«Политика»

КНИГА VI

ГЛАВА I

Мы уже показали, какова природа верховного совета в государстве, чем одно может отличаться от другого, как следует регулировать деятельность различных магистратов, а также судебный департамент и что лучше всего подходит к тому или иному государству; а также то, каким причинам обязаны как разрушение, так и сохранение государственных устройств.

Поскольку существует очень много видов демократий, как и других государств, будет нелишним рассмотреть одновременно все, что мы, возможно, упустили из виду относительно любого из них, и отвести каждому тот образ действий, который является для него специфическим и выгодным; а также исследовать комбинации всех этих различных видов государственного устройства, которые мы [1317a] упомянули; ибо по мере того, как они смешиваются, государственное устройство меняется, например, из аристократии в олигархию, а из свободного государства — в демократию. Теперь я имею в виду те комбинации государственного устройства (которые я должен исследовать, но еще не сделал этого), а именно: регулируется ли совещательный департамент и выборы магистратов способом, соответствующим олигархии, или судебный — аристократии, или только совещательная часть — олигархии, а выборы магистратов — аристократии, или же каким-либо иным образом все регулируется не в соответствии с природой государственного устройства. Но сначала мы рассмотрим, какой именно вид демократии подходит к конкретному городу, а также какая именно олигархия — к конкретному народу; и относительно других государств — что для чего выгодно. Необходимо также ясно показать не только то, какое из этих государственных устройств является лучшим для государства, но и то, как оно должно быть там установлено, и о других вещах мы скажем кратко.

И сначала мы поговорим о демократии; и это в то же время ясно покажет природу ее противоположности, которую некоторые называют олигархией; и, делая это, мы должны исследовать все части демократии и все, что с ней связано; ибо из того, как они соединяются друг с другом, возникают различные виды демократий: и именно поэтому их больше, чем одна, и они различны по своей природе. Существует две причины, по которым существует так много демократий; одна из них — та, которую мы уже упомянули, а именно: существование различных видов народа; ибо в одной стране большинство составляют земледельцы, в другой — ремесленники и наемные работники; если первые из них добавить ко вторым, а третьих — к тем и другим, демократия будет отличаться не только в деталях лучшего или худшего, но и в том, что это будет уже не то же самое государственное устройство; другая — та, о которой мы сейчас скажем. Различные вещи, которые связаны с демократиями и, по-видимому, составляют часть этих государств, при их соединении делают их отличными от других: одно присуще немногим, другое — большему числу, а третье — всем. Необходимо, чтобы тот, кто хочет основать любое государство, которое он может одобрить, или исправить существующее, был знаком со всеми этими деталями. Все основатели государств стремятся включить в свой план все, что почти того же рода, что и он сам; но, делая это, они ошибаются, как я уже описал, рассматривая сохранение и разрушение государственных устройств. Теперь я расскажу об этих первых принципах и нравах, и обо всем остальном, что требует демократическое государство.

ГЛАВА II

Основанием демократического государства является свобода, и люди привыкли говорить это так, как будто только здесь можно найти свободу; ибо они утверждают, что это цель, предлагаемая каждой демократией. Но одна часть свободы — это править и быть управляемым по очереди; ибо, согласно демократической справедливости, равенство измеряется числом, а не достоинством: и поскольку это справедливо, необходимо, чтобы верховная власть принадлежала народу в целом; и чтобы то, что решит большинство, было окончательным: так что в демократии бедные должны иметь больше власти, чем богатые, будучи большим числом; ибо это один из признаков свободы, который все создатели демократии полагают критерием этого государства; другой — жить так, как каждому нравится; ибо это, говорят они, право, которое дает свобода, поскольку раб тот, кто должен жить не так, как ему нравится. Это, следовательно, другой критерий демократии. Отсюда возникает притязание не находиться ни под чьим командованием, ни по какому поводу, иначе как по ротации, и только в той мере, в какой этот человек, в свою очередь, находится под командованием другого. Это также способствует тому равенству, которого требует свобода. После того как эти вещи были изложены, и при таком государственном устройстве, следует, что в нем должны соблюдаться следующие правила: чтобы все магистраты выбирались из всего народа, и все командовали каждым, и каждый в свою очередь — всеми: чтобы все магистраты выбирались по жребию, за исключением только тех должностей, которые требуют определенных знаний и навыков: чтобы никакой ценз, или очень малый, не требовался для квалификации человека на любую должность: чтобы никто не был на одной и той же должности дважды, или очень немногие, и очень редко, за исключением армии: чтобы все их назначения ограничивались очень коротким временем, или, по крайней мере, как можно большим числом: чтобы все общество было квалифицировано судить по всем делам, без исключения, пусть объект будет сколь угодно обширным, сколь угодно интересным или сколь угодно высокого порядка; как в Афинах, где народ в целом судит магистратов, когда они уходят с должности, и решает как общественные дела, так и частные контракты: чтобы верховная власть принадлежала народному собранию; и чтобы ни одному магистрату не дозволялась никакая дискреционная власть, кроме как в немногих случаях, не имеющих значения для общественных дел. Из всех магистратов сенат лучше всего подходит к демократии, где все общество не получает плату за посещение; ибо в этом случае он теряет свою власть; ибо тогда народ будет приносить все дела перед ними, путем апелляции, как мы уже упоминали в предыдущей книге. В следующем порядке, должен, если возможно, существовать фонд для оплаты всех граждан, которые имеют какую-либо долю в управлении общественными делами, либо как члены собрания, судьи и магистраты; но если это невозможно сделать, по крайней мере магистраты, судьи, сенаторы и члены верховного собрания, а также те должностные лица, которые обязаны есть за общим столом, должны получать плату. Более того, как олигархия, как говорят, есть правление людей знатных, богатых и образованных, так, напротив, демократия — это правление в руках людей без роду, в бедственном положении и занятых механическим трудом. В этом государстве также никакая должность [1318a] не должна быть пожизненной; и если какая-либо такая останется после того, как государственное устройство долго менялось в демократию, они должны стремиться постепенно уменьшить власть; а также выбирать по жребию вместо голосования. Эти вещи, следовательно, относятся ко всем демократиям; а именно: быть установленными на том принципе справедливости, который гомогенен этим государственным устройствам; то есть, чтобы все члены государства, по числу, пользовались равенством, что, по-видимому, главным образом составляет демократию, или правление народа: ибо кажется совершенно равным, чтобы богатые не имели больше доли в управлении, чем бедные, и не были одни у власти; но чтобы все были равны, согласно числу; ибо так, они думают, равенство и свобода государства лучше всего сохраняются.

ГЛАВА III

В следующем порядке мы должны исследовать, как это равенство должно быть обеспечено. Должны ли квалификации быть разделены так, чтобы пятьсот богатых были равны тысяче бедных, или тысяча должна иметь равную власть с пятьюстами? Или не должны ли мы установить наше равенство таким образом? Но разделить действительно так, а затем, взяв равное число как из пятисот, так и из тысячи, наделить их властью создавать магистратов и судей. Является ли это государство тогда установленным согласно совершенной демократической справедливости, или скорее то, которое руководствуется только числами? Ибо защитники демократии говорят, что справедливо то, что одобряет большинство: но сторонники олигархии говорят, что справедливо то, что одобряют те, у кого больше всего; и что мы должны руководствоваться стоимостью собственности. Оба предложения несправедливы; ибо если мы согласимся с тем, что предлагают немногие, мы воздвигнем тиранию: ибо если случится, что индивид будет иметь больше, чем остальные, кто богат, согласно олигархической справедливости, этот человек один имеет право на верховную власть; но если превосходство чисел должно преобладать, тогда будет совершена несправедливость путем конфискации собственности богатых, которых мало, как мы уже сказали. Что же тогда есть то равенство, которое обе стороны признают, должно быть собрано из определения права, которое является общим для них обоих; ибо они оба говорят, что то, что одобряет большинство государства, должно быть установлено. Пусть будет так; но не полностью: но поскольку город случается состоять из двух разных рангов людей, богатых и бедных, пусть будет установлено то, что одобряется обоими этими, или большей частью: но если будут противоположные мнения, пусть будет установлено то, что будет одобрено большей частью: но пусть это будет согласно цензу; например, если будет десять богатых и двадцать бедных, и шесть из первых и пятнадцать из последних согласятся на какой-либо мере, и оставшиеся четыре богатых присоединятся к оставшимся пяти бедным в противодействии этому, та партия, чей ценз при сложении вместе должен определить, какое мнение должно быть законом, и если они случатся быть равными, это должно рассматриваться как случай, подобный собранию или суду, делящемуся поровну по любому вопросу, который перед ними предстает, которые либо определяют это по жребию, либо каким-то таким методом. Но хотя, с [1318b] уважением к тому, что есть равное и справедливое, может быть очень трудно установить истину, все же это намного легче сделать, чем убедить тех, у кого есть власть посягать на других, руководствоваться этим; ибо слабые всегда желают того, что есть равное и справедливое, но могущественные не обращают на это никакого внимания.

ГЛАВА IV

Существует четыре вида демократий. Лучшая — та, которая состоит из тех, кто первый в порядке, как мы уже сказали, и это также самая древняя из всех. Я называю первой ту, которую каждый поставил бы так, если бы он делил народ; ибо лучшая часть из них — это земледельцы. Мы видим, следовательно, что демократия может быть создана там, где большинство живет земледелием или скотоводством; ибо, поскольку их собственность лишь мала, они не будут иметь досуга постоянно проводить народные собрания, но будут постоянно заняты следованием своему собственному делу, не имея иначе средств к жизни; и они не будут желать того, чем наслаждается другой, но скорее будут любить следовать своему собственному делу, чем вмешиваться в государственные дела и принимать должности управления, которые будут сопровождаться не большой прибылью; ибо большая часть человечества скорее желает богатства, чем чести (доказательство этого в том, что они подчинялись тираниям в древние времена, и сейчас подчиняются олигархиям, если никто не мешает им в их обычных занятиях или не лишает их собственности; ибо некоторые из них скоро становятся богатыми, другие удаляются от бедности); кроме того, их обладание правом выборов и призыв своих магистратов к ответу за их поведение, когда они уходят с должности, удовлетворит их желание почестей, если кто-либо из них питает эту страсть: ибо в некоторых государствах, хотя простонародье не имеет права выбирать магистратов, все же оно принадлежит части этого тела, выбранного представлять их: и достаточно для народа в целом обладать совещательной властью: и это должно рассматриваться как вид демократии; такой была та, что была прежде в Мантинее: по какой причине правильно для демократии, о которой мы сейчас рассуждали, иметь власть (и было обычным для них иметь ее) порицать своих магистратов, когда они вне должности, и сидеть в суде по всем делам: но чтобы главные магистраты были выбраны, и согласно определенному цензу, который должен варьироваться с рангом их должности, или же не по цензу, а согласно их способностям для их соответствующих назначений. Государство, таким образом, устроенное, должно быть хорошо устроенным; ибо магистратуры всегда будут заполнены лучшими людьми с одобрения народа; который не будет завидовать своим начальникам: и эти и знать должны быть довольны этой частью в администрации; ибо они не будут управляемы своими низшими. Они будут также осторожны использовать свою власть с умеренностью, так как есть другие, кому полная власть делегирована порицать их поведение; ибо очень полезно для государства иметь их зависимыми от других, а не позволять им делать все, что они выберут; ибо с такой свободой не было бы проверки той злой частице, которая есть в каждом: поэтому [1319a] необходимо и наиболее для блага государства, чтобы должности его были заполнены главными лицами в нем, чьи характеры незапятнанны, и чтобы народ не был угнетен. Теперь очевидно, что это лучший вид демократии, и по какой причине; потому что народ таков и имеет такие власти, какие он должен иметь. Чтобы установить демократию земледельцев, некоторые из тех законов, которые соблюдались во многих древних государствах, универсально полезны; как, например, ни в коем случае не позволять никому владеть более чем определенным количеством земли, или в пределах определенного расстояния от города. Раньше также, в некоторых государствах, никому не было позволено продавать свой первоначальный участок земли. Они также упоминают закон некоего Оксила, который запрещал кому-либо добавлять к своему наследству путем ростовщичества. Мы должны также следовать закону афутеев, как полезному направить нас в этой детали, о которой мы сейчас говорим; ибо они, имея лишь очень мало земли, в то время как они были многочисленным народом, и в то же время были все земледельцами, не включали все свои земли в ценз, но делили их таким образом, что, согласно цензу, бедные имели больше власти, чем богатые. Следующим после простонародья земледельцев является народ пастухов и скотоводов; ибо они имеют много общего с ними, и, по своему образу жизни, отлично квалифицированы сделать хороших солдат, крепких телом, и способных продолжать на открытом воздухе всю ночь. Большинство людей, из которых состоят другие демократии, намного хуже этих; ибо их жизни жалки, и нет у них никакого дела с добродетелью ни в чем, что они делают; это ваши ремесленники, ваши менялы и наемные работники; так как все эти виды людей часто посещают биржу и цитадель, они могут легко посещать народное собрание; тогда как земледельцы, будучи более рассеянными в стране, не могут так легко встретиться вместе; и они не одинаково желают делать это с этими другими! Когда страна случается быть так расположенной, что большая часть земли лежит на расстоянии от города, там легко установить хорошую демократию или свободное государство, ибо народ в целом будет обязан жить в стране; так что будет необходимо в такой демократии, хотя там может быть под рукой биржевая толпа, никогда не позволять законного собрания без присутствия жителей страны. Мы показали, каким образом первая и лучшая демократия должна быть установлена, и это будет одинаково очевидно относительно остальных, ибо из этих мы [1319b] должны исходить как из руководства, и всегда отделять самых низших из народа от остальных. Но последняя и худшая, которая дает каждому гражданину без различия долю в каждой части администрации, — это то, что немногие граждане могут вынести, и ее нелегко сохранить в течение долгого времени, если она не хорошо подкреплена законами и нравами. Мы уже заметили почти каждую причину, которая может разрушить как это, так и любое другое государство. Те, кто взял на себя руководство в такой демократии, стремились поддержать ее и сделать народ могущественным, собирая вместе столько людей, сколько могли, и давая им свободу, не только законно, но и естественно рожденным, а также если кто-либо из их родителей был гражданином, то есть, если либо их отец, либо мать; и этот метод лучше подходит к этому государству, чем любой другой: и так демагоги обычно управляли. Они должны, однако, позаботиться и делать это не дольше, чем простой народ превосходит знать и тех среднего ранга, а затем остановиться; ибо, если они продолжат еще дальше, они сделают государство беспорядочным, и знать будет плохо терпеть власть простого народа и будет полна негодования против нее; что было причиной восстания в Кирене: ибо малое зло не замечается, но когда оно становится большим, оно бросается в глаза. Более того, очень полезно в таком государстве делать так, как Клисфен в Афинах, когда он желал увеличить власть народа, и как те, кто установил демократию в Кирене; то есть, учредить много фил и фратрий, и сделать религиозные обряды частных лиц немногими, а общими; и каждое средство должно быть придумано, чтобы ассоциировать и смешивать народ вместе как можно больше; и чтобы все прежние обычаи были нарушены. Более того, все, что практикуется в тирании, кажется адаптированным к демократии этого вида; как, например, распущенность рабов, женщин и детей; ибо это до определенной степени полезно в таком государстве; а также не обращать внимания на то, что каждый живет так, как они выберут; ибо многие поддержат такое государственное устройство: ибо многим приятнее жить без всякого контроля, чем так, как благоразумие направило бы.

ГЛАВА V

Это также дело законодателя и всех тех, кто хотел бы поддержать государственное устройство такого рода, не делать его слишком великой работой или слишком совершенным; но стремиться только сделать его стабильным: ибо, пусть государство будет устроено сколь угодно плохо, нет трудности в его продолжении несколько дней: они должны поэтому стремиться обеспечить его безопасность всеми теми способами, которые мы описали, назначая причины сохранения и разрушения государственных устройств; избегая того, что вредно, и составляя такие законы, письменные и неписаные, которые содержат те вещи, которые главным образом стремятся к сохранению государства; и не предполагать, что то полезно либо для демократической, либо [1320a] для олигархической формы государственного устройства, что способствует сделать их более чисто таковыми, но что будет способствовать их продолжительности: но наши демагоги в настоящее время, чтобы льстить народу, вызывают частые конфискации в судах; по какой причине те, кто имеет благополучие государства действительно в сердце, должны действовать прямо противоположно тому, что они делают, и принять закон, чтобы предотвратить разделение конфискаций между народом или выплату их в казну, но чтобы они были отложены для священных целей: ибо те, кто имеет дурное расположение, не были бы тогда менее осторожными, так как их наказание было бы тем же самым; и общество не было бы так готово осуждать тех, кого они судили, когда они не получили бы от этого ничего: они должны также позаботиться, чтобы дела, которые приносятся перед общественностью, были как можно меньше, и наказывать с величайшей строгостью тех, кто опрометчиво принес иск против кого-либо; ибо это не простонародье, а знать, кого обычно преследуют: ибо во всем граждане одного и того же государства должны быть привязаны друг к другу, по крайней мере не относиться к тем, кто имеет главную власть в нем, как к своим врагам. Теперь, поскольку демократии, которые были недавно установлены, очень многочисленны, и трудно заставить простой народ посещать народные собрания, если им не платят за это, это, когда нет достаточного общественного дохода, фатально для знати; ибо дефициты в нем должны быть обязательно восполнены налогами, конфискациями и штрафами, наложенными коррумпированными судами: что вещи уже разрушили многие демократии. Всякий раз, когда, следовательно, доходы государства малы, должно быть лишь несколько народных собраний и лишь несколько судов: эти, однако, должны иметь очень обширные юрисдикции, но должны продолжать заседать лишь несколько дней, ибо этим средством богатые не будут бояться расходов, хотя бы они не получили ничего за свое посещение, хотя бедные получили; и суждение также было бы дано намного лучше; ибо богатые не выберут быть долго отсутствующими от своих собственных дел, но охотно будут таковыми на короткое время: и, когда есть достаточные доходы, другое поведение должно быть преследуемо, чем то, что демагоги в настоящее время следуют; ибо сейчас они делят излишек общественных денег между бедными; эти получают его и снова хотят того же снабжения, в то время как дача его подобна наливанию воды в сито: но истинный патриот в демократии должен позаботиться, чтобы большинство общества не было слишком бедным, ибо это причина алчности в том государстве; он поэтому должен стремиться, чтобы они могли наслаждаться вечным изобилием; и поскольку это также выгодно для богатых, то, что может быть сохранено из общественных денег, должно быть отложено, а затем разделено сразу между бедными, если возможно, в таком количестве, которое может позволить каждому из них купить маленькое поле, и, если это не может быть сделано, по крайней мере дать каждому из них достаточно, чтобы приобрести инструменты [1320b] торговли и земледелия; и если нет достаточно для всех, чтобы получить так много сразу, тогда разделить это согласно филам или любому другому распределению. В то же время пусть богатые платят им за необходимые услуги, но не будут обязаны находить их в бесполезных развлечениях. И что-то вроде этого был способ, которым они управляли в Карфагене, и сохраняли привязанности народа; ибо постоянно посылая часть своего общества в колонии, они добывали изобилие. Это также достойно разумной и щедрой знати делить бедных между ними, и снабжая их тем, что необходимо, побуждать их работать; или имитировать поведение народа в Таренте: ибо они, позволяя бедным участвовать в общем во всем, что нужно для них, получают привязанности простонародья. Они также имеют два разных способа выбора своих магистратов; ибо некоторые выбраны голосованием, другие по жребию; последним, чтобы народ в целом мог иметь некоторую долю в администрации; первым, чтобы государство могло быть хорошо управляемо: то же самое может быть достигнуто, если из тех же магистратов вы выберете некоторых голосованием, других по жребию. И так много для способа, которым демократии должны быть установлены.

ГЛАВА VI

То, что уже было сказано, почти само по себе достаточно покажет, как олигархия должна быть основана; ибо тот, кто хотел бы составить такое государство, должен иметь в своем видении демократию, чтобы противостоять ей; ибо каждый вид олигархии должен быть основан на принципах, диаметрально противоположных какому-либо виду демократии.

Первая и лучше всего составленная олигархия — это та, которая приближается к тому, что мы называем свободным государством; в которой должны быть два разных ценза, один высокий, другой низкий: из тех, кто находится в пределах последнего, обычные должностные лица государства должны быть выбраны; из первого — верховные магистраты: ни один не должен быть исключен из части администрации, кто был в пределах ценза; который должен быть так отрегулирован, чтобы простонародье, которые включены в него, были посредством этого выше тех, кто не имеет доли в государственном устройстве; ибо те, кто должен иметь управление общественными делами, должны всегда быть выбраны из лучшего сорта людей. Почти таким же образом должна быть установлена та олигархия, которая следующая в порядке: но что касается той, которая наиболее противоположна чистой демократии, и приближается ближе всего к династии и тирании, так как она из всех других худшая, так она требует величайшей заботы и осторожности, чтобы сохранить ее: ибо как тела здоровых и крепких конституций и корабли, которые хорошо укомплектованы и хорошо оснащены для плавания, могут вынести много повреждений, не погибая, в то время как больное тело или дырявый корабль с посредственным экипажем не может поддержать [1321a] малейшего удара; так худшие установленные государственные устройства требуют больше всего присмотра. Число граждан — это сохранение демократии; ибо они противопоставлены тем правам, которые основаны на ранге: напротив, сохранение олигархии зависит от должного регулирования различных порядков в обществе.

ГЛАВА VII

Поскольку большая часть общества разделена на четыре сорта людей: земледельцев, ремесленников, торговцев и наемных работников; и поскольку те, кто занят в войне, могут также быть разделены на четыре: всадники, тяжеловооруженный солдат, легковооруженный и моряк, где природа страны может допустить большое число лошадей; там мощная олигархия может быть легко установлена: ибо безопасность жителей зависит от силы такого рода; но те, кто может поддержать расходы на всадников, должны быть лицами некоторого значительного состояния. Где войска главным образом тяжеловооруженные, там олигархия, уступающая в силе другой, может быть установлена; ибо тяжеловооруженные скорее составлены из людей достатка, чем бедных: но легковооруженные и моряки всегда способствуют поддержке демократии: но где число этих очень велико и возникает мятеж, другие части общества сражаются в невыгодном положении; но средство от этого зла должно быть изучено у искусных генералов, которые всегда смешивают надлежащее число легковооруженных солдат со своими лошадьми и тяжеловооруженными: ибо именно с ними народ берет верх над людьми достатка в восстании; ибо эти, будучи легче, легко равны всадникам и тяжеловооруженным: так что для олигархии сформировать корпус войск из них — это сформировать его против себя: но поскольку город составлен из лиц разных возрастов, некоторые молодые, а некоторые старые, отцы должны учить своих сыновей, пока они были очень молодыми, легкому и простому упражнению; но, когда они выросли, они должны быть совершенны в каждом воинском упражнении. Теперь, допуск народа к какой-либо доле в государственном устройстве должен либо быть (как я сказал прежде) отрегулирован цензом, или же, как в Фивах, позволен тем, кто в течение определенного времени прекратил любое механическое занятие, или как в Массалии, где они выбраны согласно их достоинству, будь то граждане или иностранцы. С уважением к магистратам высшего ранга, которые могут быть необходимы в государстве, услуги, которые они обязаны делать обществу, должны быть ясно изложены, чтобы предотвратить простонародье от желания принимать их занятия, а также побудить их относиться к своим магистратам с благосклонностью, когда они знают, какую цену они платят за свои почести. Также необходимо, чтобы магистраты, при вступлении в свои должности, должны делать великолепные жертвоприношения и воздвигать некоторое общественное сооружение, чтобы народ, участвуя в развлечении и видя город украшенным вотивными дарами в их храмах и общественных сооружениях, мог видеть с удовольствием стабильность государственного устройства: добавьте к этому также, что знать будет иметь свою щедрость записанной: но сейчас это не то поведение, которое те, кто в настоящее время во главе олигархии, преследуют, но противоположное; ибо они не более желают чести, чем выгоды; по какой причине такие олигархии могут более правильно быть названы маленькими демократиями. Так [1321b] мы объяснили, на каких принципах демократия и олигархия должны быть установлены.

ГЛАВА VIII

После того, что было сказано, я перехожу далее к тому, чтобы лечить особенно о магистратах; какой природы они должны быть, сколько, и для какой цели, как я уже упомянул: ибо без необходимых магистратов никакое государство не может существовать, ни без тех, которые способствуют его достоинству и доброму порядку, не может существовать счастливо: теперь необходимо, чтобы в маленьких государствах магистраты были немногими; в большом — многими: также знать хорошо, какие должности могут быть соединены вместе, и какие должны быть разделены. Первая вещь, необходимая — это установить надлежащих регуляторов на рынках; для какой цели определенный магистрат должен быть назначен, чтобы инспектировать их контракты и сохранять добрый порядок; ибо по необходимости, почти в каждом городе должны быть как покупатели, так и продавцы, чтобы снабжать взаимные нужды друг друга: и это то, что наиболее продуктивно для комфортов жизни; ради которых люди, кажется, соединились вместе в одно общество. Вторая забота, и почти связанная с первой, — это иметь глаз как на общественные, так и на частные здания в городе, чтобы они могли быть украшением; а также заботиться обо всех зданиях, которые вероятно упадут: и видеть, что шоссе содержатся в надлежащем ремонте; а также что ориентиры между разными поместьями сохранены, чтобы не было споров по этому поводу; и все другие дела того же рода. Теперь, это дело может быть разделено на несколько ветвей, над каждой из которых в густонаселенных городах они назначают отдельное лицо; одно — инспектировать здания, другое — фонтаны, третье — гавани; и они называются инспекторами города. Третья, которая очень похожа на последнюю, и вращается почти вокруг тех же объектов, только в стране, — это заботиться о том, что делается вне города. Должностные лица, которые имеют это занятие, мы называем инспекторами земель, или инспекторами лесов; но дело всех трех из них одно и то же. Должны также быть другие должностные лица, назначенные получать общественный доход и доставлять его тем, кто находится в разных департаментах государства: эти называются получателями или квесторами. Должен также быть другой, перед кем все частные контракты и приговоры судов должны быть зарегистрированы, так же как разбирательства и декларации. Иногда это занятие разделено между многими, но есть один верховный над остальными; эти называются прокурорами, нотариусами и тому подобное. Следующим после этих является должностное лицо, чье дело из всех других самое необходимое, и все же самое трудное; а именно: заботиться, чтобы приговор был исполнен над теми, кто осужден; и что каждый платит штрафы, наложенные на него; а также иметь обвинение тех, кто в тюрьме. [1322a] Эта должность очень неприятна по причине ненависти, сопровождающей ее, так что никто не вовлечется в нее, если она не сделана очень прибыльной, или, если они делают, будут ли они желать исполнить ее согласно закону; но она самая необходимая, так как нет никакой службы в том, чтобы выносить суждение по любому делу без того, чтобы это суждение было доведено до исполнения: ибо без этого человеческое общество не могло бы существовать: по какой причине лучше всего, чтобы эта должность не была исполнена одним лицом, но некоторыми из магистратов других судов. Подобным образом, забота о том, чтобы те штрафы, которые приказаны судьями, были взысканы, должна быть разделена между разными лицами. И поскольку разные магистраты судят разные дела, пусть дела молодых будут услышаны молодыми: и что касается тех, которые уже доведены до слушания, пусть одно лицо вынесет приговор, а другое увидит его исполненным: как, например, пусть магистраты, которые имеют заботу об общественных зданиях, исполнят приговор, который инспекторы рынков вынесли, и подобное в других случаях: ибо на столько меньше ненависти сопровождает тех, кто доводит законы до исполнения, на столько легче они будут должным образом приведены в силу: поэтому для тех же лиц выносить приговор и исполнять его подвергнет их всеобщей ненависти; и если они вынесут его на всех, они будут считаться врагами всех. Так одно лицо часто имеет содержание тела заключенного, в то время как другое видит приговор против него исполненным, как одиннадцать делали в Афинах: по какой причине благоразумно разделить эти должности, и уделить большое внимание этому как одинаково необходимому с чем-либо, что мы уже упомянули; ибо это, конечно, случится, что люди характера откажутся принимать эту должность, и никчемные лица не могут быть должным образом доверены ею, так как сами имеют скорее повод для стражи, чем будучи квалифицированы охранять других. Это, следовательно, ни в коем случае не должно быть отдельной должностью от других; ни она не должна быть постоянно распределена каким-либо индивидам, но молодым людям; где есть городская стража, молодежь должна по очереди брать эти должности на себя. Эти, следовательно, как самые необходимые магистраты, должны быть первыми упомянуты: следующими после этих являются другие не менее необходимые, но гораздо более высокого ранга, ибо они должны быть людьми великого мастерства и верности. Это они, кто имеет стражу города, и обеспечивают все, что необходимо для войны; чье дело, как в войне, так и в мире, защищать стены и ворота, и заботиться о том, чтобы собирать и маршировать граждан. Над всеми этими иногда больше должностных лиц, иногда меньше: так в маленьких городах есть только один, которого они называют либо генералом, либо полемархом; но где есть лошади и легковооруженные войска, и лучники, и моряки, они иногда ставят отдельных командиров над каждым из этих; которые снова имеют других под ними, согласно их разным делениям; все из которых соединяются вместе, чтобы сделать одно военное тело: и так много для этого департамента. Поскольку некоторые из магистратов, если не все, имеют дело с общественными деньгами, необходимо, чтобы были другие должностные лица, чье занятие не должно быть ничем иным, как принимать отчет о том, что они имеют, и исправлять любое плохое управление в этом. Но помимо всех этих магистратов есть один, кто верховный над ними всеми, кто очень часто имеет в своей собственной власти распоряжение общественным доходом и налогами; кто председательствует над народом, когда верховная власть в них; ибо должен быть некоторый магистрат, который имеет власть созывать их вместе, и председательствовать как глава государства. Эти иногда называются пресоветниками; но где есть многие, более правильно совет. Эти почти гражданские магистраты, которые необходимы для государственного устройства: но есть другие лица, чье дело ограничено религией; как священники, и те, кто должен заботиться о храмах, что они содержатся в надлежащем ремонте, или, если они падают, что они могут быть перестроены; и все, что еще принадлежит общественному поклонению. Это обвинение иногда доверено одному лицу, как в очень маленьких городах: в других оно делегировано многим, и эти отличны от священства, как строители или хранители святых мест, и должностные лица священного дохода. Следующими после этих являются те, кто назначен иметь общую заботу обо всех тех общественных жертвоприношениях богу-покровителю государства, которые законы не доверяют священникам: и эти в разных государствах имеют разные наименования. Чтобы перечислить в немногих словах разные департаменты всех тех магистратов, которые необходимы: это либо религия, война, налоги, расходы, рынки, общественные здания, гавани, шоссе. Принадлежащие к судам правосудия есть писцы, чтобы зарегистрировать частные контракты; и должны также быть стражи, поставленные над заключенными, другие, чтобы видеть, что закон исполнен, совет с любой стороны, а также другие, чтобы наблюдать за поведением тех, кто должен решить дела. Среди магистратов также могут наконец быть посчитаны те, кто должен дать свой совет в общественных делах. Но отдельные государства, которые особенно счастливы и имеют досуг, чтобы посещать более мелкие детали, и очень внимательны к доброму порядку, требуют отдельных магистратов для себя; таких как те, кто имеет управление женщинами; кто должен видеть, что законы исполнены; кто заботится о мальчиках и председательствует над их образованием. К этим могут быть добавлены те, кто имеет заботу об их гимнастических упражнениях, [1323a] их театрах, и каждом другом общественном зрелище, которое может случиться быть. Некоторые из этих, однако, не общего пользования; как губернаторы женщин: ибо бедные обязаны использовать своих жен и детей в рабских занятиях из-за нехватки рабов. Поскольку есть три магистрата, которым некоторые государства доверяют верховную власть; а именно: стражи законов, пресоветники и сенаторы; стражи законов подходят лучше всего к аристократии, пресоветники — к олигархии, а сенат — к демократии. И так много кратко относительно всех магистратов.

КНИГА VII

ГЛАВА I

Тот, кто предлагает сделать то исследование, которое необходимо относительно того, какое государственное устройство лучшее, должен сначала определить, какой образ жизни наиболее предпочтителен; ибо пока это остается неопределенным, будет также одинаково неопределенным, какое государственное устройство лучшее: ибо, при условии, что никакие неожиданные несчастные случаи не вмешиваются, весьма вероятно, что те, кто наслаждается лучшим государственным устройством, будут жить наиболее счастливо согласно своим обстоятельствам; он должен, следовательно, сначала знать, какой образ жизни наиболее желателен для всех; а впоследствии — является ли эта жизнь той же самой для человека и гражданина, или разной. Поскольку я воображаю, что я уже достаточно показал, какой сорт жизни лучший в моих популярных дискурсах на эту тему, я думаю, я могу очень правильно повторить то же самое здесь; так как, конечно, никто никогда не ставил под вопрос уместность одного из делений; а именно: что поскольку то, что хорошо, относительно человека, может быть разделено на три сорта: что внешнее, что относится к телу, и что к душе, очевидно, что все эти должны сговориться, чтобы сделать человека счастливым: ибо никто не сказал бы, что человек был счастлив, кто не имел никакой стойкости, никакой умеренности, никакой справедливости, никакой благоразумия; но боялся мух, которые летали вокруг него: ни воздержался бы от самого низкого воровства, если бы он был либо голоден, либо сух, или убил бы своего самого дорогого друга за фартинг; а также был в каждой детали столь нуждающимся в своем понимании, как младенец или идиот. Эти истины столь очевидны, что все должны согласиться с ними; хотя некоторые могут спорить о количестве и степени: ибо они могут думать, что очень мало добродетели достаточно для счастья; но для богатств, собственности, власти, чести и всех таких вещей, они стремятся увеличить их без границ: но таким мы отвечаем, что легко доказать из того, чему опыт учит нас в этих случаях, что эти внешние блага производят не добродетель, но добродетель их. Что касается счастливой жизни, найдена ли она в удовольствии или добродетели, или обоих, верно то, что те, чьи нравы наиболее чисты, и чьи понимания лучше всего культивированы, будут наслаждаться большим из нее, хотя их состояние лишь умеренное, чем те, кто владеет избытком богатства, недостаточны в тех; и эту полезность любой, кто размышляет, может легко убедить себя; ибо все, что внешнее, имеет свою границу, как машина, и все, что полезно в своем избытке, либо обязательно вредно, либо в лучшем случае бесполезно для владельца; но каждое хорошее качество души, чем выше оно в степени, тем более полезно оно, если позволено на эту тему использовать слово полезное, а также благородное. Также очень очевидно, что несчастные случаи каждого субъекта имеют место друг друга, как сами субъекты, о которых мы позволяем, что они являются несчастными случаями, отличаются друг от друга по ценности; так что если душа более благородна, чем любое внешнее владение, как тело, как само по себе, так и относительно нас, должно быть допущено, конечно, что лучшие несчастные случаи каждого должны следовать той же аналогии. Кроме того, именно ради души эти вещи желательны; и именно по этой причине мудрые люди должны желать их, а не душу для них. Давайте, следовательно, будем хорошо уверены, что каждый наслаждается стольким счастьем, сколько он обладает добродетелью и мудростью, и действует согласно их диктатам; поскольку для этого у нас есть пример САМОГО БОГА, который полностью счастлив, не от какого-либо внешнего блага, но в Себе, и потому что такова Его природа. Ибо удача — это что-то отличное от счастья, поскольку каждое благо, которое не зависит от ума, обязано случаю или удаче; но это не от удачи, что кто-либо мудр и справедлив: отсюда следует, что тот город счастливейший, который лучший и действует лучше: ибо никто не может делать хорошо, кто не действует хорошо; ни дела человека или города не могут быть достойными похвалы без добродетели и мудрости; ибо все, что справедливо, или мудро, или благоразумно в человеке, те же вещи справедливы, мудры и благоразумны в городе.

На этом мы закончим вступление; я не мог не коснуться этого предмета, хотя и не имел возможности провести его полное исследование, поскольку это относится к другому вопросу. Давайте пока примем за данность, что счастливейшая жизнь человека, как частного лица, так и гражданина, — это жизнь, полная добродетели, сопровождаемая теми благами, которые добродетель обычно приносит. Если найдутся те, кого не убедили мои слова, их сомнения будут разрешены в дальнейшем; сейчас же мы продолжим следовать намеченному методу.

ГЛАВА II

Теперь нам остается сказать, является ли счастье отдельного человека и государства одним и тем же или они различны. Но это также очевидно: ведь всякий, кто полагает, что богатство делает человека счастливым, должен полагать, что и счастье государства заключается в богатстве, если оно им обладает; те, кто предпочитает жизнь, связанную с тиранической властью над другими, будут также считать, что наиболее счастливо то государство, которое держит в подчинении многих других. Таким образом, если кто-либо одобряет человека за его добродетель, он будет считать достойнейшее государство наиболее счастливым. Однако здесь есть два момента, требующие рассмотрения: во-первых, является ли наиболее предпочтительной жизнь в качестве члена общины, пользующегося правами гражданина, или жизнь чужеземца, не вмешивающегося в общественные дела; во-вторых, какая форма государственного устройства предпочтительнее и какое положение государства является наилучшим; должна ли вся община иметь право на участие в управлении или только большая часть, а некоторые — лишь отчасти. Поскольку это предмет политического исследования и размышления, а не то, что касается индивида, и поскольку первое из этих двух вопросов — то, чем мы сейчас заняты, то о первом я не обязан говорить, а второе является надлежащим предметом моего нынешнего замысла. Очевидно, что наилучшим должно быть то государственное устройство, которое установлено таким образом, чтобы каждый в нем имел возможность действовать добродетельно и жить счастливо. Но некоторые, признавая, что жизнь, полная добродетели, является наиболее предпочтительной, все же сомневаются, что лучше: общественная жизнь, полная деятельной добродетели, или жизнь, полностью свободная от внешних дел и посвященная созерцанию, которую некоторые называют единственно достойной философа. И один из этих двух различных образов жизни, как сейчас, так и в прошлом, по-видимому, выбирали все наиболее добродетельные люди: я имею в виду общественный или философский. И все же не безразлично, на чьей стороне истина, ибо здравомыслящий человек должен естественно склоняться к лучшему выбору, как в качестве частного лица, так и в качестве гражданина. Некоторые полагают, что тираническое правление над соседями — величайшая несправедливость, но что политическое правление не является несправедливым, хотя оно все же ограничивает удовольствия и спокойствие жизни. Другие придерживаются совершенно противоположного мнения и считают, что общественная и деятельная жизнь — единственно возможная для человека, ибо частные лица не имеют возможности практиковать какую-либо добродетель в большей степени, чем те, кто занят общественной жизнью, управлением государством. Таковы их взгляды. Другие говорят, что тиранический и деспотический образ правления — единственный счастливый, ибо даже среди некоторых свободных государств целью законов, по-видимому, является тирания над соседями; так что большинство политических институтов, где бы они ни находились, если и имеют какую-то общую цель, то все они преследуют одну: завоевывать и господствовать. Очевидно, как из законов лакедемонян и критян, так и из того, как они воспитывали своих детей, следует, что все, к чему они стремились, — это сделать их воинами. Кроме того, среди всех народов те, кто обладает достаточной силой и обращает других в рабство, почитаются за это, как, например, скифы, персы, фракийцы и галлы. У некоторых существуют законы, возвеличивающие добродетель мужества; так, нам рассказывают, что в Карфагене каждому позволялось носить столько колец в знак отличия, сколько военных кампаний он прошел. В Македонии также существовал закон, согласно которому человек, не убивший врага, был обязан носить узду; среди скифов на празднике никому не разрешалось пить из чаши, которую пускали по кругу, если он не совершил того же самого. Среди иберов, воинственного народа, на могиле человека устанавливали столько колонн, сколько врагов он убил; и у разных народов преобладают разные подобные обычаи, одни из которых установлены законом, другие — обычаем. Вероятно, тем, кто желает рассмотреть этот предмет, покажется слишком абсурдным задаваться вопросом, является ли делом законодателя умение указать, какими средствами государство может управлять и тиранить своих соседей, хотят они того или нет. Ибо как может относиться к политику или законодателю то, что незаконно? Ведь не может быть законным то, что делается не только справедливо, но и несправедливо, ибо завоевание может быть совершено несправедливо. Но мы не видим ничего подобного в искусствах: ведь ни врач, ни кормчий не должны применять убеждение или силу — один к своим пациентам, другой к своим пассажирам. И все же многие, по-видимому, считают, что деспотическое правление — это политическое, и то, что они не сочли бы справедливым или подобающим, если бы это применялось к ним самим, они не стесняются применять к другим; ибо они стремятся к тому, чтобы ими самими управляли мудро, но не считают важным, управляются ли так другие. Но деспотическая власть абсурдна, за исключением тех случаев, когда природа создала одну сторону для господства, а другую — для подчинения; и поэтому никто не должен присваивать ее над всеми без разбора, а только над теми, кто является для этого подходящим объектом. Так, никто не должен охотиться на людей ни ради пищи, ни ради жертвоприношения, а только на то, что подходит для этих целей, а это — дикие животные, пригодные в пищу.

Государство же, которое хорошо управляется, может быть вполне счастливым само по себе, если оно обладает хорошей системой законов, даже если оно расположено так, что не имеет связи ни с каким другим государством, и даже если его государственное устройство не создано для войны или завоеваний, ибо тогда у него не будет в них нужды. Очевидно, следовательно, что дело войны следует считать похвальным не как конечную цель, а как средство ее достижения. Долг хорошего законодателя — тщательно изучить свое государство, природу народа и то, как они могут участвовать во всяком общении, в хорошей жизни и в счастье, которое из этого проистекает; и в этом отношении одни законы и обычаи отличаются от других. Также долг законодателя, если у него есть соседние государства, — рассмотреть, каким образом он будет противостоять каждому из них или какие добрые услуги он им окажет. Но что должно быть конечной целью наилучших форм правления, будет рассмотрено позже.

ГЛАВА III

Теперь мы обратимся к тем, кто, соглашаясь, что жизнь, полная добродетели, является наиболее предпочтительной, тем не менее расходятся во мнениях относительно ее применения, обращаясь к обеим этим сторонам. Ибо есть некоторые, кто не одобряет все политические формы правления и считает, что жизнь того, кто действительно свободен, отличается от жизни гражданина и является наиболее предпочтительной из всех. Другие же, напротив, считают, что жизнь гражданина — лучшая, и что невозможно, чтобы тот, кто ничего не делает, был хорошо занят, но что добродетельная деятельность и счастье — одно и то же. Обе стороны в некоторых частностях говорят верно, в других — ошибочно. Так, то, что жизнь свободного человека лучше жизни раба, — верно, ибо раб, как раб, не занят ничем почетным, так как обычные рабские занятия, которые он обязан выполнять, не содержат в себе ничего добродетельного. Но, с другой стороны, неверно, что подчинение любым видам правления — это рабство, ибо правление свободными людьми отличается от правления рабами не больше, чем рабство и свобода отличаются друг от друга по своей природе; и как именно они отличаются, уже было упомянуто. Предпочитать бездействие добродетельной деятельности также неверно, ибо счастье заключается в действии, и многие благородные цели достигаются действиями справедливых и мудрых. Из того, что мы уже определили по этому предмету, кто-то, вероятно, может подумать, что верховная власть — лучшее из всего, так как она позволит человеку требовать очень многих полезных услуг от других; так что тот, кто может ее получить, не должен уступать ее другому, а скорее должен захватить ее. И ради этого отец не должен проявлять внимания или заботы о сыне, или сын об отце, или друг о друге, ибо то, что лучше, — наиболее предпочтительно; но быть членом общины и пребывать в блаженстве — лучше всего. То, что выдвигают эти люди, могло бы быть правдой, если бы высшее благо было несомненно уделом тех, кто грабит и применяет насилие к другим; но крайне маловероятно, чтобы это было так, ибо это лишь предположение. Ведь не следует, что их действия почетны, если они таким образом присваивают верховную власть над другими, если только они по своей природе не превосходят их так же, как мужчина женщину, отец ребенка, господин раба. Так что тот, кто настолько покидает пути добродетели, никогда не сможет вернуться туда, откуда он свернул с них; ибо среди равных все, что честно и справедливо, должно быть взаимным, ибо это равно и правильно; но чтобы равные не участвовали в равном или подобное в подобном — противно природе; но все, что противно природе, не есть правильно. Поэтому, если есть кто-то, превосходящий остальных членов общины в добродетели и способностях к деятельной жизни, за ним подобает следовать, ему правильно повиноваться; но одного этого недостаточно, это должно быть соединено и с другим. И если мы правы в том, что сейчас сказали, то из этого следует, что счастье заключается в добродетельной деятельности, и что как в отношении общины, так и в отношении индивида деятельная жизнь — самая счастливая. Не то чтобы деятельная жизнь обязательно должна относиться к другим людям, как некоторые думают, или что только те занятия являются практическими, которые преследуют цель научить других, что делать; ибо гораздо более практическими являются те, чья конечная цель заключается в них самих, а также в совершенствовании суждения и понимания человека; ибо добродетельная деятельность имеет цель, следовательно, является чем-то практическим. Более того, те, кто разрабатывает план, которому следуют другие, в особенности называются действующими, и они превосходят исполнителей, которые осуществляют их замыслы. Но не обязательно, чтобы государства, которые предпочитают не иметь сношений с другими, оставались бездеятельными; ибо отдельные их члены могут иметь взаимные сношения друг с другом; ведь для этого существует много возможностей среди различных граждан; то же самое верно и для каждого индивида; ибо, если бы было иначе, ни Божество, ни вселенная не могли бы быть совершенными; ни для одного из них не может существовать ничего внешнего отдельно. Отсюда очевидно, что та самая жизнь, которая счастлива для каждого индивида, счастлива также для государства и каждого его члена.

ГЛАВА IV

Поскольку я закончил вступление к этому предмету и подробно рассмотрел природу других государств, теперь мне остается сказать, каким должно быть устройство города, который следовало бы создать согласно своему желанию; ибо никакое хорошее государство не может существовать без умеренной доли необходимого. Поэтому о многом следует подумать как о желательном, но ни о чем таком, что невозможно: я имею в виду количество граждан и размеры территории. Ибо как другие ремесленники, такие как ткач и кораблестроитель, должны иметь материалы, пригодные для их работы, поскольку чем лучше они будут, тем превосходнее будет сама работа, так и законодатель и политик должны стремиться приобрести надлежащие материалы для дела, которое у них в руках. Первым и главным инструментом политика является количество людей; поэтому он должен знать, сколько их должно быть и какими они должны быть по своей природе; точно так же — страну: насколько она велика и какова она. Большинство людей думает, что для счастья города необходимо, чтобы он был большим; но если это правда, они не могут сказать, какой город большой, а какой маленький; ибо они оценивают величие города по множеству жителей; но им следовало бы скорее рассматривать его силу, чем численность; ибо государство имеет определенную цель, и по той силе, которую оно имеет в себе для ее достижения, следует оценивать его величие; как можно было бы сказать, что Гиппократ был великим врачом, хотя и не более великим человеком, чем тот, кто превосходил его размерами тела. Но если бы было уместно определять силу города по количеству жителей, то ее никогда не следовало бы собирать из множества в целом, которое может в нем оказаться; ибо в городе неизбежно должно быть много рабов, поселенцев и иностранцев; но из тех, кто действительно является частью города и должным образом составляет его членов; множество таковых действительно является доказательством большого города, но в государстве, где обитает большое число ремесленников, а солдат мало, такое государство не может быть великим; ибо величие города и количество людей в нем — не одно и то же. Это также очевидно из факта, что очень трудно, если не невозможно, правильно управлять очень многочисленной группой людей; ибо из всех государств, которые кажутся хорошо управляемыми, мы не находим ни одного, где права гражданина открыты для неразборчивого множества. И это также очевидно из самой природы вещей; ибо как закон есть определенный порядок, так и хороший закон, конечно, есть определенный хороший порядок; но слишком большое множество неспособно к этому, если только не находится под управлением той БОЖЕСТВЕННОЙ СИЛЫ, которая объемлет вселенную. Не то чтобы, поскольку количество и разнообразие обычно существенны для красоты, совершенство города заключалось в его величине, насколько эта величина совместима с упомянутым порядком; но все же существует определенный размер для всех городов, как и для всего остального, будь то животные, растения или машины, ибо каждое из них, если оно ни слишком мало, ни слишком велико, обладает своими надлежащими силами; но когда они не имеют должного роста или плохо сконструированы, как корабль длиной в пядь не является должным образом кораблем, как и корабль длиной в два стадия, но когда он подходящего размера; ибо либо из-за своей малости, либо из-за своей величины он может быть совершенно бесполезен: так и с городом; тот, который слишком мал, не имеет в себе силы для самообороны, а это существенно для города; тот, который слишком велик, способен к самообороне в том, что необходимо, но тогда это уже народ, а не город; ибо будет очень трудно приспособить к нему форму правления; ибо кто захотел бы быть полководцем такого громоздкого множества, или кто мог бы быть их глашатаем, кроме Стентора? Поэтому первое, что необходимо, — это чтобы город состоял из такого количества людей, которое будет достаточным для того, чтобы жители могли жить счастливо в своей политической общине; и из этого следует, что чем больше жителей превышают это необходимое число, тем больше будет город; но это не должно быть, как мы уже сказали, безграничным; но каков его надлежащий предел, опыт легко покажет, и этот опыт следует собирать из действий как правителей, так и управляемых. Теперь, поскольку к первым относится руководство низшими магистратами и исполнение обязанностей судей, из этого следует, что они не могут ни решать дела со справедливостью, ни отдавать свои приказы с подобающей точностью, если не знают характеров своих сограждан; так что всякий раз, когда это не делается в этих двух частностях, государством неизбежно приходится плохо управлять; ибо в обоих случаях не следует решать слишком поспешно и без надлежащего знания, что, очевидно, будет иметь место, когда число граждан слишком велико; кроме того, чужеземцам и поселенцам легче присвоить права граждан, так как они легко избегут обнаружения в столь великом множестве. Очевидно, тогда, что лучшая граница для города — та, в которой число людей наибольшее из возможных, чтобы они могли быть лучше способны к самодостаточности, в то же время не будучи слишком большими, чтобы находиться под присмотром и управлением магистратов. И таким образом определим размер города.

ГЛАВА V

Сказанное нами о городе почти в равной мере применимо и к стране. Что касается почвы, то каждый, очевидно, одобрит такую, которая сама по себе способна обеспечить жителям счастье; для этого она должна снабжать их всеми жизненными благами, ибо именно наличие их в изобилии, без какой-либо нужды, делает людей довольными. Что касается размеров территории, то она должна быть такой, чтобы жители могли жить в достатке, со свободой и умеренностью. Правильно или нет мы установили этот предел для территории, будет рассмотрено более подробно позже, когда мы перейдем к частному исследованию собственности, того, какое состояние необходимо человеку для жизни, и как и каким образом он должен им распоряжаться; ибо по этому вопросу существует много сомнений, поскольку каждая сторона настаивает на доведении своего образа жизни до крайности: одна — до суровости, другая — до излишеств. Определить, каким должно быть положение страны, несложно; в некоторых деталях относительно этого нам следует прислушаться к советам тех, кто искушен в военных делах. Страна должна быть труднодоступной для врага, но легкодоступной для жителей. И как мы говорили, что число жителей должно быть таким, чтобы они могли находиться под надзором магистрата, так должно быть и со страной, ибо тогда ее легче защищать. Что касается расположения города, то, если бы можно было выбирать по своему желанию, удобно разместить его на морском побережье. Относительно страны одно условие, которому она должна отвечать, уже было упомянуто, а именно: она должна быть расположена так, чтобы легко оказывать помощь всем местам, а также получать жизненные блага со всех сторон, равно как и лес или любые другие материалы, которые могут оказаться в стране.

ГЛАВА VI

Однако относительно размещения города вблизи моря возникает много сомнений, полезно это или вредно для благоустроенного государства. Ибо говорят, что приток людей, воспитанных в иной системе государственного устройства, вреден для государства как тем, что препятствует соблюдению законов, так и своей численностью; ведь из-за их перемещений по морям неизбежно появится множество торговцев, что помешает хорошему управлению городом. Но если бы этого неудобства и не возникало, очевидно, что как ради безопасности, так и для более легкого приобретения жизненных благ лучше, чтобы и город, и страна находились рядом с морем. Ибо необходимо, чтобы те, кому предстоит выдержать нападение врага, были готовы оказать помощь как на суше, так и на море, и, если возможно, противостоять вторжению с обеих сторон, а если нет, то хотя бы там, где они наиболее сильны, что они могут делать, владея и тем, и другим. Морское положение также полезно для получения от других того, что не производит ваша собственная страна, и для экспорта тех излишков собственного производства, в которых вы не нуждаетесь. Однако город должен торговать, чтобы удовлетворять свои собственные нужды, а не нужды других; ибо те, кто сами предоставляют открытый рынок для всех, делают это ради наживы, чего благоустроенному государству делать не подобает, и им не следует поощрять такую торговлю. Поскольку мы видим, что во многих местах и городах есть доки и гавани, очень удобные для города, в то время как те, кто ими пользуется, не имеют связи с цитаделью, и все же они не слишком удалены, а окружены стенами и подобными укреплениями, очевидно, что если от такого общения и исходит какое-либо благо, город его получит, а если что-то вредное, то это будет легко пресечь законом, объявляющим и назначающим, кому государство разрешит иметь общение друг с другом, а кому нет. Что касается морской силы, то вне всякого сомнения, необходимо иметь ее в определенной степени; и это не только ради самого города, но и потому, что может возникнуть необходимость казаться грозными для некоторых соседних государств или быть способными помочь им как на море, так и на суше. Но чтобы знать, какой должна быть эта сила, следует исследовать состояние государства, и если оно кажется энергичным и позволяет ему возглавить другие общины, необходимо, чтобы его сила соответствовала его действиям. Что касается того множества людей, которое создает морская мощь, то они отнюдь не необходимы государству и не должны составлять часть граждан; ибо моряки и пехотинцы, которые осуществляют командование, являются свободными людьми, и от них зависит морское сражение. Но когда много слуг и земледельцев, там всегда будет много матросов, как мы видим, это случается в некоторых государствах, например, в Гераклее, где снаряжают много триер, хотя размеры их города гораздо меньше, чем у некоторых других. Таким образом мы определяем положение относительно страны, порта, города, моря и морской силы; что касается числа граждан, то о том, каким оно должно быть, мы уже сказали.