Национальный совет страховщиков от огня годами посвящал свою энергию и деятельность главным образом сокращению потерь от пожаров и защите жизни и имущества. Стандартные правила и списки опасных и защитных устройств и материалов распространяются бесплатно, результаты испытаний, проведенных в Лабораториях страховщиков, доводятся до сведения любого, кто проявляет интерес, образцовый Строительный кодекс, подготовленный по совету экспертов в области строительства и инженерии, был предложен для принятия в каждом муниципалитете страны, и в результате наши советы и сотрудничество ищут при пересмотре и принятии строительных законов наших городов. Под непосредственным руководством нашего Комитета по предотвращению пожаров эксперты-инженеры исследуют средства пожаротушения и структурные условия наших городов, представляя копии отчетов с предложениями по улучшению должностным лицам посещаемого города и прессе; расходы на работу только этого Комитета за последние шесть лет составили 432 742 доллара.
Мы настойчиво стремились повлиять на внедрение улучшенных и безопасных методов строительства зданий, поощрять принятие лучших мер противопожарной защиты, обеспечить эффективную организацию и оснащение пожарных служб адекватными и улучшенными системами водоснабжения, а также принять правила, регулирующие хранение и обращение со взрывчатыми и легковоспламеняющимися продуктами; и мы утверждаем, что успешные усилия в этих направлениях очень значительно уменьшат потери от пожаров использованных ресурсов, уничтожение которых со скоростью более 216 000 000 долларов ежегодно (1900-1909 гг. включительно) является одним из величайших истощений наших природных ресурсов и тем, что можно исправить, если нация, штат, город и гражданин будут сотрудничать по указанным выше направлениям.
Уничтожение наших использованных ресурсов огнем растет такими быстрыми темпами, что вопрос о его сокращении должен быть очень заметным в умах людей. Убытки, зарегистрированные за последние тридцать пять лет, не включая лесные, шахтные или морские пожары, составляют огромную сумму в 4 906 619 240 долларов. Незарегистрированные убытки, если бы их можно было получить, существенно увеличили бы эти цифры. Эти ежегодные потери от пожаров варьируются от 64 000 000 долларов в 1876 году до 518 000 000 долларов в 1906 году. В 1907 году, нормальном году, наши зарегистрированные убытки составили 215 084 709 долларов, а наши оценочные расходы на противопожарную защиту — 241 401 191 доллар, или общая сумма, равная примерно 50 процентам стоимости новых зданий, возведенных в том году во всей стране. В 1908 году, также нормальном году, наша «куча пепла» стоила 217 885 850 долларов, и соотношение расходов на защиту и потерь от пожаров к новым зданиям осталось примерно таким же. Наши взносы в пользу огня в том году составляли более 1 250 000 долларов каждый день года, сумма, равная операционным расходам нашего правительства, включая расходы нашей армии и флота, за тот же год; и в 1909 году мы отдали огню более 25 000 000 долларов, больше, чем было потрачено в том году на те же правительственные функции.
Ни одна организация не может осуществить необходимую реформу. С 1880 года население увеличилось на 73 процента, в то время как потери от пожаров за тот же период увеличились на 134 процента. Национальная ассоциация противопожарной защиты и Национальная ассоциация кредитных менеджеров распространяют доктрину реформы в безрассудстве, с которым наши использованные ресурсы уничтожаются огнем. Каждую организацию следует поощрять. Членство открыто для всех в первой, а во второй — для деловых людей и торговцев наших городов. Работа, однако, ведется без сотрудничества штата или муниципалитета, и в этом кроется главная причина задержки успеха.
Если бы должность пожарного инспектора штата была создана каждым содружеством, и этому должностному лицу и его заместителям были даны полномочия обеспечивать соблюдение хороших законов о предотвращении пожаров, расследовать и, при необходимости, преследовать в судебном порядке случаи поджога или преступной халатности при возникновении или распространении пожаров, устанавливать причину каждого пожара и путем распространения литературы просвещать граждан о необходимости заботы и предусмотрительности в защите своего имущества, последовало бы отчетливое сохранение использованных ресурсов в этом штате.
Если наши муниципалитеты примут и обеспечат соблюдение улучшенных и безопасных методов строительства зданий и добьются удаления или реконструкции существующих сооружений, которые из-за своей конструкции представляют угрозу для прилегающих объектов, наши города будут свободнее от неминуемого пожара, который сейчас им угрожает. Устраните дефектные дымоходы, незащищенные внешние и внутренние проемы, чрезмерные площади, слабые стены и горючие крыши; запретите хранение мусора и требуйте безопасного использования и обращения с опасными легковоспламеняющимися жидкостями и маслами; регулируйте использование взрывчатых веществ; и уничтожение наших ценностей, созданных из природных ресурсов, но обогащенных во много раз человеческим трудом, промышленностью и мастерством, будет существенно уменьшено.
Если граждане сообщества, как члены своих местных гражданских органов и торговых палат, создадут в таких организациях Комитет по предотвращению пожаров, в обязанности которого будет входить изучение предмета и пробуждение среди своих коллег осознания индивидуальной и общественной ответственности, и если наши советы по образованию будут подражать действиям штата Огайо в предписании начального образования школьников по химии огня, причинам пожаров в наших домах и тому, как защититься от них, и как тушить начинающиеся пожары или удерживать их под контролем в ожидании ответа пожарной службы, в этом сообществе будет сделана подготовка, которая остановит постоянно растущие потери от пожаров.
И поэтому, пока этот Конгресс обсуждает и формулирует политику охраны наших природных ресурсов, он должен, по крайней мере, как представляющий официальную, профессиональную, коммерческую и промышленную жизнь нации, отчетливо и решительно выступать за такое регулирование, которое сохранит те ресурсы, которые являются воплощением бережливости и трудолюбия нашего народа — использованные ресурсы — от ненужного и расточительного уничтожения огнем.
С уважением, [Подпись] А. У. Дэймон, Спрингфилд, председатель; Джордж У. Бэбб, Нью-Йорк; К. Г. Смит, Нью-Йорк; У. Н. Кремер, Нью-Йорк; Р. М. Биссэлл, Хартфорд; Р. Дэйл Бенсон, Филадельфия; Р. Эмори Уорфилд, Нью-Йорк. Комитет.
ОТЧЕТ НАЦИОНАЛЬНОГО ТОРГОВОГО СОВЕТА
В ответ на приглашение этого Конгресса Национальный торговый совет, который участвовал в Конференции губернаторов в Белом доме в 1908 году, получил разрешение принять участие в его обсуждениях. Национальный торговый совет, как следует из его названия, носит национальный характер и состоит из большого числа торговых советов, торговых палат и других организованных органов, представляющих многие крупные коммерческие и промышленные центры всех Соединенных Штатов. Он был организован 42 года назад для цели, указанной в следующей декларации: «Национальный торговый совет был сформирован с целью содействия эффективности и расширения полезности различных коммерческих и производственных организаций Соединенных Штатов Америки, обеспечения единства и гармонии действий в отношении деловых обычаев и законов, и особенно надлежащего рассмотрения и концентрации мнений по вопросам, затрагивающим финансовые, коммерческие и промышленные интересы страны в целом, и обеспечения согласованных действий в отношении национальных законодательных мер и дел правительственных ведомств».
Из этой декларации видно, что целью Национального торгового совета является попытка гармонизировать общественное мнение по национальным вопросам. Около 15 лет назад он был впечатлен бессмысленной расточительностью и общественным пренебрежением к нашим национальным лесам, и были приняты резолюции, призывающие к общественному вниманию и законодательству для сохранения и охраны лесных ресурсов Соединенных Штатов. В очень короткое время стало очевидно, что существуют другие важные вопросы, связанные с регулированием лесов, прежде всего острая необходимость создания лесных резерватов и защиты их от обесценивания путем государственного контроля и управления; и было предложено создание Бюро лесного хозяйства. Национальный торговый совет также был пионером в пропаганде мелиорации засушливых земель и осушения болот и затопляемых земель, а также практического лесовосстановления, и принял резолюции, призывающие к законодательству в этих целях.
Деятельность Национального торгового совета по продвижению мер, которые он пропагандировал, состоит в печати и распространении многих тысяч копий отчетов комитетов и резолюций, а также большого количества его ежегодного отчета в постоянной книжной форме, что само по себе составляет ценную коммерческую справочную библиотеку; эти публикации были разосланы членам Конгресса и должностным лицам национального правительства, должностным лицам штатов и членам законодательных собраний штатов, а также мэрам и другим должностным лицам многих городов, имеющих более чем обычный интерес к вопросам общественного благосостояния. Распространение этой информации потребовало много времени и затрат немалой суммы денег, и Национальный торговый совет и его составляющие члены, вместе со всеми другими, заинтересованными в его работе, ценят патриотизм и щедрость его президента, который сделал так много для продолжения его работы.
Коммерческие интересы всей страны полностью осознают достоинства и искренне отстаивают дело охраны всех наших природных ресурсов. Экономическое использование, которое не разрушает, а защищает и способствует воспроизводству там, где воспроизводство возможно, продлевает и увековечивает отрасли промышленности, зависящие от природных продуктов для своего поддержания; и они составляют большую часть всех наших производств. Национальный торговый совет за 42 года своего существования был выразителем принципов, на которых только и можно поддерживать и расширять постоянную торговлю и коммерцию — высоких стандартов коммерческой чести и добросовестности, и поступать с другими так, как мы хотели бы, чтобы другие поступали с нами.
На этом Конгрессе, по приглашению его должностных лиц, присутствуют делегаты от национальных организаций, которые внесли большой вклад в различные аспекты проблем охраны природных ресурсов, которые сейчас кристаллизуются в национальную политику. Насколько нам известно, из отчета Комитета по полномочиям и других комитетов, которые были объявлены, следует, что этим делегатам не было предоставлено представительство, чтобы позволить им участвовать в активной работе Конгресса. Мы, как делегаты от Национального торгового совета, представляющие коммерческие интересы всей страны, рекомендуем, чтобы в случае направления приглашений национальным организациям для представительства на будущих конгрессах были сделаны соответствующие положения для участия их представителей в практической работе.
Национальный торговый совет радуется вместе с этим Конгрессом передовой мысли, которую кампания просвещения создала в умах американского народа, и он также испытывает большое удовлетворение от того, что в течение многих лет искренне пропагандировал и способствовал принятию мудрых, благотворных и экономических мер, которые отвечают интересам не только нынешнего поколения, но и поколений, еще не родившихся.
С уважением представлено от имени Национального торгового совета,
[Подпись] А. Т. Андерсон, Кливленд; Уильям С. Харви, Филадельфия (председатель Комитета по лесному хозяйству, ирригации и охране природных ресурсов)
ОТЧЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БИЗНЕС-ЛИГИ АМЕРИКИ
Я глубоко ценю привилегию и не лишен чувства чести кратко обратиться к этому великому Конгрессу представителей людей во всех областях человеческой деятельности, которые собрались, чтобы спланировать охрану наших природных ресурсов.
Во-первых, я хочу подчеркнуть тот факт, что патриотичные люди, которые планируют охрану природных ресурсов сегодня, по большей части не те люди, которые будут ее осуществлять. Люди, которые будут охранять наши земли, воды и минералы и увековечивать наши леса, сейчас бегают в бриджах или их качают в колыбелях нации. Они, их дети и дети их детей, на протяжении веков, будут выполнять жизненно важные предписания и принципы этого великого движения за охрану природных ресурсов — этого своевременного предупреждающего крика против беззаботной национальной расточительности, этого императивного дополнения к Декларации независимости.
Есть некоторые ресурсы, которые мы не можем восстановить, но можем сохранить или заменить. Как одна дверь закрывается, другая открывается. Уголь, железо, медь и другие продукты шахт, будучи однажды потребленными, не могут быть воспроизведены; но дерево может быть увековечено навсегда — дружелюбное, верное, полезное дерево, которое сохраняет каплю дождя с ее сокровищами света, тепла, энергии и животворящими свойствами для растительности и наполняет мир вдохновляющей красотой. Восстановление и сохранение наших лесов, таким образом, и адекватная политика достижений становятся важнейшими.
В этой связи я осмелюсь предложить американского фермерского мальчика. Предлагается организовать фермерских мальчиков и молодых людей этой страны в великий национальный орган, который будет называться «Древопосадители Америки». План включает обучение и практическую деятельность по посадке и выращиванию деревьев с соответствующими призами за превосходство и результаты. Он направлен на то, чтобы навсегда остановить расточительность лесного хозяйства «как придется», которая сейчас видна из каждого окна вагона в этой стране. Короче говоря, не вдаваясь в детали, предложение стремится организовать всех фермерских мальчиков от двенадцати до двадцати лет в качестве древопосадителей в каждом содружестве, округе и городке Соединенных Штатов; при сотрудничестве Лесной службы в Вашингтоне, губернаторов штатов и соответствующих официальных глав городских и окружных правительств.
План в целом объединяет индивидуума, штат и нацию в один огромный организованный орган для практического лесовосстановления страны. Система, однажды став оперативной, станет неотъемлемой частью жизни фермера будущего. Она сродни великолепной образовательной и филантропической работе г-на Бернарда Н. Бейкера, идеального и фактического президента этого Конгресса; и я надеюсь, что она может заслужить ваше одобрение как одно практическое средство к цели, к которой мы все стремимся.
Время для разговоров прошло. Пришло время для действий. Поэтому давайте начнем с фундамента и организуем будущих людей, которые будут выполнять реальную работу по лесовосстановлению. Разум американского мальчика пластичен. Впечатления, которые он получает, остаются до конца. Учите его, таким образом, практиковать те вещи, которые способствуют постоянному всеобщему улучшению; ибо своим умом и мускулами он определяет судьбу этой великой Американской Республики.
[Подпись] Остин А. Бернем, генеральный секретарь
ОТЧЕТ АССОЦИАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ СУДОХОДСТВА НА РЕКЕ МИССУРИ
Когда в августе 1906 года была создана Ассоциация по улучшению судоходства на реке Миссури, практически никто в долине не считал Миссури судоходной в ее тогдашнем неулучшенном состоянии, и лишь немногие верили, что стоит добиваться государственной помощи для попыток сделать ее судоходной. Складывалось общее впечатление, что Миссури уже отжила свой век. Сравните это настроение с тем, что существует сегодня! Жители Канзас-Сити и всей долины Миссури осознали огромные возможности этой реки как средства дешевой транспортировки. Благодаря усилиям нашей Ассоциации и жителей долины Конгресс Соединенных Штатов в 1907 году выделил 400 000 долларов на улучшение Миссури; в 1909 году Конгресс выделил еще 555 000 долларов, а в июне 1910 года — еще 1 465 000 долларов на улучшение реки от устья до Форт-Бентона.
Интерес к проекту реки Миссури настолько велик, что жители Канзас-Сити недавно собрали фонд в размере более 1 000 000 долларов для организации судоходства по Миссури с использованием современных, передовых судов, специально приспособленных для этой реки. В настоящее время проводятся эксперименты с различными типами судов, чтобы определить, какие из них наиболее практичны. С открытием навигации весной 1911 года мы надеемся запустить современную судоходную линию между Канзас-Сити и Сент-Луисом. Помимо сбора 1 000 000 долларов на организацию судоходства по Миссури, Канзас-Сити на голосовании по выпуску облигаций весной этого года проголосовал за выделение 75 000 долларов на улучшение своей гавани.
Настроение в пользу улучшения и развития судоходства по Миссури было в значительной степени сформировано некоторыми деловыми людьми Канзас-Сити, которые в 1906 году организовали пароходную компанию для поддержания регулярного пароходного сообщения между Канзас-Сити и Сент-Луисом, чтобы доказать, что река была судоходной даже в ее тогдашнем неулучшенном состоянии. Эта компания, не дожидаясь постройки судов, подходящих для реки, купила два старых парохода и в 1907 и 1908 годах эксплуатировала их с большим успехом, перевозя грузы между Канзас-Сити и Сент-Луисом по тарифам, составляющим две трети от железнодорожных. Когда жители Канзас-Сити увидели, что можно сделать с устаревшим типом судов, они заинтересовались организацией судоходства по реке с помощью первоклассных стальных судов, построенных специально для Миссури, что привело к созданию «Миллионной судоходной линии».
В настоящее время ведется работа по организации компании с целью строительства большой плотины через один из притоков Миссури в пределах 120 миль от Канзас-Сити. Предлагается построить станцию, которая будет вырабатывать 30 000 лошадиных сил; эта энергия будет передаваться в Канзас-Сити и продаваться потребителям по низкой цене в один цент за киловатт-час. Крупнейшие потребители электроэнергии в Канзас-Сити в настоящее время платят 2,5 цента, а мелкие потребители — от 8 до 10 центов за киловатт-час. Предложение выглядит осуществимым, и если его удастся реализовать, это будет много значить для будущего роста долины Миссури, поскольку обеспечит дешевой энергией перспективные мануфактуры.