Примечание транскрибатора:
Изображение на обложке было создано транскрибатором и является общественным достоянием.
RACE DISTINCTIONS
IN AMERICAN LAW
РАСОВЫЕ РАЗЛИЧИЯ В АМЕРИКАНСКОМ ПРАВЕ
BY
GILBERT THOMAS STEPHENSON, A.M., LL.B.
NEW YORK AND LONDON
D. APPLETON AND COMPANY
1910
Copyright, 1910, by
D. APPLETON AND COMPANY
Published September, 1910
TO MY
FATHER AND MOTHER
ПРЕДИСЛОВИЕ
Сегодня в Америке нет более сложной и тревожной проблемы, чем проблема надлежащих и постоянных отношений между белой и цветной расами. Хотя она жизненно затрагивает двадцать миллионов европеоидов и восемь миллионов негров в одиннадцати штатах Юга, это все же национальная проблема, поскольку все, что затрагивает одну часть нашего национального организма, касается его целиком. Хотя этот вопрос рассматривался практически со всех мыслимых точек зрения, немногие обращались к законам штатов и страны, чтобы увидеть, как они влияют на него. Именно с надеждой пролить новый свет на этот предмет из данного источника я предпринял настоящее исследование.
Я изучил конституции, статуты и судебные решения Соединенных Штатов, а также штатов и территорий в период с 1865 года по настоящее время, чтобы найти законы, которые устанавливают какие-либо различия между людьми на основе расы. В некоторой степени были сделаны ссылки на законы, действовавшие до 1865 года, но только в качестве фона для последующего законодательства и судебных решений. Чтобы сделать это исследование сравнительным, а не только специальным, автор отказался от своего первоначального плана ограничить его только южными штатами и законами, применимыми исключительно к неграм, и расширил его, включив в него все Соединенные Штаты и все расы.
Сразу после того, как негр стал свободным человеком в 1865 году, федеральное правительство предприняло попытку посредством серии конституционных поправок и законодательных актов обеспечить ему все права и привилегии американского гражданина. Моя цель заключалась в том, чтобы выяснить, насколько успешной была эта попытка. Вопрос состоял в следующем: спустя сорок пять лет после освобождения от физического рабства, насколько негру не хватает того, чтобы быть, по правде говоря, полноправным американским гражданином? Какие ограничения на него накладываются или допускаются законом на том основании, что он негр?
Однако это не задумывалось как юридический трактат. Хотя источниками в основном являются конституции, статуты и судебные отчеты, была предпринята попытка изложить принципы в нетехнической манере. Зная, что обильные цитаты обычно утомительны для тех, кто читает для получения общей информации, я вынес все примечания в конец глав для пользы более любознательного читателя, который часто находит их самой полезной частью книги. Там он найдет ссылки на авторитетные источники практически для каждого важного утверждения.
Все главы, за исключением последних двух, были опубликованы серийно в «Американском юридическом обозрении» (The American Law Review) в течение 1909 года. Содержание главы «Разделение рас на общественном транспорте» было также опубликовано в «Американском обозрении политической науки» (The American Political Science Review) в мае 1909 года.
Я хотел бы публично выразить свою признательность всем, кто помог мне в подготовке этого тома. Сотни государственных чиновников на Юге — мэры городов, секретари судов, генеральные прокуроры, суперинтенданты народного образования и т. д. — щедро откликнулись на мои просьбы о предоставлении информации. Я благодарен г-ну Джону Х. Арнольду, библиотекарю Гарвардской школы права, за доступ к книгохранилищам этой библиотеки, без чего моя работа была бы значительно задержана, а также его помощникам за их неизменную любезность, когда я постоянно обращался к ним с запросами. Я в особом долгу перед профессором Альбертом Бушнеллом Хартом из Гарвардского университета за его руководство и помощь в изучении источников и его ценные советы во время подготовки материала к публикации в таком виде; а также перед г-ном Чарльзом Э. Гриннеллом, бывшим редактором «Американского юридического обозрения», за его поддержку и предложения во время подготовки статей для его журнала. Наконец, я хотел бы выразить свою благодарность г-ну Чарльзу Вернону Имлею из Коллегии адвокатов Нью-Йорка, ценность чьей кропотливой помощи при редактировании рукописи этой книги поистине неоценима.
Gilbert Thomas Stephenson.
Warren Place, Pendleton, N. C.
June 1, 1910.
CONTENTS
CHAPTER I
PAGE
Introductory 1–11
What is a Race Distinction in Law 1
Distinctions and Discriminations Contrasted 2
Legal and Actual Distinctions 5
All Race Elements Included 6
Period Covered from 1865 to Present 7
CHAPTER II
What is a Negro? 12–25
Legal Definition of Negro 12
Proper Name for Black Men in America 20
CHAPTER III
Defamation to Call a White Person a Negro 26–34
CHAPTER IV
The “Black Laws” of 1865–68 35–66
“Black Laws” of Free States 36
Restrictions upon Movement of Negroes 40
Limitations upon Negroes in Respect to Occupations 41
Sale of Firearms and Liquor to Negroes 43
Labor Contracts of Negroes 46
Apprentice Laws 53
Vagrancy Laws 58
Pauper Laws 60
CHAPTER V
Reconstruction of Marital Relations 67–77
Remarriages 68
Certificates of Marriage 70
Slave Marriages Declared Legal by Statute 73
Marriages Between Slaves and Free Negroes 74
Federal Legislation 75
CHAPTER VI
Intermarriage and Miscegenation 78–101
Intermarriage During Reconstruction 78
Present State of the Law Against Intermarriage 81
To Whom the Laws Apply 81
Effect of Attempted Intermarriage 83
Punishment for Intermarriage 84
Punishment for Issuing Licenses 86
Punishment for Performing the Ceremony 87
Cohabitation Without Intermarriage 88
States Repealing Laws Against Intermarriage 89
Marriages Between the Negro and Non-Caucasian Races 90
Effect Given to Marriages in Other States 92
Intermarriage and the Federal Constitution 95
Intermarriages in Boston 98
CHAPTER VII
Civil Rights of Negroes 102–153
Federal Civil Rights Legislation 103
State Legislation Between 1865 and 1883 111
In States Outside of South 112
In South 115
State Legislation After 1883 120
In South 120
In States Outside of South 120
Hotels 124
Restaurants 127
Barber-shops 129
Bootblack Stands 130
Billiard-rooms 131
Saloons 132
Soda Fountains 133
Theatres 134
Skating-Rinks 136
Cemeteries 136
Race Discrimination by Insurance Companies 138
Race Discriminations by Labor Unions 140
Churches 141
Negroes in the Militia 144
Separation of State Dependents 146
CHAPTER VIII
Separation of Races in Schools 154–206
Berea College Affair 154
Exclusion of Japanese from Public Schools of San Francisco 159
Dr. Charles W. Eliot on Separation of Races in Schools 163
Separation Before 1865 165
Present Extent of Separation in Public Schools 170
In South 170
In States Outside of South 177
Separation in Private Schools 190
Equality of Accommodations 192
Division of Public School Fund 194
CHAPTER IX
Separation of Races in Public Conveyances 207–236
Origin of “Jim Crow” 208
Development of Legislation Prior to 1875 208
Legislation Between 1865 and 1881 211
Separation of Passengers on Steamboats 214
Separation of Passengers in Railroad Cars 216
Interstate and Intrastate Travel 217
Sleeping Cars 219
Waiting-Rooms 220
Trains to which Laws do not Apply 221
Passengers to whom Law does not Apply 222
Nature of Accommodations 223
Means of Separation 224
Designation of Separation 225
Punishment for Violating Law 225
Separation of Postal Clerks 227
Separation of Passengers in Street Cars 227
Present Extent of Separation 228
Method of Separation 229
Enforcement of Laws 231
Exemptions 232
CHAPTER X
Negro in Court Room 237–280
As Spectator 237
As Judge 238
As Lawyer 239
As Witness 241
As Juror 247
Actual Jury Service by Negroes in South 253
Separate Courts 272
Different Punishments 273
CHAPTER XI
Suffrage 281–347
Negro Suffrage Before 1865 282
Suffrage Between 1865 and 1870 285
Suffrage Between 1870 and 1890 288
Southern Suffrage Amendments Since 1890 294
Citizenship 296
Age 297
Sex 298
Residence 298
Payment of Taxes 299
Ownership of Property 300
Educational Test 301
“Grandfather Clauses” 305
“Understanding and Character Clauses” 308
Persons Excluded from Suffrage 310
Suffrage in Insular Possessions of United States 312
Constitutionality of Suffrage Amendments 313
Maryland and Fifteenth Amendment 317
Extent of Actual Disfranchisement 320
Qualifications for Voting in the United States 322
CHAPTER XII
Race Distinctions versus Race Discriminations 348–362
Race Distinctions not Confined to One Section 348
Race Distinctions not Confined to One Race 350
Race Distinctions not Decreasing 351
Distinctions not Based on Race Superiority 353
Solution of Race Problem Hindered by Multiplicity of Proposed Remedies 354
Search for a Common Platform 355
Proper Place of Race Distinctions 356
Obliteration of Race Discriminations 358
Table of Cases Cited 363
Index 369
RACE DISTINCTIONS IN
AMERICAN LAW
ГЛАВА I ВВЕДЕНИЕ
ЧТО ТАКОЕ РАСОВОЕ РАЗЛИЧИЕ В ПРАВЕ?
Расовое различие в праве — это требование, налагаемое статутом, конституционным актом или судебным решением, предписывающее лицу одной расы правило поведения, отличное от того, которое предписано лицу другой расы. Если, например, от негра требуется посещать одну государственную школу, от монголоида — другую, а от европеоида — третью, то создается расовое различие, поскольку человек должен регулировать свои действия в зависимости от того, к какой расе он принадлежит. Или, если при входе в трамвай лицо обязано по постановлению или статуту занять место в передней части вагона, если оно европеоид, но в задней, если оно негр, это правило является расовым различием, признанным законом. Кроме того, расовое различие устанавливается законом, когда запрещаются межрасовые браки между неграми и европеоидами.
Различия в праве проводились и по основаниям, отличным от расовых. Так, в тех штатах, где мужчины могут голосовать, выполнив установленные требования, но где женщины не могут голосовать ни при каких обстоятельствах, закон создает различие по признаку пола. Законы, запрещающие лицам моложе семи лет давать показания в суде, и законы, освобождающие от подушного налога лиц моложе двадцати одного года, порождают возрастные различия. Можно было бы привести и другие примеры, но здесь рассматриваются только расовые различия.
РАЗЛИЧИЯ И ДИСКРИМИНАЦИЯ: СОПОСТАВЛЕНИЕ
Важно с самого начала четко различать расовые различия и расовую дискриминацию; тем более что эти слова часто используются как синонимы, особенно когда речь идет о неграх. Различие между европеоидом и негром, когда оно признается и обеспечивается законом, интерпретируется как дискриминация в отношении последнего. Негры осознают, что они являются более слабой из двух рас в численном отношении, за исключением «Черного пояса» Юга, и интеллектуально менее развитой. Зная, что различные расовые различия исходят почти исключительно от белых авторов конституций, законодателей и судей, они рассматривают эти различия как выражение неприязни со стороны европеоидов к общению с неграми. Естественно, поэтому они возмущались расовыми различиями, полагая, и во многих случаях основываясь на опыте, что они равносильны расовой дискриминации.
На самом деле существует существенная разница между расовыми различиями и расовой дискриминацией. В Северной Каролине, например, существует закон, согласно которому белые и негритянские дети не должны посещать одни и те же школы, но должны поддерживаться раздельные школы. Если сроки обучения во всех государственных школах штата одинаковы, если преподавательский состав равен по численности и способностям, если школьные здания равны по удобству, приспособлениям и оснащению, то существует расовое различие, но не дискриминация. Идентичность условий не является обязательной для избежания обвинения в дискриминации. Если в конкретном школьном округе белых детей вдвое больше, чем негритянских, школьное здание для первых должно быть вдвое больше, чем для вторых. Учебная программа не обязательно должна быть одинаковой. Если научные исследования и опыт показывают, что при обучении негритянского ребенка следует делать упор на один курс обучения, а при обучении белого ребенка — на другой, то не является дискриминацией делать упор на производственное обучение в негритянской школе, если это лучше соответствует потребностям негритянского ученика, и на классическое образование в белой школе, если этот курс более выгоден для белого ребенка. Дискриминации нет до тех пор, пока существует равенство возможностей, и это равенство часто может быть достигнуто только за счет различий в методах.
С другой стороны, если срок обучения в негритянской школе составляет четыре месяца, а в белой — восемь; если учителя в негритянских школах получают низкую зарплату и недостаточно или неправильно подготовлены, а учителя в белых школах хорошо оплачиваются и хорошо подготовлены; если негритянские дети размещаются в ветхих, неудобных и антисанитарных зданиях, а белые дети имеют новые, удобные и санитарные здания; если учебные программы для негритянских детей подбираются бессистемно, без учета их особых потребностей, а учебный план тщательно адаптирован к потребностям белых детей; если такие условия существуют по закону, то существуют расовые различия, которые в то же время являются дискриминацией в отношении негров. Там, где ситуация меняется и негритянским детям предоставляются лучшие образовательные преимущества, чем белым, дискриминация направлена против европеоидов.
Закон Вирджинии требует, чтобы белые и негритянские пассажиры занимали отдельные вагоны в поездах. Если вагоны для обеих рас одинаково чисты, одинаково удобны и одинаково хорошо оборудованы; если обеим расам предоставляется одинаково вежливое обслуживание сотрудниками железной дороги; если, короче говоря, все условия для путешествий равны для обеих рас, то существуют расовые различия, но не расовая дискриминация. Степень удобств не обязательно должна быть идентичной. Железнодорожная компания, например, должна предоставить лишь пространство, необходимое для размещения каждой расы. Если, однако, белые пассажиры допускаются в чистые, хорошо освещенные, хорошо проветриваемые вагоны, а негры — в грязные, неопрятные, неудобные вагоны; если белые вагоны хорошо охраняются, в то время как негритянские пассажиры подвергаются оскорблениям со стороны беспорядочных лиц; если, другими словами, негритянский пассажир не получает за свою плату такого же обслуживания, как белый, то под видом законного различия совершается дискриминация в отношении негра.
Точно так же можно рассмотреть каждое из расовых различий, признанных в законе, и показать, как оно может применяться так, чтобы не работать на дискриминацию против любой из рас, и, так же легко, как оно может быть использовано для совершения несправедливости по отношению к более слабой расе. Расовое различие означает различие и ничего более. Дискриминация обязательно подразумевает пристрастность и фаворитизм.
ЮРИДИЧЕСКИЕ И ФАКТИЧЕСКИЕ РАЗЛИЧИЯ
Существует разница между фактическими расовыми различиями — теми, что практикуются каждый день без санкции закона — и юридическими расовыми различиями — теми, которые либо санкционированы, либо требуются статутами или постановлениями. Закон — это кристаллизованный обычай. Расовые различия, признанные ныне законом, привычно практиковались задолго до того, как они кристаллизовались в статуты. Так, фактическое разделение рас в железнодорожных вагонах — если не в отдельных вагонах, то, безусловно, на отдельных местах или в частях вагона — существовало задолго до появления законов Джима Кроу. Более того, мисегенация наказывалась до того, как законодательный орган сделал ее преступлением. Некоторые расовые различия, практикуемые сегодня, вероятно, будут санкционированы статутом в будущем; другие сохранятся как обычаи. В некоторых южных городах, например, есть паровые прачечные, которые не принимают негритянских клиентов. Повсеместно на Юге и во многих местах в других регионах существуют раздельные церкви для рас. Практически универсальным обычаем среди белых людей на Юге является никогда не обращаться к негру «мистер» или «миссис». Этот обычай в некоторой степени существует и в других местах. Так, в недавнем деле перед мировым судьей в Делавэре, в котором сторонами были негры, один из них настаивал на том, чтобы называть другого негра «мистером». Судья запретил ему это делать и, после того как тот настоял на своем, оштрафовал его за неуважение к суду. Тем не менее, эти различия и многие другие, которые можно было бы привести, не требуются законом, и некоторые из них, если бы они были выражены в статутах, были бы неконституционными.
Большинство расовых различий, однако, все еще не кристаллизовались. Но они будут упомянуты лишь для иллюстрации, поскольку цель здесь — обсудить только те различия, которые были выражены в конституциях, статутах и судебных решениях. Г-н Рэй Стэннард Бейкер в своей книге «Следуя за цветовой линией» [1] прекрасно описал фактические расовые отношения в Соединенных Штатах. Он лично побывал на хлопковых плантациях Нижнего Юга; в негритянских районах городов Юга, Востока и Севера; в школах, церквях и залах суда; и описал, как живет негр, что он делает, что он думает о себе и о белом человеке, и что белый человек думает о нем. Изучая расовые различия, которые он описывает, с другой предложенной точки зрения — то есть прослеживая их постепенную кристаллизацию в статуты и судебные решения, — можно лучше понять расовые различия в целом.
ВКЛЮЧЕНЫ ВСЕ РАСОВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
Внимание будет уделено не только неграм, но и другим расам в Соединенных Штатах — монголоидам на Дальнем Западе и индейцам на Юго-Западе. Конечно, безусловно, самым крупным расовым элементом после европеоидов являются негры с их 8 833 994 людьми, из которых восемьдесят четыре и семь десятых процента находятся в тринадцати штатах Юга. Но будет обнаружено, что в тех регионах, где индейцы существовали или все еще существуют в значительном количестве и вступают в ассоциацию с европеоидами — то есть там, где они все еще не поддерживают свои племенные отношения — расовые различия разделили эти две расы. Это в равной степени верно для японцев и китайцев в тихоокеанских штатах. Большая часть дискуссии будет неизбежно касаться различий между европеоидами и неграми, но по мере возникновения различий, применимых к монголоидам и индейцам, они будут упомянуты, чтобы показать, что расовое сознание не ограничивается каким-либо одним регионом или расой.