«Расы и иммигранты в Америке»

Отнять избирательное право у многих из тех, кто им пользуется, мирно невозможно при нашей системе. Но избиратели, которые крепко держатся за привилегию для себя, могут быть склонены отказать в ней следующему поколению. Именно таким образом обычно вводились вышеуказанные ограничения. Массачусетс подал пример, сохранив всех, кто мог голосовать, когда тест был принят, и сделав исключение применимым только к тем, кто пришел позже. Южные штаты сделали то же самое с помощью «дедовских» и «понимающих» оговорок. Любым методом со временем привилегированные избиратели исчезают из-за смерти или переезда, и ограничения применяются в полной мере к следующему поколению.

Влияние образовательного теста на избирательное право иностранцев не так велико, как можно было бы предположить. Сама натурализация — это почти образовательный тест. Только 6,3 процента натурализованных иностранцев неграмотны, но 28 процентов тех, кто остается иностранцами, не могут читать. В Бостоне только 2 процента исключены из голосования из-за неспособности читать по-английски, хотя соответствующие иностранцы составляют 22 процента. Вероятно, образовательная квалификация в Массачусетсе влияет на эти пропорции, уменьшая стимул к натурализации, но в Чикаго и Нью-Йорке, где эта квалификация не требуется, едва ли более 5 процентов тех, кто натурализуется, не смогли бы голосовать по такому закону, по сравнению с менее чем 1 процентом коренных избирателей. В стране в целом диспропорция не так велика. Пять и восемь десятых процента сыновей коренных родителей были бы исключены образовательным тестом против 6,3 процента натурализованных иностранцев и только 2 процента коренных сыновей иностранцев. В нескольких южных штатах тест, если он будет применяться одинаково, исключит от 6 до 20 процентов белых избирателей и от 35 до 60 процентов цветных избирателей. В южном городе, таком как Мемфис, он исключил бы 1 процент белых и 38 процентов цветных.

Проверенная по стандартам демократии, способность читать и писать на английском языке является надлежащей квалификацией. Это, возможно, максимум, который можно потребовать, ибо проверка способности понимать то, что читается и пишется, — это открытие двери для партийности и расовой дискриминации. Тем не менее, именно интеллект делает избирательное право инструментом защиты, и это не отказ в правах — отказать в таком инструменте тому, кто вредит себе им. Квалификация грамотности — это то, что можно приобрести усилиями. Другие тесты, особенно имущественная квалификация, являются утверждением неравенства. Тем не менее, неудивительно, что при коррумпированных и неэффективных правительствах, которые сопровождали всеобщее избирательное право, произошла реакция. Это не всегда выражалось в политике ограничения избирательного права, ибо это с трудом может быть достигнуто. Это проявилось скорее в отстранении правительства, насколько это возможно, от контроля избирателей. Так называемая «деловая теория», которая так широко применялась к реформе городских правительств, превратила город, насколько это возможно, в модель частной корпорации с ее генеральным менеджером, мэром. Городу было отказано в его надлежащих функциях, и они были переданы частным лицам. Но эта реакция, по-видимому, достигла своего предела. Теперь понимается, что это было просто юридическое признание зарождающейся плутократии, устанавливающей себя под формами демократии. Движение возврата началось, и спасение демократии ищется, как сказано выше, в формах и функциях правительства, еще более демократических.

То, как выглядит плутократия, когда она минует начальную стадию, можно увидеть на Гавайях. [121] Это выглядит так, будто мы аннексировали эти острова, чтобы наблюдать у себя на заднем дворе плоды чрезмерной иммиграции. Население в 154 000 человек включает 65 000 гавайцев, португальцев и других представителей европеоидной расы. Китайцы, японцы и корейцы составляют 87 000 человек и не имеют права голоса. Американский контингент насчитывает около 17 000 душ и 3000 голосов. Последние представляют четыре класса или интереса: плантаторов-капиталистов, владеющих двумя третями собственности; управляющих, инженеров и мастеров, руководящих трудом на плантациях; квалифицированных рабочих; мелких работодателей, торговцев и фермеров. Чтобы обеспечить плантации рабочей силой и сохранить предложение труда достаточно большим и разнообразным, чтобы предотвратить согласованные требования о повышении заработной платы, плантаторы ввозили контрактных китайцев вместо гавайцев, затем японцев, а после — корейцев. По мере того как каждая раса повышает свой уровень жизни и обретает независимость, она покидает плантации, чтобы заняться ремеслами, производством и торговлей. Она вытесняет наемных рабочих из менее квалифицированных профессий, затем из более квалифицированных, а после — мелких производителей, подрядчиков и торговцев. Американские средние классы исчезают: отчасти из-за эмиграции в Калифорнию, отчасти из-за отказа от бизнеса и перехода к жизни на доходы от недвижимости, стоимость которой растет благодаря конкуренции низких стандартов заработной платы и прибыли, а отчасти из-за перехода на самые высокооплачиваемые должности, предлагаемые плантаторами. По мере того как они поднимаются по социальной лестнице благодаря притоку иммигрантов на низшие позиции, они переносят свою лояльность с демократии на плутократию. Сами плантаторы попали в замкнутый круг. Растущая стоимость их земли поглощает высокий тариф на сахар и препятствует росту заработной платы, если они хотят сохранить эту стоимость. Японцы, после отмены контрактного труда, проявили готовность бастовать за повышение зарплаты. Это привело к ее росту за счет прибыли, а возникшая «нехватка рабочей силы» вынуждает плантаторов снова просить о ввозе контрактных китайских кули. Таким образом, иммиграция — это лишь временное средство от требований профсоюзов и неразвитости ресурсов. Больше иммиграции требует постоянно еще больше и больше, пока возникшая плутократия не попытается спасти себя с помощью рабского труда. Умеренное количество иммигрантского труда, ассимилированного и поглощенного политическим организмом, стимулирует промышленность и прогресс, но чрезмерное и трудноперевариваемое количество ведет к поиску принудительных мер и заканчивается застоем промышленности. Предполагалось, что протекционистский тариф создаст свободный американский труд, но на Гавайях, при неограниченной иммиграции, он привел нас к американской плутократии.

ГЛАВА IX

АМАЛЬГАМАЦИЯ И АССИМИЛЯЦИЯ

Один немецкий статистик [122], изучив статистику населения Соединенных Штатов и наблюдая «расовое самоубийство» коренного американского населения, заключает: «Вопрос об ограничении иммиграции — это не вопрос о более высокой или низкой заработной плате, и не вопрос о большем или меньшем количестве преступников и идиотов, но исключение значительной части иммигрантов может стоить Соединенным Штатам их места среди мировых держав».

Прямо противоположное мнение было высказано в 1891 году Фрэнсисом А. Уокером [123], ведущим американским статистиком своего времени и руководителем переписей 1870 и 1880 годов. Он сказал: «Иностранная иммиграция в эту страну с того момента, как она впервые приняла большие масштабы, привела не к укреплению нашего населения, а к замещению коренного населения иностранным... Американец уклонялся от промышленной конкуренции, навязанной ему таким образом. Он сам не желал заниматься низшим видом поденного труда вместе с этими новыми элементами населения; он был еще менее склонен приводить в мир сыновей и дочерей, чтобы они вступали в эту конкуренцию... Чем быстрее иностранцы прибывали в Соединенные Штаты, тем ниже был темп прироста не только среди коренного населения в отдельности, но и среди населения страны в целом», включая потомков более ранних иностранных иммигрантов.

Фактические утверждения Уокера, что бы мы ни говорили о его объяснениях, легко подтверждаются. С самых ранних колониальных времен до переписи 1840 года население Соединенных Штатов росло быстрее, чем население любой другой современной нации, не исключая плодовитых франкоканадцев. Первые шесть переписей, начиная с 1790 года, показывают, что без заметной иммиграции население удваивалось каждые двадцать лет, и если бы этот темп прироста сохранился до настоящего времени, потомки колониального белого и негритянского населения в 1900 году насчитывали бы 100 000 000 человек вместо совокупного итога в 76 000 000, включающего колониальное, иммигрантское и негритянское население. Действительно, если мы возьмем общую иммиграцию с 1820 по 1900 год, превышающую 19 000 000 человек, и применим темп прироста от рождаемости, лишь немного превышающий средний, мы обнаружим, что в 1900 году половина белого населения происходила от иммигрантов, оставляя другую половину, или всего 33 000 000 белых, происходящими от колониального населения. [124] Это едва ли больше одной трети того числа, которое следовало бы ожидать, если бы колониальный элемент продолжал умножаться с 1840 по 1900 год так же, как он умножался с 1790 по 1840 год.

Интересным подтверждением этих предположений является прогноз, сделанный в 1815 году, за тридцать лет до великой миграции девятнадцатого века, математиком и публицистом Элканой Уотсоном. [125] На основе прироста, показанного в первых трех переписях, он произвел расчеты вероятного населения для каждого года переписи до 1900 года, и я составил следующую таблицу, показывающую фактическое население в сравнении с его оценками. Руководитель переписи Уокер в вышеупомянутом эссе использует цифры Уотсона и указывает на примечательный факт, что эти прогнозы отклонялись менее чем на один процент от фактического населения до 1860 года, хотя тем временем прибыло почти 5 000 000 иммигрантов, которых Уотсон не мог предвидеть. Таким образом, население 1860 года, несмотря на приток миллионов иммигрантов, было лишь на 310 000 человек, или на один процент, меньше, чем предсказывал Уотсон. И спад после 1860 года был еще больше, ибо, несмотря на иммиграцию 20 000 000 человек с 1820 года, население в 1900 году составляло 75 000 000 человек, или на 25 процентов меньше, чем по расчетам Уотсона.

НАСЕЛЕНИЕ И ИММИГРАЦИЯ

Population

(Census) Watson’s

Estimate Watson’s

Error Foreign

Immigration

for Decade 1790 3,929,214 1800 5,308,483 50,000 1810 7,239,881 70,000 1820 9,633,822 9,625,734 -8,088 114,000 1830 12,866,020 12,833,645 -32,375 143,439 1840 17,069,453 17,116,526 +47,073 599,125 1850 23,191,876 23,185,368 -6,508 1,713,251 1860 31,443,321 31,753,825 +310,503 2,598,214 1870 38,558,371 42,328,432 +3,770,061 2,314,824 1880 50,155,783 56,450,241 +6,294,458 2,812,191 1890 62,622,250 77,266,989 +14,644,739 5,246,613 1900 75,559,258 100,235,985 +24,676,727 3,687,564 Total immigration 1820-1900 19,229,224 Этот вопрос о «расовом самоубийстве» американского или колониального населения следует рассматривать как наиболее фундаментальную из наших социальных проблем, или, скорее, как наиболее фундаментальное следствие наших социальных и промышленных институтов. Его можно встретить призывами, как когда президент Рузвельт говорит: «Если мужчины нации не стремятся работать самыми разными способами, изо всех сил, и не готовы и не способны сражаться в случае необходимости, и не стремятся быть отцами семейств, а женщины не признают, что величайшее дело для любой женщины — быть хорошей женой и матерью, то у этой нации есть повод для беспокойства о своем будущем». [126]

Беспокойство президента Рузвельта вполне обосновано; но если расовое самоубийство само по себе не является первопричиной, а есть результат других причин, то призывы мало что дадут, в то время как устранение или смягчение этих других причин само по себе исправит возникшее зло. Где же тогда искать причины расового самоубийства, или, точнее говоря, снижения доли детей, приходящих в этот мир? Непосредственные обстоятельства заключаются в откладывании возраста вступления в брак, ограничении числа рождений в браке и увеличении доли не состоящих в браке людей. Причины почти исключительно моральные, а не физические. Те, кто амбициозен и прилежен, кто стремится достичь лучшего положения в мире для себя и своих детей и кто не унаследовал богатства, как правило, откладывают брак до тех пор, пока не получат образование, не накопят собственность или не обеспечат себе постоянную должность. Тогда они не будут производить на свет больше детей, чем могут обеспечить на основе того положения, которого сами достигли; ибо наблюдения показывают, что те, кто вступает в брак рано, имеют большие семьи и, как правило, остаются на более низком социальном уровне. Реальная проблема, следовательно, для этого класса людей — это возможности заработка на жизнь. В прежние времена, когда молодая пара могла взять пустующую землю, а фермерство было целью всех, большая семья и сотрудничество жены и детей были помощью, а не помехой. Сегодня пара, если только муж не занимает превосходную должность, должна вместе идти на фабрику или завод, и дети становятся обузой, пока не достигнут возраста, позволяющего зарабатывать. Более того, заработок ненадежен, фабрики закрываются, и человек с большой семьей оказывается на попечении друзей или благотворительности. Увещевать людей, живущих в таких условиях, плодиться и размножаться — значит советовать лечить расовое самоубийство расовым вырождением.

Преподавательский состав Института Таскиги (из журнала World’s Work)

Как ни странно, эти наблюдения применимы с еще большей силой ко второму поколению иммигрантов, чем к коренному населению, ибо среди дочерей иностранцев в возрасте от 15 до 24 лет замужем лишь 19 процентов, тогда как среди дочерей коренных родителей замужем 30 процентов; а среди мужчин в возрасте от 20 до 29 лет женаты лишь 26,8 процента коренных сыновей иностранцев и 38,5 процента сыновей коренных американцев. [127] Эти цифры подтверждают то, что можно наблюдать во многих крупных городах: расы иммигрантов, прибывшие в эту страну двадцать пять или более лет назад, уклоняются от конкуренции с новыми расами из Южной Европы.

Бостон, например, с его значительной ирландской иммиграцией, начавшейся два поколения назад, показывает аналогичную диспропорцию. Среди американских дочерей иностранных родителей в возрасте от 15 до 24 лет замужем лишь 12 процентов, но среди дочерей коренных родителей замужем 17 процентов; среди сыновей иностранных родителей в возрасте от 20 до 29 лет женаты лишь 20 процентов, но среди сыновей коренных родителей женаты 26 процентов. Контраст с самими иммигрантами поразителен. В Бостоне 24 процента женщин-иммигранток в возрасте от 15 до 24 лет замужем, и 35 процентов мужчин-иммигрантов в возрасте от 20 до 29 лет. [128] Другими словами, ранние браки среди мужчин и женщин-иммигрантов встречаются почти в два раза чаще, чем среди рожденных в Америке сыновей и дочерей иммигрантов, и лишь на одну треть чаще, чем среди сыновей и дочерей коренного населения. При таких показателях кажется, что наше «место среди мировых держав» действительно зависит от иммиграции, ибо дети иммигрантов более склонны к расовому самоубийству, чем старое американское население. [129]

Конкуренция не столь остра в сельских районах, где преобладает коренное население; но в городах и промышленных центрах квалифицированные и амбициозные рабочие обнаруживают, что для того, чтобы удержаться выше низких стандартов иммигрантов, они должны откладывать брак. Этот эффект заметен и катастрофичен в случае ирландцев-американцев. Вытесненные итальянцами и славянами, многие молодые люди пополнили ряды хулиганских и преступных элементов. Здесь моральные причины порождают физические причины расового разрушения, ибо порочные элементы населения исчезают из-за болезней, передаваемых их потомству, и пополняются только из классов, вытесненных сверху. С другой стороны, многие другие ирландцы поднялись до должностей мастеров, или жили своим умом в политике, или вступили в духовенство. Девушки-ирландки, проявляя независимость и амбиции, отказывались выходить замуж, пока не могли быть уверены в муже с устойчивыми привычками, и они поступали на канцелярские должности, фабрики и заводы. Таким образом, эта разносторонняя раса, обладающая несомненными природными способностями, сталкивается в наших городах с тем же вытеснением и прибегает к тому же расовому самоубийству, которое сама же навязала поколение или два назад коренному колониальному населению. Но эффект более суров, ибо коренное население могло покинуть места конкуренции, отправиться на Запад и заняться фермерством или строить города, но у ирландца-американца меньше возможностей для такого побега.

Огромное количество ирландцев, вместе с другими выходцами из Англии, Шотландии, Германии и Америки, оставаясь в этих промышленных центрах, пытались защитить себя и поддерживать высокие стандарты через профсоюзы и так называемый «закрытый цех», ограничивая число учеников, исключая иммигрантов и отдавая предпочтение при приеме своим сыновьям. Но даже с профсоюзами они считают необходимым ограничивать размер своих семей, и я убежден на основе личных наблюдений, что если бы статистика по этому вопросу была собрана среди профсоюзов квалифицированных рабочих, были бы найдены еще более сильные доказательства расового самоубийства, чем среди других классов нации.

Для обеспеченных классов свобода от забот о детях — это не необходимость, а возможность для роскоши и потакания своим желаниям. К ним относятся очень богатые люди, чей круг светских мероприятий был бы прерван домашними обязанностями. Для них, конечно, иммиграция не приносит необходимости в благоразумии — она скорее помогает приносить огромные состояния, которые отвлекают их внимание от дома. Но их число незначительно по сравнению с миллионами, которые определяют судьбу нации. Более значимы обеспеченные фермеры и их жены, унаследовавшие землю, возделанную их отцами, и чье желание быть свободными для наслаждения плодами цивилизации приводит их к позиции, столь решительно осуждаемой президентом Рузвельтом. Этот класс фермеров, как показано на карте переписи населения по размеру частных семей [130], можно проследить через восточные и северные штаты, проходя через Новую Англию, сельские районы Нью-Йорка, северную Пенсильванию, Огайо и Мичиган, части Индианы, Иллинойса, Висконсина и Айовы. В богатых округах южного Мичигана, заселенных и занятых в основном коренным населением из Нью-Йорка, средний размер семьи составляет менее четырех человек, как и на обширной территории Центрального Нью-Йорка, тогда как в целом по стране он составляет 4,7, а в округах горнодобывающих районов Мичигана, занятых иммигрантами, он достигает 5,8 человек.

Цифры переписи, показывающие размер семей, однако, не раскрывают количество детей, рожденных в семье, поскольку они показывают только тех, кто живет вместе, а не тех, кто уехал или умер. Это особенно влияет на большие семьи и не раскрывает, например, факт, показанный Кучинским на основе переписи штата Массачусетс, что среднее количество детей у женщин-иностранок в этом штате составляет 4,5, в то время как у коренных женщин — только 2,7. [131] Это также влияет на показатели для такого штата, как Западная Виргиния, состоящего почти полностью из коренных американцев колониального происхождения, с долей иностранцев всего 2 процента и 5 процентами цветного населения, где средний размер семьи составляет 5,1 человека, самый высокий в Соединенных Штатах, но где в горах Блу-Ридж я наткнулся на две пары коренных белых американцев, которые заявили соответственно о восемнадцати и двадцати двух детях. По всему Югу сокращение размера семей и откладывание брака не произошло в значительной степени ни среди белой, ни среди цветной расы, и это штаты, в которые иммиграция внесла менее 3 процентов населения. Тем не менее, если точка зрения руководителя переписи Уокера во всех отношениях верна, южные белые должны были бы уклоняться от конкуренции с неграми так же, как северные белые уклоняются от конкуренции с иммигрантами. Они этого не делают, и причины, вероятно, кроются в том, что Юг был удален от борьбы современной конкуренции, и что невежество и гордая удовлетворенность не побуждают массы к тому амбициозному стремлению, которое растет посредством того, что Мальтус называл благоразумными ограничениями населения. Вполне вероятно, что на Юге, с распространением фабричной системы и всеобщего образования, рост численности за счет превышения рождаемости над смертностью будет замедляться.

В целом кажется, что иммиграция и конкуренция низших рас имеют тенденцию истощать старые и высшие расы везде, где последние научились стремиться к улучшенному уровню жизни, и что среди обеспеченных классов, не конкурирующих с иммигрантами, но ставших богаче благодаря их низкой заработной плате, аналогичный эффект вызывается желанием роскоши и легкой жизни. [132]

Американизация. — Линия на диаграмме напротив страницы 63 показывает пропорции между количеством иммигрантов и существующим населением. Из этого следует, что огромная иммиграция 1906 года относительно не так велика, как меньшая иммиграция 1849–1854 годов или 1882 года. Триста тысяч иммигрантов в 1850 году были таким же большим дополнением к населению в 23 000 000 человек, как 1 000 000 в 1906 году к населению в 85 000 000 человек. Судя по одним лишь цифрам, нынешняя иммиграция не больше той, что наблюдалась в два предыдущих периода. Судя по насыщению, она может быть больше, ибо прежние иммигранты поглощались колониальными американцами, но нынешние иммигранты входят в раствор, наполовину колониальный и наполовину иммигрантский. Проблема американизации растет быстрее, чем число тех, кого нужно американизировать. Какова природа этой проблемы и какие силы доступны для ее решения?

Термин «амальгамация» может быть использован для того смешения крови, которое объединяет расы в общий состав, в то время как «ассимиляция» — это тот союз их умов и воль, который позволяет им мыслить и действовать сообща. Амальгамация — это процесс столетий, но ассимиляция — это процесс индивидуального обучения. Амальгамация — это смешение рас, ассимиляция — смешение цивилизаций. Амальгамация находится вне организованных усилий правительства, но ассимиляция может поощряться социальными институтами и законами. Поэтому амальгамация не может привлекать наш практический интерес, за исключением случаев, когда ее наличие или отсутствие ограничивает наши усилия по ассимиляции.

Наш главный интерес к амальгамации заключается в ее влиянии на негритянскую расу. Статистики переписи населения после 1890 года прекратили опрос о количестве мулатов, но перепись 1890 года показала, что мулаты составляли 15 процентов от общего негритянского населения. Это была несколько большая доля, чем в предыдущие годы. Элемент мулатов в негритянской расе — это почти отдельная раса. Его представители в среднем мало чем, если вообще чем-то, отличаются от представителей белой расы в своей способности к развитию, и трагедия расового антагонизма заключается в том, что они, со своими стремлениями, должны разделить судьбу более довольных и бездумных черных. [133] В их жилах течет кровь белой аристократии, и это любопытная психология англосаксов, которая приписывает низшей расе тех, кто в равной степени имеет право на место среди высших. Но социология предлагает компенсацию за несправедливость физиологии. Мулат — естественный лидер, наставник и представитель черных. Лишенный возможности возвыситься над судьбой своих собратьев, он посвящает себя их подъему. Этот факт становится ясным по мере того, как становится ясной потребность в практическом образовании. Эффективная работа белых через миссионерские школы и колледжи заключалась не в подъеме черных, а в подъеме мулатов для обучения черных. Новая эра для черных начинается тогда, когда мулат видит свое будущее в их будущем.

Помимо негров, мы имеем очень мало знаний об амальгамации рас в Америке. Мы знаем лишь то, что по большей части они слились в единый народ с гармоничными идеалами, и англичане, немцы, шотландцы-ирландцы, голландцы и гугеноты стали американцами.

Мы говорим о высших и низших расах, и это вполне допустимо, но следует проявлять осторожность, чтобы различать неполноценность и отсталость — между той высшей степенью, которая является первоначальным даром расы, и той, которая является результатом образования и подготовки, которые мы называем цивилизацией. Хотя существуют высшие и низшие расы, существуют примитивные, средневековые и современные цивилизации, и есть определенные умственные качества, требуемые для этих разных уровней цивилизации и ими производимые. Высшая раса может иметь примитивную или средневековую цивилизацию, и поэтому ее индивиды могут никогда не проявить тех высших умственных качеств, которыми они на самом деле наделены и которые современная цивилизация привела бы в действие. Взрослые, приходящие из такой цивилизации, кажутся неполноценными в своих умственных качествах, но их дети, помещенные в новые условия передовой цивилизации, сразу же проявляют качества последней. Китаец выходит из средневековой цивилизации — он мало проявляет тех качеств, которые являются продуктом западной цивилизации, и со своей подражательностью, рутиной и традициями он заработал репутацию совершенно неассимилируемого. Но дети китайцев, рожденные и воспитанные в этой стране, полностью опровергают это обвинение, ибо они столь же способны впитывать дух и методы американских институтов, как и любой европеоид. [134] Раса высшая, но отсталая.

Тевтонские расы до пятисотого года после Христа были примитивны в своей цивилизации, однако они обладали умственными способностями, которые сделали их, подобно Арминию, способными понять и впитать высшую римскую цивилизацию. Они прошли через средневековый период, а затем вышли в современный период передовой цивилизации, однако в течение этих двух тысяч лет их умственные способности, первоначальный дар расы, едва ли улучшились. Именно цивилизация, а не расовая эволюция, превратила примитивного воина в философа, ученого, ремесленника и делового человека. Если бы их младенцев забрали из лесов две тысячи лет назад и перевезли в дома и школы современной Америки, они могли бы за одно поколение преодолеть прогресс двадцати столетий. Другие расы, такие как шотландцы и ирландцы, совершили переход от примитивных институтов к современным промышленным привычкам в течение одного столетия, и профессор Бринтон, наш самый глубокий исследователь американских индейцев, сказал: [135] «Я был в близких отношениях с несколькими чистокровными американскими индейцами, которые были удалены из первобытной среды и обучены таким образом [в американских школах и общинах], и я не мог заметить, чтобы они были в чем-то ниже по интеллекту или симпатиям обычному типу американского джентльмена. Один из них, в частности, обладал утонченным чувством юмора, а также необычайной остротой наблюдения».

Грань между высшими и низшими, в отличие от передовых и отсталых рас, по-видимому, проходит между умеренным и тропическим поясами. Два пояса Земли между тропиками Козерога и Рака и арктическим и антарктическим кругами были областями, где человек в своей борьбе за существование развил качества ума и воли — изобретательность, уверенность в себе, самоконтроль, напряженное усилие и силу воли, — которые соответствуют современной промышленной цивилизации. Но в тропиках эти качества менее существенны, ибо там, где природа щедро одаривает пищей и закрывает глаза на пренебрежение одеждой и кровом, невежество, суеверия, физическая доблесть и сексуальная страсть имеют равные шансы с интеллектом, дальновидностью, бережливостью и самоконтролем. Дети всех рас умеренных поясов пригодны для высшей американской цивилизации, и нужно лишь, чтобы их «поймали» достаточно молодыми. Пожалуй, нет класса людей более отсталых, чем 3 000 000 бедных белых в Аппалачских горах, но нет класса, чьи дети были бы лучше оснащены наследственностью для достижения отличий в любой области американских начинаний. Этого нельзя сказать о детях тропических зон. Амальгамация — их дверь к ассимиляции.

Прежде чем мы сможем разумно исследовать агентства американизации, мы должны сначала договориться о том, что мы подразумеваем под этим термином. Я не могу придумать более всеобъемлющего и краткого описания, чем описание Авраама Линкольна: «Правительство народа, силами народа, для народа». Это описание следует применять не только к государству, но и к другим институтам. В семье это означает равенство мужа и жены; в церкви это означает голос мирян; в промышленности — участие рабочих.

К сожалению, нельзя сказать, что описание Линкольна когда-либо было достигнуто. Это цель, на которую указывал он и другие, кого мы признаем истинными американцами. Большим, чем любое другое препятствие на пути к этой цели, были наши расовые разделения. Правительство для народа зависит от правительства силами народа, а это трудно, когда люди не могут мыслить и действовать сообща. Такова проблема американизации.

В прежние времена самым мощным средством ассимиляции была жизнь на фронтире. Пионеры «были предоставлены почти полностью самим себе в этой великой борьбе. Они развили дух уверенности в себе, способность к самоуправлению, которые являются наиболее заметными характеристиками американского народа». [136] Жизнь на фронтире включает в себя как пионерские шахтерские лагеря, так и пионерское фермерство.

После фронтира фермы Америки являются богатейшим полем ассимиляции. Здесь процесс иногда считается более медленным, чем в городах, но любой, кто видел его в обоих условиях, не может сомневаться, что если он и медленнее, то он более реален. В городах дети более регулярно попадают под влияние государственных школ, но более глубоким и длительным, чем образование в школах, является образование улицы и общины. Работу школ в таком большом городе, как Нью-Йорк, нельзя перехвалить, и без такой работы будущее ребенка иммигранта было бы мрачным. На самом деле дети иммигрантов лучше обеспечены школьными учреждениями, чем дети американцев. Менее 1 процента их детей в возрасте от 10 до 14 лет неграмотны, но доля неграмотных среди детей коренных родителей составляет более 4 процентов. Это не потому, что иностранец более стремится дать образование своему ребенку, чем коренной житель, а потому, что почти три четверти детей иностранцев и только одна шестая детей коренных жителей живут в крупных городах, где преобладают школы и обязательное посещение. Если бы не обязательное образование, ребенок иммигранта-крестьянина был бы, подобно ребенку славянина на антрацитовых угольных месторождениях, «беспомощной жертвой невежества, бережливости и промышленных инстинктов своих родителей». [137] Как бы то ни было, они бросают школу в самом раннем возрасте, разрешенном законом, и враждебность иностранцев к фабричному законодательству и его следствию — обязательному школьному законодательству — труднее преодолеть, чем враждебность американских работодателей, оба из которых могли бы извлечь выгоду из труда своих детей. Тщательность, с которой крупные города Севера обеспечивают требования начального образования, оставляет мало различий между детьми коренных жителей и детьми иностранцев, но та разница, которая остается, — в пользу коренных жителей. В Бостоне в 1900 году только 5 детей коренных родителей были неграмотными, и 22 коренных ребенка иностранных родителей, соотношение одна двадцатая одного процента для коренных и одна десятая одного процента для иностранцев. В Нью-Йорке 68 из 83 000 детей коренных родителей были неграмотными, и 311 из 166 000 коренных детей иностранных родителей, соотношение незначительное в обоих случаях, но более чем в два раза больше для иностранцев, чем для коренных жителей. [138] Взяв все города с населением не менее 50 000 человек, более одной четверти детей-иммигрантов в возрасте от 10 до 15 лет являются кормильцами, и только одна десятая детей коренных родителей. Влияние проживания в Америке показано тем фактом, что среди детей иностранцев, рожденных в этой стране, доля кормильцев снижается до одной седьмой. [139]

Но именно община, а не школа, дает ребенку его фактические рабочие идеалы, его привычки и методы жизни. И в большом городе, с его разделением классов, эта община — трущобы, со смешением всех рас и худших представителей американцев. Он видит и знает удивительно мало об Америке, которую описывают его школьные учебники. Американские церкви, его американские работодатели находятся в других частях города, и его американизация оставлена школьному учителю, полицейскому и политику, которые, как правило, лишь на одно поколение опережают его в прибытии из Европы. Но на ферме он видит и знает все классы, лучшие и худшие, и даже там, где его родители стремятся изолировать свою общину и сохранить язык и методы старой страны, требуется лишь поколение или два, чтобы окружающий американизм проник внутрь. Тем временем здоровая работа, устойчивые, трудолюбивые и бережливые привычки сделали его способным подняться до лучшего, что олицетворяет его окружение.

Славянские домашние миссионеры (из журнала The Home Missionary)

С 1900 года Бюро иммиграции не интересовалось религиозной принадлежностью иммигрантов. В том году, когда число допущенных составило 361 000 человек, одна пятая были протестантами, в основном из Великобритании, скандинавских стран, Германии и Финляндии. Одна десятая были евреями, 4 процента — греко-католиками и 52 процента — римскими католиками. С перемещением источников иммиграции на восток и юг Европы доля католиков и иудеев увеличилась. Во время этого перехода протестантские церкви Америки начали осознавать серьезную проблему, стоящую перед ними. Три штата Новой Англии, которые придали свою религиозную и политическую окраску северным и западным штатам, сами теперь преимущественно католические. Во всех северных производственных и промышленных штатах и в их крупных городах удивительная организация и дисциплина Римско-католической церкви тщательно обеспечили каждый участок, район или округ часовнями, соборами и священниками еще до притока населения, в то время как разрозненные силы протестантизма в одних местах перекрывают друг друга, а в других — упускают из виду. За этим последовали два последствия. Протестантские церкви в большей части своей деятельности отгородились в интеллектуальном и социальном кругу вежливых развлечений для семей торговых, канцелярских, профессиональных и работодательских классов, в то время как католические церкви служат рабочим и наемным классам. В незначительной и относительно несущественной части своей деятельности протестантские церкви поддерживали миссионеров, распространителей религиозной литературы и часовни среди иммигрантов, наемных рабочих и их детей. Их общества внутренней миссии, которые в прежние времена следовали за своими верующими на фронтире и позволяли им основывать церкви в своих новых домах, за последнее десятилетие или два стали обществами внешней миссии, работающими дома. Нет ничего более значимого или важного в истории американского протестантизма, чем рвение и патриотизм, с которыми несколько миссионеров на этом непривычном поприще начали прокладывать путь. Посредством выступлений, периодических изданий, книг, учебных классов они постепенно пробуждают церкви к нуждам иностранца дома. [140] Среди определенных национальностей, особенно итальянцев и славян, они находят открытое поле, ибо тысячи представителей этих национальностей, хотя номинально и являются католиками, равнодушны к церкви, которую они ассоциируют с угнетением на родине. Среди этих национальностей уже несколько обращенных в свою очередь стали миссионерами для своего народа, и с преодолением барьера языка и подозрительности влияние протестантской религии растет. Пожалуй, больше всего нужна федерация протестантских деноминаций, подобная той, что была недавно организована в Пуэрто-Рико. Этот остров был разбит на районы по взаимному согласию обществ внутренней миссии, и каждый район закреплен исключительно за одной деноминацией.

В то время как протестантские церкви отступали из районов, захваченных иностранцами, на это поле вышло «социальное поселение». Это замечательное движение, исключающее религиозную пропаганду, по сути своей религиозно в своем рвении к социальному улучшению. Его главная заслуга заключается в воспитании американцев, которые знают и понимают жизнь и нужды иммигрантов и могут интерпретировать их для других. В «институциональной церкви» также можно найти аналогичную адаптацию более строго религиозной организации к социальным и образовательным нуждам иммигрантов и их детей.

Больше, чем любой другой класс в общине, именно работодатели определяют прогресс иностранца и его детей к американизации. Они контролируют его часы бодрствования, условия жизни и шансы на продвижение. В последние годы несколько работодателей начали осознавать свою ответственность, и крупная корпорация, такая как Colorado Fuel and Iron Company, создает свой «социологический» отдел со школами, детскими садами, больницами, центрами отдыха и образцовым жильем, на равных правах с инженерным и торговым отделами. Другие работодатели интересуются в разной степени и разными способами «социальной работой» или «промышленным улучшением», и те, кто больше всего выигрывает от этого пробуждающегося интереса, — это иностранцы и их семьи. Этот интерес еще не проявился в готовности сократить часы труда, и эта фаза социальной работы, вероятно, должна быть осуществлена другими агентствами.

Влияние школ, церквей, поселений и фермерских общин больше относится к детям иммигрантов, чем к их родителям. Сами иммигранты слишком стары для американизации, особенно когда они говорят на неанглийском языке. Для них профсоюз в настоящее время является самой сильной американизирующей силой. Усилия организованного труда по организации неквалифицированных и иммигрантов — самый большой и значимый факт рабочего движения. Помимо самого рабочего вопроса, это означает привлечение мощного личного интереса к американизации иностранцев. Ибо не будет преувеличением сказать, что единственной эффективной американизирующей силой для юго-восточного европейца является профсоюз. Церковь, которой он отдает лояльность, — римско-католическая, и, как бы много католическая церковь ни делала для невежественного крестьянина на его европейской родине, наставления, которые дает священник, скорее всего, будут склонять рабочих к принятию своего подчиненного положения. Часто наблюдается факт, что когда иммигранты вступают в профсоюз, они почти дерзко предупреждают священника держать свои советы при себе.

Всеобщее избирательное право допускает иммигранта к американской политике через один-пять лет после высадки. Но избирательное право сегодня не рассматривается как та достаточная американизирующая сила, которую представляло себе предыдущее поколение. Избирательное право воспринимается очень по-разному избирателем-иммигрантом и избирателем, который прошел через американские школы и американскую жизнь. Американец узнал не только то, что это свободное правительство, но и то, что его свобода основана на конституционных принципах абстрактного характера. Свобода прессы, суд присяжных, разделение властей, независимость судебной системы, равенство возможностей и ряд других правительственных и правовых принципов просочились в его подсознание, и когда он обдумывает общественные вопросы, эти абстрактные принципы в той или иной степени влияют на его выбор. Но у иммигранта ничего этого нет. Он приезжает сюда исключительно ради того, чтобы заработать на лучшую жизнь. Избирательное право для него — лишь средство к существованию. Не то чтобы он охотно продавал свой голос за деньги — скорее, он просто «голосует за свою работу». Он голосует так, как проинструктирован своим работодателем или своим политическим «боссом», потому что это поможет бизнесу его работодателя или потому что его босс устроит его на работу, или каким-то образом окажет услугу ему и другим представителям его национальности. В этом отношении есть заметная разница между иммигрантом и детьми иммигранта. К молодым людям, когда они начинают голосовать, можно апеллировать на почве общественного духа; к их отцам можно обратиться только на почве личного интереса.

Теперь нельзя ожидать, что профсоюз или какое-либо другое влияние сильно изменит иммигранта в этом отношении. Но профсоюз делает вот что: он требует, чтобы каждый член был гражданином или заявил о своем намерении получить документы о натурализации. Причины для этого не политические; они сентиментальные и патриотические. Профсоюз обычно гордится тем, что показывает, что его члены — американцы и отказались от лояльности другим странам. В таком профсоюзе, как профсоюз музыкантов, причины для требования гражданства также защитные, поскольку они служат для исключения временных музыкальных иммигрантов из американской аудитории. Опять же, профсоюз освобождает своих членов от диктата работодателей, боссов и священников. Политики, конечно, стремятся контролировать голос организованного труда, но опыт профсоюзов был настолько разочаровывающим, что они в целом стали не доверять лидеру, который совмещает труд и политику. Иммигрант, который голосует как профсоюзный деятель, сделал первый шаг, опуская свой бюллетень, к учету интересов других, и это также первый шаг к тому, чтобы дать общественному духу и абстрактным принципам место рядом с личным интересом и его собственной работой.

Но есть и другой способ, даже более впечатляющий, которым профсоюз утверждает превосходство принципов над непосредственным личным интересом. Когда иностранец из Южной Европы принимается в профсоюз, тогда впервые он получает идею о том, что его работа принадлежит ему в силу права на труд, а не как личная услуга или прихоть босса. Эти люди совершенно подобострастны перед своими мастерами или боссами, и общеизвестно, что почти всегда они платят за привилегию получить и сохранить работу. Это взяточничество боссов, а также система падроне, проистекают из глубокого убеждения, что деспотизм — это естественное социальное отношение, и что поэтому они должны договариваться с влиятельным начальником, которому посчастливилось иметь расположение властей.

Операторы антрацитовых шахт представляли таких людей до вступления в профсоюз как дисциплинированных и послушных рабочих, но при этом они игнорировали тот факт, что вне сферы, где они были подобострастны, они были наиболее жестокими, вероломными и фракционными. До организации профсоюза на угольных месторождениях эти иностранцы предавались самым ожесточенным и часто убийственным распрям между десятью или пятнадцатью национальностями и двумя или тремя фракциями внутри каждой национальности. Польские почитатели определенного святого организовывали ночное нападение на польских почитателей другого святого; итальянцы из одной провинции имели нож для итальянцев из другой провинции и так далее. Когда профсоюз был организован, антагонизмы расы, религии и фракции были устранены. Иммигранты перешли на экономическую основу и направили свои силы против своих боссов. «Мы, ребята, убили эту страну, — сказал польский забастовщик отцу Каррану, — а теперь мы собираемся ее сделать». Чувство общего дела и, более всего, чувство индивидуальных прав как людей пришли к этим людям через организацию их профсоюзов, и это не могло прийти никаким другим путем, ибо профсоюз апеллирует к их нуждам, в то время как другие силы апеллируют к их предрассудкам. Они даже сейчас далеки от идеальных американцев, но те, кто до сих пор ввозил их и наживался на их иммиграции, должны быть последними, кто кричит против главной силы, которая начала их путь к истинному американизму. [141]

Сельскохозяйственное распределение иммигрантов. — Скученность и колонизация иммигрантов в городах, их последующая бедность и вырождение второго поколения породили различные предложения по побуждению их к поселению на фермах. Комиссары по иммиграции [142] в разное время выступали за создание промышленного музея на острове Эллис, где ресурсы и возможности различных штатов могли бы быть продемонстрированы перед глазами прибывающих тысяч. Они и другие пошли дальше и выступили за создание бюро по распределению иммигрантов, чтобы помочь иммигрантам выбраться из переполненных городов в сельские районы. Еще другие призывали к созданию пароходных линий к южным портам и Мексиканскому заливу, чтобы иммигранты могли быть доставлены непосредственно в регионы, которые «нуждаются в них». Очень мало можно ожидать от проектов такого рода, [143] ибо нынешний контингент иммигрантов из Юго-Восточной Европы слишком беден в мирских благах и слишком невежественен в американском бизнесе, чтобы оправдать эксперимент по изоляции и самостоятельности в фермерстве. Фермеры Юга и Запада приветствуют поселенца, у которого есть средства для покупки, но они не доверяют недавно прибывшему иммигранту. Скандинавы и немцы в больших количествах находят путь к своим соотечественникам на фермах, но новые национальности потребовали бы заботливого попечения правительства или богатых частных обществ. Евреи, действительно, занялись этим вопросом, и Еврейское сельскохозяйственное и промышленное общество помощи Нью-Йорка посредством субсидий из фонда барона де Гирша распределило многие семьи по всей стране, отчасти в сельском хозяйстве, но чаще в торговле. Общество защиты итальянских иммигрантов делает аналогичную работу. Крупные железнодорожные системы и земельные компании на Юге и Западе имеют своих сельскохозяйственных и промышленных агентов, которые ищут подходящих поселенцев. Все южные штаты создали бюро иммиграции, и они рекламируют Север и Европу для привлечения желательных иммигрантов. Но эти агентства ищут в основном тех иммигрантов, которые прожили в стране некоторое время, выучили язык и американские обычаи, а в случае с железнодорожными и земельными компаниями — тех, кто накопил некоторую собственность.

Иммиграционные бюро южных штатов и железных дорог, наиболее настойчивые заявители в настоящее время на иммигрантов, решительно выступают против плана федерального распределения. Они хотят фермеров, которые будут выполнять свою работу сами. С точки зрения самого иммигранта, эта позиция верна. Чтобы найти место в качестве земледельца, он должен найти место в качестве фермера, а не сезонного рабочего на сборе урожая. [144] Выступая от имени южных бюро, профессор Флеминг говорит: [145] «Юг решительно возражает против того, чтобы его превращали в правительственную свалку для нежелательных иммигрантов. Он не хочет иностранцев низшего класса, которые наводнили северные города. Он хочет тех же людей, которые заселили большую часть Запада». Совет штата Южная Каролина официально приглашает иммиграцию «белых граждан Соединенных Штатов, граждан Ирландии, Шотландии, Швейцарии и Франции, и всех других иностранцев саксонского происхождения».

Что касается тех, у кого нет денег и кто должен зависеть от своего ежедневного труда ради заработной платы, они должны идти туда, где занятость наиболее регулярна и платят лучшую заработную плату. Это не на фермах, с несколькими месяцами работы летом и отсутствием жилья зимой. Это, несомненно, в крупных городах и промышленных центрах. Комиссар по иммиграции на острове Эллис, говоря о кордоне, установленном его бюро вдоль канадской границы от Галифакса до Виннипега, чтобы поймать тех, кто пытался избежать инспекции в Нью-Йорке, сказал: «Все те иммигранты, которые имели в виду Нью-Йорк, Филадельфию, Чикаго, Кливленд или Цинциннати в качестве пункта назначения, когда они покидали Европу и приезжали в Квебек, обходили всю эту стену до ее западного конца в Виннипеге, а затем садились на поезда и возвращались в те самые места, которые они имели в виду, когда покидали Европу; и если бы вы высадили все корабли, которые сейчас приходят в Нью-Йорк, в Галвестоне, Новом Орлеане или Чарльстоне, каждый из иммигрантов приехал бы в то место, которое он имел в виду, когда решил эмигрировать». [146]

Профессор Уилкокс утверждает, что иммигранты уже распределяются в соответствии со своей экономической выгодой так же полно, как и коренные жители. Они, кажется, скапливаются в городах, потому что города неизбежно являются местами их первого прибытия. «Наши иностранцы прибывают, по крайней мере в девяти случаях из десяти, в какой-нибудь город. Наши коренные граждане прибывают по рождению, по крайней мере в трех четвертях случаев, в сельскую местность. Иностранцы прибывают в основном в портовые города и постепенно рассеиваются из этих городов в другие внутренние города и через них, в конечном итоге достигая во многих случаях небольших городов или открытой сельской местности. Ни в коем случае не удивительно, или не является доказательством несовершенного распределения, что иностранцы должны быть сосредоточены в городах, когда девять десятых из них прибывают туда, а коренное население сосредоточено в сельских районах, когда три четверти из них прибывают туда». [147] Искусственное распределение не ослабило бы давление, пока характер и объем иммиграции продолжаются — оно может быть ослаблено только путем создания больших экономических стимулов в сельской местности. Коренные жители и иностранцы оба стекаются в города, потому что заработная плата и прибыль там выше, чем в сельской местности.

Даже если предположить, что скученность в городах можно было бы ослабить путем создания больших стимулов в сельской местности, облегчение не могло бы продолжаться, ибо это только пригласило бы к большей иммиграции. Эмиграция не ослабила давление населения в Европе. Ни в один период своей истории, за исключением Ирландии, население Европы не росло быстрее, чем в течение последнего полувека миграции в Америку. Не эмиграция, а улучшение уровня жизни уменьшает давление численности, и Франция с наиболее широким распределением собственности имеет мало эмиграции и никакого роста населения. С избыточными миллионами Европы тысячи людей мигрировали бы, если бы получили известие от своих друзей, что американское правительство находит для них работу. Точно так же, как мы уже видели, что волна иммиграции поднимается в период процветания в Америке, так же она поднялась бы и при сельскохозяйственном распределении иммигрантов. И то, и другое — просто больше возможностей для занятости, и знание о таких возможностях быстро доносится до ожидающих множеств за рубежом.

Рассмотрите также политическую опасность для администрации в Вашингтоне, управляющей бюро по распределению иммигрантов. Если бы оно отказалось направлять иммигрантов в один район страны, потому что обнаружило, что заработная плата там низкая, оно вызвало бы враждебность работодателей. Если бы оно направило их в другой район, где предлагаемая заработная плата была высокой, потому что работодатели готовились к локауту или профсоюзы бастовали, оно потеряло бы голоса рабочих. Администрация вскоре узнала бы, что для безопасного управления таким бюро им лучше вообще не управлять.

Гораздо лучше, чтобы федеральное правительство оставило распределение иммигрантов частным агентствам по трудоустройству. Оно могло бы тогда лицензировать все такие агентства, которые ведут межштатный бизнес. Имея право отозвать лицензию при доказательстве мошенничества и искажения фактов, а также преследуя агентства и работодателей, которые обманывают и порабощают иммигранта, правительство достигло бы всего, что оно могло бы непосредственно сделать для лучшего распределения. Несомненно, агентства по трудоустройству, с их падрони, их банкирами и их ложными обещаниями, являются источником ужасных злоупотреблений для тысяч иммигрантов. [148] Они требуют как межштатного, так и штатного регулирования. Путем устранения нечестных агентств поле было бы занято честными, и иммигрант мог бы довериться их помощи. Но такое регулирование было бы не только ради иммигранта. Оно, как и должно быть, помогло бы и американцу.

Это указывает нам на истинную природу проблемы перенаселенности городов и характер ее решения. Она заключается не в особых усилиях в пользу иммигрантов, а в мерах по улучшению положения как американцев, так и иммигрантов. Перенаселенность городов обусловлена дискриминацией в пользу городов. Если правительство будет оказывать поддержку сельскому хозяйству так же, как оно поддерживает промышленность, если оно обеспечит лучшие коммуникации, выровняет налоги, снизит тарифы на грузоперевозки до уровня, которым пользуются города, тогда сельское хозяйство и малые города станут более привлекательными. Американцы не будут стекаться в города, а наиболее предусмотрительные из иммигрантов найдут свой путь в сельскую местность. Предложение о федеральном распределении иммигрантов — это лишь ловкая иллюзия, поддерживаемая для того, чтобы отвлечь Конгресс от ограничения иммиграции.

Более высокие стандарты иммиграции. — Что касается низших, неполноценных и нежелательных классов иммигрантов, то здесь нет иной защиты, кроме строгого отбора. Комиссар по делам иммиграции в Нью-Йорке оценивает, что 200 000 из миллиона иммигрантов в 1903 году принесли вред, а не пользу промышленности страны, и он выступает за проведение медицинского осмотра и исключение тех, кто не соответствует определенному физическому стандарту. В течение последних десяти лет на первый план вышел образовательный, или, вернее, ценз на неграмотность, и преимущества этого теста заключаются в его простоте и конкретном применении к тем расам, чьи стандарты наиболее низки.

Иностранцы, ожидающие допуска на острове Эллис

По поводу этого теста велось много дискуссий, и существовало значительное недопонимание и искажение информации относительно его вероятных последствий. Главная ошибка заключалась в предположении, что он призван заменить другие критерии допуска и что поэтому он позволил бы, например, въехать в эту страну самым опасным преступникам — тем, кто обладает интеллектом. Если мы изучим действующие законы и попытаемся понять истинную природу ограничения иммиграции, мы сможем увидеть характер этой ошибки. Все наше законодательство, регулирующее иммиграцию, следует описывать скорее как улучшение иммиграции, а не как ограничение иммиграции. Цель всегда состояла в том, чтобы повысить средний уровень допускаемых лиц путем исключения тех, кто не соответствует определенным стандартам. И более высокие стандарты время от времени добавлялись по мере того, как законодатели осознавали необходимость улучшения качества нашего будущего гражданства. Хотя в 1862 году Конгресс принял закон, запрещающий перевозку китайских кули на американских судах, только в 1875 году законодатели впервые осознали зло неограниченной иммиграции. В том году был принят закон об исключении осужденных и проституток. Этот закон сделал исключение в пользу тех, кто был осужден за политические преступления. Затем, в 1882 году, Конгресс добавил душевнобольных, идиотов, нищих и китайцев. В 1885 году впервые подлежали исключению рабочие по контракту, но было сделано исключение для допуска актеров, художников, лекторов, певцов, домашней прислуги и квалифицированных рабочих для новых отраслей промышленности. В 1891 году список лиц, не подлежащих допуску, был снова расширен, чтобы не допускать не только осужденных, но и лиц, признанных виновными в совершении преступлений, а также «вспомогательных» иммигрантов, многоженцев и лиц с отвратительными или опасными заразными заболеваниями. В 1903 году закон добавил эпилептиков, лиц, перенесших два или более приступа безумия, профессиональных нищих и анархистов. Несмотря на эти последовательные дополнения исключаемых классов, число иммигрантов постоянно росло, пока сегодня оно не стало больше, чем в любой предыдущий период, и хотя стандарты были повышены в одном направлении, среднее качество было снижено в других. Образовательные и физические тесты, хотя и не нужны для выходцев из Северо-Западной Европы, теперь предлагаются в качестве дополнений к существующим тестам из-за потока выходцев из Юго-Восточной Европы.