С уважением, [Подпись] Пауэлл Эванс, председатель Комитета по охране природных ресурсов Американской автомобильной ассоциации (A. A. A.)
ОТЧЕТ АМЕРИКАНСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ АССОЦИАЦИИ
Я уже имел честь представить некоторые сведения об интересе штата Род-Айленд к движению за охрану природных ресурсов и о способах, которыми он намерен его продемонстрировать. Но я также привез послания от Американской гражданской ассоциации и других организаций. Возможно, кто-то при первом рассмотрении подумал бы, что цели Комиссии по охране природных ресурсов штата Род-Айленд и цели Американской гражданской ассоциации, Торговой палаты Провиденса, Комиссии по столичным паркам Провиденс-Плантейшнс, Атлантической ассоциации углубления водных путей и отделения Американского института архитекторов в Род-Айленде не имеют ничего общего или вообще не связаны; тем не менее, я передаю вам приветствия от всех них. Я хочу сказать вам, что все они работают со всем присущим им энтузиазмом над той или иной фазой мощного движения за охрану природных ресурсов.
Некоторые люди говорили — возможно, полупрезрительно (боюсь, что так), — что охрана природных ресурсов призвана охватить чуть ли не каждое движение, существующее на этой земле, но, возможно, это утверждение верно, поскольку эти движения связаны с сохранением и развитием любых великих природных богатств или искусственных достижений человека, которые необходимы или полезны для благополучия нашего или будущих поколений. Рассматриваем ли мы леса на склонах гор, которые сдерживают наводнения и влияют на фермы, гидроэлектростанции и судоходные реки внизу, или думаем о том, как планировать, проектировать и строить наши города так, чтобы они наиболее достойно и эффективно выполняли свои две великие цели как места (1) для счастливой жизни и (2) для успешной работы, мы обнаруживаем, что их принципы перекрывают друг друга и ведут от одного конца линии к другому. Их невозможно разделить, и не стоит даже пытаться.
Интересы Американской гражданской ассоциации, конечно, не ограничиваются каким-либо штатом или регионом. Ее деятельность носит общенациональный характер. «За лучшую и более красивую Америку» — ее девиз, и она верит, что более красивая Америка обязательно будет лучшей и более процветающей Америкой. Она также верит, что охрана красоты означает охрану патриотизма; и ее выдающийся президент перефразировал известное высказывание бывшего мэра Макклеллана о том, что «страна здоровая, страна богатая и страна мудрая могут вызывать удовлетворение, самоуспокоенность и гордость, но именно красивая страна заставляет любить себя и удерживает любовь своих граждан». Именно любовь к стране зажигает и поддерживает священный огонь патриотизма, и эта любовь возбуждается прежде всего красотой страны и окружением ее граждан.
Американский институт архитекторов считает, что когда что-то сделано наиболее полезно, оно сделано наиболее красиво. Он считает, что охрана природных ресурсов имеет дело с двумя великими департаментами, тесно связанными в человеческой деятельности, и что нельзя отделять необходимость городского планирования от развития ресурсов наций. Правильно спланированная структура, будь то отдельное здание или целый город со всеми его домами, магазинами и улицами, означает сохранение эффективности народа на протяжении всех поколений, которые когда-либо будут там жить. Точно так же движение за создание парков, как мы видим, что оно научно продвигается, почти полностью является мерой по охране природных ресурсов. Это не, как полагало предыдущее поколение, прежде всего придание декоративных излишеств городской ткани, а сохранение необходимых мест отдыха, которые в противном случае были бы уничтожены, но без которых раса городских жителей не может выжить. Это защита человеческой эффективности и счастья.
Атлантическая ассоциация углубления водных путей, чей президент, достопочтенный Дж. Хэмптон Мур, поручил мне передать его приветствия, призывает к вещам, которые означают значительную экономию усилий. Ее проект устранил бы большую часть материального бремени ненужных расходов. Существует экономия огромной энергии и избавление от огромного национального бремени в нынешнем стремлении восточных штатов к более полному улучшению гаваней и развитию соединительных внутренних водных путей. Позвольте мне рассказать вам, как улучшение гаваней связано с обработкой по меньшей мере 80 процентов от 1 500 000 000 долларов стоимости всего нашего импорта, ибо такова доля, которая поступает в восточные гавани страны. Это относится к транспортировке продукции восточных штатов стоимостью более 14 000 000 000 долларов в год — 85 процентов всего хлопка, который выращивает страна, и 58 процентов всех наших промышленных товаров; к 765 000 000 тонн товаров, которые должны перевозиться через эти штаты, где проживает более 50 процентов всего нашего населения, а затем перераспределяться различными способами для равной выгоды остальных 50 процентов. Ни один пункт в стоимости нашего существования не является более важным, чем транспорт.
Ну, конечно, Торговая палата заинтересована во всех этих вещах, хотя она рассматривает их прежде всего в том виде, в каком они влияют на развитие города. Она считает, что работает, чтобы помочь логичному развитию города с блестящими возможностями, где определенные услуги для нации могут быть выполнены наилучшим образом. Если бы не было веских экономических причин для строительства великого города в каком-либо месте, было бы глупо и преступно пытаться искусственными средствами заставить его возникнуть или пытаться форсировать его тепличным методом перегретого воздуха. Но если у вас есть необходимые природные активы и возможности, которые только ждут разумного обращения, то вот здесь и возникает потребность в охране природных ресурсов как жизненно важная обязанность.
[Подпись] Генри А. Баркер, делегат
ОТЧЕТ АМЕРИКАНСКОЙ ЛЕСНОЙ АССОЦИАЦИИ
Ни одна организация не может более уместно, чем Американская лесная ассоциация, сделать свое заявление и обратиться к этому Конгрессу; ибо это первая из наших организаций по охране природных ресурсов. У нее за плечами почти тридцать лет, на которые она может указывать с гордостью за реальные достижения; активное и эффективное, хотя и не шумное, настоящее; и будущее с постоянно расширяющимися возможностями.
В самом реальном смысле мы можем сказать, что работа этой Ассоциации, через годы во многом неправильно понятых усилий, под умелым руководством великих лидеров американского лесного движения, сделала этот Конгресс возможным; ибо именно благодаря изучению лесного хозяйства и его отношения к стране вся проблема наших национальных ресурсов стала понятной. Человек, который дал импульс охране природных ресурсов с помощью своего выдающегося начальника, тогдашнего президента Соединенных Штатов, был признанным лидером, апостолом и евангелистом лесного движения; и сегодня ни одна часть наших природных ресурсов не занимает более важного места, чем леса. Они неразрывно связаны с почвами и водами, обе из которых в значительной степени зависят от них; и как продукт почвы, ничто не превосходит леса по ценности и необходимости для человеческого благополучия. Леса, как и сельскохозяйственные культуры, относятся к возобновляемому классу продуктов, и их поддержание включает в себя гораздо более сложные и постоянные проблемы, чем невозобновляемые продукты, такие как металлы, уголь, нефть и газ. Поэтому мы считаем сферу деятельности нашей Ассоциации жизненно важной и долговечной, а также настолько широкой, многогранной и далеко идущей, чтобы полностью оправдать существование организации, посвященной развитию научного лесоводства для наилучшего использования наших лесных земель на все времена.
Наш призыв обращен к гражданину, который желает способствовать экономическому и моральному благополучию нации, ибо моральное благополучие приходит только через хорошую экономику и такое управление природными ресурсами, которое способствует процветанию; к лесопромышленникам и всем производителям, использующим лесную продукцию, ибо для них это тема, которая затрагивает постоянство их отраслей; к педагогу, который смотрит дальше простой культуры и верит, что наше образование должно все больше и больше готовить мужчин и женщин к решению сложных проблем современной жизни. В этой последней связи мы вскоре объявим о планах, недавно запущенных, по оказанию практической и конкретной помощи тем учителям, которые хотят привнести фундаментальные принципы лесоводства в свою работу, но не знают как. Мы постараемся показать им, как это сделать систематическим и практическим способом.
Наша работа независима от работы правительства, но ведется в тесном контакте с ним. Как независимый орган граждан мы можем делать и говорить то, чего не могут делать и говорить правительственные чиновники. Наша программа включает: (1) справедливую систему налогообложения, которая не будет чрезмерно обременять растущий урожай; (2) адекватную защиту от пожаров, которая сведет к минимуму эту величайшую из лесных опасностей; (3) практику научного управления на всех существующих лесах; (4) засадку всех неиспользуемых земель, которые могут быть использованы более выгодно для лесоводства, чем для любых других целей; и (5) все это должно быть достигнуто через гармоничное согласование функций между тремя классами владельцев — национальным, штатным и частным. Мы не верим, что на одно из этих агентств можно полагаться в одиночку. У каждого свое место. Я говорю это потому, что наша позиция в этом отношении часто воспринимается неверно. Могу добавить (чтобы исправить еще одно заблуждение), что мы не верим в отведение под лес земель, более ценных для сельского хозяйства. Лесоводство и сельское хозяйство не соперники. Они идут рука об руку.
Одной конкретной целью, которой мы уделяли много усилий в течение нескольких лет, является создание национальных лесов на великих межштатных водоразделах северных и южных Аппалачей. Условия, которые являются острыми для густонаселенного Востока, могут быть решены только объединенными действиями национального правительства и правительств штатов, а также частных владельцев. Центральные ядра Белых гор и южных Аппалачей явно требуют национальной заботы и управления. С этим и сотрудничеством штатов и частных владельцев с национальным правительством мы можем спасти редкую страну красоты, здоровья и продуктивности от превращения в обезлюдевшую пустыню. Мы начинаем видеть свет. В Палате представителей последних двух созывов Конгресса мы приняли законопроект, после борьбы до победного конца с реакционным элементом, который контролировал этот орган и душил законодательство, разработанное в интересах общества. В Сенате у нас есть сильное рабочее большинство, которое может быть побеждено, как в шестидесятом и шестьдесят первом Конгрессах, только путем обструкции в последние часы сессии. Если нас не обманут в нашей награде следующей зимой, мы отметим новый шаг в прогрессе американского лесоводства, сделав систему национальных лесов действительно национальной.
Ассоциация сейчас насчитывает около 6600 членов; она содержит офис в Вашингтоне, где ведется пристальное наблюдение за национальным законодательством, а через своих корреспондентов — за законодательством штатов. Она предоставляет лекции, выпускает бюллетени по важным вопросам, ведет бюро переписки и публикует ежемесячный журнал «Американское лесоводство», в который пишут лучшие авторитеты страны, и это единственный популярный журнал своего класса национального масштаба. Мы пользуемся сердечным сотрудничеством Лесной службы США и различных лесных бюро штатов.
Мы с уверенностью смотрим в будущее, в котором практика научного лесоводства станет общей по всей территории Соединенных Штатов, когда наши лесные земли будут четко определены и постоянно поддерживаться в продуктивном росте, когда пустоши перестанут играть столь большую роль в нашей национальной статистике, когда производство лесов перестанет быть настолько меньше потребления лесной продукции, и когда национальное богатство будет ежегодно в значительной степени пополняться из этого источника. Но даже с этой обнадеживающей перспективой мы не видим, что наша работа когда-либо будет закончена, и мы приветствуем помощь, которую этот Конгресс по охране природных ресурсов может нам оказать.
[Подпись] Эдвин А. Старт, исполнительный секретарь
ОТЧЕТ АМЕРИКАНСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ЖИВОТНЫХ
Комитет по охране национальных ресурсов животного мира (являющийся подкомитетом Национальной комиссии по охране природных ресурсов федерального правительства) имеет честь доложить следующее:
Ресурсы животного мира Соединенных Штатов составляют значительную часть их естественной производительной энергии. В этой стране сотни миллионов долларов инвестированы в лошадей, мулов, крупный рогатый скот, свиней, овец и кур. Они представляют собой природные ресурсы, которые производят больший процент богатства и большую пропорциональную отдачу на инвестированный капитал, чем почти любой другой ресурс. Более того, фактические средства поддержания жизни в большей степени зависят от этих ресурсов, чем от всех остальных вместе взятых, ибо, помимо пищевой ценности крупного рогатого скота, свиней, овец и кур, а также помимо других продуктов, получаемых от них, сельскохозяйственные операции стали бы в значительной степени невозможными, если бы была изъята помощь более крупных животных. Таким образом, продукты почвы, от которых человек так сильно зависит в плане пропитания, были бы существенно затронуты, и без помощи этих животных предложение сократилось бы до такой степени, что для огромного числа населения мира наступил бы голод. Даже если бы механические приспособления заменили труд животных, стоимость была бы колоссально увеличена; а поскольку естественные удобрения были бы удалены, продуктивная ценность почвы также прогрессивно снижалась бы.
С какой бы точки зрения мы ни смотрели на этот важный вопрос, ценность наших животных ресурсов настолько велика и фундаментальна, что нация вполне может направить свои лучшие силы и самый проницательный интеллект на их защиту и сохранение. Было подсчитано, что благодаря гуманному обращению и уходу за лошадьми средняя продолжительность жизни этих полезных существ может быть легко увеличена на 20–25 процентов. Это также означает пропорциональное увеличение результатов, полученных от их труда, что в совокупности составило бы сотни миллионов долларов в год. То же самое в значительной степени верно и в отношении увеличения ценности других домашних животных в результате гуманного и внимательного обращения, что во всех случаях значительно продлило бы их жизнь.
Американская ассоциация по защите животных была очень заинтересована в продвижении более милосердного обращения с пастбищным скотом, который в прошлом в значительной степени был предоставлен самому себе во время холодных, суровых зим на северо-западных пастбищах. Это привело к гибели огромного количества скота. Недавний отчет Министерства сельского хозяйства указывает на то, что более 1 000 000 домашних животных ежегодно погибают в Соединенных Штатах от голода и воздействия стихии.
Другой департамент, в котором гуманитарные общества Соединенных Штатов были в значительной степени заинтересованы и который напрямую связан с охраной великого природного ресурса, — это защита морских котиков. Эти интересные и ценные животные из-за пиратских усилий, направленных на их уничтожение, были частично истреблены, и великий источник национального богатства был почти уничтожен. Из огромных стад, насчитывающих многие сотни тысяч, котики были сокращены до тех пор, пока их лежбища на островах северной части Тихого океана, принадлежащих Соединенным Штатам, не были почти обезлюдены. Друзья политики охраны природных ресурсов решительно протестовали в Конгрессе против этого бесчеловечного и экономически неразумного курса, и во время последней сессии было принято и подписано президентом Тафтом законодательство, которое обеспечило бы достаточную защиту котиков. В настоящее время выражаются серьезные опасения, что этот результат может быть поставлен под угрозу неразумными административными мерами, которые грозят принятием. Я искренне надеюсь, что второй Национальный конгресс по охране природных ресурсов выскажется недвусмысленно по этому важному вопросу, чтобы котики могли быть восстановлены до своей первоначальной численности и продуктивной ценности.
Этот комитет не будет пытаться представить всю деятельность, в которой мы были заинтересованы и которая относится к этому предмету, но ограничимся тем, что покажем огромное значение этой конкретной фазы охраны природных ресурсов. Мы надеемся, что этот комитет продолжит работу еще на год и что результаты этого Конгресса будут ощущаться во всех частях Соединенных Штатов.
С уважением, [Подпись] Уильям О. Стиллман, председатель; М. Ричард Маккл, Альфред Вагстафф, Джон Партридж, Сэмюэл Вайс, Джон Л. Шорталл, Гай Ричардсон, комитет
ОТЧЕТ АМЕРИКАНСКОГО ИНСТИТУТА АРХИТЕКТОРОВ
Комитет Американского института архитекторов по охране природных ресурсов имеет честь доложить следующее:
Широкий и все более активный интерес к этому предмету существует среди должностных лиц и членов Института. Комитет считает, что немногие, если вообще какие-либо, великие национальные организации затрагивают предмет охраны природных ресурсов в столь многих точках, или более жизненно заинтересованы в его мудром и эффективном прогрессе, или могут быть более непосредственно полезны в применении принципов охраны природных ресурсов в большой серии важных отраслей.
Строительство современных зданий, будь то для жилых или деловых целей, включает использование в той или иной форме практически всего списка материалов, включенных в общее значение термина «природные ресурсы» страны, за исключением только сельскохозяйственных земель и продуктов питания; и, как и все другие мыслящие граждане, архитекторы понимают, что продолжающееся процветание строительной отрасли в долгосрочной перспективе зависит от мудрого использования этих ресурсов. Точная статистика великой строительной индустрии страны недоступна; но несколько расширенный запрос, сделанный недавно, привел к приблизительной оценке суммы денег, ежегодно расходуемой на здания в Соединенных Штатах, в среднем не менее 1 000 000 000 долларов, практически вся из которых проходит через руки архитекторов в спецификациях используемых материалов и в сертификации качества и стоимости.