«Расы и иммигранты в Америке»

Профсоюз часто представляется как импортированный и неамериканский институт. Это правда, что в некоторых профсоюзах основная сила — это английские рабочие. Но большинство членов профсоюзов — это иммигранты и дети иммигрантов из стран, которые мало знают о профсоюзном движении. Ирландии и Италии нечего сравнить с профсоюзным движением Англии, но ирландцы являются самыми эффективными организаторами американских профсоюзов, а итальянцы становятся самыми ярыми профсоюзниками. Самое примечательное из всего, индивидуалистичный еврей из России, вопреки своему расовому инстинкту, вступает в профсоюзы. Американские профсоюзы, по сути, вырастают из американских условий и являются американским продуктом. Хотя заработная плата в два или три раза выше, чем в его европейском доме, иммигрант движим конкуренцией и давлением работодателей к физическому напряжению, которое заставляет его повышать свой стандарт жизни, чтобы иметь силы продолжать работать. Он также обнаруживает, что закон запрещает его детям работать и заставляет его отправлять их в школу, чтобы поддерживать более высокий стандарт, и чтобы поддерживать своих детей, он должен зарабатывать больше заработной платы. Это он может сделать не иначе, как организовав профсоюз. Движение, конечно, поддерживается англоговорящими аутсайдерами или «агитаторами», особенно ирландцами, но оно находит быстрый отклик в потребностях новобранцев. Организация труда по сути является результатом американской свободы, как в качестве корректора зол свободной конкуренции, так и в качестве осуществления привилегии свободного объединения.

Однажды движимые духом профсоюзного движения, иммигранты из стран с низким стандартом являются самыми опасными и решительными профсоюзниками. У них нет обязательств, мало собственности и лишь скудные потребности, которые заставляют их уступать. Битуминозные угольные шахтеры бастовали четыре месяца в 1897 году, а антрацитовые шахтеры — пять месяцев в 1902 году. Профсоюзное движение приходит к ним как открытие и откровение. Внезапно обнаружить, что люди других рас, которых они ненавидели, на самом деле братья, и что их вражда поощрялась ради прибыли общего угнетателя, — это самое глубокое пробуждение, на которое они способны. Их негодование по отношению к работодателям, которые держали их порознь, их преданность своим вновь обретенным братьям — ужасны и патетичны. С их эмоциональным темпераментом профсоюзное движение становится не просто борьбой за заработную плату, а религиозным крестовым походом. В природе возмездия то, что после привоза в эту страну всех промышленных рас Европы и Азии в попытке сломить организации труда, эти расы так скоро стерли расовый антагонизм и, объединившись в самые мощные из профсоюзов, вырвали у своих работодателей величайшие достижения в заработной плате.

Есть только одна вещь, которая стоит на пути полной профсоюзизации во многих отраслях; а именно, поток иммиграции, слишком большой для ассимиляции. С почти миллионом иммигрантов в год давление на профсоюзы кажется почти непреодолимым. Несколько профсоюзов, которые контролируют торговлю, такие как горняки и докеры, с высокими вступительными взносами и суровыми условиями приема, способны защитить себя в силу уже полученной силы. Но в прибрежных штатах и на разнорабочих эта стратегическая выгода не существует, и стандарты устанавливаются новейшими иммигрантами.

Губернатор Джонсон из Миннесоты. — Швед (из The World To-Day)

Прибыль и заработная плата. — Мы теперь довольно подробно изложили в этой и предыдущей главе две точки зрения, с которых рассматривается иммиграция промышленных рас. Одна точка зрения — это производство богатства, другая — распределение богатства. Одна — это развитие наших природных ресурсов, другая — повышение нашего рабочего населения. Если мы спросим несколько более критически и примем во внимание все обстоятельства, мы обнаружим, что мотивы, оживляющие эту разницу в политике, на самом деле не являются вышеуказанным различием между производством и распределением, а различием между двумя противоположными интересами в распределении; а именно, прибылью и заработной платой. К сожалению, слишком легко предполагается, что все, что увеличивает прибыль, делает это путем увеличения производства. На самом деле, именно второстепенно производство богатства и развитие ресурсов преследуется одним из заинтересованных интересов — это прежде всего увеличение прибыли за счет заработной платы. Дешевая рабочая сила, утверждается, необходима для развития менее продуктивных ресурсов страны — того, что экономисты называют пределом производства. Она необходима для развития менее продуктивных отраслей, таких как сахарная свекла, и менее продуктивных отраслей других отраслей, таких как строительство железных дорог в неразвитых регионах или реконструкция железных дорог в более старых регионах, или расширение угольной шахты в узкие жилы, и так далее. Без дешевой рабочей силы эти предельные ресурсы, утверждается, не могли бы быть выгодно эксплуатированы и поэтому не были бы развиты.

Этот аргумент, в пределах, несомненно, верен, но он упускает из виду роль, которую играют машины и изобретения, где заработная плата высока. Машина для изготовления сигар не может быть широко внедрена на тихоокеанском побережье, потому что китайская дешевая рабочая сила делает те же сигары с меньшими затратами, чем машины. Высокая заработная плата стимулирует изобретение и использование машин и научных процессов, и именно машины и наука, больше, чем просто ручной труд, являются тем, на что следует полагаться для развития природных ресурсов страны.

Но машины и наука не могут быть внедрены так быстро, как дешевая иммигрантская рабочая сила. Машины требуют накопления капитала до производства, но труд требует только выплаты ежедневной заработной платы в процессе производства. Следовательно, в спешке получить прибыль иммигрант более желателен, чем машины. Но чрезмерная прибыль, полученная таким образом, вызывает реакцию и период делового спада, который сдерживает производство богатства даже больше, чем период процветания стимулировал производство. Рассмотрите крайние колебания процветания и депрессии, которые характеризуют американскую промышленность. В период процветания цены на товары быстро растут, но заработная плата труда, особенно неорганизованного труда, следует медленно и не растет пропорционально высоко, как цены. Это означает огромное увеличение прибыли и производства товаров. Но товары производятся для продажи, и если рынок падает, то производство останавливается с тем, что известно как «перепроизводство». Теперь, наемные работники — это масса потребителей. Если их заработная плата не растет пропорционально ценам и прибыли, они не могут приобрести такую же большую долю продуктов страны, как они делали до начала периода процветания. «Перепроизводство» — это в основном «недопотребление» наемных работников. Иммиграция усиливает этот фатальный цикл «бумов» и «депрессий». Естественный прирост населения за счет превышения рождаемости над смертностью продолжается практически с той же скоростью год за годом, в хорошие времена и плохие времена, но искусственный прирост через иммиграцию падает в тяжелые времена и становится чрезмерным в хорошие времена. Так, в 1879 году, в самой низкой точке депрессии, число иммигрантов составляло 177 826, но три года спустя, в «буме», кульминацией которого стал 1882 год, оно выросло до 788 992. В девять лет после депрессии 1897 года число увеличилось с 230 000 до 1 100 000.

Даже это не рассказывает историю полностью, ибо эффекты свободной иммиграции усиливаются противоположной политикой протекционистского тарифа на импорт. В то время как труд допускается практически свободно, продукты труда облагаются налогом, чтобы предотвратить свободный вход. Следующая таблица показывает крайние точки роста и падения иммиграции и импорта: —

КУЛЬМИНАЦИОННЫЕ ТОЧКИ ИММИГРАЦИИ И ИМПОРТА ТОВАРОВ

Year Ending

June 30 Immigration Imports Prosperity Depression Prosperity Depression 1873 459,803 $642,000,000 1879 and 1878[90] 177,826 $437,000,000 1882 788,992 725,000,000 1886 and 1885[90] 334,203 578,000,000 1893 439,307 866,000,000 1897 and 18985[90] 230,832 616,000,000 1906 1,100,735 1,226,000,000 Сравнивая два набора столбцов, можно увидеть, что из-за протекционистского тарифа импорт товаров варьируется лишь незначительно в периоды процветания и депрессии по сравнению с вариацией в количестве иммигрантов. Так, в недавний период процветания импорт увеличился вдвое выше самой низкой точки предыдущей депрессии, в то время как количество иммигрантов увеличилось почти в пять раз.

Рост иммиграции в вышеупомянутые периоды процветания увеличивает предложение рабочей силы, однако протекционистские тарифы препятствуют аналогичному росту предложения товаров. Таким образом, иммиграция и тарифы в совокупности не позволяют заработной плате расти вслед за ростом цен на товары и стоимости жизни. Это позволяет прибыли расти быстрее, чем заработной плате, что влечет за собой перепроизводство и остановку деловой активности.

Более того, когда приток иммигрантов однажды стимулирован, он продолжается некоторое время и после того, как достигнут пик процветания. В 1903 году экономический бум столкнулся с препятствием в начале года, но число иммигрантов продолжало расти в течение лета и осени со скоростью 20 000 человек в месяц сверх того количества, которое наблюдалось в период высокого процветания в 1902 году. Это дает возможность крупным корпорациям продолжать инвестиции за счет дешевой рабочей силы сверх вероятных потребностей страны, что приводит к перепроизводству, потере прибыли, неспособности оплачивать фиксированные расходы и, как следствие, к панике. Таким образом, иммиграция, вместо того чтобы увеличивать производство богатства за счет устойчивого, здорового роста, в сочетании с другими причинами стимулирует лихорадочное перепроизводство с его неизбежным крахом, который характеризует промышленность Америки в большей степени, чем любой другой страны. Она помогает создавать состояния в период спекуляций и усиливает реакцию в период стагнации.

ГЛАВА VII

ГОРОДСКАЯ ЖИЗНЬ, ПРЕСТУПНОСТЬ И БЕДНОСТЬ

Многие люди считают статистику сухой и неинтересной, и тот факт, что книга является статистической, служит предупреждением о том, что ее не следует читать или что статистические абзацы следует пропускать в пользу повествовательных и исторических частей. Это дилетантское и ленивое отношение, особенно при изучении социальных вопросов, поскольку именно в этих дисциплинах только статистика говорит нам об истинных пропорциях и относительной важности наших фактов. Изучение статистики ведет нас к изучению социальных причин и сил, и когда мы видим, что в 1790 году три процента нашего населения жили в городах, а в 1900 году тридцать три процента жили в городах с населением 8000 человек и более, мы осознаем важность серьезного исследования причин этого роста городов и влияния городской жизни на будущее демократии и благосостояние нации. Исследование становится еще более впечатляющим для изучающего расовые проблемы, когда мы понимаем, что, хотя одна пятая часть всего нашего населения живет в тридцати восьми городах с населением более 100 000 человек, две пятых нашего населения, родившегося за границей, одна треть наших коренных потомков иностранных родителей и только одна десятая часть наших людей коренного происхождения живут в таких городах. То есть доля иностранцев в крупных городах в четыре раза больше, а доля детей иностранных родителей в три и одну треть раза больше, чем доля колониального и более старого коренного населения. Эти пропорции представлены в прилагаемой таблице и на верхней диаграмме на странице 162.

НАСЕЛЕНИЕ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ И КРУПНЫХ ГОРОДАХ: 1900 Г.

Total for United States In United States In 38 Cities of 100,000

Population and Over Number Per

cent Number Per cent of

total of

corresponding

class Population 75,994,575 100.0 14,208,347 18.7 Native white, native parents 40,958,216 53.9 4,245,817 10.3 Native white, foreign parents 15,637,063 20.6 5,280,186 33.2 Foreign white 10,213,817 13.4 3,972,324 39.7 Negroes 8,833,994 11.6 668,324 7.6 Indian and Mongolians 351,385 .5 32,696 9.3 Если мы представим этот вопрос в другой форме, чтобы показать всю степень иностранного влияния в наших крупных городах, мы получим еще одну диаграмму, которая показывает, что 59 процентов населения за пределами этих городов и только 30 процентов населения внутри них являются выходцами из коренных семей, в то время как 27 процентов населения за пределами и 65 процентов населения внутри этих городов являются выходцами из иностранных семей. Перепись населения дает нам сведения только о родителях, но если бы мы знали о дедушках и бабушках, мы бы, вероятно, обнаружили, что иммигрантский элемент девятнадцатого века внес значительную долю в число тех, кто записан как выходцы из коренных семей.

Распределение населения: 1900 г.

Процент населения в городах: 1900 г.

CONSTITUENTS OF THE POPULATION OF CITIES OF MORE THAN 100,000 INHABITANTS: 1900

Larger Image

Сравнение становится еще более значимым, когда мы берем каждый из этих городов в отдельности, как это сделано на диаграмме, воспроизведенной на странице 163 из Статистического атласа Двенадцатой переписи населения.

Здесь видно, что крайность достигается в текстильном промышленном городе Фолл-Ривер, где лишь 14 процентов населения имеют коренное происхождение, в то время как в двух крупнейших городах, Нью-Йорке и Чикаго, эта доля составляет 21 процент, а единственными крупными городами с преобладанием коренного элемента являются Сент-Джозеф, Колумбус, Индианаполис и Канзас-Сити, при этом в Денвере наблюдается равное соотношение. Как уже говорилось, учет дедушек и бабушек еще больше уменьшил бы долю коренного элемента.

Если мы распространим наше сравнение на 160 городов с населением 25 000 человек, мы обнаружим, что в таких городах проживает половина населения, родившегося за границей, и мы также увидим заметные различия между расами. В одной крайности три четверти выходцев из России, в основном евреев, живут в этих главных городах, а в другой — одна пятая норвежцев.

В других скандинавских странах, а также среди валлийцев и швейцарцев этот показатель составляет около одной трети, в то время как среди англичан и шотландцев — две пятых, среди выходцев из Германии, Австрии, Богемии и Польши — от одной второй до трех пятых, среди ирландцев и итальянцев — почти две трети.

Отдельные города предлагают поразительные сравнения. В Нью-Йорке расчеты, основанные на данных переписи, показывают 785 035 человек немецкого происхождения, что почти равно населению Гамбурга и больше, чем коренной элемент в Нью-Йорке (737 477). В Нью-Йорке в два раза больше ирландцев (710 510), чем в Дублине, в два с половиной раза больше евреев, чем в Варшаве, в два раза меньше итальянцев, чем в Неаполе, и от 50 000 до 150 000 человек первого и второго поколений из Шотландии, Венгрии, Польши, Австрии и Англии. В Чикаго почти столько же немцев, сколько в Дрездене, в три раза меньше богемцев, чем в Праге, в два раза меньше ирландцев, чем в Белфасте, в два раза меньше скандинавов, чем в Стокгольме.

Разнообразие рас также поразительно. Нью-Йорк превосходит Вавилон. Газетный обозреватель обнаружил в этом городе шестьдесят шесть языков, на которых говорят жители, сорок девять газет, издаваемых на иностранных языках, и одну школу в Малберри-Бенд, где учатся дети двадцати девяти национальностей. Некоторые из небольших групп живут колониями, как сирийцы, греки и китайцы. Но колонии более крупных групп — это резервуары, которые постоянно наполняются и опустошаются.

Приток населения в наши города, наиболее характерное и значимое движение нынешнего поколения, приобретает дополнительное значение, если мы классифицируем его в соответствии с мотивами тех, кто стремится в города, будь то промышленные или паразитические. Преобразование сельского хозяйства в промышленность и транспорт определило городские занятия как возможности для быстрого и спекулятивного накопления богатства, и в городах собираются энергичные, амбициозные и образованные классы. С ферм американского происхождения сыновья уходят от однообразной жизни ради неопределенных, но великолепных наград индустриализма. Они становятся деловыми людьми, главами крупных предприятий и миллионерами, чей пример гипнотизирует воображение фермерских парней по всей стране. Многие из них находят свое место в канцелярских и профессиональных занятиях, но они избегают физического труда, который для них является признаком подчинения. Эти физические работы — особая сфера деятельности иностранных иммигрантов, и иностранная иммиграция — это в основном движение с ферм Европы в города Америки. Высокая заработная плата в отраслях и занятиях, которые исходят из американских городов, для них является тем же магнитом, каким для американцев является поиск удачи. Города также предоставляют выбор работодателей и ту легкую опору на благотворительную и дружескую помощь, которая так необходима нуждающемуся рабочему, ищущему работу. Таким образом, те расы иммигрантов, которые наименее самостоятельны или предусмотрительны, такие как ирландцы и итальянцы, стремятся в города в больших пропорциях, чем такие крепкие расы, как скандинавы, англичане, шотландцы и немцы. Еврей, также выходец из городов Европы, стремится в американские города именно по причине своей расовой неприязни к сельскому хозяйству, и он находит там среди своих единоверцев необходимую помощь для начала американского существования.

На этом этапе мы постепенно переходим от промышленных мотивов притока в города к паразитическим мотивам. Объединенные еврейские благотворительные организации Нью-Йорка заявили, что одна четвертая часть евреев этого города обращается за благотворительной помощью, и другие благотворительные общества делают аналогичные оценки для населения в целом. Эти оценки, безусловно, должны быть преувеличены, и тщательный анализ их методов ведения статистики наверняка смягчит такие поразительные заявления, но мы должны принять их как суждение тех, кто имеет лучшие средства для познания условий бедности и нищеты в мегаполисе. Как бы они ни были преувеличены, они указывают на тревожные масштабы крайней нищеты, вызванной иммиграцией, поскольку именно иммигранты и дети иммигрантов пополняют ряды этого нуждающегося элемента в наших крупных городах.

Те, кто находится в состоянии бедности, не обязательно являются паразитами, но они занимают промежуточную стадию между промышленным и паразитическим классами, из которой может пополняться любой из этих классов. Если из-за постоянной бедности они становятся истинными паразитами, то они переходят в ряды преступников, нищих, порочных, праздных и бродяг, которые, подобно промышленному классу, стремятся в города.

Опасные последствия городской жизни для иммигрантов и детей иммигрантов невозможно переоценить. Эта страна может поглотить миллионы людей всех рас из Европы и может поднять их и их потомков до относительно высоких стандартов американского гражданства, насколько она может найти для них места на фермах. «Земля была нашим великим растворителем». Но города этой страны не только не поднимают иммигрантов до той же степени независимости, но и сами тянутся вниз паразитическими и зависимыми условиями, которые они поощряют среди иммигрантского элемента.

Д-р Оронхьятекха, индеец-могавк, последний вождь Ордена лесников

Преступность. — Этот факт подтверждается изучением статистики преступности и нищеты. В этой области исследования требуется большая осторожность, особенно с тех пор, как одиннадцатая перепись населения 1890 года распространила самые ошибочные выводы из статистики, составленной под ее руководством. Органы переписи населения утверждали, что на каждый миллион иностранного населения приходилось 1768 заключенных, в то время как на каждый миллион коренного населения — только 898 заключенных, что свидетельствует о склонности к преступности среди иностранцев в два раза большей, чем среди белого коренного населения. Этот вывод стал возможен из-за игнорирования важного факта, что заключенные набираются в основном из взрослых и что доля взрослых иностранцев в иностранном населении намного больше, чем доля взрослых коренных жителей в коренном населении. Если сравнить количество заключенных-мужчин с количеством мужчин избирательного возраста, пропорции будут существенно отличаться и будут более точными, а именно:

Number of Male Prisoners per Million of Voting Population, 1890 (Omitting “Unknown”)[96]

Native white, native parents 3,395 Native white, foreign parents 5,886 Native white, total 3,482[97] Foreign white 3,270 Negro 13,219 Здесь иностранцы показывают фактически более низкий уровень преступности (3270), чем общее коренное население (3482). Этот вывод согласуется с нашими общими наблюдениями за иммигрантами, а именно с тем, что они принадлежат к промышленным классам и что наши иммиграционные законы призваны исключать преступников.

Но этот анализ выявляет факт, гораздо более значимый, чем все, о которых упоминалось ранее; а именно, что дети иммигрантов, родившиеся в Америке, показывают долю преступности (5886 на миллион), гораздо большую, чем у самих иностранцев (3270 на миллион), и на 70 процентов большую, чем у детей коренных родителей.

Этот значимый факт дополнительно выявляется, а вместе с ним и обратная сторона ошибки переписи населения, упомянутой выше, когда мы рассматриваем выводы переписи в отношении несовершеннолетних преступников. Расчеты переписи показывают, что на каждый миллион коренного населения приходится 250 несовершеннолетних правонарушителей, и только 159 таких правонарушителей на каждый миллион иностранного населения; но если мы вспомним, что доля детей-иностранцев невелика, и затем перейдем к сравнению количества мальчиков-правонарушителей с количеством мальчиков в возрасте от 10 до 19 лет, а не с количеством лиц всех возрастов, мы получим следующие результаты, ограничиваясь Северо-Атлантическими штатами, где исправительные учреждения для несовершеннолетних обеспечены более щедро, чем в других регионах:

Мальчики-правонарушители на миллион мужского населения в возрасте от десяти до девятнадцати лет, Северо-Атлантические штаты, 1890 г. (исключая «неизвестных»)

Native white, native parents 1,744 Native white, foreign parents 3,923 Foreign white 3,316 Colored 17,915 Эта таблица проливает иной свет на ситуацию, поскольку она показывает, что склонность к преступности среди несовершеннолетних, вместо того чтобы быть меньшей для иностранцев, чем для коренных жителей, почти в два раза выше, чем у детей американских родителей, и что склонность среди детей иммигрантов, родившихся в Америке (3923 на миллион), более чем в два раза выше, чем среди детей американских родителей (1744 на миллион).

Эта поразительная преступность детей иммигрантов почти полностью является продуктом городской жизни, и она напрямую следует из неспособности родителей-иммигрантов контролировать своих детей в городских условиях. Мальчики, особенно в раннем возрасте, теряют уважение к своим родителям, которые не могут говорить на языке общества, невежественны и беспомощны в водовороте борьбы за существование и заперты в дневное время в магазинах и на фабриках. На улицах и в переулках, в своих бандах и в школах дети избегают родительской дисциплины, и для них дом практически не существует. Как говорит хорошо информированный исследователь расовых проблем в Нью-Йорке: «Можно привести пример за примером семей в многоквартирных домах, в которых родители — трудолюбивые крестьяне-рабочие — оказались опозорены праздными и порочными взрослыми сыновьями и дочерьми. Случаи, взятые из записей благотворительных обществ почти наугад, показывают эти факты снова и снова». Даже русский еврей, более преданный и самоотверженный в воспитании своих детей, чем любая другая раса иммигрантов, видит, как они вскоре зарабатывают больше денег, чем их родители, и разрывают дисциплину веков.

Совсем иначе обстоит дело с теми иностранцами, которые селятся в сельской местности, где их дети находятся под их постоянным присмотром, и пока молодежь изучает порядки Америки, родители также приучают их к трудолюбивым привычкам. Дети таких иммигрантов становятся солидными гражданами, в то время как дети той же расы, воспитанные в городах, становятся контингентом для пополнения рядов хулиганов, бродяг и преступников.

Читатель, должно быть, заметил в предыдущих статистических оценках поразительное превосходство негров в рядах преступников. Их доля заключенных среди взрослых мужчин (13 219 на миллион) кажется в четыре раза большей, чем у коренного населения, и более чем в два раза большей, чем у лиц иностранного происхождения, в то время как для мальчиков их доля в Северо-Атлантических штатах (17 915 на миллион) в десять раз больше, чем у соответствующего коренного населения, и в четыре раза больше, чем у лиц иностранного происхождения.

Негры, возможно, страдают от дискриминации в количестве арестов и осуждений по сравнению с белыми, однако показательно, что в пропорции к общей численности количество заключенных-негров в Северных штатах почти в два раза больше, чем в Южных штатах. Здесь, опять же, городская жизнь оказывает свое дегенеративное воздействие, поскольку северные негры сосредоточены в основном в городах и поселках, в то время как южные негры остаются в сельской местности.

Если бы пространство позволяло, было бы интересно проследить за различными расами по разным классам преступлений, отмечая относительную серьезность их правонарушений и уделяя внимание женщинам-правонарушителям. Здесь можно подробно отметить только один класс правонарушений, а именно: публичное пьянство. Хотя это классифицируется как преступление, это правонарушение граничит с нищенством и психическими заболеваниями, и его крайняя распространенность указывает на то, что данная раса не преодолевает дегенеративные последствия конкуренции и городской жизни. Статистика из Массачусетса, по-видимому, показывает, что пьянство наиболее распространено в порядке превосходства среди ирландцев, валлийцев, англичан и шотландцев и наименее — среди португальцев, итальянцев, немцев, поляков и евреев. Итальянцы обязаны своим положением в списках заключенных преступлениями насильственного характера, а не пьянством, хотя последнее среди них растет. В Южных штатах последствия пьянства среди негров были настолько серьезными и сопровождались такими вспышками насилия, что политика запрета торговли спиртными напитками была проведена дальше, чем в любом другом регионе страны. Вероятно, три четверти южных негров живут в округах, где действует сухой закон, и если бы не отеческие ограничения, налагаемые такими законами, нисходящий путь негритянской расы, несомненно, значительно опередил бы ту скорость, которую он фактически достиг.

Помимо преступлений, которые проистекают из расовых тенденций, существует особый класс преступлений, возникающих в значительной степени из расовых предрассудков и ненависти. Это линчевание и насилие со стороны толпы. Соединенные Штаты представляют собой парадокс нации, где уважение к закону и конституционным формам одержало самые значительные победы, но где согласованные нарушения закона были наиболее распространены. По странной инверсии мысли, преступление, совершенное совместно многими, — это не преступление, а торжество справедливости, точно так же, как преступление, совершенное с санкции нации, — это не преступление, а добродетель. Такие преступления не были постоянными, но возникали временами из острых расовых антагонизмов. Агитация «Ничего не знаю» (Knownothing) с 1850 по 1855 год, которая преобладала среди религиозных и патриотичных американцев, была направлена против недавно прибывшего потока иммигрантов из Европы и Азии и сопровождалась состоянием беззакония и правления толпы, какого никогда раньше не существовало, особенно в городах Бостон, Нью-Йорк, Питтсбург, Цинциннати, Луисвилл и Балтимор. Они утихли или изменили свой объект под влиянием надвигающегося кризиса рабства, и сама Гражданская война была грандиозным прибежищем к насилию со стороны Юга по вопросу о расовом господстве. Начавшись снова с восстаний Ку-клукс-клана и «Белых колпаков» в семидесятых годах, правление толпы загнало негров обратно в состояние подчинения, но беззаконный дух, порожденный тогда, продолжал проявляться в ежегодном линчевании от пятидесяти до ста пятидесяти негров, подозреваемых или осужденных в более тяжких преступлениях. И это преступление толпы не ограничилось Югом, но распространилось на Север и стало почти принятым кодексом поведения по всей стране везде, где негров обвиняют в тяжких преступлениях. В северных случаях эта месть толпы иногда обрушивается на всю расу, ибо на Севере негр более напорист и защищает своего обвиняемого брата. Но на Юге толпа обычно, хотя и не всегда, останавливается на мести конкретному виновному или предположительно виновному лицу, поскольку раса в целом уже запугана.

Другие расы страдают от рук толпы, такие как китайцы в Вайоминге и Калифорнии от рук американских горняков, итальянцы в Луизиане и Калифорнии от рук граждан и рабочих, словаки и поляки в Латимере, Пенсильвания, от рук толпы ополченцев. С ростом организованного труда эти расовые бунты и расстрелы ополченцами участились, часто вырастая из попыток старых рас рабочих вытеснить новые и отсталые расы с их рабочих мест или попыток работодателей уничтожить недавно сформированные союзы этих иммигрантских рас. Многие забастовки сопровождаются зарождающейся расовой войной, когда работодатели пытаются заменить одну расу другой: ирландцев, немцев, коренных белых, итальянцев, негров, поляков и так далее. Даже длинная серия преступлений против индейцев, к которой, по-видимому, без протеста прикрепился термин «Век позора», должна рассматриваться как дух толпы высшей расы, стремящейся разграбить презираемую и низшую расу. То, что неистовый дух толпы, будь то в забастовках, паническом ополчении, истреблении индейцев или гражданской войне, так часто чернил лицо нации, искренне преданной закону и порядку, является одним из наказаний, выплачиваемых за эксперименты над проблемой политического и экономического равенства с материалом, отмеченным крайней расовой неравенственностью.

Бедность и нищета. — До 1875 года законы Соединенных Штатов не налагали запрета на иммиграцию нищих из зарубежных стран, и только после того, как федеральное правительство взяло на себя управление законом у штатов в 1891 году, запреты существующего закона стали достаточно эффективными. С того года ежегодно депортировались как лица, которые могут стать общественным бременем, от 431 до 7898 прибывших, причем последнее число было депортировано в 1905 году. В дополнение к тем, кому было отказано во въезде, ежегодно в течение одного-трех лет после прибытия возвращалось от 177 до 845 иммигрантов, многие из которых тем временем становились общественным бременем. Из этих заявлений видно, что до 1891 года было возможно и весьма вероятно, что многие тысячи нищих и потенциальных нищих были допущены иммиграционными властями, и, следовательно, доля нищих среди иностранцев должна казаться больше, чем она была бы в последующие годы. В ранние годы в зарубежных странах, особенно в Великобритании, действовали систематические меры по содействию депортации нищих в Соединенные Штаты, и поэтому неудивительно, что, помимо расовых характеристик, в эту страну прибыло большее число ирландских нищих, чем представителей любой другой национальности. Поскольку эти высылки были прекращены, допуск получает не столько реальный нищий, сколько потенциальный. 96 процентов нищих в богадельнях находятся в этой стране десять лет или более, что показывает, что законы об исключении все еще несовершенны, поскольку допускается большое количество людей с плохим телосложением. Взяв отчеты переписи населения за 1904 год и ограничив наше внимание Северо-Атлантическими штатами, где дети обычно обеспечиваются в отдельных учреждениях, мы можем вычислить следующее как относительную степень нищеты среди мужчин:

Мужчины-нищие в богадельнях на миллион избирательного населения, Северо-Атлантические штаты, 1904 г.

Native white, native parents 2,360 Native white, foreign parents 2,252 Foreign white 5,119 Colored 4,056 Здесь мы видим аналог оценок по преступности, поскольку выходцы из иностранных семей показывают меньшую долю нищих, чем выходцы из коренных семей, в то время как сами иностранцы показывают более чем двойной относительный уровень нищеты по сравнению с коренным элементом, а цветные нищие составляют почти в два раза больше, чем коренное население.

Бюро переписи населения также предоставляет расчеты, показывающие вклад различных рас и национальностей в психиатрические лечебницы и благотворительные учреждения. В целом оказывается, что иностранцы и негры превышают коренные классы по своему бремени для общества. Отчет Министерства труда, имеющий большую ценность и значение, косвенно затрагивающий этот предмет, показывает промышленные и социальные условия итальянцев в Чикаго. Согласно этому отчету, средний заработок итальянцев в этом городе в 1896 году во время работы составлял 6,41 доллара в неделю для мужчин и 2,11 доллара в неделю для женщин, а среднее время безработицы среди наемных рабочих составляло более семи месяцев. В другом отчете Министерства труда говорится, что население трущоб городов Балтимор, Чикаго, Нью-Йорк и Филадельфия в 1893 году было безработным по три месяца каждый год. При заработной плате в один доллар в день и занятости только пять месяцев в году удивительно, что итальянцы Чикаго во время последнего периода депрессии не были в большом количестве выброшены на общественное попечение. Тем не менее, при строгом применении законов об исключении, ведущем к депортации более 2000 итальянцев в год как лиц, которые могут стать общественным бременем, вероятно, что иммигранты этой расы, хотя и низкие по телосложению, бедности и стандартам жизни, довольно хорошо отсеиваются от реальных нищих.

ГЛАВА VIII

ПОЛИТИКА

Американская демократия была введена на основе теории равенства. И ни одно слово не использовалось и не злоупотреблялось так странно. Существует монархическая идея равенства, и г-н Мэллок уклоняется от ответа, когда дает название «Аристократия и эволюция» книге о необходимой роли, которую играют великие люди. Несомненно, в греческом языке аристократия означает «правление лучших», но в истории это означает правление по привилегии рождения и земельной собственности. Демократия может быть в филологии «правлением толпы», но в политике и промышленности это была возможность для великих людей без крови или собственности. Г-н Мюнстерберг также видит крах американской демократии и реакцию в сторону аристократии в известности реформы государственной службы, превосходстве, отдаваемом деловым способностям, уважении к богатству и завоевании Филиппин. Но реформа государственной службы — это лишь устройство для открытия двери заслугам, которые были закрыты привилегиями. В Англии это было средством, с помощью которого торговые классы прорвались в офисы, занятые младшими сыновьями аристократии. В Америке это неуклюжий способ допуска способностей, где бы они ни находились, к должностям, захваченным политическими узурпаторами. Это привлекало американскую демократию только тогда, когда ее сторонники научились называть это не «реформой государственной службы», а «системой заслуг». Что касается поразительной власти простого богатства в американских делах, свидетельство другого английского наблюдателя основано на более широком наблюдении, когда он говорит: «Даже тирания трестов не идет ни в какое сравнение с тиранией лендлордизма; ибо одно ощущается как просто несчастное и (как надеются) временное отклонение благонамеренного социального механизма, в то время как другое кажется врожденным в самой кости национального существования».

Чувство разочарования справедливо в отношении завоевания и обращения с Филиппинами. То, что война, начатая из сочувствия к угнетенному острову поблизости, потрясла незамеченный архипелаг через океан, было воспринято с детской радостью как неожиданная награда за добродетель. Но серьезные размышления последовали за осознанием того, что эти острова добавили еще одну расовую проблему к тем многим, которые препятствовали демократии. Только плутократия, возникшая из расовых разделений дома, могла извлечь выгоду из расового подчинения за рубежом, и единственной альтернативой расовому подчинению является равное представительство в Конгрессе. Но допустить другую расу к партнерству без надежды на ассимиляцию — значит отвергнуть опыт. Независимость или уступка Японии — это самосохранение американской демократии.

Другая идея равенства — это социалистическая идея. Одурманенные «экономической интерпретацией истории», они упускают из виду расовую интерпретацию. Позволяя и поощряя плутократию, они надеются увидеть, как обездоленные массы возьмут власть, когда условия станут невыносимыми. Но «массы» не справились бы с этой задачей. Привилегированное богатство слишком хорошо знает, как подкупать или продвигать своих лидеров, как ослаблять их внутренними разногласиями, как натравливать расу на расу. Больше всего, неопытный деспотизм масс хуже, чем гладкий деспотизм богатства. Управление Югом неграми, управление Сан-Франциско «трудом» попало в руки «ковровых мешочников» и «босса». Оказавшись у власти, внутренняя борьба и ревность, борьба за должности или расовый антагонизм разрушают правителей, и реакция отбрасывает их назад более беспомощными, чем прежде. Люди не равны, также не равны расы или классы. Истинное равенство приходит через равные возможности. Если индивиды идут вперед, их раса или класс возвышаются. Они становятся представителями, защитниками, примерами. Ни одна раса или класс не может подняться без своих собственных лидеров. Если они получают допуск на равных условиях с другими лидерами, будь то в советах церкви, законодательных органах города, штата и нации или на конференциях работодателей по заработной плате, они тогда могут командовать слушанием, которое оправдывают их способности. Они обеспечивают своим последователям равные возможности, на которые они имеют право.

Это именно та политическая проблема, которая вырастает из присутствия рас и иммигрантов. С допуском их к избирательному праву на основе простого мужества, вдохновленного щедростью, неизвестной людям любой другой земли, механизм представительного правительства, унаследованный от Англии, по какой-то причине не позволяет свободно выбирать лидеров. Трудности можно увидеть в городах, где система впервые сломалась. Разнообразие рас и национальностей, живущих в одном районе, просят избрать олдерменов и других должностных лиц большинством голосов. Ни одна национальность не имеет большинства, но каждая выставляет свой список кандидатов. Национальность с простым большинством избирает всех своих кандидатов, а другие национальности — большинство избирателей — не представлены. Это крайний случай, и ему не часто позволяли случаться. Но единственный способ предотвратить это — «районный босс». Босс возникает из ситуации так же неизбежно, как выживание наиболее приспособленных. И наиболее приспособленный — это ирландец. Ирландец обладает превыше всех рас смесью изобретательности, твердости, человеческого сочувствия, товарищества и дерзости, которая делает его амальгатором рас. Он примиряет их всех, выдвигая билет, на котором должности хитро распределены; и из Вавилона его «список» получает большинство.

Проблема босса не из легких. В его районе могут быть деловые люди на холме и негры вдоль канала. Выдвижение делового человека привело бы к потере голосов негров — выдвижение негра привело бы к потере голосов деловых людей. Он выбирает нечто среднее и отбрасывает его ради другого на следующих выборах. Представитель становится инструментом в руках босса. Босс продает свою власть корпорациям, спекулянтам франшизами и нарушителям закона. Представительная демократия становится боссократией на службе плутократии. Районная система работала хорошо, когда избирательное право было ограничено. Тогда деловые люди избирали своего делового человека беспрепятственно. Но система, разработанная для ограниченного избирательного права, ломается при всеобщем избирательном праве. Если бы можно было отменить районные границы, если бы деловые люди могли собираться вместе независимо от места жительства и избирать свой выбор без необходимости большинства голосов, если бы негры и другие расы и классы могли делать то же самое, тогда каждый был бы истинно представлен своими естественными лидерами. Так оно и есть, не только в городах, но и в округе, штате и нации. Всеобщее избирательное право, клановые расы, социальные классы, разнообразные интересы, по-видимому, объясняют и оправдывают присутствие партийной «машины» и ее босса. В противном случае расы, классы и интересы находятся в беспомощном конфликте и анархии. Но истинное объяснение — это устаревшая районная и окружная система представительства большинства, принятая, когда только одна раса, класс или интерес имели избирательное право. Формы правления — это сущность правления, несмотря на поэта. Аристократическая форма с демократическим избирательным правом — это плутократическое правительство. Бельгия и Швейцария показали, что демократическая форма возможна и практична. Пропорциональное представительство вместо районного представительства — это следствие всеобщего избирательного права, которое эти страны разработали как модель для других. Модель особенно адаптирована к стране с многообразными национальностями, интересами и классами. Расы и иммигранты в Америке не опровергли демократию — они доказали необходимость большей демократии.

Это видно также в различии между людьми и мерами. Часто отмечалось, что на американских выборах избиратели больше заинтересованы в голосовании за кандидатов, чем в голосовании по вопросам. Кандидат вызывает личный и конкретный интерес — вопрос абстрактен и сложен. Кандидат вызывает полное голосование — вопрос решается частичным голосованием.

Эта разница отчасти является результатом организации. У кандидата есть политическая партия, средства на кампанию и личные работники, чтобы привлечь голоса. У вопроса есть только его достоинства и недостатки. Столь же важна в американских условиях раса или национальность кандидата. Эта особенность часто скрывается изобретательностью политических менеджеров при выдвижении билета, на котором «признаются» несколько национальностей. Но с недавним прогрессом движения за отмену партийных съездов и выдвижение кандидатов непосредственно на праймериз расовые предрассудки избирателей проявляются. Национальности выстраиваются за свою собственную национальность, а политические и экономические вопросы отходят на второй план. Иначе обстоит дело, когда они голосуют по вопросам напрямую. Жизненно важные вопросы политики, промышленности, корпораций и монополии, которые угрожают стране, если на них не ответить правильно, пересекают линии национальности. Немецкий фермер, производитель, наемный рабочий, торговец, капиталист и монополист могут все объединиться, чтобы избрать популярного немца на должность, но они не объединяются, чтобы дать корпорации монополию. То же самое верно и для других национальностей. Везде, где референдум был справедливо протестирован, в Чикаго, Детройте, Орегоне и других местах, здравое суждение всех рас преобладало над предвзятостью, предрассудками или расовой ревностью. Там никто не может претендовать на превосходство, ибо все показали свою долю патриотизма, интеллекта и уважения к равным правам. Путем автоматического самоотстранения невежественные, коррумпированные и безразличные всех рас исключают себя, не голосуя. Вместо того чтобы быть отклоненным на том основании, что избиратели заботятся в основном о людях, а меньше о мерах, референдум должен быть принят на том основании, что он позволяет тем, кто заинтересован в мерах, решать вопрос. Те, кто не заинтересован достаточно, чтобы голосовать, тем самым провозглашают, что они удовлетворены тем, какая бы сторона ни победила. Инициатива и референдум — это, прежде всего другие формы правления, специфическое средство от болезней всеобщего избирательного права и конфликтующих национальностей. Расовый антагонизм проистекает из личностей, расовое слияние — из общности интересов. Голосование за кандидатов усиливает антагонизм — голосование по мерам способствует общности.

Существуют, действительно, некоторые виды мер, которые разжигают расовый антагонизм. Но самые острые из них, к счастью, были устранены. Более интенсивным, чем любой другой источник раздора, является религиозное убеждение. Религиозные различия в Америке не столько теологические, сколько расовые по характеру. Иудаизм еврея, протестантизм британского и колониального американца, лютеранство немца, римский католицизм ирландца, итальянца и славянина, греческий католицизм других славян — все свидетельствуют об истории и психологии рас. Дальновидны были наши отцы, которые отделили церковь от государства. Если бы люди облагались налогом для поддержки религии, каждые выборы были бы состязанием рас. Все другие вопросы были бы второстепенными, а демократия — невозможной. Но с религией, отведенной к частному суждению, каждая раса свободна культивировать по желанию ту из своих особенностей, которая наиболее фанатично соблюдается, но наиболее отталкивающа для других рас, объединяясь с другими в том, что наиболее существенно для демократии. Религиозная свобода — это больше, чем частное право, это американская необходимость.

Китайские студенты, Гонолулу (из The Independent)

Другой класс мер, частично идущих по расовым линиям, — это законы о роскоши, особенно те, которые регулируют салуны и соблюдение воскресенья. В южных штатах запрет салунов — это в значительной степени расовая дискриминация и расовая защита. На Севере это часто американский пуританизм деревни против европейского либерализма городов. Здесь референдум показывает себя как примиритель национальностей. Ни к какому другому вопросу народное голосование не прибегало так часто. Этот вопрос близок к привычкам и страстям масс. Он имеет приоритет над всеми другими, кроме религии, но его нельзя избежать, как религию. Если законодательные органы и исполнительные чиновники решают вопрос, то немец или ирландец добавляет к своему рвению к избранию соотечественника свою жажду избрания кандидата с привычками, подобными его собственным. Но когда это оставлено на народное голосование, вопрос о салунах отделяется от выбора кандидатов, и выдвигаются другие вопросы. Большинство голосов, к тому же, успокаивает меньшинство всех рас, где действие законодательного органа оставляет подозрение в несправедливом преимуществе, полученном непредставительными политиками. В силу требований ситуации референдум был призван вывести как проблему салунов, так и ее долю расовой проблемы «из политики». Урок применим везде, где раса или национальность конфликтует с демократией. С вопросами религиозного убеждения, устраненными конституцией, и вопросами личных привычек, устраненными референдумом, другие вопросы расового антагонизма будут устранены инициативой и референдумом.

Избирательное право. — Кульминация либерализма в предоставлении избирательного права всем расам и условиям была достигнута с пятнадцатой поправкой в 1869 году. В то время не только негры получили избирательные права, но почти два десятка западных и южных штатов и территорий предоставили избирательные права иностранцам. Настолько либеральны были эти штаты в приветствии иммигрантов, что они позволяли им голосовать, как только они заявляли о своем намерении получить документы о натурализации. Эта декларация, согласно федеральному закону, делается по крайней мере за два года до выдачи документов, и она может быть сделана, как только иммигрант высадился. Таким образом, в некоторых из этих штатов он мог голосовать, как только приобретал законное место жительства, то есть за четыре или четыре с половиной года до того, как он приобретал гражданство. Некоторые из этих штатов недавно изменили эти законы, но остается девять, которые продолжают принимать иностранцев в качестве избирателей.

В восточных штатах такая щедрость не была предоставлена законом, но практиковалась путем мошенничества. Документы о натурализации выдаются федеральными судами и судами штатов. Закон дает судье много свободы действий, так как он обязан отказать в сертификате, если он не удовлетворен тем, что иностранец обладает хорошим моральным характером, привязан к Конституции и хорошо расположен. Но настолько небрежны или перегружены судьи, что редко они проверяли заявителей. Действительно, у политических менеджеров был выбор судей, и они могли водить своих иммигрантов в суд, который закрывал глаза. Многие тысячи мошеннических документов были получены таким образом, начиная с того самого времени, когда закон о натурализации был принят в 1802 году, но увеличиваясь чрезвычайно в течение последних сорока лет.

Наконец, в 1906 году Конгресс принял закон, дающий Бюро иммиграции контроль над натурализацией. Цель состоит в том, чтобы привести все суды к единой практике, обеспечить полные записи и средства идентификации, установить гласность, дать правительству возможность выступать в суде и противостоять мошеннической натурализации, а также наложить суровые наказания. Закон также добавляет кое-что к квалификациям, требуемым от иностранца. Он не должен быть анархистом или полигамистом, ни сторонником таких доктрин; он должен уметь говорить на английском языке и должен намереваться постоянно проживать в Соединенных Штатах. Языковое ограничение затрагивает лишь немногих, так как в 1900 году только 3,3 процента натурализованных иностранцев мужского пола избирательного возраста не могли говорить по-английски. Намерение постоянного проживания, как и вся мера, предназначено для устранения злоупотребления иностранцами приобретением гражданства с целью возвращения на родину и неповиновения своему законному правительству. С административной стороны этот закон имеет большое значение. Он знаменует собой серьезное начало со стороны федерального правительства защиты гражданства, которое поколением ранее оно так щедро даровало.

Существуют определенные расы, которые по закону лишены права на натурализацию. В течение почти семидесяти лет закон по этому предмету, принятый в 1802 году, допускал к гражданству только свободных белых лиц. Это было изменено в 1870 году, чтобы допустить «иностранцев африканской национальности и лиц африканского происхождения». Но другие цветные расы не были допущены, так что китайский, японский или малайский иммигрант никогда не имел права на гражданство. Его дети, однако, рожденные в этой стране, являются гражданами и не могут быть исключены из голосования из-за расы или цвета кожи. Индейцы, живущие в племенах, являются иностранцами, но если они признают верность, платя налоги или разделяя свою землю на индивидуальные участки, они являются гражданами и избирателями.

Из иммигрантских рас, имеющих право на гражданство, их важность как потенциальных избирателей больше, чем их важность в населении. Это потому, что мужчины и мальчики приезжают в больших количествах, чем женщины и дети. Десять миллионов иностранного населения дают 5 000 000 мужчин избирательного возраста, но 66 000 000 коренного населения дают только 16 000 000 мужчин избирательного возраста. Другими словами, половина иностранцев и только одна четвертая коренных жителей являются потенциальными избирателями. Но не все потенциальные избиратели являются фактическими избирателями. При общем количестве в 1900 году 21 000 000 соответствующего пола и возраста, только 15 000 000 пошли на избирательные участки. Соотношение — пять из семи. Два миллиона негров были исключены, и 1 400 000 иностранцев еще не натурализовались. Это оставляет 2 600 000 коренных жителей и иностранцев, которые могли бы проголосовать, но не сделали этого. Иностранец, который берет свои документы о гражданстве, делает это в основном для того, чтобы голосовать. Две трети из них сделали это или заявили о своем намерении в 1900 году. Вероятно, доля коренных белых, которые не голосовали, составляла 15 процентов от их общего числа, а доля иностранцев, которые не голосовали или не могли голосовать, составляла более 40 процентов.

Но эта пропорция сильно различается среди различных рас. Это не столько разница в желании, сколько разница в возможности. Пять лет требуются для натурализации, и хотя 40 процентов тех, кто был здесь от шести до девяти лет, не заявили о своем намерении и не взяли свои документы, только 7 процентов тех, кто был здесь двадцать лет, сохраняют свою верность иностранным правительствам. Это увеличивает относительно политический вес тевтонских и кельтских рас, которые являются старейшими по иммиграции, и уменьшает относительно вес итальянской, славянской и еврейской рас. Цифры ниже делают это вполне понятным. Таблица показывает долю иностранцев, которые остаются иностранцами в том смысле, что они не взяли документы о гражданстве и не заявили о своем намерении сделать это. Только от 7 до 13 процентов иностранцев из Северо-Западной Европы являются иностранцами, по сравнению с 35-60 процентами выходцев из Восточной и Южной Европы. Со временем эти различия уменьшатся, и итальянец и славянин приблизятся к ирландцу и немцу в своей доле американского избирательного права:

Процент иностранцев среди мужчин-иностранцев избирательного возраста

Wales 7.1 Germany 8.3 Norway 9.7 Ireland 10.1 Denmark 10.3 Holland 11.6 Sweden 11.9 Scotland 12.5 Bohemia 12.6 England 12.9 Canada, English 21.1 Russia (mainly Jews) 35.2 Canada, French 38.5 Finland 38.6 Austria (largely Slavs) 44.6 Portugal 51.6 Italy 53.0 Hungary (mainly Slavs) 53.1 Greece 57.8 Austria, Poland 61.6 Право голоса не является «неотъемлемым», как и право на жизнь или свободу. Правительства дают их, отказывают в них и отнимают их. В Америке это означает правительства штатов. Федеральное правительство только заявляет, что штаты должны следовать «надлежащей правовой процедуре» и не дискриминировать по признаку расы, религии или рабства. При допущении права голоса они могут и действительно дискриминируют по другим основаниям, таким как мораль, неграмотность, интеллект, собственность и пол. Это может привести к расовой или иммигрантской дискриминации, и это происходит в случае неграмотности и интеллекта. После ирландской иммиграции сороковых годов Коннектикут в 1855 году и Массачусетс в 1857 году отказались с тех пор предоставлять избирательные права тем, кто не мог прочитать Конституцию. С 1889 года шесть других северных и западных штатов — Вайоминг, Мэн, Калифорния, Вашингтон, Делавэр и Нью-Гэмпшир, в указанном порядке — воздвигли барьеры против тех, кто не может читать или писать на английском языке или прочитать Конституцию. Шесть южных штатов сделали то же самое, но один из них, Миссисипи, добавил еще один постоянный барьер — интеллект. Предполагается, что он измеряется способностью «понимать» Конституцию, как ее читает белый человек. Южные штаты также добавили пункты о бродяжничестве, подушном налоге и собственности, еще более исключительные, чем чтение и письмо. Федеральные суды отказались вмешиваться, потому что эти ограничения в своей правовой форме одинаково относятся к белым и черным. Если на практике они относятся неравно, это дело судов штатов.