«Профиль в черном и белом: откровенный портрет Южной Каролины»

Как будет показано далее более подробно, спор о сегрегации сыграл важную роль в политике штата в период после постановления Верховного суда от 17 мая 1954 года. Постоянная политическая озабоченность этим предметом отчасти объясняет неспособность двух сторон собраться вместе и спокойно выработать взаимоприемлемый modus vivendi. Негритянские лидеры видят, как политики используют этот вопрос как политический футбольный мяч для личной выгоды. Способствовала этой ситуации неспособность негров регистрироваться и голосовать в достаточно больших количествах, чтобы заставить политиков опасаться их влияния на выборах. Отсутствие эффективной группы политического давления не помогло неграм. Прогрессивная демократическая партия, единственная реальная негритянская политическая организация в штате, была практически в состоянии стагнации с 1948 по 1958 год. Усилия негритянских политических представителей были затруднены, потому что подавляющее большинство негров штата идеологически являются демократами в национальном смысле, в то время как негритянские лидеры не получают никакого внимания со стороны лидеров Демократической партии штата.

Негры пытались сделать давление своих голосов ощутимым в штате, и не без некоторого успеха на президентских выборах. Однако на уровне штата и местном уровне они полностью разочарованы. Они не могут, например, найти кандидатов, которые будут проводить кампанию даже на «умеренной» платформе в отношении расового вопроса. Следовательно, у негра есть только выбор из меньшего из нескольких зол. Голос негров, более того, наиболее неэффективен в районах, где он потенциально является самым сильным, то есть в густонаселенных неграми округах низинной части штата. В таких округах число негритянских избирателей было меньше, чем в тех, где негритянское население было ниже в процентном отношении.

Ведущими негритянскими политическими представителями были Джон Х. МакКрей, председатель Прогрессивной демократической партии, и преподобный Джеймс М. Хинтон, президент отделения НААЦП штата. Партия МакКрея отправила делегацию на национальный съезд Демократической партии в 1956 году, чтобы бросить вызов регулярному списку во главе с губернатором Тиммерманом. Одной из ее целей было добиться официального признания съездом в случае, если регулярная делегация уйдет из-за вопроса о гражданских правах. Присутствие негритянской группы, вероятно, имело мало, если вообще имело какое-либо влияние на решение регулярных делегатов остаться на съезде.

Фактическое влияние голосов негров в штате трудно оценить. До 1958 года регистрация избирателей не содержала упоминания о расе, а бюллетени белых и негров не подавались отдельно. Также различные группы, белые и негры, делали заявления и встречные заявления в политических целях. МакКрей утверждал, что его партия отдала 85 000–95 000 голосов номинанту Демократической партии в 1952 году и, таким образом, была ответственна за победу демократов. Аналогичное заявление было сделано и в 1956 году. Антинегритянские политики, особенно среди независимых в 1956 году, согласились с этими утверждениями. Они надеялись тем самым заклеймить Демократическую партию.

В конце 1954 года была сформирована Ассоциация избирателей штата Пальметто для организации негритянских избирателей с целью избрания на государственные должности кандидатов, симпатизирующих неграм. Она имела мало, если вообще имела какой-либо успех, отчасти потому, что многие лидеры других групп, включая НААЦП, выступали против изоляции негритянских избирателей в отдельную группу. Такое действие, утверждается, несовместимо с заявленной целью негров о полной интеграции в политическую деятельность штата. «Расовое блоковое голосование», — сказал А. Дж. Клемент-младший, — «неуместно, вышло из моды» и не дает преимуществ системы, которая заинтересована в целом, а не в конкретной части.

Организацией, в первую очередь ответственной за гигантские шаги, предпринятые неграми к цели полного участия в обязанностях и преимуществах американского гражданства, является Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения. Конференция Южной Каролины имеет отделения, разбросанные по всему штату, со штаб-квартирой в Колумбии. Организация штата, возглавляемая преподобным Джеймсом М. Хинтоном, насчитывала 22 000 членов в Южной Каролине в начале 1956 года. Хотя списки членов не публикуются, представляется, что большая часть представителей НААЦП — из среднего класса и профессиональных групп. Непропорционально большое число лидеров организации — священники. НААЦП в целом представляет лучшее из негритянского руководства штата. Конференция штата, хотя и практически автономна, тесно сотрудничает с национальным штабом в стремлении положить конец всем расовым дискриминациям, основанным на законе. Согласно официальному Справочнику по гражданским правам, опубликованному национальным штабом, НААЦП «не является обществом юридической помощи» для предоставления помощи каждому нуждающемуся цветному человеку. Ее вмешательство в судебные иски ограничено тремя категориями: (1) Юридическая защита невиновных цветных лиц, которые являются жертвами несправедливости исключительно из-за расы, (2) Помощь в судебных делах с участием цветных лиц, где затронуты фундаментальные гражданские или конституционные права, и (3) Активные юридические действия для установления принципов права, приносящих пользу цветным лицам в целом.

Работая в этих границах и совместно с национальным штабом, конференция штата одержала несколько заметных побед, самой впечатляющей из которых стало школьное дело округа Кларендон. НААЦП также помогала в делах, которые привели к выравниванию оплаты труда белых и негритянских учителей школ и к уничтожению белых праймериз в Южной Каролине. В других менее разрекламированных делах также была оказана помощь. «Сутяжническая НААЦП», — жаловалась Record, — «стояла за каждым из исков о смешении рас в государственных школах, колледжах и университетах, на транспорте и в парках штата и других зонах отдыха».

Степень, в которой негры Южной Каролины согласны с НААЦП и ее целями и задачами, подтверждается широкой поддержкой, оказанной кампании по прекращению сегрегации церковными, профессиональными и другими группами. Многие организации заявили о поддержке прекращения сегрегации, не давая конкретного одобрения НААЦП. Но широкая общественность напрямую связывает НААЦП с лидерством в этой борьбе. Типичным выражением поддержки, оказанной НААЦП, была резолюция, принятая частью студенческого состава и преподавателей негритянского колледжа в Оринджбурге, когда законодатели штата планировали расследование деятельности НААЦП в этом учебном заведении. НААЦП рассматривалась «просто как одна организация», которая придавала «жизненную силу» продвижению конституционных прав негров. Студенты и преподаватели отрицали «какое-либо знание информации о том, что эта организация представляет что-либо, кроме поддержания закона и порядка в определении и защите затронутых конституционных прав».

НААЦП не лишена противников среди негров в штате. Одним из самых откровенных является П. Б. Мдодана, директор школы в Макби. Мдодана, уроженец Южной Африки, провел большую часть своей жизни в Соединенных Штатах. Он заявил, что негры «теряют свои конституционные права из-за крикливого, интригующего меньшинства», которое не колеблясь прибегает к принуждению для достижения своих «интригующих и радикальных требований». Не будучи сторонником логической последовательности, Мдодана приветствовал принятие закона штата, запрещающего наем на работу в государственные или местные органы власти членов НААЦП. Еще одним противником НААЦП является Джордж А. Элмор, чьи судебные иски привели к отмене «белых праймериз» в штате. Примечательно, что Элмор порвал с НААЦП после того, как ему не удалось получить должность в этой организации. Он утверждал, что НААЦП «интересуется маленьким человеком только тогда, когда его можно использовать для обслуживания интересов организации». По другим поводам, как сказал разочарованный Элмор, ассоциация была озабочена «только людьми с высшим образованием и «шишками».

После решения Верховного суда США по делу округа Кларендон НААЦП была вынуждена рассмотреть возможность разработки программы, которая не поставила бы под угрозу правовое положение негров и в то же время учитывала бы непримиримость белых южан. Никакая конкретная политика не могла быть сформулирована до тех пор, пока Верховный суд не вынесет свой указ об исполнении, а окружной суд впоследствии не применит его к делу Кларендона. Эти действия были предприняты в мае и июле 1955 года. Следовательно, только в конце лета того же года НААЦП начала спонсировать такие «открытые действия», как петиции за прекращение сегрегации в школах.

Вскоре после первоначального решения суда Хинтон объявил, что НААЦП исчерпает «местные средства правовой защиты», прежде чем снова прибегнуть к судам. Петиции, поданные школьным чиновникам во время первоначального решения, будут отложены до объявления политики исполнения решения Судом. Тем временем НААЦП сосредоточилась на программе, примечательной своим полным и окончательным провалом, по побуждению политических лидеров штата добровольно принять как букву, так и дух решения. Национальный председатель НААЦП доктор Чэннинг Х. Тобиас призвал губернатора Бирнса принять на себя «ответственность за влияние на выполнение» решения «в свете текущей международной ситуации, а не в свете местных предрассудков или политической целесообразности». «Пионерская роль нашей Ассоциации в Южной Каролине», — продолжил он, — «привлекла внимание всего мира к этому штату». Призыв доктора Тобиаса остался без внимания.

После решения окружного суда в июле 1955 года, запрещающего школьным чиновникам Кларендона и Саммертона отказывать в приеме любому ученику в школу исключительно на основании расы, НААЦП и родители-негры столкнулись с трудным решением. В Кларендоне состоялось собрание негров, на котором присутствовал Тэргуд Маршалл. Хотя Маршалл не обозначил свой будущий курс действий, он получил восторженный вотум доверия от «практически 100 процентов» присутствующих. С решением окружного суда на их стороне, следующий шаг был за лидерами негров. Школьные власти Кларендона прямо заявили, что ни при каких условиях школы не будут открыты, если хотя бы один ученик-негр будет допущен в классы для белых. В свете этой угрозы лидеры негров и родители решили отложить дальнейшие действия. Ученики-негры стали бы главными проигравшими, если бы школы были закрыты.

Летом 1955 года НААЦП начала спонсировать ряд петиций с просьбой к местным школьным советам «реорганизовать государственные школы» на «недискриминационной основе». Петиции были распространены по всему штату. Большинство из них были сформулированы одинаково, что указывало на то, что движение имело руководство в масштабах штата. Белые жители Южной Каролины отреагировали на эти петиции организацией Советов граждан.

Петиция, представленная Совету по образованию округа Флоренс, была типичной. Подписанная двадцатью четырьмя родителями-неграми, она напоминала школьным властям о решениях Суда от 17 мая 1954 года и 31 мая 1955 года и просила, чтобы школьные чиновники Флоренса «предприняли немедленные шаги по реорганизации государственных школ» на «недискриминационной основе». Ученикам больше нельзя «отказывать в приеме в любую школу исключительно из-за расы и цвета кожи», — утверждали авторы петиции. «Время для задержек, уклонений или проволочек» прошло. Школьные чиновники были «обязаны предпринять немедленные конкретные шаги, ведущие к скорейшей ликвидации сегрегации в государственных школах». Их заверили в готовности родителей-негров «служить любым способом... чтобы помочь... в решении этого вопроса».

Эти петиции вызвали недовольство многих умеренных белых и гнев экстремистов. Газета Morning News, одна из немногих газет Южной Каролины, которая тогда не была недружелюбна к неграм, сочла петиции «крайне неудачными», поскольку они последовали «так быстро по пятам за указом Верховного суда об интеграции». Их представление стало «шоком» для Южной Каролины. Газета News and Courier задала вопрос:

Кто эти люди [подписавшие петицию]? У скольких из них есть дети в государственных школах? Кто убедил их подписать? (Некоторых людей можно убедить подписать петицию практически за что угодно.) Понимают ли они, что подписывают? Понимают ли они, что могут способствовать разрушению системы государственных школ и даже дружественных расовых отношений?

Белые граждане должны внимательно изучить список имен в газетах. Если они знакомы с кем-либо из подписавших петицию негров, они могут задать им некоторые из вопросов, изложенных здесь, и другие свои собственные. Это законные вопросы. Любой, кто стремится изменить существующее положение дел, должен быть готов объяснить свои причины...

Белые люди обучали негров веками. Теперь им необходимо предпринять новую образовательную программу в области расовых отношений. Право на петицию принадлежит неграм, как и любым гражданам. Так же, как и право ставить под сомнение мудрость авторов петиции. Если достаточное количество белых людей возьмет на себя труд поговорить с неграми об этих вопросах, результатом может стать лучшее взаимопонимание между обеими расами.

В результате экономического давления, оказанного Советами граждан на подписавших петицию, многие из них просили отозвать свои имена. Они часто утверждали, что их подписи были получены путем введения в заблуждение. Обычно они заявляли, что не осознавали, что петиции требуют интеграции. Некоторые говорили, что понимали петиции просто как запрос на межрасовые переговоры по вопросу интеграции. Число тех, кто просил отозвать свои имена, было большим, в некоторых случаях более половины от числа подписавших. В одном случае, в Эллори, четырнадцать из семнадцати первоначальных подписантов просили вычеркнуть их имена из списка.

НААЦП признала эту проблему, а также тот факт, что в настоящее время мало что можно с этим поделать. «Вычеркивание имен из петиций» было объяснимо, сказал Рой Уилкинс, исполнительный секретарь НААЦП. Однако он не верил, что подписавшие не осознавали, что означают их подписи. Он объяснил снятие подписей «давлением», оказываемым на негров. Отделение НААЦП в Самтере дало аналогичное объяснение снятию подписей несколькими подписантами местной петиции. Подписавшие «очень хорошо знали содержание и намерение этих петиций», — говорилось в заявлении отделения. Никакого «принуждения, убеждения или давления» для получения подписей не использовалось.

По состоянию на раннюю весну 1958 года ни один школьный совет не принял положительного решения по петиции об интеграции школ, и ни один негр-петиционер не прибегал к судам для обеспечения принятия положительных мер.

НААЦП приняла на себя основной удар оппозиции кампании по десегрегации. Пока белая Южная Каролина не осознала степень «угрозы», которую представляет НААЦП, ее оппозиция организации не была особенно ожесточенной. Ожесточение отношений стало результатом усиления давления НААЦП в пользу расовой интеграции и произошло относительно поздно. Например, когда НААЦП проводила свою ежегодную конференцию в Чарльстоне в 1953 году, Дж. Уокер Эванс, исполнительный вице-президент Торговой палаты Чарльстона, был «рад выразить сердечный и искренний привет» организации и надеялся, что ее обсуждения будут «плодотворными», «приятными» и «наиболее прибыльными». Но после решения о сегрегации все изменилось. Даже белые «умеренные» чувствовали себя обязанными осуждать НААЦП. Редактор О'Дауд из Morning News, который часто защищал ассоциацию от безответственных обвинений, таких как деятельность коммунистического фронта, заявил, что организация делает не что иное, как «отдает дань уважения идее прогресса негров».

Атака на НААЦП приняла много разных форм, но в основном ассоциация изображается как радикальная организация, ответственная за «климат непримиримости» на Юге, настаивая на своем «фунте плоти» и отказываясь принять «умеренную» позицию. НААЦП отказалась «торговаться или идти на компромисс», жаловалась Morning News, и вместо этого приняла программу «абсолютизма», которая только усложнила проблему. Новые нападки НААЦП на «традиционные цитадели южного общества», утверждала газета Флоренса, «лишены здравого смысла и хорошего вкуса». Согласно Independent, «ответственные негры» знали, что «радикальные агитаторы» НААЦП принесли «гораздо больше вреда, чем пользы» в школьном кризисе. Record утверждала, что НААЦП действует «ни мудро, ни терпимо, не предпочитая ни понимания, ни сотрудничества». Те же газеты предпочитают упускать из виду тот факт, что доминирующее белое сообщество не предложило никакой основы для компромисса или примирения в рамках решения Верховного суда.

В результате «радикальной» позиции НААЦП, то есть ее отказа принять сегрегацию на неопределенный срок, была предпринята атака на всех фронтах, чтобы дискредитировать организацию в глазах как белых, так и негров. Цель состоит в том, чтобы создать атмосферу, в которой любая программа, политика или заявление ассоциации будут осуждаться автоматически, независимо от их достоинств. «Если есть хоть что-то против нашего образа жизни на Юге, — объявил вице-губернатор Холлингс, — это НААЦП. И если Верховный суд США может объявить определенные организации подрывными, я считаю, что Южная Каролина может объявить НААЦП одновременно подрывной и незаконной». В родном городе вице-губернатора газета News and Courier провозгласила, что НААЦП «не искренне предана прогрессу цветного населения», а скорее игнорирует реальные потребности негров в своем «поиске заголовков и расовых мучеников». News and Courier считала, что ассоциация не заинтересована в «правах» негров, а в том, чтобы «белых заставили общаться с неграми». Газета сожалела, что так много негров проглотят «нездоровые и непрактичные яды» НААЦП. Record заявила, что Ассоциация интересуется случаями насилия против южных негров исключительно ради их ценности для сбора средств. «НААЦП была бы разочарована», если бы убийцы Эммета Тилла предстали перед правосудием, потому что это дело дало повод для сбора огромных средств. Преподобный Э. Р. Мейсон, офицер в отставке и священник белой Методистской церкви Южной Каролины, назвал НААЦП «воинствующей» и «порочной» группой меньшинства, интересующейся только «известностью на первой полосе и деньгами».

Любимая тактика в этой кампании очернения — приравнять цели десегрегации НААЦП к коммунистическому заговору против Соединенных Штатов. Генеральный прокурор Т. К. Каллисон сказал Ротари-клубу Колумбии, что НААЦП возглавляют «вмешивающиеся лица», которые «играют прямо на руку коммунизму». Руководство Советов граждан уделяло особое внимание этой фазе атаки. Генри Э. Дэвис, адвокат из Флоренса, выступая на организационном собрании Совета граждан Лейк-Сити, объявил, что «НААЦП финансируется Россией». В другом случае он предавался антисемитизму, тенденции, которая становится все более открытой в движении Советов граждан. Дэвис назвал НААЦП «органом коммунистического фронта», который «в действительности является еврейской организацией с финансовой поддержкой коммунистов», претендующей на то, чтобы «помогать прогрессу негров, разжигая беспорядки». Г. Л. Айви, лидер нескольких групп превосходства белых во Флоренсе, включая Совет граждан, описал НААЦП как «радикальную негритянскую организацию, в которой доминируют лидеры коммунистического фронта». Стэнли Ф. Морс, один из многих чарльстонских коллег Айви, отметил, что цели НААЦП «странным образом совпадают с целями американской коммунистической партии». Он заявил, что политика НААЦП «диктуется белыми радикалами, а не неграми-патриотами». В 1954 году ведущая газета News and Courier не верила, что «агрессивное расовое движение среди негров» контролируется коммунистами. Но год спустя та же газета намекнула своим читателям: «Мы считаем, что НААЦП представляет только небольшую, но воинствующую группу людей. (В России лишь небольшое число русских принадлежит к Коммунистической партии, но они правят остальными.) Мы не говорим, что НААЦП — коммунистическая. Мы лишь указываем на то, какой властью может обладать шумное и энергичное меньшинство».

Обвинения в коммунизме принимаются отделением НААЦП штата лишь как одно из многих устройств «промывания мозгов», используемых белыми. Президент Хинтон ответил следующим заявлением: «НААЦП — это американская и законная организация, и ни разу здравомыслящие люди даже не думали о ней как о подрывной организации. Она никогда не делала ничего, кроме как обращалась в суды и боролась за решение вопросов перед белыми судьями, используя законы белых людей».

НААЦП, конечно, защищалась от таких нападок. Она утверждает, с большой долей правды, что вместо того, чтобы быть организацией коммунистического фронта, она в действительности ответственна за тот факт, что коммунисты не смогли добиться никакого прогресса среди американских негров. Record, однако, не согласилась. Настоящая причина, по которой коммунисты были так неуспешны в привлечении американских негров, говорилось в редакционной статье Record, заключалась в том, что большинство из них жили на Юге «и были, как и их друзья среди южных белых, консерваторами». Они не были членами негритянской «интеллигенции», где, по мнению газеты столичного города, коммунизм добился своего единственного прогресса среди негров, и были по всем признакам «в целом довольной [и] счастливой расой» и поэтому «чем угодно, только не благодатной почвой для коммунистических уловок».

Новое устройство против НААЦП стало популярным в 1957 году, такое, которое можно использовать как против НААЦП, так и против профсоюзов. Это так называемая «система разрешений», согласно которой округа и муниципалитеты могут требовать от «любой организации, профсоюза или общества любого рода», взимающих членские взносы, получать разрешения на регистрацию новых членов. В заявлениях может быть отказано в интересах «мира и доброго порядка». Округа Флоренс и Аббевилл лидируют в требовании таких разрешений. Несколько других населенных пунктов последовали их примеру.

Атаки на НААЦП содержат много других фаз. Среди них следующие:

(1) НААЦП изображается как негритянский аналог белого Ку-клукс-клана. Такая ассоциация дискредитировала бы НААЦП, поскольку попытки возродить Клан осуждаются всеми, кроме самой радикальной части сторонников превосходства белых. Белые консерваторы полны решимости не допустить, чтобы оппозиция неграм была перехвачена радикалами, которые не только поставили бы под угрозу их собственное доминирующее положение, но и полностью дискредитировали бы белый Юг в глазах нации. Хорошим примером ассоциации Клана и НААЦП было заявление, сделанное федеральным окружным судьей Эштоном Х. Уильямсом, когда дело Эдисто-Бич находилось на рассмотрении в его суде. Две организации, сказал он, были «настоящими врагами любого прогресса» в споре о сегрегации. Никакой прогресс не может быть достигнут Южной Каролиной, пока обе не будут «полностью исключены» из картины. В суровом осуждении НААЦП, интересном тем, что его могут в будущем призвать рассматривать дела о гражданских правах, спонсируемые НААЦП, судья сказал:

Необходимо помнить, что права, предоставленные неграм Верховным судом, являются личными, и никто не имеет права склонять их незаконными угрозами или иным образом к осуществлению прав, предоставленных им Верховным судом. Если негры желают принять сегрегированные школы или сегрегированные пляжи, парки и так далее, юридически неправильно для кого-либо путем введения в заблуждение, неправомерного влияния или угроз принуждать их добиваться личных прав, предоставленных решением Верховного суда.

(2) Личные и оскорбительные нападки совершаются на лидеров НААЦП. Помимо сомнений в искренности и честности целей лиц, видных в ассоциации, порочный расизм проник во многие из самых экстремальных атак. Г. Л. Айви назвал Тэргуда Маршалла «мулатом, главным юрисконсультом НААЦП». Автор письма редактору Morning News посоветовал Югу «избавиться от НААЦП и «полукровок»». «История говорит нам, — писал он, — что «полукровки» всегда были источниками неприятностей. Библия говорит, что бастард не может войти в царство небесное, даже до десятого поколения».

(3) Вина за возникновение расовой проблемы штата возлагается исключительно на НААЦП. У. Д. Уоркман-младший заявил, что ответственность за начало «холодной войны» между расами в штате лежит «на номинальном негритянском руководстве, национальном и штатном», под которым он имел в виду НААЦП. Record заявила, что «обращение НААЦП к силе судов для принуждения к ликвидации сегрегации» создало климат, в котором «расовое сотрудничество» не может существовать.

(4) НААЦП представлена как враг негров, существующий только благодаря своей способности принуждать. Цель здесь — отчуждение негров от НААЦП. Элдридж Томпсон, автор News and Courier, настаивал на том, что прогресс Ассоциации основан на «оружии страха». Негр, который не подписывался на НААЦП, «боялся быть идентифицированным», утверждал он. Хватка Ассоциации над негритянским сообществом была настолько велика, что оппозиция не могла быть успешно организована против нее. Репортер пришел к выводу, что рядовой негр имеет больше оснований бояться НААЦП, чем белый человек. С. Эмори Роджерс сказал Совету граждан Лейк-Сити, что «наша борьба не с неграми, они наша надежда, но мы должны поставить их под правильное руководство... НААЦП — наш главный враг». Член Палаты представителей штата Чарльз Г. Гарретт из округа Гринвилл, поддерживая законопроект о запрете членам НААЦП работать в государственных органах, заявил, что «НААЦП больше не должно быть позволено охотиться на негритянский народ Южной Каролины», которому платят налогоплательщики.

(5) НААЦП изображается как организация, чуждая южным традициям. Согласно Record, это «не местная или коренная организация». Она «чужда каждому из южных штатов» и поэтому не обязана им лояльностью. Губернатор Тиммерман заявил, что НААЦП «в значительной степени спонсируется и финансируется белыми людьми, которые являются профессиональными ненавистниками Юга и чужды Югу». Поэтому «долг каждого ответственного негра — отвергнуть ложное руководство НААЦП».

НААЦП стала жертвой не только пропагандистской кампании, но и программы действий, направленной на преследование и запугивание ее лидеров до степени разочарования и, таким образом, прекращение давления за окончание сегрегации. Наиболее эффективными частями этих усилий были те, что были предприняты правительством штата (обсуждаемые в главе VII) и экономический бойкот, популяризированный Советами граждан. Остальная часть «воплей, пыхтения, заламывания рук и извиваний профессиональных белых подстрекателей Южной Каролины» имеет лишь неприятное значение для белых и просто откладывает неизбежный вопрос, стоящий перед штатом: образование или сегрегация?

Ввиду многочисленных заявлений южных белых о том, что НААЦП является «радикальной» организацией, необходим краткий анализ ассоциации в этом ключе. В конечном счете, навешивание ярлыка «радикальной» на любую организацию зависит от того, в каком свете она рассматривается. Если принять предпосылку, что сегрегация рас в государственных школах является безусловным благом и что отмена этой политики приведет к катастрофе, то НААЦП является «радикальной».

Однако есть много указаний на то, что организация не была и не является радикальной, если смотреть на нее отстраненно. Ни руководство, ни члены ассоциации, отметил Мюрдаль, не были «набраны из рядов радикалов». Как ее программа, так и тактика были «вполне в рамках респектабельности», а ее политика основывалась на «принятии основ «американского образа» жизни». Изучение конкретных целей НААЦП, на которых было сделано это наблюдение, выявляет такие «радикальные» цели, как законодательство против линчевания, предоставление избирательных прав южным неграм, отмена всех правовых несправедливостей на основе расы или цвета кожи, справедливое распределение средств на государственное образование, отмена неравенства в возможностях трудоустройства на основе расы или цвета кожи и общая отмена «сегрегации, дискриминации, оскорблений и унижений» в других областях на основе цвета кожи или расы. Только в одном важном аспекте, отмене сегрегации в государственных школах, НААЦП изменила свои цели между 1940 годом, когда были намечены вышеуказанные цели, и 1954 годом, когда Верховный суд распорядился положить конец сегрегации в школах. Одним из главных источников силы НААЦП в достижении своих целей была готовность работать в рамках конституционной законности. Еще одним была политика компромисса или оппортунизма — адаптация своей тактики к местным ситуациям. Национальный штаб НААЦП поручил местным отделениям «обеспечить по крайней мере равные права и условия для цветных граждан» в случаях, когда расовая дискриминация была «слишком сильно укоренившейся, чтобы атаковать ее» напрямую. В послевоенный период произошло ужесточение этой позиции и был сделан больший упор на обеспечение интегрированных объектов.

Политика НААЦП была по существу политикой умеренности в областях, где достигается прогресс в достижении ее целей. Более экстремальные требования были вызваны абсолютным отказом белых лидеров допустить какой-либо «прогресс» в таких областях, как интеграция школ. Выступая против различных предложений о «постепенности», которые кажутся немногим более чем бессрочным сохранением статус-кво, Рой Уилкинс перешел к сути дела. Он указал, что негр был единственным американцем, которому советовали «получать свое гражданство в рассрочку». Две недели спустя, однако, он заявил, что «призыв к пониманию [со стороны белых южан], основанный на учете времени, понятен. Призыв к пониманию, основанный на неповиновении конституционному правительству, — это призыв к анархии и сецессии». А. Дж. Клемент-младший, видный лидер НААЦП в Чарльстоне, был в значительной степени согласен. «Никто, кого беспокоит эта проблема, — сказал Клемент, — не хочет, чтобы его называли «постепенником», но мы, «реалисты», должны понимать, что давно устоявшиеся обычаи и привычки, какими бы ошибочными или отвратительными они ни были, не будут внезапно отброшены. Некоторые люди способны приспособиться к изменениям гораздо быстрее, чем другие. Моя главная забота заключается в том, чтобы не было «шагов назад», никакого «топтания на месте»».

То, что политика НААЦП по существу умеренна, было продемонстрировано ее готовностью пойти на компромисс в своей позиции перед лицом угроз закрыть государственные школы. Record сообщила, что Маршалл и другие адвокаты истцов по делу Кларендона устно согласились отказаться от решительного столкновения перед лицом «прямого» предупреждения школьных властей о том, что сегрегация для них важнее образования и что школы будут закрыты, если хотя бы один негр подаст заявление о приеме в школу для белых. Маршалл, конечно, отрицал этот отчет, но показательно, что, хотя ему была предоставлена практически полная свобода действий в этом деле, он решил не форсировать события. Власти штата, однако, не имеют гарантий относительно того, как долго лидеры негров будут готовы идти на компромисс со своей правовой позицией перед лицом непримиримой позиции, занятой белыми.

На протяжении всего спора по школьному вопросу ни губернатор Тиммерман, ни какой-либо другой ответственный политический чиновник в Южной Каролине никогда не предлагали сесть за стол переговоров с лидерами негров и обсудить этот вопрос. Они безмятежно заняли позицию, что обсуждать нечего. Линии связи между белым и негритянским населением штата полностью разрушены. Но по правде говоря, как мудро заметил эксперт из Северной Каролины Гарри Голден, чего эти же политики боятся, так это того, что руководство негров может быть настолько разумным в своих запросах, что их едва ли можно будет отклонить, не сделав официальную политику Южной Каролины еще более смешной, чем она есть на самом деле. Губернатор Тиммерман и его советники слишком хорошо знают, что руководство негров согласилось бы на самую постепенную из постепенных программ, при условии, что она была предложена добросовестно. Но уступить хоть дюйм в «принципе», слове, исторически дорогом для жителей Южной Каролины, буквально стало невозможным даже для самых благонамеренных политических лидеров штата. Они являются заложниками морально обанкротившейся политики «массового сопротивления».

ГЛАВА VII

НОВАЯ НУЛЛИФИКАЦИЯ

В случаях преднамеренных, опасных и явных нарушений Конституции, затрагивающих суверенитет штата и свободы народа, не только право, но и обязанность такого штата — вмешаться своей властью для их защиты. — Хартфордская конвенция (1814)

В конечном счете, шум и ярость профессиональных групп ненависти, организаций превосходства белых, «легальных» движений сопротивления и сторонников «добровольной» сегрегации ничего бы не значили без активного руководства и сотрудничества со стороны правительства штата. Следовательно, организации и отдельные лица, поддерживающие сегрегацию, сделали все возможное, чтобы со стороны государственных чиновников не было никаких колебаний. С этой целью, например, Совет граждан Ламара постановил, что «полномочия законодательного решения и административной ответственности должны оставаться в исключительном ведении» людей, которые поддерживали «конституционное правительство, права штатов... индивидуальную свободу» и «разделение рас в школах, колледжах и социальных институтах этого штата». Сегрегационисты не испытали никаких трудностей в достижении этой цели, если не по другой причине, то по той простой причине, что политические лидеры придерживаются одного и того же мнения. Среди политиков не было ни одного случая отклонения от принятых взглядов на полную расовую сегрегацию. При таком единодушии мнений экстремисты неизбежно смогли бы задавать тон в законодательном собрании штата. Именно это и произошло.

Сразу после решения Суда лицам, определяющим политику штата, было дано много советов, в основном непрошеных. News and Courier призвала «к умеренности, к спокойным и мудрым решениям» в преодолении кризиса. Она не предложила конкретной политики для немедленного рассмотрения официальными лицами штата, но предложила на время отступательные действия, «мастерское отступление, в традиции арьергардных боев Роберта Эдварда Ли, включая фланговые атаки». Чтобы не было сомнений, чарльстонская газета подтвердила свою оппозицию «десегрегации, или интеграции, или амальгамации, или любому другому хитрому методу смешивания рас в государственных школах». Газета Florence Morning News также призвала к «спокойному, разумному и дальновидному» руководству со стороны «государственных деятелей», а не «политиков». Государственные деятели, заявила она, «это не люди, которые могут кричать «ниггер», и это не люди, которые могут доказать — словами — что негр является низшим животным». Решение проблемы пришло бы не из речей, которые «разжигают группы и возбуждают страсти экстремистов», а скорее из «здравого смысла, спокойных действий и доброго разума».

У. Д. Уоркман-младший, корреспондент News and Courier в Колумбии, считал, что Южная Каролина может предпринять одно из пяти действий: принятие решения Суда; «нуллификацию» решения; отмену государственных школ; «уклонительные действия», такие как создание системы частных школ для обхода решения Суда; или «пассивное сопротивление», которое он ловко определил как «несоблюдение, а не открытое неповиновение».

Законодательное собрание не заседало во время первоначального решения. Поэтому немедленные политические решения должны были приниматься губернатором Джеймсом Ф. Бирнсом. Последний решил, что, поскольку Верховный суд не выполнил свой указ, нет необходимости созывать специальную сессию законодательного собрания. Однако 20 мая 1954 года он приказал остановить все школьное строительство в рамках программы выравнивания штата. В июле Комитет Грессетта рекомендовал возобновить строительство, и 31 августа запрет был снят.

Новая программа школьного строительства представляет собой единственную реальную конструктивную реакцию штата на усилия по интеграции негров. Цель могла быть меньше альтруистическим желанием улучшить образование негров, чем стремлением предоставить штату еще один аргумент в пользу сохранения сегрегации. Каков бы ни был мотив, немедленным результатом стало предоставление неграм значительно улучшенных, хотя все еще сегрегированных, образовательных учреждений.

В начале 1956 года доктор Э. Райан Кроу, способный директор программы «выравнивания», объявил, что, несмотря на «фатальное безразличие к выравниванию условий для негров» в некоторых районах, программа была завершена примерно на 85 процентов. Масштаб программы демонстрирует, что белые Южной Каролины, если их достаточно сильно подтолкнуть, будут предпринимать усилия по выравниванию школ для негров — по крайней мере, с физической точки зрения. Расходы в округе Кларендон показательны: в период с 1951 по 1956 год штат потратил 770 576 долларов на строительство школ для белых против 2 166 895 долларов на строительство школ для негров. В школьном округе Саммертон, который был непосредственно вовлечен в дело, 102 596 долларов было потрачено на строительство школ для белых по сравнению с 892 114 долларами на строительство школ для негров.

На губернаторских выборах 1954 года Джордж Белл Тиммерман-младший, который был вице-губернатором в течение восьми лет, был выбран преемником губернатора Бирнса. Вступив в должность в январе 1955 года, губернатор Тиммерман, сын федерального окружного судьи, который вынес решение против истцов-негров по делу округа Кларендон, стал ключевой фигурой в официальной оппозиции штата любой десегрегации. По этой причине его публичные заявления имеют особое значение. Новый губернатор, сорокапятилетний юрист из округа Лексингтон, — лишенный чувства юмора и фанатичный сегрегационист. Однажды он сказал национальной телевизионной аудитории, что сегрегация в штате не закончится «через тысячу лет». Рассматривая проблему в ее более непосредственных последствиях, он сказал в другом случае: «Если вы позволите одному [негритянскому] ребенку войти... вы открыли дверь. Не может быть никакого компромисса — вы не можете компрометировать право с неправильным». В еще одном случае он заявил: «Зная, что право, справедливость и истина — наши союзники, мы не потерпим неудачи. В нашем штате не будет принудительного расового смешения».

Тиммерман настаивал на том, что сегрегация не предполагает дискриминации. Равенство идет «рука об руку» с разделением. Развивая эту тему, губернатор добавил:

Эти два термина [дискриминация и сегрегация] не являются взаимозаменяемыми. Я против дискриминации по любым основаниям, расовым или иным, но из этого не обязательно следует, что расовая дискриминация является результатом расового разделения. Если что, разделение способствует меньшей дискриминации, поскольку оно не создает основы для неизбежной дискриминации, которая последует, если белые и негритянские дети будут смешаны в одних и тех же школах и одних и тех же классах.

... Политика «раздельного, но равного» обеспечивает справедливую и практичную основу для расовых отношений в Южной Каролине. Если применение закона в прошлые годы было ошибочным, необходима улучшенная администрация, такую как мы даем сейчас, а не отказ от самого принципа.

Тиммерман утверждал, что положительные «преимущества» сегрегации осознаются негритянским населением штата. Он утверждал, что «многие родители-негры, живущие в Вашингтоне и других городах к северу от нас, оставляют своих детей с родственниками в нашем штате, чтобы их дети могли наслаждаться преимуществом южного климата в сегрегированных государственных школах». Губернатор не сказал, имел ли он в виду климат в его физических аспектах или в сфере мнений и нравов.

В своей инаугурационной речи Тиммерман раскритиковал даже намек на умеренное рассмотрение вопроса сегрегации. «Трусливый подход постепенности» он описал как «сущность дискриминации», «ползучее зло», которому нет места в «правительстве свободного народа». Постоянно повторяя, что «белые родители» и «большинство родителей-негров» выступают против интеграции, он приветствовал «спокойное отношение», с которым белые жители Южной Каролины подошли к этому вопросу. Поскольку последние были полны решимости сопротивляться интеграции, «разумным выбором негра» было принять и поддержать раздельные, но равные школы. «Наша общая задача — это терпение, понимание и непреклонная решимость», — сказал губернатор. «Таким образом, мы можем минимизировать часть трагедии, которую Верховный суд навязал бы нам всем. В нашем штате не будет принудительного расового смешения».

Также показательной была критика Тиммерманом призыва президента Эйзенхауэра к тому, чтобы каждого американца «судили и измеряли по тому, кто он есть, а не по его цвету кожи, расе или религии». Он жаловался, что «никогда прежде национальная администрация не провозглашала расу и религию человека неважными». Как еще, спрашивал он, можно «судить и измерять» человека по тому, кто он есть? «Самое бесценное достояние человека — это его наследие. Самое бесценное достижение человека — это его религиозная вера».

Что бы кто ни думал об этом, отношение Тиммермана ни в коем случае не является лицемерным; оно находится в полном согласии с его политическим кредо. Он консерватор в специфически южном смысле этого слова, расист, сторонник прав штатов, сторонник децентрализованного правительства. Ссылаясь на федеральную помощь образованию, он заявил: «Что касается меня, если меня должны облагать налогами и контролировать, я предпочел бы, чтобы меня облагали налогами по законам, разумно принятым местными представителями моего собственного штата, в чьих выборах у меня есть какой-то выбор, чем чтобы меня облагали налогами необдуманно представителями других штатов, в чьем выборе у меня нет выбора». Полная мера его политического консерватизма отражена в речи, произнесенной перед южной региональной конференцией Ассоциации правительств штатов в Чарльстоне весной 1956 года. Джордж Вашингтон, сказал он, дал «потомству пророческий совет поразительной текущей значимости», когда предостерег против «духа инноваций» в отношении принципов, воплощенных в Конституции. Такой «дух», предупредил губернатор, был «распространенным и растущим».

Законодательное собрание штата и специальный комитет по сегрегации в школах, возглавляемый сенатором Л. Мэрионом Грессеттом из округа Калхун, также сыграли ведущие роли в официальной оппозиции интеграции. Комитет Грессетта, состоящий из 15 членов, назначенных губернатором, вице-губернатором Э. Ф. Холлингсом и спикером Палаты представителей штата Соломоном Блаттом, одним из той редкой разновидности еврейских сегрегационистов, был сформирован в 1951 году в результате школьного дела округа Кларендон. Вскоре после решения 1954 года комитет всерьез приступил к своей задаче определения наилучшего курса, которому следует следовать в обходе интеграционного движения. Начиная с июля, комитет провел серию закрытых слушаний, на которых выяснялись позиции ведущих лиц и групп. Он выслушал таких разных лиц, как президенты всех поддерживаемых штатом колледжей, включая доктора Беннера К. Тернера из государственного негритянского колледжа; бывшего губернатора Бирнса; Э. Х. Эгнью, президента федерации фермерских бюро штата; Г. Л. Айви, президента Флоренской национальной ассоциации содействия прогрессу белых людей; представителей чарльстонского отделения НААЦП и ассоциации учителей-негров.

Первоначальные усилия комитета были в целом одобрены. News and Courier похвалила его «государственный и осторожный подход». Morning News была несколько более сдержанной. Помимо критики закрытых слушаний, редактор О'Дауд предложил расширить сферу ответственности комитета, включив в нее изучение цены, которую Южная Каролина готова заплатить за сегрегированные школы. Та же газета выступила с остроумным предложением включить в комитет «адвоката дьявола», «открытого и заявленного сторонника интеграции». Такой человек, было отмечено, мог бы выявить недостатки в различных планах продолжения сегрегации.

Оправдывая закрытые слушания, первый промежуточный отчет комитета объяснил, что это было сделано «во избежание поспешных действий и общественного недопонимания, которые могли бы вызвать воспаление и трения». По крайней мере в одном случае то, что происходило за дверями комитета, было раскрыто прессе. В письме в News and Courier А. Дж. Клемент-младший, президент чарльстонского отделения НААЦП, заявил, что, выступая перед комитетом, он призывал «Южную Каролину принять решение Верховного суда» и начать шаги к десегрегации «немедленно». Клемент признал масштаб вовлеченной проблемы. «Формы и модели жизни, обычаи и привычки в повседневной деятельности» не могут быть изменены в одночасье. Штат Нью-Джерси предоставил пример постепенной десегрегации, такой, какую Клемент представлял для Южной Каролины. В Нью-Джерси негр имел «все образовательные, гражданские, политические возможности», за которые он боролся в Южной Каролине. Тем не менее «след, впечатление, влияние, сдерживающие эффекты прежних дискриминационных практик и расовых сегрегаций» все еще присутствовали. Он обратился к Комитету Грессетта с призывом сделать первый шаг к десегрегации в Южной Каролине.

Позиция Комитета Грессетта была раскрыта в его отчетах законодательному собранию штата и в речах его председателя. Последний, как и губернатор, считает, что большинство негров желают сегрегации. Однажды он заявил, что 98 процентов негров штата не заинтересованы в насильственной интеграции рас. (Примечательно, что он не сказал, были бы эти же негры против интеграции, если бы вопрос о силе не был вовлечен.) Чтобы подкрепить свое мнение, Грессетт сослался на «неспособность НААЦП получить больше петиций» за интеграцию в государственных школах, несмотря на ее предполагаемое использование «мошенничества, обмана и введения в заблуждение». Подобные идеи были выражены в отчетах комитета. В январе 1955 года комитет не нашел причин менять свою точку зрения о том, что «консенсус общественного мнения в штате благоприятствует лучшим образовательным возможностям для детей — в раздельных школах». Такая точка зрения, по всей вероятности, в значительной степени верна, но этот вопрос является академическим, поскольку Верховный суд постановил иное. В декабре следующего года комитет сообщил, что есть «много указаний, и мало, если вообще есть, обратного, что мнение в пользу раздельных школ и против интегрированных школ» кристаллизовалось в течение 1956 года. Он далее выразил согласие «с теми, кто утверждает, что решение Верховного суда США было ненадлежащим», представляя собой узурпацию исполнительных и законодательных функций Верховным судом. И он предложил «использовать все законные средства» для поддержания сегрегированной школьной системы, которую он «по совести» считал «в наилучших интересах» детей обеих рас. Имея некоторые реальные основания в фактах, Комитет придерживался мнения, что события доказывают, «что Суд не намеревался навязывать интеграцию нежелающему народу».

Система государственных школ, конечно, является ключевым фактором в споре о сегрегации-интеграции. Один большой козырь, хотя и жалкий джокер для детей штата, — это угроза закрыть систему государственных школ, если будет приказана интеграция. Это было разъяснено, чтобы не оставить никаких сомнений. Если ученик-негр будет допущен в школу для белых по решению суда, обе вовлеченные школы — как для белых, так и для негров — должны быть закрыты. Эта угроза охватывает не только начальные и средние государственные школы, но и поддерживаемые штатом высшие учебные заведения, включая аспирантуру и профессиональные школы.

Реакции на возможность закрытия государственных школ были разными. Вице-губернатор Э. Ф. Холлингс, выступая против таких действий, заявил, что «глупо даже на минуту рассматривать, что отмена государственного образования является решением». В другом случае он настаивал: «Мы никогда не сможем отказаться от нашей системы государственных школ». Тем не менее он заверил людей, что школы «предназначены для образования, а не для интеграции». И поскольку сегрегация была «естественной вещью», из этого следовало, что «большинство негров» не более восторженно относятся к интеграции, чем белые. Вице-губернатор занял реалистичную позицию, что любой план частных школ «может быть выброшен судом как «трюк», предназначенный для обхода указа». Он выступал за систему, которая основывалась бы на местном контроле. Ученики распределялись бы по школам местным суперинтендантом или попечителями на основе, отличной от расовой — «пол, способности, близость школы к дому и доступное пространство в классе». Такой план, по его мнению, соответствовал бы требованиям суда.

У. Д. Уоркман-младший, оценивая общественное мнение по вопросу отмены государственных школ, счел «крайне сомнительным», что большинство жителей Южной Каролины готово полностью покончить с этой системой. Тем не менее он сообщил, что «в некоторых частях штата» белые родители считали сегрегацию более важной, чем образование. News and Courier редакционно согласилась. «Принудительное смешивание рас в государственных школах», — объявила она, — было бы «худшей вещью, чем их закрытие». Чарльстонская газета атаковала систему государственных школ per se:

Многие вдумчивые граждане Южной Каролины давно недовольны образовательной эффективностью наших государственных школ. Мы говорим это не в критику учителей или чиновников государственных школ, потому что виновата система — а не участники системы.

Государственные школы пострадали из-за политического давления, самоуспокоенности из-за отсутствия конкуренции и тенденции подстраивать уроки под самых тупых учеников. Социальное продвижение, прогрессивное образование и чрезмерный акцент на легкой атлетике и такой ерунде, как барабанщицы и конкурсы красоты, снизили образовательные стандарты государственных школ...

В будущем жителей Южной Каролины, которые не хотят отправлять своих детей в государственные школы, следует поощрять отправлять их в частные школы. Это поощрение должно быть в форме выделения штатом денег на оплату обучения в частной школе любого ребенка, который не посещает государственные школы...

Мы считаем, что частные школы, которые предлагали плохое образование, вскоре разорились бы, а частные школы, которые предлагали хорошее образование, процветали бы и множились. Между частными школами была бы конкуренция в выполнении хорошей образовательной работы. В настоящее время между государственными школами нет конкуренции...

Другие выражали подобные настроения. Генри Э. Дэвис, адвокат из Флоренса, сказал местному Совету граждан: «Закройте свои школы, если до этого дойдет... Закрытие государственных школ — это не такая уж катастрофа, а частные школы все равно дают лучшие результаты». Другой оратор Совета граждан, член Палаты представителей штата О. Л. Уорр из Ламара, посоветовал митингу в Бофорте, что вместо того, чтобы принимать интеграцию, государственные школы следует оставить «неохотно, но непреклонно, без дрожи или колебаний».

Любой суд, который не учитывает, что лучше для белого ребенка, по моему мнению, является кенгуровым судом. Никто не может прочитать в Конституции, что какой-либо ребенок должен быть признан виновным за то, что родился белым ребенком, и приговорен к тому, чтобы более трех четвертей каждого года в течение своего школьного срока быть смешанным с детьми другой расы. Ибо нет заповеди, которая гласит: не смешивай свою расу...

Книги дешевы. Образование можно получить по почте в значительной степени... единственный способ победить это школьное смешение рас — это объявить всю школьную собственность на продажу.

Несколько откровенных защитников системы государственных школ выступили, чтобы их услышали. Редактор Morning News О'Дауд заявил, что «наша образовательная система важнее нравов, политической оппозиции, общештатного негодования или массового разочарования». Аналогичным образом, миссис К. Б. Басби, глава департамента образования Федерации женских клубов Южной Каролины, сказала, что «отказ от системы государственных школ отбросил бы дело образования для всех наших людей на 100 лет назад».

Учитывая роль школы в спорах о сегрегации, позиция образовательных групп весьма показательна. Совет делегатов Ассоциации образования Южной Каролины, организации белых учителей и администраторов, в октябре 1954 года одобрил резолюцию, в которой сегрегированные школы были названы «лучшей формой организации для удовлетворения потребностей детей обеих рас», и призвал к тому, чтобы «в Южной Каролине поддерживалась адекватная система бесплатных государственных школ». Другие образовательные группы были более нерешительны в выражении своей позиции. Только в августе 1955 года, более чем через год после решения суда, Ассоциация школьных администраторов и Ассоциация школьных советов, организация попечителей школ, определились со своей позицией. Школьные администраторы обязались содействовать «сохранению, продолжению и совершенствованию системы государственных школ Южной Каролины». Школьные попечители приняли резолюцию, в которой отмечалось, что «пока штат Южная Каролина через свои законодательные органы придерживается политики удержания средств на содержание интегрированных школ, наши школы должны оставаться сегрегированными, если мы хотим, чтобы они продолжали работать». Попечители обязались сохранить государственные школы открытыми, «чтобы ответственность за их закрытие ложилась на другие органы власти». Печально, что никто из административно связанных с государственными высшими учебными заведениями не выступил публично против угрозы штата закрыть эти учреждения в случае приема чернокожего студента. Подводя итог, можно сказать, что угроза упразднения системы государственных школ свидетельствует о непонимании белыми жителями Южной Каролины фундаментальной роли системы бесплатного образования в демократическом обществе.

Вопрос о федеральной помощи образованию естественным образом проник в полемику об интеграции школ. Настолько сильны чувства по этому поводу, что это стало еще одним из символов веры, в отношении которого от всех публичных спикеров требуется ортодоксальность. Без сомнения, подавляющее большинство белых жителей Южной Каролины согласились с News and Courier, когда газета назвала федеральную помощь образованию «взяткой», которую собираются использовать интеграционисты. Губернатор Тиммерман охарактеризовал федеральную помощь как «подслащенное федеральное налогообложение». Он заявил Генеральной ассамблее 1956 года, что пропаганда федеральной помощи образованию навязывает людям «большой политический обман — утверждение об острой нехватке школьных зданий». Это утверждение, по словам губернатора, было «просто неправдой». Некоторые школьные администраторы Южной Каролины, возможно, были бы склонны не согласиться, если бы это было благоразумно.

Государственные чиновники и другие лидеры штата выступили против федеральной помощи, особенно если она предполагает хоть какой-то намек на федеральный контроль. Тот факт, что школы Южной Каролины уже получают сотни тысяч долларов федеральных денег на образовательные цели, удобно игнорируется. Большинство спикеров выступают против федеральной помощи как таковой. Однако время от времени выдвигались предложения, призванные предоставить штатам федеральные деньги без каких-либо условий. Например, президент Университета Южной Каролины Дональд Рассел, ушедший в отставку в октябре 1957 года, чтобы баллотироваться на пост губернатора, предложил федеральному правительству возвращать штатам на душу населения десять процентов от всех собранных федеральных подоходных налогов. Этот план, заявил Рассел, не будет включать федеральный контроль и, таким образом, проверит искренность «тех, кто хотел бы превратить вопрос федеральной помощи в принудительное оружие для продвижения какой-то чуждой или социологической цели».