Примечание корректора: сноски были перенумерованы и перенесены в конец текста.
E-text prepared by Project Gutenberg Distributed Proofreaders
Проблемы бедности
Исследование промышленного положения бедных
Автор:
Джон А. Гобсон, магистр искусств
Автор книг «Проблема безработных», «Международная торговля» и др.
Шестое издание
Предисловие
First Published April1891 Second Edition November1894 Third Edition July1896 Fourth Edition July1899 Fifth Edition May1905 Sixth Edition1906
Цель этого тома — собрать, систематизировать и изучить некоторые из основных фактов и сил современной промышленной жизни, которые имеют прямое отношение к бедности, а также пролить свет на некоторые из предложенных паллиативных мер и способов решения этой проблемы. Хотя многое еще предстоит сделать для того, чтобы поставить изучение «положения народа» на научную основу, возможно, что краткое изложение тщательно установленных фактов и цифр в этой небольшой книге окажет некоторую услугу, послужив стимулом к более полному систематическому изучению важных социальных вопросов, которые в ней рассматриваются.
Изложение материала адаптировано для гражданина-исследователя, который подходит к своей задаче не только с интеллектуальным интересом собирателя знаний, но и с моральной ответственностью, присущей человеку, который является частью всего, что он видит, и разделяет социальную ответственность за настоящее и будущее промышленного общества.
Фактическими данными, содержащимися в этих главах, я во многом обязан ценным исследованиям, представленным в первом томе труда Чарльза Бута «Труд и жизнь народа» — работе, которая после завершения поставит изучение проблем бедности на прочную научную основу, которой до сих пор не хватало. Значительная часть этой книги посвящена соотнесению фактов, почерпнутых из этого и других источников, с ведущими промышленными силами эпохи.
Рассматривая предложенные средства борьбы с бедностью, я отобрал некоторые репрезентативные схемы, претендующие на практическую значимость в настоящее время, и попытался кратко изложить некоторые экономические соображения, касающиеся их способности достичь поставленной цели. При этом моей задачей было не выносить суждение, а скорее направить исследование. Некоторые более масштабные предложения, такие как национализация земли, государственный социализм и т. д., я оставил без внимания отчасти потому, что было невозможно рассмотреть, пусть даже кратко, основные вопросы, связанные с ними, а отчасти потому, что казалось лучше ограничить наше исследование мерами, претендующими на прямую и сиюминутную применимость.
При изложении фактов, которые могут дать некоторое представление о масштабах бедности, не предпринималось попыток скрыть описание крайних случаев, опирающихся на достаточные доказательства, поскольку природа промышленной бедности и действующие силы часто наиболее ясно видны и наиболее точно оцениваются по примерам, отмечающим наиболее тяжелое положение. Точно так же нет стремления исключить человеческие эмоции, которые являются «справедливыми, умеренными и постоянными», из рассмотрения предмета, где для правильного осознания фактов постоянно требуется искреннее сопереживание.
В заключение я хотел бы выразить искреннюю благодарность г-ну Ллевеллину Смиту, г-ну Уильяму Кларку и другим друзьям, которые любезно оказали мне ценную помощь в сборе материала и редактировании корректурных оттисков частей этой книги.
Измерение бедности
Contents
Влияние машинного производства на положение рабочих классов
Приток населения в крупные города
«Потогонная система»
Причины потогонной системы
Средства борьбы с потогонной системой
Избыток низкоквалифицированного труда
Промышленное положение женщин-работниц
Моральные аспекты бедности
«Социалистическое законодательство»
Промышленные перспективы низкоквалифицированного труда
Список источников
Проблемы бедности
Глава I.
Измерение бедности.
§ 1. Национальный доход и доля наемных рабочих. — Первое необходимое условие — дать ясное определение и критерий бедности. Кто такие бедные? «Закон о бедных», с одной стороны, дает определение, слишком узкое для наших целей, ограничивая применение этого термина «нуждающимися», которые одни признаются подходящими объектами для законной помощи. Обыденная речь обеспеченных классов, с другой стороны, нередко включает весь класс наемных рабочих под названием «бедные». Поскольку наша цель — рассмотреть давление бедности как болезненного социального недуга, очевидно, что последнее значение является чрезмерно широким. «Бедные», чье положение навязывает «социальную проблему» неохотным умам «образованных» классов, включают лишь низшие слои огромного класса наемных рабочих.
Но поскольку зависимость от заработной платы как средства к существованию будет тесно связана с вопросом бедности, удобно пролить предварительный свет на измерение бедности с помощью цифр, касающихся общего промышленного положения класса наемных рабочих. Чтобы измерить бедность, мы должны сначала измерить богатство. Каков национальный доход и как он распределяется? — эти вопросы возникнут естественным образом первыми. Хотя данные для точного измерения национального дохода несколько скудны, нет очень большого расхождения в результатах, достигнутых наиболее квалифицированными статистиками. Для практических целей мы можем считать сумму в 1 800 000 000 фунтов стерлингов достаточно точно отражающей национальный доход. Но когда мы задаем следующий вопрос: «Как этот доход распределяется между различными классами общества?», нам приходится сталкиваться с более широкими расхождениями в суждениях. Трудности, связанные с честным расчетом процентов и прибылей, бессознательно внесли партийный элемент в дискуссию. Некоторые авторитеты, явно движимые желанием представить нынешнее положение рабочих классов в лучшем свете, пришли к низкой оценке процентов и прибылей и высокой оценке заработной платы; в то время как другие, движимые желанием подчеркнуть власть капиталистических классов, преуменьшили долю, приходящуюся на заработную плату. В начале нашего исследования могло бы показаться правильным избежать такой спорной почвы. Но важность темы не позволит так просто уклониться от нее. Следующий расчет представляет собой, по сути, компромисс различных взглядов и может претендовать лишь на грубое приближение к истине.
Принимая четыре обычных деления: рента как плата за пользование землей для сельского хозяйства, жилья, шахт и т. д.; процент за пользование деловым капиталом; прибыль как заработная плата за управление и надзор; и заработная плата как еженедельный заработок рабочих классов, мы находим, что национальный доход может быть справедливо распределен следующим образом —
Профессор Леоне Леви оценил количество семей рабочего класса в 5 600 000, а их общий доход в 470 000 000 фунтов стерлингов в 1884 году. Если мы теперь разделим большую сумму денег, за вычетом 650 000 000 фунтов стерлингов, между количеством семей, пропорциональным росту населения, а именно 6 900 000, мы обнаружим, что средний годовой доход семьи рабочего класса составляет около 94 фунтов стерлингов, или еженедельный заработок около 36 шиллингов. Эта цифра неизбежно является спекулятивной и, вероятно, превышает фактический средний доход рабочей семьи.
Rent £200,000,000. Interest £450,000,000. Profits £450,000,000. Wages £650,000,000.[1] Total £1750,000,000.
Это, таким образом, мы можем рассматривать как первую остановку в нашем исследовании. Но при взгляде на средний денежный доход семьи наемного рабочего существует несколько дополнительных соображений, которые жизненно влияют на измерение давления бедности.
Во-первых, существует тот факт, что из оценочного населения в 42 000 000 человек только 12 000 000, или около трех из каждых десяти человек в богатейшей стране Европы, принадлежат к классу, который способен жить в достойном комфорте, свободном от насущных забот жесткой экономии. Остальные семеро по необходимости ограничены уровнем жизни, едва ли превышающим, если вообще превышающим, черту самых необходимых потребностей.
Во-вторых, тщательные цифры, собранные этими статистиками, показывают, что национальный доход, поровну разделенный между всем населением, дал бы средний доход на семью около 182 фунтов стерлингов в год. Сравнение этой суммы со средним доходом рабочего класса в 94 фунта стерлингов наглядно показывает степень неравенства в распределении национального дохода. Хотя это указывает на то, что любое приближение к равенству доходов не принесло бы достатка, по крайней мере при нынешнем масштабе национальной производительности, это также служит опровержением частых утверждений о том, что бедность неизбежна, поскольку Великобритания недостаточно богата, чтобы обеспечить достойное существование каждому.
§ 2. Градации доходов рабочего класса. — Но хотя верно, что доход в 36 шиллингов в неделю для обычной семьи оставляет лишь небольшой запас для «излишеств», очевидно, что если бы каждая семья обладала этой суммой, мы бы почти не знали худших бедствий нищеты. Если мы хотим понять масштабы болезни, мы должны искать их в неравенстве доходов среди самих трудящихся классов. Ни одна семья не должна быть доведена до страданий при 36 шиллингах в неделю. Но, к сожалению, различия в доходах среди рабочих классов пропорционально почти так же велики, как и среди обеспеченных классов. Это не просто разница между заработной платой квалифицированного и низкоквалифицированного труда; 50 шиллингов в неделю у высококлассного инженера или наборщика и 1 шиллинг 2 пенса в день у сэндвичмена, или разница между заработной платой мужчин и женщин-работниц. Существует более важная причина различий, чем эти. Когда называется средний доход рабочей семьи, не следует полагать, что это представляет собой заработок только отца семейства. Каждая семья содержит в среднем около 2,25 работника. Это факт, значимость которого очевидна. В некоторых семьях отец, мать и один или двое детей будут вносить вклад в еженедельный доход; в других случаях бремя содержания большой семьи может быть полностью возложено на плечи одного работника, возможно, овдовевшей матери. Если мы посчитаем, что средняя заработная плата рабочего составляет около 24 шиллингов, а работницы — 15 шиллингов, мы осознаем напряжение, которое потеря кормильца-мужчины возлагает на оставшегося в живых.
При взгляде на градации доходов среди рабочих классов необходимо помнить, что по мере снижения уровня жизни каждое падение денежного дохода представляет собой гораздо более чем пропорциональное увеличение давления бедности. Урежьте доход богатого человека вдвое, вы вынудите его сократить расходы; он должен отказаться от своей яхты, экипажа или других предметов роскоши; но такое сокращение, хотя оно может уязвить его гордость, не причинит ему большого личного дискомфорта. Но урежьте доход хорошо оплачиваемого механика вдвое, и вы немедленно доведете его и его семью до грани голодной смерти. Падение с 25 до 12,5 шиллингов в неделю влечет за собой гораздо большую жертву, чем падение с 500 до 250 фунтов стерлингов в год. Семья рабочего класса, как бы комфортно она ни жила при полном составе регулярных работников, почти всегда подвержена риску из-за болезни, смерти или потери работы быть доведенной за несколько недель до нищеты.
§ 3. Измерение бедности в Ист-Энде. — Этот краткий обзор неравенства доходов привел нас последовательными шагами к реальному объекту нашего исследования — количеству и интенсивности бедности. Ибо не неравенство доходов, а реальные страдания трогают сердца человечества. Что мы знаем о численности и жизни тех, кто находится ниже среднего уровня и составляет низшие слои рабочих классов?
Несколько лет назад цивилизованный мир был потрясен «Горьким криком отверженного Лондона», и в последнее время было приложено много усилий, чтобы оценить бедность Лондона. Множество активных миссионеров сейчас работают, занимаясь религиозным, моральным и санитарным просвещением, благотворительной помощью или промышленной организацией. Но, пожалуй, наиболее ценной была та работа, которая не имела такой непосредственно практической цели, а занималась сбором достоверной информации. Книга г-на Чарльза Бута «Труд и жизнь народа» имеет значение, далеко выходящее за рамки того значительного внимания, которое она получила. Ее существенная ценность заключается не только в том, что она впервые предоставляет большой и тщательно собранный фонд фактов для формирования здравых мнений и разоблачения заблуждений, но и в том, что она прокладывает пути для новой отрасли социальных исследований, в ходе которых самые тонкие интеллектуальные интересы будут отождествляться с пристальной и поглощающей преданностью практическим вопросам жизни.
В изучении бедности труд г-на Бута и его соавторов по праву может считаться эпохальным.
Для цели, которую мы поставили перед собой непосредственно — измерения бедности, — цифры, приведенные в этой книге, неоценимы. Ограниченность места заставит нас ограничить наше внимание такими цифрами, которые послужат для обозначения масштабов и значения городской бедности в Лондоне. Но хотя, как будет видно, промышленные причины лондонской бедности в некоторых отношениях своеобразны, есть все основания полагать, что масштабы и природа бедности не сильно различаются во всех крупных центрах населения.
Район, который г-н Бут подвергает микроскопическому наблюдению, охватывает Шордич, Бетнал-Грин, Уайтчепел, Сент-Джордж-ин-зе-Ист, Степни, Майл-Энд, Олд-Таун, Поплар, Хакни и насчитывает население 891 539 человек. Из них не менее 316 000, или 35 процентов, принадлежат к семьям, чей еженедельный заработок составляет менее 21 шиллинга. Эти 35 процентов составляют «бедных», согласно оценке г-на Бута, и стоит отметить социальные элементы, составляющие этот класс. «Бедные» делятся на четыре класса или слоя, обозначенных A, B, C, D. В самом низу находится A, группа из примерно 11 000, или 1,25 процента, безнадежных, беспомощных городских дикарей, которых можно лишь с натяжкой назвать принадлежащими к «рабочим классам». «Их жизнь — это жизнь дикарей, с превратностями крайней нужды и случайными излишествами. Их пища самого грубого качества, а единственная роскошь — выпивка. Нелегко сказать, как они живут; средства к существованию добываются, и то, что получено, часто делится; когда они не могут найти 3 пенса на ночлег, если они не известны заместителю, их выставляют ночью на улицу, чтобы они вернулись на общую кухню утром. Из них выходят те побитые жизнью фигуры, которые слоняются по улицам и играют роль нищего или хулигана, или помогают портить статистику безработных; это худший класс уличных бездельников, которые околачиваются у дверей пивных, молодые люди, которые бросаются на любой шанс заработать медяк, готовый материал для беспорядков, когда представляется случай. Они не приносят никакой полезной службы; они не создают богатства; чаще они его разрушают».
Затем идет B, более плотный слой из примерно 100 000, или 11,5 процентов, в значительной степени состоящий из нерадивых, сломленных людей, вдов, брошенных женщин и их семей, зависящих от случайных заработков, менее 18 шиллингов в неделю, и большинство из них неспособны к регулярной, эффективной работе. Большая часть социального мусора городской жизни оседает в этом слое, который представляет проблему бедности в ее наиболее запутанной и мрачной форме. Ибо этот класс висит бременем на плечах более способных классов, которые стоят чуть выше него. Г-н Бут пишет о нем —
«Возможно, не будет преувеличением сказать, что если бы весь класс B был стерт с лица земли, вся работа, которую они делают, могла бы быть выполнена, вместе с их собственной работой, мужчинами, женщинами и детьми классов C и D; что все, что они зарабатывают и тратят, могло бы быть заработано и очень легко потрачено классами выше них; что эти классы, и особенно класс C, были бы значительно лучше обеспечены, в то время как ни один класс и ни одна отрасль промышленности нисколько не пострадали бы». Класс C состоит из 75 000, или 8 процентов, существующих на прерывистые заработки от 18 до 21 шиллинга для семьи среднего размера. Низкоквалифицированные рабочие, более бедные ремесленники, уличные торговцы, мелкие лавочники в значительной степени составляют этот класс, проклятием жизни которого является не столько низкая заработная плата, сколько нерегулярность занятости и вызванная этим моральная и физическая деградация. Выше них, составляя верхний слой «бедных», идет большой класс численностью 129 000, или 14,5 процентов, зависящий от небольших регулярных заработков от 18 до 21 шиллинга, включая многих докеров и портовых рабочих, фабричных и складских рабочих, возчиков, посыльных, носильщиков и т. д. «То, что у них есть, поступает регулярно, и, за исключением времен болезни в семье, реальная нужда редко давит, если только жена не пьет».
«Как правило, эти люди ведут тяжелую борьбу, но они, как группа, порядочные, уравновешенные люди, оплачивающие свои счета и воспитывающие своих детей достойно» (стр. 50).
Г-н Бут, ограничивая название «бедные» этими 35 процентами населения Ист-Энда, дает, возможно, по достаточным причинам, несколько узкое толкование термина. Ибо в том же районе не менее 377 000, или более 42 процентов жителей, живут на заработки, варьирующиеся от 21 до 30 шиллингов в неделю. Пока отец имеет регулярную работу, а его семья не слишком велика, приличный уровень материального комфорта, несомненно, может быть обеспечен теми, кто приближается к максимуму. Но такой доход оставляет мало места для сбережений, и бесчисленные виды несчастий опустят такие семьи ниже черты бедности. Хотя Ист-Энд содержит больше бедности, чем некоторые другие части Лондона, разница меньше, чем принято считать. Г-н Бут оценил, что из общего населения мегаполиса 30,7 процента живут в бедности. Цифра для Йорка, установленная г-ном Сибомом Раунтри, составляет несколько меньшую цифру — 27,84 процента. Эти цифры (в обоих случаях без учета населения работных домов и других государственных или частных учреждений) можно считать достаточно репрезентативными для жизни в английских промышленных городах. Недавнее исследование обычной сельскохозяйственной деревни в Бедфордшире обнаруживает большее количество бедности — не менее 34,3 процента населения опускаются ниже дохода, необходимого для физической эффективности.