нами, которое может найти и может принять приветствие от более молодой немецкой расы, которая не принимала участия в грехах против человечества, совершенных немцами сегодняшнего дня. Некоторые, действительно, из этой более молодой расы узнают от своих собственных отцов, которые страдали за них, ненавидеть эти преступления.

Для другого поколения англичан может стать возможным снова найти даже в Германии что-то, чем можно наслаждаться и чем можно восхищаться. Они могут наблюдать из Шлоссгартена в Гейдельберге, как солнце садится за Рейном над Эльзасом, тогда снова объединенным с Францией; они могут снова бродить в дружеской беседе с каким-нибудь лесником под соснами Шварцвальда и слушать пение знакомых Volkslieder — Tannenbaum или Haiden Röslein — людьми, которые имеют природный дар к пению; они могут в Нюрнберге снова смотреть с восторгом на чудеса в камне, созданные его мастерами, или искать скрытые смыслы в мистическом искусстве Альбрехта Дюрера; возможно, быть закрученными в Изаре, «быстро катящемся» через бани Мюнхена, или погрузиться в кристальные глубины Кёнигзее; с высокогорий Баварии они могут поднять свои глаза к длинным хребтам снежных Альп Тироля, и, когда десятилетний цикл подходит к концу и благоговейные крестьяне воссоздают священную драму, могут совершить свое паломничество в Аммергау и разделить трепет, проходящий по переполненным скамьям, когда слышны детские голоса, и они входят, размахивая своими пальмовыми ветвями, чтобы те, кто наблюдает за их прекрасной имитацией, могли вспомнить, с воображением ярким, как у ребенка, другую процессию радостных детей, девятнадцатьсот лет назад.

Остальная часть человечества была бы беднее, если бы она была навсегда отрезана от некоторых вещей, которые Германия дала и могла бы снова дать миру в области мысли — в науке и литературе — и в музыке; вещей, которые добавили и могут снова добавить к знаниям и к красоте жизни. Но пусть не будет ошибки. Такое будущее возможно только в том случае, если силы, которые доминируют в Германии, будут полностью уничтожены; но этого недостаточно, должно произойти возрождение немецкого народа. Альтернативой для Германии должно быть либо исключение из общения с остальной частью человечества, кроме тех, кто желает разделить ее преступления и кто также разделит ее внезаконность, либо изменение духа и цели в нации. Если такое изменение произойдет, мы «осмеливаемся думать», что возобновление дружеских отношений с немецким народом — это цель, которую мы желаем достичь.

Для нас тоже приходит двойное предупреждение. Странные голоса уже слышны среди нас; некоторые кажутся эхом немецкого духа, который мы боремся изгнать, другие — того анархического духа, еще более фатального, который делает беззаконную демократию самым смертельным врагом свободы и упорядоченного прогресса. Если мы, в свою очередь, сделаем личный интерес, не считаясь с правами других, нашим проводником, найдем в ненависти, зависти и ревности наш стимул к действию, победа не принесет никакого длительного благословения, и конец этой Войны не принесет никакого реального мира. Признание угрожающих опасностей должно быть для нас стимулом к большим усилиям, с планами, более тщательно продуманными, и более ясным пониманием истинной цели, которую мы стремимся достичь. Сохраняя наши самые высокие идеалы всегда перед собой, работая неуклонно день за днем, двигаясь вперед шаг за шагом, хотя путь может быть долгим, мы можем смотреть с уверенностью на их достижение.

Земля движется вперед, вращаясь на своем курсе, неся с собой наше старшее поколение к неизбежной ночи; это может быть к полной тьме, где «нет ни работы, ни замысла, ни знания, ни мудрости», или, «как святые мудрецы однажды пели», когда приходит эта ночь, «Творение» может «быть расширено в представлении человека», открывая бесконечные глубины и бесчисленные яркие Существования, которые свет обычного дня скрыл. Но какова бы ни была наша судьба, давайте верить, оставляя солнечный свет жизни позади, что те проблески надежды для человечества, «слабые лучи, которые позолотили запад», когда наш бурный день закрывается, являются для более молодого поколения, которое следует за нами, восходом славного рассвета.

СНОСКИ:

Возможно, том об Образовании, дополняющий настоящую работу, может быть выпущен в будущем.

[11] ПОЛНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ PROJECT GUTENBERG™