[191-4] Данте, Inferno, XI, 106 сл., предполагает, что процентные кредиторы нарушили заповедь Моисея, I, 3. Макиавелли, кажется, судит иначе: Сравните Istoria Fior., VII, а, 1464; VIII, а, 1478. Очень интересные дискуссии о законности взимания процентов в 1353 г. и сл., в которых доминиканцы вплоть до времен Савонаролы защищали строжайшее мнение. (М. Виллан, III, 106.) Лютер, Tract on Trade and Money, 1524, и Sermon on Usury, 1519. Позже Лютер стал умереннее. Так, в своем письме к данцигскому совету, 1525, в Neumann, Geschichte des Wuchers in Deutschland, 617 сл., в котором, например, он порицает насильственное осуществление запретов процентов, проводит различие между богатыми и бедными и т. д. Так же и в его письме: An die Pfarrherren, wider den Wucher zu predigen, 1540. Меланхтон, Phil. moral., 137 сл., также умереннее. Кальвин был яснее в этом вопросе и больше не признавал канонический запрет процентов. (Epistolæ et Responsa, Hanov., 1597, epist. 383.) Аналогично Цвингли, который не будет хвалить процент, но считает его естественным следствием собственности (Opp. ed. Tugur., 1530, I, 319 сл.), и даже Эразм, ad. Evang. Luc., 6, 44. Adagia v. Usuræ nautt. У Шекспира сравните «Венецианского купца». Боден также отвергает в принципе даже римский процент, который он считал равным 1½ процента в год: De Republ., 1584, V. 2. Даже практичные голландцы исключали так называемых «столодержателей» из причастия вплоть до 1657 года. Сравните споры об этом в Laspeyres, Gesch. d. volkswirthsch. Ansich. d. Niederl., 258 сл.
[191-5] Взаимное право расторжения (Kündbarkeit) в случае этих контрактов в периоды, бедные капиталом и кредитом, легко могло бы разорить должника. Сравните Й. Мёзер, Patr. Ph., II, № 18. Отсюда муниципальные права в поздней части средних веков, которые во многих других отношениях столь антагонистичны Риму, редко имеют что-либо против его мер в этом вопросе.
[191-6] Причина, по которой, как отмечает А. Струвер, Церковь, которая была скорее кредитором, чем должником, никогда не одобряла вышеупомянутый Weddeschat.
[191-7] Институт рентной покупки (Rentekauf) был уже развит в ганзейских городах в начале XIV века. (Stobbe, в Zeitschr. f. deutsches Recht, XIX, 189 сл.) Около 1420 года епископы Силезии спрашивали Папу, законны ли такие контракты, которые практиковались в Силезии в течение века. Ответ был благоприятным, хотя он оставил процентную ставку свободной в этом конкретном случае (Extr. Com. III, 5, 1, 2); после того, как Александр IV, однако, еще в 1258 году проинструктировал инквизиторов не принимать участия в тяжбах, касающихся ростовщических контрактов. Ранее все такие контракты были запрещены в ясных выражениях. (Decret. Greg., V. 19, 1, 2), хотя во Франции постановления Людовика IX и Людовика X (1254 и 1315) установили для них фиксированные процентные ставки. Между залогом и рентной покупкой право (виртуального) заимодавца выселить (виртуального) заемщика, которое впоследствии пришло в беспокойство, занимает, так сказать, среднее место. (Сравните Эйхгорн, D. St.- und R.-Gesch., II, § 361, а III, § 450.) Во Франции в 1565 году было постановлено, что всякая рента натурой должна быть преобразована в денежную ренту. (Варнкёниг, Franz., St.- und R.-Gesch., II, 585 сл.)
[191-8] Magnum Bullar. Roman., II, 295.
[191-9] Прусский закон, разрешающий проценты даже без контракта рентной покупки, еще в 1385 году. (Фойт, Geschich. von Preussen, V, 467.) В Марселе в 1406 году разрешена процентная ставка в десять процентов. (Андерсон, Origin of Commerce, s. a.) Аналогично в Англии, 37 Генриха VIII, c. 9. В Бранденбурге, 1565, 6 процентов. (Милиус, C. C., March, II, 1, 11.) Ретроградный шаг 5 и 6 Эдуарда VI, c. 20, которым все проценты были снова запрещены. Эти законы практически привели к увеличению процентов до 14 процентов и поэтому были отменены в 1571 году. Насколько неестественным был запрет, видно из того факта, что по 4 и 5 Филиппа и Марии, c. 2, владелец 1000 марок приравнивался к лицу с 200 фунтами стерлингов годового дохода. В Дании взимание процентов в 5 процентов было разрешено в 1554 году, так как «хотя это противоречит Божьей заповеди, все же [согласно мнению, данному Меланхтоном] эта торговля не может быть полностью упразднена». (Kolderup-Rosenvinge's Dänische R. G., в Homeyer, § 142.) Схожие взгляды курфюрста Августа, 1583. (Cod. August 1, 139 сл.)
Германская Империя в 1600 году разрешила должнику заключать контракт, что в случае просрочки контракт может быть объявлен аннулированным. Во Франции, с другой стороны, даже в течение XVIII века почти все ссуды заключались в форме рентной покупки (Ло, Trade and Money, 127), и кредитор мог объявить контракт недействительным только в случае, если должник не платил ему ренту. (Варнкёниг, Franz. R. G., II, 585 сл.) Для строго католических стран запрет, относящийся к взиманию процентов, все еще действительно остается. Однако булла Льва X, Inter multiplices, освобождает так называемые monti di pietà, и этим средством создала препятствия на пути сбережений и способствовала настоящему ростовщичеству. О последнем Нибур, Briefe, II, 399, приводит очень поразительные примеры из собственного светского владения Папы. В случае залога требуется даже 12 процентов годовых. (Rom im Jahr, 1833, 163.) Тем не менее, в 1830 году Poenitentiaria Romana проинструктировала духовенство, не решая, однако, главный вопрос, больше не беспокоить на исповеди людей, которые взимали проценты. (Гийомен, Dictionnaire de l'Economie politique, art. usure.) О русской секте староверов, которая до сих пор осуждает взимание процентов, см. Шторх, Handbuch, II, 19. Российским правительством это было разрешено очень рано. Эверс, Ältestes Recht der R., 323 сл.
[191-10] Первой научной защитой процента обычно считается защита Сальмазия, loc. cit. Тем не менее Бэкон, Sermones fideles, C. 39 (после 1539), и в основе своей также Г. Гроций, De Jure Belli et Pacis, 1626, учили, что законно взимать проценты в той мере, в какой это не противоречит любви, должной ближнему (Эндеманн, loc. cit., I, 62 сл.), и Безольд, Quaestiones aliquot de Usuris, 1598, был так же близок к истине, как и Сальмазий. Сравните supra, примечание 4. Как усердно Норт и Локк трудились против снижения процентов путем государственного вмешательства, см. Рошер, Z. Gesch. der engl. Volkswirths., 90, 102 сл. Лучшие писатели в строго католических странах долгое время после этого насиловали себя в этом вопросе. Так Галиани, Della Moneta, II, I сл.; и нельзя не испытывать большого удивления, наблюдая тонкости, к которым Тюрго, Mémoire sur le Prêt d'Argent, 1769, должен был прибегать, чтобы доказать самые ясные вещи. Так: в момент ссуды сумма денег обменивается на простое обещание другой стороны, которое, безусловно, менее ценно. [Если бы это было не так, зачем ему занимать?] Эта разница, следовательно, должна быть восполнена процентами и т. д. Мирабо даже был решительным противником процентов. (Philos. rurale, гл. 6.) Сравните, однако, теологическую защиту Виэкса, 1728, в Traité des Prêts de Commerce, Амстердам, 1759, IV, 19 сл.
[191-11] Конечно, обходилось тысячью способов в практической жизни. Так, например, люди давали пшеницу, другие товары и даже нечеканенное золото и серебро в качестве ссуд и имели обещанные им какие угодно проценты. Отчуждая капитал, они могли оговорить à fonds perdu, как считали нужным. (Тюрго, I, c. § 29.) Когда должники обещали под присягой не жаловаться, церковь приказывала, чтобы им помогали официально. Когда светская власть проявляла себя вялой, Александр III постановил, чтобы такие вопросы выносились на духовные суды. (Decret. Greg. V., tit. 19; 13 Иннокентий, Epist., VIII, 16; X, 61.) В Англии Ричард Корнуолл получил монополию на весь ссудный бизнес. (Матф. Париж, изд. 1694, 639: сравните также 20 Генриха III, 5.), из чего очевидно существование обычая взимания процентов около 1235 года. Случаи, в которых английские короли занимали и обещали выплату обратно cum damnis, expensis et interesse: Андерсон, Origin of Commerce, а. 1274, 1339.
[191-12] Сравните Джойя, Nuovo Prospetto, III, 190. Каноническое право желало наложить интердикт и на их взимание процентов: Decret. Greg., V, tit. 19, 12, 18. Часто также предусматривался минимум процентов для них: Ordonnances de la Fr., L. 53 сл. II, 575. Receuil des anciennes, Lois, I, 149, 152. Иоанн Французский распространил это на четыре денье за ливр в неделю, то есть ежегодно 86-2/3 процента! (Ж. Б. Сэй, Traité II, гл. 8.) В Австрии в 1244 году разрешено 174 процента! (Ризи, Ueber Zinstaxen und Wuchergesetze, 1859, 72 сл.)
РАЗДЕЛ CXCII.
ПОЛИТИКА ПРОЦЕНТА. — ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО. — ФИКСИРОВАННЫЕ СТАВКИ.
Вместо средневекового запрета процентов большинство современных государств установили фиксированные процентные ставки, превышение или обход которых, по контракту или иным образом, объявляется недействительным и обычно наказуемо как ростовщичество. [192-1] Если установление ставки предназначено для снижения уровня процента, обычного в стране, [192-2] [192-3] оно неизменно не достигает своей цели. Если бы контроль был достаточно велик, достаточно бдителен и жестк, что едва ли вообразимо, чтобы предотвратить все нарушения закона, несомненно, что капитала ссужалось бы меньше, чем было, по той причине, что каждый владелец капитала был бы в значительной степени заинтересован в использовании своего капитала в собственном производстве. Больше капитала также уходило бы за границу, и меньше сберегалось бы теми, кто не занят ни в каком собственном предприятии. Все это произошло бы к несомненному ущербу для всей экономики нации. [192-4] [192-5]
Если, с другой стороны, контроль со стороны правительства недостаточно велик, закон в большинстве случаев обходился бы; особенно потому, что каждая сторона, кредитор, как и должник, нашла бы для себя выгодным обойти его. Последний, который иначе не смог бы занять вовсе, как правило, больше нуждается в получении ссуды, чем кредитор — в инвестировании своего капитала. Как легко, следовательно, он мог бы быть склонен связать себя присягой или честным словом! [192-6] Он был бы, кроме того, вынужден платить кредитору не только естественный процент и обычную страховую премию, но также за особый риск, которому тот подвергается, когда нарушает закон, угрожающий ему суровым наказанием. [192-7] Следовательно, последний результат — либо существенное усиление трудности получения ссуд, либо повышение процентной ставки. [192-8]
[192-1] Это, исторически, второе значение слова ростовщичество, в то время как в средние века, например в Англии, при Елизавете (Д. Юм), взимание любого процента вообще называлось ростовщичеством. Наука должна использовать это слово только в смысле, используемом в § 113.
[192-2] В Швейцарии, в конце XVII века, наказывались не только те, кто брал больше процентов, чем предписывал закон, но и те, кто брал меньше. (Сравните Rechtsquellen von Basel, Stadt und Land, 1865, Bd. II.)
[192-3] Фиксированные процентные ставки такого рода объясняются отчасти все еще продолжающимся отвращением законодателя к процентам в целом; отчасти мнением, которое преобладает, что именно наиболее полезные и наиболее производительные классы могли бы быть возвышены искусственной низкостью процентной ставки. (Но особенно само правительство, которое занимает больше, чем ссужает.) Когда Людовик XIV около 1665 года снизил процентную ставку до 5 процентов, он утверждал в преамбуле к своему указу, что это будет иметь эффект содействия благосостоянию землевладельцев и деловых людей и предотвращения праздности. Аналогично Сюлли, Economies royales, L, XII. И так Дж. Чайлд, Discourse of Trade, 69 сл., говорит, что каждое снижение процентной ставки законом производило совершенно соответствующее увеличение национального богатства. Он говорит, с момента первого снижения (?) процентов в 1545 году национальное богатство увеличилось в шесть раз; с момента последнего, в 1651 году, число карет увеличилось в сто раз; горничные носили теперь лучшую одежду, чем дамы раньше; на бирже было больше лиц с состоянием в 10 000 фунтов стерлингов, чем раньше с 1000. Аналогично Калпепер: сравните Рошер, Z. Geschichte der eng. Volkswirthsch., 57 сл. Позже французы в целом думали, что снижение процентной ставки окажется вредным для noblesse de la robe; поэтому даже в 1634 году парламент был против этого. (Форбонне, Recherches et Considérations, I, 48, 226.) Даржес говорит, что информация обо всех ссудах капитала должна подаваться в полицейские органы, и что власти могут принудить к выплате и ссужению основной суммы снова лицам, нуждающимся в капитале. (Erste Gründe, 426 сл.) Что-то аналогичное практически предусмотрено Вюртембергскими Landesordnungen XVI века. (Сравните также фон Шрёдер, F. Schatz- und Rentkammer, XXV, 3.)
[192-4] Именно высокая процентная ставка является мощным стимулом к сбережению и к импорту капитала.
[192-5] Usurae palliatae, процент, взятый из капитала, или стеблевой процент, называемый также денежным ростовщичеством в противоположность явному процентному ростовщичеству. К этой категории относятся письменные признания задолженности на большую сумму, чем та, что была фактически получена; признание ее в более высоком виде денег, чем тот, в котором была сделана ссуда; принудительное принятие должником товаров по несоразмерно высокой цене вместо денег, или по несоразмерно низкой — кредитором. См. перечисление таких вещей в полицейских постановлениях империи, 1530, арт. 26, и 1548, арт. 17. Так, в Париже драгоценности «продаются» студентам, стесненным в деньгах, которые немедленно находят путь в monts de piété и должны быть оплачены некоторое время спустя ростовщическому «продавцу» по самой непомерной цене. Лицо, которое ссужает 100 долларов под 6 процентов и удерживает процент за следующий год со дня ссуды, берет в реальности почти 6,4 процента. Мошеннические дополнительные расходы всех видов, faux frais, расходы на регистрацию, на пролонгацию и погашение и т. д. Сюда относятся также положения, введенные в контракты, чтобы сделать выкуп более трудным, установление сроков платежа таким образом, что должник почти вынужден позволить им истечь — называемое «ростовщичеством в условиях» в Австрии. Замечательные примеры из XVI века у Васко, Usura libera, § 57 сл. Недавно Браун и Вирт, Die Zinswuchergesetze, 1856, 190 сл. Ввиду многообразных деловых операций, за которыми может укрыться процентный ростовщик, полное предотвращение последнего сломало бы ноги торговле (loc. cit., 145 сл.).
[192-6] Если государство, аннулируя такие обещания, должно побуждать людей нарушать их, это был бы ужасный шаг к деморализации нации: «таким образом вознаграждая людей за получение собственности других путем ложных обещаний, а затем не только отказываясь от оплаты, но и призывая к юридическим наказаниям тех, кто помог им в их нужде». (Дж. С. Милль, Principles, V, гл. 10, 2.) Кроме того, австрийский закон о ростовщичестве 1803 года наказывает и заемщика как расточителя и заключает его в тюрьму на шесть месяцев (§ 18), или же он указывает, где он должен иметь свое местожительство (Ortsverweisung). Современное ссужение под векселя, акцепт которых подделан с ведома кредитора, соответствует тому, что Плутарх, Quaest., Gr., 53, рассказывает о критянах, которые имели, особенно в поздние времена, наихудшую возможную репутацию за алчность и нечестность. (Полибий, VI, 46. Павел к Титу, I, 12.)
[192-7] Он должен застраховать его от действия законов о ростовщичестве. (Адам Смит.) Согласно Кругу (Krug, «Staatsökonomie»), законы о ростовщичестве следует называть так потому, что они способствуют ростовщичеству, а не потому, что они его предотвращают. См. в некоторой степени Монтескье, «О духе законов», XXII, 18 и сл.
[192-8] Когда Екатерина II в 1785 году снизила процентную ставку в Лифляндии с 6 до 5 процентов, вскоре стало невозможно занимать деньги даже под самое надежное обеспечение менее чем под 7 процентов. (Шторх, «Handbuch», II, 26.) Точно так же, когда в Нью-Йорке в 1717 году процентная ставка была снижена до 6 процентов, в следующем году ее пришлось снова повысить до 8 процентов. Сами купцы подали прошение о таком повышении, поскольку обнаружили, что не могут получить вообще никаких займов. (Эбелинг, «Geschichte und Erdbeschreib. von Nord Amerika», III, 152.) В Чили законная процентная ставка составляет 6 процентов, однако фактическая ставка никогда не бывает ниже 12 процентов, а зачастую достигает 18–24 процентов. В Перу, напротив, отмена законов о ростовщичестве быстро снизила процентную ставку с 50 до 24 процентов, а затем и до 12. (Пёппиг, I, 118.)
РАЗДЕЛ CXCIII.
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ПРОЦЕНТА. — ПОПЫТКИ ИЗБЕЖАТЬ ВРЕДНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ФИКСИРОВАННОЙ СТАВКИ.
Считалось возможным избежать вредных последствий фиксированной законной процентной ставки, регулируя ее таким образом, чтобы она совпадала со ставкой, принятой в стране. [193-1] Но существует бесчисленное множество сделок, в которых страховая премия, или премия за риск, или определенные административные расходы [193-2] со стороны кредитора неотделимы от истинного процента. Здесь даже закон, который входил в самые мелкие детали, никогда не смог бы должным образом учесть бесконечные градации или оттенки риска и хлопот; и поэтому ставка во многих сделках оказывалась бы ниже естественного уровня. Тюрго давно заметил, что ценность обещания будущего платежа различна не только для разных лиц, но и в разное время. Так, например, она становится действительно меньше после того, как произошло множество случаев банкротства, чем в другое время. [193-3] Если теперь возникло желание установить максимальную процентную ставку таким образом, чтобы она была равна ставке, принятой в стране, где обеспечение является хорошим, например, лучшим обеспечением недвижимым имуществом, то следствием этого стало бы то, что те лица, которые не могли предложить такого гарантийного обеспечения (не говоря уже о займах «между братьями»), либо вообще не смогли бы занять деньги, либо, обходя закон, смогли бы сделать это только по искусственно завышенной ставке. Таким образом, законодатель причиняет вред там, где хотел оказать услугу. Это наблюдалось в Англии почти во всех прошлых торговых кризисах. [193-4] Человек, который делает своим делом предоставление капитала в долг на короткий срок и небольшими суммами, берется за торговлю, которую проверка и надзор за большим числом мелких должников, а также необходимость реинвестирования множества мелких сумм, выплачиваемых ему, делают чрезвычайно [TN 26] обременительной и неприятной. Более того, при займах на короткие сроки оплаты всегда существует опасность, что его деньги могут некоторое время лежать без дела. Это достаточные причины, почему в таких случаях, когда все вознаграждение именуется процентом, процентная ставка выше обычной в стране является справедливой и даже необходимой. (§ 179.) [193-5]