«Психологическая война»

Политические ограничения психологической войны. Politics has great influence on the content of psychological warfare. The relationship between two warring states is not one of complete severance; on the contrary, in wartime the relationship becomes abnormal, acute, sensitive. Each belligerent takes a strong interest in the other, in its affairs and weaknesses. During World War II the American armed services, government, and people learned more about the Japanese than they would have in twenty years of peacetime education. Japanese names made news. The purposes and weaknesses of the Japanese became the objects of hatred and—along with the hatred—intense scrutiny.

Каждая воюющая нация пытается направить известный интерес врага к себе в благоприятное русло. Пропагандисты каждой страны пытаются дать врагу новости, которые враг хочет, при этом организуя эти новости так, чтобы создать падение морального духа врага, развить неуверенность в политике врага, заставить вражеские клики действовать друг против друга. Пропагандист иногда становится очень взволнованным, потому что он как техник признает пропагандистские возможности, которые национальная политика запрещает ему использовать. Пропагандист, который настолько сосредоточен на своей цели, что забывает о своих более широких обязанностях, часто может испортить всю операцию.

Немецкие вещатели, которые подчеркивали антикапиталистический характер национал-социализма в программах, направленных на Восточную Европу, обнаружили, что Би-би-си подхватывала самые бестактные заявления и повторяла их для Западной Европы, где немцы выдавали себя за антибольшевистских защитников частной собственности. Американские нападки на немцев за ассоциацию с японскими «обезьянолюдьми» передавались японцами китайцам, которым тоже не нравилось это оскорбление. Самым известным примером обратного эффекта пропаганды была, конечно, знаменитая фраза «Ром, романизм и восстание», которая, возможно, заставила Джеймса Г. Блейна проиграть Гроверу Кливленду на национальных выборах 1884 года; фраза была использована республиканским священником в Нью-Йорке, ссылавшимся на демократов, и подразумевала, что «мокрые» (антизапретители), католики и южане были важными компонентами Демократической партии. (Это, возможно, было правдой, но никому из них не понравилось, что на это указали с такими эпитетами; фраза преуспела в своей краткосрочной цели — сплочении республиканцев, но провалилась, еще больше разозлив врага и оскорбив нейтрально настроенных лиц.)

Баланс между политикой внутреннего фронта и психологической войной на местах трудно поддерживать. Чем ближе офицер психологической войны к врагу, тем больше он склонен думать о миссии в терминах того, чтобы заставить врага перейти на нашу сторону. Зачем придираться к нескольким фразам, если слова спасут жизни, материальные средства и время? К сожалению, фраза, которая успешна против врага на линии фронта, может оказаться раздражителем для внутренней общественности, с верным следствием того, что враг подхватит ее и отправит обратно, чтобы причинить вред. Точно так же пропаганда внутреннего фронта может выйти наружу и причинить вред театрам операций: «Делайте все возможное — экономьте сало!» звучит глупо для людей в зонах боевых действий.

Это можно проиллюстрировать проблемой пропаганды японского императора. Было бы полезно для внутренней американской политики называть японского императора обезьяной, свиньей, сумасшедшим, знахарем или подобными именами; некоторые люди так и делали. Но если бы американское правительство сделало это дома с целью сплочения собственной общественности, японская внутренняя общественность была бы сплочена еще больше, с чистым результатом того, что американцы проиграли бы от таких нападок. Если русские обещали — как в другом случае, по сообщениям, они это делали — хорошую еду и теплую одежду немцам на зимних фронтах, нацисты передавали это обещание русским гражданским лицам, которые не подумали бы хорошо о том, что Сталин позволяет фашистским захватчикам быть сытыми и уютными, в то время как они сами почти голодали. Для вражеской аудитории хорошо изображать отличный уход за вражеским персоналом; для домашней аудитории это плохо. Для домашней аудитории иногда хорошо представлять врага как безжалостных сумасшедших, зверей в человеческом обличье, жестоких дегенератов и так далее; но те же утверждения, попадая в руки врага, могут быть использованы в ущерб инициатору путем передачи их вражеской домашней аудитории.

Более того, разумная психологическая война должна учитывать тот факт, что ее конечной целью является успешное завершение войны. Чтобы финал был успешным, он должен наступить — боевые действия должны прекратиться, а страны должны вступить в измененные, но обновленные мирные отношения. Пропаганда, которая обещает врагу слишком много, оттолкнет как союзников, так и собственную общественность. Но пропаганда, обещающая кровавую месть, вредит возможным мирным движениям в стане врага. Ни одна из великих держав во Второй мировой войне не зашла так далеко, чтобы пообещать конкретные границы на послевоенный период. Они сохраняли свои обещания расплывчатыми, зная, что определенное обещание порадует кого-то одного, но оттолкнет всех остальных; кроме того, отсутствие обещаний позволяет поддерживать ожидания заинтересованных сторон на более высоком уровне. Если французы не знают, что получат Саар, они будут сражаться гораздо упорнее; но если им пообещают Саар, они очень скоро начнут воспринимать это обещание как решенный вопрос и перейдут к требованиям чего-то еще. Тем временем другие потенциальные претенденты на Саар либо чувствуют себя ущемленными, либо теряют интерес к этому вопросу. По этой причине послевоенная политическая неопределенность может быть пропагандистским активом.

Президент Рузвельт, осуществляя политическую роль Соединенных Штатов в мире, пообещал Маньчжурию китайцам, Корею — корейцам «в должное время», а целостность Французской колониальной империи — французам; помимо этого, он избегал конкретных обещаний. В другом случае (выражаясь прямо о сложном деле), британцы в Первую мировую войну пообещали Палестину и арабам, и евреям, и в результате оказались в политической неразберихе, которая оставалась таковой и тридцать лет спустя.

Определение врага. Another significant connection between politics and propaganda is found in definition of the nature of the enemy. For combat operations, it is easy (most of the time) to tell who the enemy is; he is the man with the other uniform, the foreign language, the funny color or physique. For psychological operations, it is not that easy. The sound psychological warfare operator will try to get enemy troops to believing that the enemy is not themselves but somebody else—the King, the Führer, the élite troops, the capitalists. He creates a situation in which he can say, "We're not fighting you." (This should not be said too soon after extensive use of bombs or mortars.) "We are fighting the So-and-so's who are misleading you." Some of the handsomest propaganda of World War II was produced by the Soviet experts along this line. Before the War was over, Soviet propaganda created a whole gallery of heel-clicking reactionary German generals on the Russian side, and made out that the unprofessional guttersnipe Hitler was ruining the wonderful German Army in amateurish campaigns. Joseph Stalin's ringing words, "The German State and the German Volk remain!" gave the Russians a propaganda loophole by which they implied that Germany was not the enemy—no, not Germany! just the Nazis. This was superb psychological warfare, since the Russians had already built up the propaganda thesis that the common people (workers and peasants) were automatically—by virtue of their class loyalty—on the side of the workers' country, Russia. That left very few Germans on the other side.

Для целей психологической войны полезно определять врага как:

(1) правителя;

(2) или правящую группу;

(3) или неуказанных манипуляторов;

(4) или любую определенную группу меньшинства.

Совершенно неразумно определять врага слишком широко. С другой стороны, слишком узкое определение оставит врагу возможность для мирного наступления, если правитель умрет или если правящая группа частично изменит свой состав. Именно страх перед мирными инициативами со стороны немецких генералов, а также желание сохранить шаткое антигерманское единство оккупированных стран привели Соединенные Штаты и Великобританию к принятию политики определения Германского рейха, а не нацизма, в качестве врага. В случае с Японией мы определили врага как милитаристов и «фашистов», поставив капиталистов на второе место, и оставили императора и народ, с которыми можно заключить мир.

Если кампания психологической войны проводится с определенной политической целью, политика может стать подспорьем, а не ограничением. Оператор может описать свою собственную политическую систему в самом радужном свете. Он может говорить комплименты вражеским лидерам или группам, которые могут перейти на его сторону (хотя ему следует избегать «поцелуя смерти», который нацисты дали некоторым видным американским изоляционистам, чрезмерно восхваляя их). Он может обещать свою собственную версию утопии.

Если политика носит оборонительный, расплывчатый, благонамеренный, но по сути ни к чему не обязывающий характер, психологическая война должна избегать ошибок. Во Второй мировой войне мы не могли заявить, что выступаем против однопартийных государств, потому что наш крупнейший союзник (Россия) был однопартийным государством. Мы не могли атаковать разрушение свободного предпринимательства японским и германским правительствами, поскольку социализм существовал и на стороне союзников. Мы не могли поднимать расовый вопрос, потому что наш собственный национальный состав делал нас уязвимыми для расовой политики внутри страны. В каждом отделе пропаганды существовал огромный список запретов (обычно не записанных, а оставленных на усмотрение каждого сотрудника). Всякий раз, когда мы нарушали их, мы расплачивались негативным общественным мнением.

Обещания. Finally, psychological warfare must avoid promises that may not be kept. The Americans during World War II never promised much as a government, but individual American agents promised all sorts of things which could not be delivered. We promised the Dutch their homeland and empire by implication; we promised the Indonesians self-government, also by implication; and we promised everybody, including the Japanese, access to Indonesian raw materials. It is highly probable that individual Americans, off-the-record, stated that they "expected," "hoped," or "thought" that their government would fulfill each of these promises. The three are not compatible, especially the first and second. The New York banker, James Warburg, has written a book, Unwritten Treaty, pointing out that the United States promised just about everything to everybody during the war (he was in OWI and he ought to know), and that it is going to take a generous, wise, and intelligent foreign policy to fulfill—even in part—the promises which we made. The promises of the loser are forgotten; he can write them off and start international policies with a clean slate. But the promises of the victor remain, and have to be carried out or else repudiated.

Офицер психологической войны не должен давать обещания лицам на оккупированной территории, дружественным партизанам, подпольным движениям или вражеским войскам, если эти обещания не подкреплены дословными цитатами главы его правительства или лица уровня члена кабинета министров. Обещания могут не соответствовать тем, которые другие офицеры психологической войны дают другим группам. (В Китае некоторые американские офицеры говорили китайским коммунистам, что те — замечательные люди и обязательно получат американскую материальную помощь и политическую поддержку против Чан Кайши. В то же время другие американские офицеры говорили представителям китайского правительства, что Соединенные Штаты не намерены обходить признание китайского правительства или вмешиваться во внутренние дела Китая. Обе группы китайцев узнали об американских обещаниях и некоторое время не могли решить, являются ли американцы дураками или лжецами. Подобные вещи происходили и в наших отношениях с французами, сербами и поляками.) Плохая работа для боевого офицера — обещать выборы, свободы, трудовые права или даже еду людям на своем пути, если тыловые службы не смогут обеспечить выполнение этих обещаний, когда прибудут. И безответственен тот радиоведущий или автор листовок, который дает обещания, не выяснив, способно ли его правительство, исходя из политической ситуации, подкрепить эти обещания тем или иным образом. Его собственную нацию назовут лжецом, если он допустит промах.

Ограничения безопасности. Another serious set of limitations arises from security problems.

Само ведение психологической войны посягает на перфекционистские планы обеспечения безопасности. Безопасность призвана не допустить попадания полезной информации к врагу; операции пропаганды призваны донести до него информацию. Безопасность призвана не дать врагу узнать истинные цифры; но пропаганда должна иметь много хорошей, актуальной, правдивой информации, если она должна быть убедительной. Безопасность требует, чтобы военные и военно-морские новости удерживались до тех пор, пока не станет известен объем знаний врага; пропаганда призвана сообщать врагу новости быстрее, чем его собственные источники, тем самым дискредитируя вражеские новости. Безопасность требует, чтобы сомнительные лица, тесно связанные с врагом, не допускались к средствам связи; офицеры пропаганды должны присматриваться к людям, которые хорошо говорят на языке врага, которые могут обращаться к врагу с сочувствием и привлечь его внимание, которые обладают глубоким пониманием культуры врага.

Часто, очевидно, офицеры психологической войны и офицеры безопасности мешают друг другу. Этот конфликт был смягчен американской организацией цензуры во время Второй мировой войны. Управление цензуры США под руководством Байрона Прайса достигло выдающихся результатов в плавной, разумной и скромной работе. Оно придерживалось взрослого взгляда на интеллект американской общественности и позволяло плохим новостям доходить до публики, за исключением случаев, когда вмешивались военные ведомства или Белый дом. Большая часть истории этого управления рассказана в захватывающей книге Теодора Купа «Оружие молчания», которая ясно дает понять, что цензура стремилась избегать разработки негативных кампаний психологической войны по собственной инициативе.

Обычные процедуры безопасности военного времени применяются с особой силой к операциям психологической войны. Гражданские сотрудники, квалифицированные как политические эксперты, писатели или аналитики пропаганды, часто хорошо образованы и артистичны. Они склонны высоко ценить секретную информацию ради удовольствия, которое они могут получить, нарушая безопасность — то есть показывая «людям, которым они могут доверять», насколько они «в курсе» определенных операций. Искушение похвастаться почти непреодолимо. (Этот порок не чужд даже военным эшелонам.) Атмосфера чрезмерной безопасности легко вырождается в мелодраму, вызывая у многих людей глупый азарт демонстрировать другим, как много информации со степенью «СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО» они имеют. Там, где военный и гражданский персонал работают вместе, эта человеческая слабость стимулируется соперничеством. Даже среди немцев во Второй мировой войне группы пропаганды легко заражались атмосферой сплетен и интриг.

Процедуры безопасности. Security procedures for psychological warfare involve the usual common-sense precautions which apply to all operations, and which may be summarized in the following rules:

(1) Секретность должна поддерживаться на абсолютном минимуме. Никакая информация не должна быть засекречена, если нет действительно веских причин полагать, что она принесет пользу врагу. Засекречивание и рассекречивание должны быть обязанностью назначенных офицеров, обученных этой задаче. (Во Второй мировой войне многие американские гражданские лица безрассудно засекречивали информацию, в результате чего любая секретность стала предметом неуважения. Автор однажды обнаружил строго секретный межсоюзнический план в руках пожилой женщины-стенографистки в Вашингтоне, которая обеспечила сохранность информации, оставив бумаги в ящике стола, у которого не было ручки. Ящик приходилось открывать пилочкой для ногтей, и этот факт составлял всю «безопасность».)

(2) Безопасность должна применяться, в общем и целом, к подразделениям в целом, беря за основу рабочие группы в пределах личного знакомства. Неразумно давать определенным лицам более высокий уровень информации, чем другим, поскольку привилегированные лица будут искушаемы продемонстрировать свои инсайдерские знания, а непривилегированные лица будут подстрекаемы нездоровым, обидным и острым любопытством. Либо всему подразделению следует предоставить информацию, либо отказать в ней.

(3) Безопасность не должна применяться в редакционных целях. Цензура — это отдельная функция. Ненадлежащие процедуры безопасности, наделяющие определенных офицеров произвольными полномочиями, могут искусить офицера безопасности выразить свои личные литературные, художественные или политические предпочтения под видом поддержания безопасности. Неизбежным следствием является крах как безопасности, так и процедуры. Цензура должна применяться в соответствии с национальной или театральной политикой цензуры. Обзор и оценка радио- или листовочной продукции — это другая функция.

(4) Безопасность печатных материалов поддерживать довольно легко. Листовки можно отправить в G-2 для проверки или куда-либо еще, где могут быть возложены функции безопасности. Радиовещательная безопасность — это другая проблема. Опыт Второй мировой войны показывает, что оперативные новости не могут ждать рутинной проверки безопасности, а должны проходить через нее. Желательны два типа контроля, дополняющие друг друга:

Связь по вопросам безопасности на круглосуточной основе должна быть доступна радиооператорам для быстрой обработки военных новостей. Офицер безопасности должен быть проинструктирован с установкой на сотрудничество, основанной на понимании ценности пропаганды, и должен воспринимать свою миссию как объяснение потребностей радиопропаганды своим начальникам, а не занимать позицию превосходства над радиооператорами. Для этого есть веская психологическая причина. Присутствие сочувствующего офицера безопасности повысит готовность к сотрудничеству со стороны пропагандиста. Несочувствующий будет лишь поддерживать официальное достоинство своей должности и положения. Высокий моральный дух сценаристов важнее, чем высокий моральный дух офицеров безопасности.

Надзор за безопасностью может осуществляться с помощью средств мониторинга: то есть офицеры безопасности могут оснастить себя хорошим радиоприемником и слушать передачи, никогда не встречаясь с вещателями. Критический склад ума со стороны такого персонала безопасности желателен. В отличие от офицеров связи, им не нужно быть кооперативными. Поскольку их критика применяется после операции, они могут позволить себе применять строгие стандарты. (В течение большей части 1942 и 1943 годов никто в Вашингтоне не имел представления о том, что на самом деле выходит из Сан-Франциско. Гражданские лица, которые вели вещание на Японию, получали подробные приказы делать то и это, но вашингтонские политики не знали, что идет в эфир. Однажды гражданские пропагандисты сообщили армии в Вашингтоне, что информация слишком секретна, чтобы ее можно было распространять. Результат заключался в том, что армия и флот узнали, что делает УВИ, получая отчеты от слушателей в Тихом океане.)

Связь по вопросам безопасности может проверять пропагандистскую продукцию в процессе передачи; надзор за безопасностью может проверять продукцию после того, как она вышла в эфир, и может передавать по каналам рекомендации о карательных или корректирующих мерах. Окончательная военная связь должна существовать (для чисто военной группы психологической войны) в лице ответственного командующего или исполнительного офицера. Для гражданской группы, функционирующей под военным контролем, военная связь должна находиться в руках офицера, способного много наблюдать и мало говорить. Попытки безопасности действовать в качестве пропагандистов оказались такими же катастрофическими, как и попытки операторов обходиться без безопасности.

Ограничения средств массовой информации. Psychological warfare should not broadcast into areas in which radio sets are unknown. Psychological warfare should not drop books to illiterates. These rules seem obvious but they have often been violated. Psychological warfare should not assume that an extensive news or morale campaign is going to achieve the desired results unless there is trustworthy intelligence to the effect that propaganda is getting through.

Смешно вещать на массы страны, когда известно, что у масс нет радиосредств. Это делалось в анти-японских передачах УВИ, по крайней мере, в начале войны, в которых мыльные оперы для массовой аудитории и популярная музыка транслировались в Японию на коротких волнах — несмотря на сообщения о том, что коротковолновые приемники были почти неизвестны за пределами правительственных или плутократических кругов. Что было известно, так это то, что само японское правительство имело средства прослушивания и что содержание американских передач ретранслировалось через японские военные и правительственные группы. Пропаганда (чтобы соответствовать среде, радио) должна была быть разработана так, чтобы воздействовать на лиц, до которых действительно можно достучаться, а не на аудиторию, которая, как известно, недосягаема. Тот факт, что вражеская контрпропаганда упоминает ваш материал, — это не более чем профессиональный обмен любезностями. Подстрекательство вражеского радио к ответу может быть забавным, но если не известно, что слушают не-пропагандисты, это веселье дорого и невыгодно.

(Хотя это действительно весело. Автор предложил весной 1942 года, чтобы радио Сан-Франциско передало сообщение о том, что «американские любители искусства» надеются, что японцы перевезут свои бесценные книги и картины подальше от больших городов. Это была подготовка к возможному последующему «зудению» на тему: «авианалеты достанут вас, если вы не будете осторожны!». Гражданские лица на радио в Сан-Франциско выпустили этот материал в эфир. От японцев по этому поводу ничего не было слышно. Четыре дня спустя Радио Люксембург [тогда, конечно, под контролем нацистов] передало на немецком языке в Европу, что представитель «зверского американского Министерства авиации» сказал японцам, что американцы планируют уничтожить культурные памятники. Нацистский комментатор добавил, что это характерно для действий нецивилизованных американцев. Нью-Йорк перехватил немецкую передачу. Автору понравилось видеть, как его материал обошел весь мир, но оглядываясь назад, он задается вопросом, принес ли он какую-либо пользу, кроме того, что порадовал его самого. Он действительно причинил реальный вред, дав нацистам еще один повод для искажения.)

Средства массовой информации состоят просто из имеющихся в наличии возможностей. Это, чаще всего:

(1) Радио на стандартных волнах;

(2) Радио на коротких волнах;

(3) Громкоговорители;

(4) Листовки;

(5) Брошюры;

(6) Книги;

(7) Новинки.

Ограничения состоят просто в применении правильного средства в правильное время. Радиопередачи следует делать только тогда, когда известно о наличии приемников. Письменные материалы следует сбрасывать только в те районы, где хотя бы некоторые люди умеют читать. (УВИ в Китае, по просьбе штаба передового эшелона CBI, сделало листовку, содержащую только картинки. Она была разработана для аборигенов-горцев между Китаем и Тибетом — чтобы сказать им спасать сбитых американских пилотов. Вещание на этих людей было бы таким же прибыльным, как плевки в океан. Никто из них не умел читать, тем более понимать радио.) Вероятное количество слушателей или читателей должно рассчитываться консервативно, принимая во внимание вражескую полицию, степень интереса врага, обычаи народа, напряженность среди вражеских войск или гражданских лиц и другие соответствующие факторы.

Иногда средства пропаганды превышают ожидаемые ограничения. Американцы и британцы сбрасывали листовки на Берлин. На листовках в углах были маленькие ключевые номера, показывающие, к какой серии они принадлежат, и их можно было разложить по сериям. Немцы запретили гражданским лицам подбирать листовки. Нацистские власти последовали за запретом, отправив «Гитлерюгенд» и «Союз немецких девушек» собирать листовки и сдавать их на уничтожение. Мальчики и девочки выполняли свою работу с энтузиазмом. Огромные количества были сданы на уничтожение. Что нацисты обнаружили — слишком поздно, слишком поздно — так это то, что школьники начали собирать листовки, используя ключевые номера, чтобы составить полные комплекты. Некоторые номера были более редкими, чем другие, поэтому гитлеровские дети обменивались союзническими листовками по всему Берлину, пытаясь составить привлекательные альбомы. Мать и отец — которые не осмеливались поднять листовки с улицы из страха, что гестапо может наблюдать — находили удобный файл, достаточно полный, в комнате маленького Фрицля или Эрминтрауд! Самый оптимистичный британский или американский планировщик не мог рассчитывать на такой счастливый результат.

Максимальная эффективность персонала. Another limitation, to be found in any psychological warfare operation, is that imposed by the types of personnel available. It would be a rash commander who assumed that he had air support because he saw airplanes—without knowing whether air crews were available. A microphone does not make a propagandist. Personnel using the speaking voice have to be good speakers; merely knowing the language is not enough. Writing personnel must be up to the level of professional writers. On the other hand, the available personnel must not be driven above its limits of performance: often an attempt to do a too-professional job will defeat the propaganda. (When the Japanese pretended to be perfectly American, and used the corny obsolete slang of the 1920's, they aroused more contempt than they would have done had they confined themselves to rather bookish, plain English.)

Операция психологической войны должна быть соразмерна не только материальным возможностям, но и кадровым. (В Китае автор сидел с экспертом по средневековому и современному японскому искусству, который писал листовки, предназначенные для сброса на японские гарнизоны городов Янцзы. Эксперт писал на чистом, достойном японском языке, но китайско-японские языковые эксперты подняли вопрос: «Понял бы простой японский солдат такой язык?» Некоторое время у нас под рукой не было японцев, говорящих на простом языке, и нам приходилось отправлять наши японские листовки из Чунцина в Яньань, где японские коммунисты читали их и присылали обратно длинные подробные критические замечания.)

Всякий раз, когда политико-военная ситуация позволяет, разумно проверять продукцию на живых врагах, будь то интернированные гражданские лица или захваченный военный персонал. Проницательный следователь может вскоре выяснить, честны ли комментарии вражеского жюри или нет.

Разумные процедуры психологической войны часто превращали обязательства в активы. Отсутствие хорошего оркестра заставляло пропагандистов составлять текущие музыкальные программы, записывая вражеские музыкальные программы и ретранслируя их с новыми устными комментариями. Неспособность получить носителей языка (таких как настоящие японцы или китайцы с правильно смазанным диалектом У) привела к использованию заменителей, которые оказались лучше оригинала. Нет смысла пытаться установить раппорт с врагом, если вы не говорите на его языке с безупречным совершенством на одном конце шкалы — или же признайте, что вы действительно иностранец, на другом конце шкалы. Легче создать образ заслуживающего доверия врага, чем создать доверие к предателю. Часто попытка говорить на языке врага менее успешна, чем откровенное признание недостатков.

На практике это означает, что либо —

(а) говорящий должен быть аутентично совершенен в использовании языка врага, будь то устная речь или написанный сценарий; или

(б) говорящий не должен делать никаких усилий, чтобы скрыть свой иностранный акцент.

В британских передачах на Германию, например, было признано желательным, чтобы радиоведущие имели британский акцент в своем немецком, а не венский или еврейский напев, который многие из них имели. Нацифицированная аудитория была настолько заражена антисемитизмом, что ни один еврейский оратор не мог иметь большого веса, какими бы убедительными ни были его аргументы и какими бы красноречивыми ни были его призывы. Британский тон в голосах других ораторов действительно помогал добиться убедительности. Немцы были готовы слушать настоящего британца и могли бы разочароваться, если бы он говорил на безупречном немецком.

Более того, с идеальным носителем языка врага всегда возникает вопрос: «Что этот парень там делает?» Предатель менее привлекателен, чем открытый представитель врага; предатель должен быть сенсационно хорош, чтобы вообще быть услышанным. Лорд Хау-Хау был единственным в своем роде, но, похоже, у него был подлинный театральный талант вместе с безумным рвением, которое убеждало его слушателей, что, хотя он был не на той стороне, он действительно верил в свою линию. Идеальный оратор, будь то вражеский ренегат или дружественный лингвист, играет бесславную роль в начале войны, когда моральный дух врага высок, а вражеское население еще не успело обдумать проблему смены сторон. Только ближе к концу войны, или при любом снижении морального духа, человек, который говорит: «Переходите! Видите? Я здесь. Это прекрасно», имеет шанс быть услышанным.

Администратор пропаганды должен вдумчиво использовать свой персонал. Это пустая трата таланта и — в передовых полевых частях — жизни, навязывать задачи, с которыми операторы не могут справиться. Американского нисея из Калифорнии не следует просить говорить на сленговом японском языке Эдо; солдата, прикомандированного к психологической войне из-за какой-то особой лингвистической квалификации, не следует считать великим журналистом, радиокомментатором или актером только потому, что он говорит на правильном языке. Если ему дать микрофон и ощущение аудитории (которая не может написать негативное письмо фаната), среднему человеку будет легко переоценить эффект своей собственной речи. Умный офицер пытается видеть свой персонал так, как видел бы его враг; он помнит об их ограничениях. Если они говорят на языке врага идеально, они попадают под подозрение как предатели; если они говорят на нем плохо, они могут звучать как неумехи или ослы. Тем не менее, пропаганда должна исходить от людей и через слова, написанные людьми, и вкус должен быть приспособлен к ситуации. Поэтому перспективное планирование должно рассматривать имеющийся персонал как фактический фактор при оценке ситуации.

Контрпропаганда. Counterpropaganda could be listed as a limitation, as the enemy combat strength is sized up in physical warfare. This, however, is one of the points at which psychological warfare differs from other forms. If the propaganda message is worth putting across, it need not be geared to what the enemy is saying. Enemy propaganda should, in well conducted operations, be taken into account only when it becomes an asset. That is, the enemy need only be heeded when he tells a whopping lie, or comes forth with a piece of hyprocrisy so offensive to his own people that it needs little improvement to be adapted for counterpropaganda. Most enemy themes are beyond reach, especially those of inter-ideological warfare. The Nazis and Russians made the best propaganda against each other when they got down to the basic necessities of life, not when they were trying to weave finespun theories about each other's way of thinking or of life. Refutation is a joy; it is delightful to talk back. But the best propaganda is only incidentally counterpropaganda. It uses enemy blunders and counteracts enemy success by building up unrelated successes of its own.

Это не означает, что пропагандистский анализ не нужен. Где-то в каждом подразделении психологической войны должна быть разведывательная группа, обслуживающая операцию. Если, например, враг объявил, что конфеты, которые сбрасывают ваши авиаторы, отравлены (и доказал это, сбросив часть «ваших» конфет, сделанных его ребятами из черных операций и действительно отравленных), нет смысла называть его лжецом; вы можете некоторое время не знать, были ли сброшены отравленные конфеты или нет. Если вражеский командир показал своим войскам фотографии пленных, которых ваша сторона захватила и «убила» (согласно его хорошо поставленным фотографиям), не лучшая идея просить людей сдаться, не отправив вместе с этим столь же убедительные фотографии хорошо содержащихся пленных. Если враг утверждает, что вы и ваши союзники устраиваете беспорядки на улицах или крадете женщин друг у друга, или что один из вас делает всю работу, пока другой сидит в безопасных тыловых районах, возможно, хорошая идея отправить несколько листовок, показывающих межсоюзническое сотрудничество на вашей стороне, или провести несколько радиошоу на эту тему.

Это состоит просто в том, чтобы учитывать вражескую пропаганду как часть ситуации психологической войны и использовать врага как часть фона в своих интересах. В тот момент, когда вы начинаете позволять ему перехватить инициативу, ваша пропаганда плетется позади его. Расскажите его людям что-то, что он не может опровергнуть. Пусть он сидит ночами, беспокоясь о том, как он будет противодействовать вам. Заставьте его свести с ума своих офицеров безопасности, пытаясь выпустить цифры, которые понравятся вашему G-2, чтобы успокоить свою домашнюю аудиторию. По-настоящему хорошая пропаганда не беспокоится о контрпропаганде. Она никогда не предполагает, что вражеский пропагандист — джентльмен: он по определению лжец. Ваши слушатели и вы — единственные джентльмены, оставшиеся на земле.

ГЛАВА 5. Психологическая война в Первой мировой войне

Первая мировая война увидела, как психологическая война превратилась из второстепенного в главный военный инструмент, а позже ее даже назвали оружием, которое выиграло войну. История распространилась, поскольку немцы любили представлять, что их отговорили от победы, а бывшие пропагандисты среди союзников любили думать, что их собственная изобретательность была решающей, когда даже огромная жестокость окопной войны не привела ни к чему, кроме тупика. Если рассматривать психологическую войну в широком смысле, кажется очевидным, что она была среди решающих видов оружия 1914-1918 годов. Политическая порядочность союзников, привлекательность «Четырнадцати пунктов» президента Вильсона, очевидное устаревание кайзера и того, за что он стоял, возрождение польского, балтийского, финского, чехословацкого и южнославянского национализмов — все это сыграло реальную роль в том, чтобы заставить Германию сдаться в 1918 году. Более реальную, чем роль пушек, людей, кораблей, самолетов, танков? На это нельзя ответить: это все равно что спрашивать бегуна на длинные дистанции, что больше всего способствовало его успеху — сердце, легкие, ноги или голова. Поскольку война ведется всеми частями человеческой личности — физическим состоянием, навыками, интеллектом, эмоциями и так далее — невозможно различить эффективность одного вида оружия и другого в достижении цели, которая сама по себе сложна — капитуляции правительства. Только оружие, которое не оставляло вражеских выживших, могло претендовать на бесспорное первенство в победе.

Пропаганда вышла на первый план в войне, потому что вовлеченные нации сделали массовые коммуникации частью своей гражданской жизни. Появление огромных газет, систематической рекламы, рассчитанной политической рекламы и манипулирования общественным мнением в других формах сделало неизбежным, что навыки, развитые в гражданской жизни, должны быть перенесены в военную. В целом, усилия психологической войны каждого воюющего были прямым эквивалентом его мирных неполитических пропагандистских возможностей. (В качестве исключения, особый гений большевистских лидеров стимулировал пропагандистские усилия, несоразмерные возможностям, как кадровым, так и материальным, которые можно было найти в России до 1914 года.)

Нации редко меняют свой основной характер во время войны. Когда начинается война, обычно слишком поздно перевоспитывать поколения, которые уже выросли, обучать их совершенно новым навыкам или развивать административные или операционные процедуры, неизвестные в мирной жизни. Иногда, при больших усилиях, нация может превратить небольшой доступный кадр в крупные, новые и эффективные подразделения на политическом, военном, экономическом или социальном фронтах. Даже тогда характер военных усилий будет окрашен и подвержен влиянию опыта людей, предпринимающих их. У британцев в 1914 году была одна из лучших в мире новостных систем, высокоразвитая пресса и обширный опыт в международных коммуникациях для технических и коммерческих целей, в частности система подводных кабелей, и они использовали их для военных целей с значительной плавностью. У немцев была гораздо более регламентированная пресса и более ограниченная сеть коммерческих и технических связей. У британцев, кроме того, была дипломатическая и консульская служба превосходного качества; сопоставимые немецкие службы включали гораздо большую долю неумех и энтузиастов.

С самого начала британцы имели преимущество. Они разоблачали немецкую пропаганду как пропаганду, распространяя свою собственную как новости, культурные связи или литературу. Немцы, которые хвастались, что они «культурный» народ, получили награду за свою наивность, когда британцы позволили немецкому слову Kultur стать синонимом грубого педантичного высокомерия. У немцев была ужасная привычка облекать многие свои непривлекательные эмоции в слова, и еще более губительная привычка затем печатать эти слова. Во многих случаях британцы просто позволяли немцам придумывать хвастливые или мстительные фразы, а затем распространяли немецкие фразы по всему миру. Английский язык был навсегда обогащен некоторыми из них: strafe происходит от немецкой мольбы, чтобы Бог «strafe» (наказал) Англию. Фактический «Гимн ненависти» был изначально песней, придуманной немцами для немцев. Слово «гунн» было применено к немецкой армии самим кайзером Вильгельмом и так далее. Более того, немцы создали в своей прессе и информационных службах состояние бюрократической неразберихи, которое редко превосходилось в любой войне. Национальный характер, безусловно, совершил свои автоматические возмездия в Первой мировой войне.

Американские усилия в психологической войне 1917-1919 годов также в значительной степени опирались на знакомые навыки: американскую прессу, уступавшую в то время только британской; церковь, Y.M.C.A. и группы Шатокуа; и богатство частных клубов, которые процветают при нашей либеральной системе законов и обычаев. Другие национальности предпринимали усилия, аналогично соответствующие их мирным возможностям. Японцы были ловкими, но даже в то время сбитыми с толку путаницей попыток быть «цивилизованной» державой, но одновременно экспансионистской. Французы проявили высокий профессионализм в адаптации своего военного и дипломатического персонала к пропагандистским задачам. Положение Франции как поля битвы обеспечило ей ярость собственного народа и симпатию нейтралов, давая пропаганде из Парижа возможность быть услышанной. Китайцы, хотя и переживали падение диктатуры Юань Шикая и погружались в хаос, поддерживали безупречный дипломатический фронт и разыгрывали слабую руку на все, что она стоила; у них была своя частная квазивойна с японцами в 1915 году. То, что они сделали это, возложив вину за разобщенность союзников прямо на японцев, где ей и место, делает им честь.

Тяжесть пропагандистской войны, как и материальной войны, легла на ее главных участников: Британию, Германию и Соединенные Штаты. Частные и революционные группы, которые возникли как революционные правительства, сыграли энергичную роль, потому что у них было мало других функций, чтобы отвлекать их внимание. Республика Чехословакия начала свою деятельность в Питтсбурге, штат Пенсильвания, в 1918 году и вела психологическую войну с того момента, как сформировалась; только позже она взяла на себя более тяжелые и дорогостоящие обязанности управления и ведения войны.

Британские усилия. In World War I, the British made most of the mistakes and learned most of the lessons which the Americans were to make and to learn in World War II. The British Foreign Office formed a War Propaganda Bureau in 1914, but a great deal of the effort was done by private facilities (patriotic associations) or by lower political and military echelons of the government and armed forces—and without coordination. Things became so confused that at the mid-point of the war, the British organized a Department of Information with Colonel John Buchan at its head. (Buchan will be remembered by all adventure-lovers as author of The Thirty-nine Steps, The Courts of the Morning, and other first-class thrillers; he was also made a peer under the style, Lord Tweedsmuir, and became a popular Governor-General of Canada.) Buchan did not always get along with the committee which floated above him, telling him how to run his business.

Британцы, как и немцы, имели огромные организационные трудности. Британцы закончили тем, что изобрели различие ролей. Таким образом, они закончили Первую мировую войну с двумя отдельными пропагандистскими агентствами. Министерство информации под руководством лорда Бивербрука, с полковником Бьюкеном в качестве директора разведки, вело гражданскую психологическую войну за пределами Британии; Национальный комитет военных целей вел гражданскую психологическую войну внутри Британии. Военная психологическая война велась как военными, так и гражданскими агентствами. Британцам потребовалось пять лет честных усилий, горьких споров и позитивных политических изобретений, чтобы разработать систему психологической войны, достаточную для удовлетворения потребностей великой державы в состоянии войны. Они не позволили своим административным трудностям помешать ведению правильной, уравновешенной и высокоморальной пропаганды, а также не препятствовали использованию обильных средств и высокой изобретательности в донесении своей пропаганды.

Британцы задали темп в координации политической войны с новостной пропагандой и в осуществлении эффективной связи между национальными политиками и оперативными руководителями и руководителями по связям с общественностью вооруженных сил. Маловероятно, что даже во Второй мировой войне американцы — в рамках более свободной, молодой, большой структуры нашего более обширного правительства — достигли таких же хороших результатов с точки зрения тайминга. Тайминг связанных событий или новостных элементов между Госдепартаментом, Военным министерством, ВМС, УВИ, УСС и Казначейством достигался на протяжении большей части Второй мировой войны следующим образом: федеральное агентство, которого это касалось, делало все, что собиралось делать в любом случае, а другие федеральные агентства принимали к сведению после события, инициируя свои связанные действия, если таковые были возможны, только тогда. Британцы пытались обойти это в Первую мировую войну, соотнося свою политику в отношении различных стран с политикой, затрагивающей различные ведомства. Они не были полностью успешны, но многому научились; чистый продукт их пропаганды был, для большинства ее целей, превосходным.

Неудача Германии в пропаганде. German writers, after World War I, sometimes attributed the superiority of the British in propaganda to the innate fiendishness of Britishers as contrasted with the gullible purity of Germans. The psychoneurotic non-com who made himself famous to the world's cost did not make this mistake. In Mein Kampf Hitler stated categorically that the British had understood the professional touch in propaganda while the Germans had not. Hitler's contempt for the masses was shown in his explicit statement of their inattentiveness, their poor response to formal logic, their affirmative reaction to simple one-sided reiteration. He said: "[In England] ... propaganda was a weapon of the first class, while with us it was a sop to unemployed politicians...." German nationalists of whatever stripe found themselves in accord when they blamed their military defeat on the enemy's use of propaganda. They thus succeeded in maintaining the myth, already sedulously inculcated for two centuries, that the German army could not be beaten in the field. The extremists and crackpots among them went on to develop the "stab-in-the-back" theory that an unbeaten Germany was betrayed from within by Jews, socialists, and democratic people. (The mutually exclusive alternatives—namely that either Allied propaganda was fiendishly good, and the Germans merely innocent victims, or else that Allied propaganda was ineffectual and the anti-war sentiment a purely German development—did not keep the Hitlerites from exploiting both alibis simultaneously.)

Послевоенный период 1920-х годов стал, таким образом, любопытным зрелищем, когда немцы восхваляли американскую психологическую войну и считали ее главным фактором поражения, в то время как американцы, естественно, подчеркивали боевой послужной список американских войск.

Что касается кайзеровской пропаганды, она началась с двойного проклятия дилетантства и бюрократии, каждое из которых было калечащим, но смертельным в паре. Немецкие писатели и ученые разгулялись в 1914 и 1915 годах, пытаясь возложить вину на союзников; будучи дилетантами в связях с общественностью, они преуспели в возбуждении огромного количества антагонизма. Им мешала тяжеловесность Германского императорского правительства, вмешательство лиц, незнакомых с новостями или рекламой (в то время наиболее очевидными источниками гражданского пропагандистского персонала), и военная чопорность, которая делала немецкие пресс-коммюнике возмутительными даже для антибританских читателей. Зарубежная пропаганда развивалась через плохо защищенные тайные каналы и была смешана с персоналом шпионажа и саботажа. Неизбежные «провалы» создали всем немецким агентам плохую репутацию. Джордж Сильвестр Вирек, который имел странную честь быть нашим самым ярым прогерманским симпатизантом в обеих войнах с Германией, позже написал наивный, но разоблачительный отчет о своих операциях под названием «Распространение микробов ненависти» (Бостон, 1930). (Ни один британский офицер по информации не был виновен, даже после войны, в сопоставимом нарушении вкуса.) Вирек хвалит британцев за их хладнокровие и мастерство; исходя от него, эта похвала более чем заслужена.

Более серьезно, немецкой пропаганде не хватало как организации, так и морального драйва. Подполковник Николай, ответственный офицер Имперского германского генерального штаба, возлагает часть вины на немецкую прессу и на пресс-офицеров армии и рейха: «На самом деле, враг оставался практически нетронутым каким-либо видом немецкой пропаганды. Этот упрек падает на прессу, по-видимому, так же, как и на ответственных чиновников.... Интернационально настроенные газеты сами не смогли сотрудничать. Тем не менее, именно они распространялись и ценились за рубежом. Газеты с другой (промилитаристской) редакционной политикой, не получая руководства от правительства, не могли стремиться к какому-либо единому эффекту.... Вместо этого цель правительственного руководства прессой оставалась чисто негативной: предотвратить причинение прессой вреда национальной политике».

Не развивая свою тему в систематическую доктрину психологической войны, немецкий полковник заявил о базовом дефекте Первой мировой войны с немецкой точки зрения. Пиша в 1920 году, он продолжил: «Враг утверждает, что просто скопировал нашу фронтовую пропаганду, когда начал свою. Поступая так, он виновен в преднамеренной неправде, сделанной ради устранения морального пятна, которое прикреплено к его победе....» Николай не мог преодолеть предположение, что пропаганда — это грязное и несолдатское устройство и что для армий гораздо почетнее обмениваться потерями жизней, чем спасать людей с обеих сторон, уговаривая врага сдаться, но он перешел к реальному вопросу. «Более того, не моралистические сомнения удерживали нас от применения к вражеским фронтовым линиям пропагандистской кампании, столь же успешной, как их, а очень трезвые практические препятствия. У нас не было доступно ни одной из (психологических) точек атаки, в которых пропаганда была бы эффективна против вражеских сил, точек, подобных тем, которые враг нашел в наших собственных внутренних условиях. Чего не хватало, так это политической пропаганды как предвестника военной».

Чему немцы не смогли научиться в Первую мировую войну, они позже изучили и применили во Второй мировой войне. Германское императорское правительство начало в 1914 году с вызывающей уверенности в своей собственной силе. Власть не искалась среди масс, насколько это касалось кайзера Вильгельма; ее наследовали от предков вместе с армией, и массам лучше было держать свои носы подальше от этого. Гитлеровское германское правительство 1939 года начало свою мировую войну только после двух десятилетий хитрой, бессовестной, горькой внутренней пропаганды. Гитлеризм пришел к власти, сначала ухаживая, а затем запугивая простого человека, и нацистские вожди, в своей стратегии террора или «войны, ведущейся психологически», впоследствии применили ту же тактику к международному сообществу. Гитлер завоевал Европу с помощью этой тактики; он начал с лести, устраивал сцены и закончил холодной жестокостью. Это были навыки городских трущоб.

Комитет Крила. The fabulous American propaganda, of which the Germans expressed such dread, was the work of two agencies. The civilian agency was the Committee on Public Information, universally known as the "Creel Committee" after its chairman, Mr. George Creel. The military agency was the Propaganda Section (or Psychologic Section), G-2D, General Headquarters, American Expeditionary Forces, under Captain Heber Blankenhorn.

Комитет Крила имел превосходное преимущество обладания руководителем, который пользовался доверием президента и чье участие в национальной политике было на достаточно высоком уровне, чтобы дать пропагандистскую координацию другим правительственным политикам на основе равенства. Крил сам считал задачу рекламной и организовал свой Комитет с чрезвычайной свободой, быстро расширяя его. Хотя его общий валовой бюджет на войну составлял лишь долю бюджетов УВИ во Второй мировой войне, он систематизировал большинство доступных тогда рекламных мероприятий.

Новостные службы поддерживались с помощью новостного бюро в Вашингтоне, которое питало материалами коммерческую прессу и обрабатывало другие материалы для рекламных миссий за рубежом. Большой упор делался на домашнюю аудиторию, так как миссия Крила охватывала все фазы пропагандистской работы. Были созданы секции для плакатов, рекламы, «Четырехминутных людей» (добровольных местных ораторов во всех американских общинах), фильмов, американских групп меньшинств и иноязычной прессы, женских организаций, информационных бюро, синдицированных материалов и карикатур. Молодая, но уже большая американская киноиндустрия была сделана каналом, через который американские пропагандистские фильмы шли как в Соединенные Штаты, так и на зарубежные аудитории. В одном случае Крил заставил американских продюсеров угрожать швейцарским экспонентам бойкотом, если они не будут показывать американские пропагандистские фильмы вместе с художественными.

Миссии были отправлены во Францию, Англию, Италию, Швейцарию, Голландию, Испанию, Скандинавию, Мексику и другие латиноамериканские страны, Китай и Россию. Не считалось необходимым отправлять американских пропагандистов в Японию в Первую мировую войну. Японцам дали файл американской пропаганды и попросили использовать его; они сказали, что сделают это.

Комитет Крила управлялся в простой, почти хаотичной манере. Агентства множились всякий раз, когда появлялась новая идея. Базовая концепция была концепцией внутренней американской агитации, как она практиковалась коммерчески через рекламу и социально через гражданские клубы. Военная пропаганда оставила довольно плохой вкус во рту многих американцев, и шумная веселость возбудителей, вероятно, произвела негативные установки, которые поощряли пацифизм и изоляционизм в послевоенные годы. Чисто техническая сторона работы была сделана хорошо, но ужасной ценой превышения национальных обязательств.

Америка вышла из войны разочарованной дома и дискредитированной за рубежом — насколько это касалось горячей пропаганды «сделать мир безопасным для демократии». Более скромные, более рассчитанные национальные пропагандистские усилия помогли бы предотвратить те установки, которые, в свою очередь, сделали возможной Вторую мировую войну. Крил и его коллеги не помнили, что за каждой войной лежит мир, по-своему такой же мрачный и трудный, как война. Они не понимали, что никакая война не является последней войной, что нужно оставить пространство для того, чтобы пропаганда снова стала эффективной. Они говорили, что Первая мировая война будет последней из всех войн; возможно, они сами в это верили.

Штаб генерала Першинга. The civilians of the Creel committee patronizingly claimed to have helped the G-2 men at A.E.F. Headquarters run psychological warfare. In the official history of Captain Blankenhorn's group, which centered from the very beginning on leaflet production, there is little reference to outside aid. Radio did not exist as a means of mass communication, and loudspeakers then surpassed an ordinary megaphone very little, if at all; hence communication with the enemy had to be through print. Leaflets were basic.

Американцы в Американских экспедиционных силах сосредоточились на моральном духе и листовках о сдаче. Они проделали работу, которая была превосходной с точки зрения здравого смысла психологии. Они использовали британский и французский опыт в применении методов распространения листовок, делая изобретения и улучшения самостоятельно. Воздушные шары и самолеты были основными методами воздушного распространения; самолетная бомба с листовками была разработкой Второй мировой войны. Значительные улучшения были сделаны в процедурах распространения листовок с помощью минометов.

Листовки о моральном духе использовали антимилитаристские, продемократические настроения мира в то время. Автократия и неэффективность немецкого правительства обеспечили отличную цель. Поскольку пропаганда против высших классов еще не рассматривалась как коммунистическая монополия, значительная привлекательность была введена для простого немецкого солдата против его генералов, дворян, чиновников и капиталистов. Немецкий национализм атаковался с помощью секционных призывов к лотарингцам и баварцам. Новости о том, что Америка на самом деле производит огромное оружие, что американская армия действительно в Европе, что немецкие отступления действительно серьезны — они использовались в форме морального духа (см. ниже, стр. 212), а не как листовки с оперативными новостями.

Именно в основной миссии боевой пропаганды — побуждении к сдаче — американцы превзошли себя. Они создали безграничные призывы (см. Рисунок 13), обещающие немцам первоклассную американскую еду, когда они сдадутся. Упор действительно был на все темы сдачи — хорошая еда, человеческая забота, привилегии по международному праву, патриотическая ценность остаться в живых, возможность вернуться к любимым и так далее. Но американцы проходили через это по-разному и возвращались к теме еды. Для армии голодных людей, которые знали, что их родина голодает позади них, перечисление вещей, которые можно съесть, имело навязчивую ценность.