ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ДРУГИХ ЛЮДЕЙ И КАК ИМИ ПОЛЬЗУЮТСЯ БАНКИРЫ
ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ДРУГИХ ЛЮДЕЙ И КАК ИМИ ПОЛЬЗУЮТСЯ БАНКИРЫ
ЛУИС Д. БРЭНДАЙС
НЬЮ-ЙОРК FREDERICK A. STOKES COMPANY ИЗДАТЕЛИ
Авторское право, 1913, 1914, The McClure Publications
Авторское право, 1914, Frederick A. Stokes Company
Все права защищены
FASCo March, 1914
ПРЕДИСЛОВИЕ
В то время как серия статей Луиса Д. Брэндайса о денежном тресте публиковалась в Harper’s Weekly, поступало множество запросов о публикации их в более доступной и постоянной форме. Однако даже без такого настойчивого требования со стороны читателей было ясно, что эти статьи неизбежно должны были составить книгу, поскольку они воплощали анализ и повествование того ума, который в вопросах великих промышленных движений нашей эпохи является самым экспертным в Соединенных Штатах. Эти запросы означали, что внимательная публика осознала: перед ней вклад в историю. Это было самое ясное и глубокое исследование той части нашего делового развития, которая, как говорили президент Вильсон и другие мудрые люди, стала составлять величайшую из наших проблем. История нашего времени — это история промышленности. Ни один ученый будущего не сможет авторитетно описать нашу эпоху, если не поймет ту экспансию и концентрацию, которые последовали за освоением пара и электричества, великие возможности этого изменения и великие злоупотребления. Ни один историк будущего, на мой взгляд, не найдет среди наших современных документов столь мастерского анализа причин, по которым концентрация пошла по ложному пути. Я лишь один из многих, кто считает, что мистер Брэндайс обладает самым изобретательным и здравым умом нашего времени в области экономики. Пока его статьи выходили в Harper’s Weekly, у меня была полная возможность убедиться, насколько широко среди интеллектуалов распространено убеждение, что этот блестящий диагноз нашего денежного треста является самым важным вкладом в текущую мысль за многие годы.
«Великий» — это одно из тех слов, которые я не использую легкомысленно, и я считаю мистера Брэндайса великим человеком. В структуре его интеллекта одним из важнейших элементов является его понимание цифр. Как сказал мне один из ведущих финансистов страны: «Величие мистера Брэндайса как юриста является частью его величия как математика». Мои взгляды на этот предмет достаточно полно изложены в следующей редакционной статье в Harper’s Weekly.
АРИФМЕТИКА
Примерно за пять лет до того, как Metropolitan Traction Company в Нью-Йорке перешла под внешнее управление, мистер Брэндайс приехал из Бостона и в своей речи в Купер-Юнион предсказал, что эта компания должна потерпеть крах. Ведущие банкиры Нью-Йорка и Бостона горячо рекомендовали эти акции своим клиентам. Мистер Брэндайс сделал свое предсказание, просто проанализировав опубликованные цифры. Как он победил в споре Пинчо-Глэвиса-Баллингера? Безусловно, разными способами, но, пожалуй, самым критическим шагом было то, что он подсчитал, сколько времени потребуется быстрому работнику, чтобы изучить протокол Глэвиса-Баллингера и вынести по нему суждение; после чего он решил, что мистер Уикершем не мог составить свой отчет в то время, когда, как утверждалось, он был составлен, а значит, он должен был быть датирован задним числом.
Большинство других вкладов мистера Брэндайса в современную историю были связаны с арифметикой. Когда ему удалось предотвратить повышение тарифов на грузоперевозки, это произошло благодаря точному анализу затрат. Когда он добился запуска страхования сберегательных банков в Массачусетсе, это было сделано благодаря умению рассчитать, сколько должно стоить страхование. Когда он заключил лучший контракт между городом и коммунальным предприятием, существующий в этой стране, потребовалось четкое понимание газового бизнеса — в сочетании, конечно, с мудростью и оригинальностью, которые делают человека государственным деятелем. Он не смог бы изобрести «предпочтительный цех» (preferential shop), если бы эта новая идея не была основана на точном знании условий в швейной промышленности. Когда он доказал в Верховном суде Соединенных Штатов конституционность законодательства, затрагивающего только женщин, он полагался гораздо меньше на доводы разума, чем на объем знаний о том, что на самом деле происходит с женщинами, когда они переутомляются, — что, хотя и не является арифметикой, построено на том же интеллектуальном качестве. Почти за два года до того, как мистер Меллен ушел из железной дороги Нью-Хейвен, мистер Брэндайс написал нынешнему редактору этой газеты личное письмо, в котором сказал:
«Когда Нью-Хейвен сократит свои дивиденды, а Меллен уйдет в отставку, «Упадок Нью-Хейвена и падение Меллена» станут драматической историей, представляющей общественный интерес, с моралью — или двумя — включая пороки частной монополии. События не могут быть долго отложены, и, возможно, вы захотите подготовиться к их приходу.
«Немного предвосхищая будущее, я предлагаю следующее в качестве эпитафии или некролога:
«Меллен был властным человеком, находчивым, смелым, с широким кругозором. Он разжег воображение Новой Англии; но, будучи косым в своем видении, лишь исказил ее суждения и заставил замолчать ее совесть. Некоторое время он безнаказанно попирал законы человеческие и божественные; но, будучи одержим заблуждением, что дважды два равно пяти, он в конце концов пал жертвой безжалостных правил скромной арифметики.
«Помни, о Странник, Арифметика — первая из наук и мать безопасности».
Разоблачение плохого финансового управления железной дороги Нью-Хейвен больше, чем что-либо другое, привело к разоблачению и пониманию расточительных методов крупного бизнеса по всей стране, и это разоблачение Нью-Хейвена было почти единоличной работой мистера Брэндайса. Он человек, который борется против любых препятствий, пока необходимо бороться, и прекращает борьбу, как только она выиграна. Долгое время весьма уважаемые и честные финансовые лидеры говорили, что его обвинения против Нью-Хейвена необоснованны и непростительны. Он продолжал идти вперед. Однако за год до того, как произошел крах, он перестал беспокоиться, так как знал, что работа была доведена достаточно далеко, чтобы завершиться самой. Когда кто-то попросил его принять участие в небольшом споре незадолго до краха, он ответил: «Эта борьба больше не нуждается во мне. Время и арифметика сделают остальное».
Это понимание конкретного сочетается у мистера Брэндайса с не менее выдающимся пониманием значимости и последствий. Его воображение так же примечательно, как и его понимание бизнеса. В тех достижениях, которые обеспечили ему место в американской жизни, обе стороны его ума работали вместе. Соглашение между Газовой компанией и городом Бостоном опирается на один из руководящих принципов жизни мистера Брэндайса: никакой контракт не является хорошим, если он не выгоден обеим сторонам. За его пониманием методов получения страховки и ее надлежащей стоимости для рабочего человека лежала философия огромного преимущества для характера и энергии общества, которое пришло бы от разработки методов, с помощью которых рабочий класс мог бы обеспечить себе комфорт на всю жизнь, тем самым, возможно, сделав ненужными сложные системы государственной помощи. Самые важные идеи, выдвинутые в отчете Комитета Армстронга по страхованию, были ранее предложены мистером Брэндайсом, выступавшим в качестве адвоката держателей полисов Equitable. Бизнес и более важная государственная деятельность были тесно объединены в управлении Протоколом в Нью-Йорке, который сделал так много для улучшения условий в швейной промышленности. Благополучие рабочего и его отношения с работодателем кажутся мистеру Брэндайсу, как и всем наиболее компетентным мыслителям сегодня, самым важным вопросом, который мы должны решить, и он выиграл дело, дойдя до Верховного суда Соединенных Штатов из Орегона, установив конституционность специального защитного законодательства для женщин. В деле о минимальной заработной плате, также из штата Орегон, которое вот-вот будет слушаться в Верховном суде, он берется за то, что является логическим продолжением ограничения рабочего времени женщин в определенных отраслях, поскольку было бы бесполезным занятием ограничивать их часы, а затем позволять снижать их заработную плату в результате. Эта промышленная деятельность в значительной степени является выражением его глубокого и постоянно растущего сочувствия к трудящимся и понимания их. Флоренс Келли однажды сказала: «Ни один человек со времен Линкольна не понимал простых людей так, как Луис Брэндайс».
Хотя большинство великих прогрессивных достижений мистера Брэндайса были связаны с промышленной системой, некоторые из них были политическими в более узком смысле. Я работал с ним во время спора Баллингера-Пинчо, и я никогда не видел, чтобы понимание деталей было так блестяще объединено с высоким конструктивным этическим и политическим мышлением. После того как человек, который больше всех знал о деталях Министерства внутренних дел, был подвергнут перекрестному допросу мистером Брэндайсом, он подошел, сел рядом со мной и сказал: «Мистер Хэпгуд, я не уважаю вас. Я не думаю, что ваши мотивы в этой агитации — хорошие мотивы, но я хочу сказать, что у вас замечательный адвокат. Сегодня он знает о Министерстве внутренних дел столько же, сколько и я». В том споре власть администрации и правящих сил в Палате представителей и Сенате была объединена, чтобы защитить секретаря Баллингера и не дать правде выйти наружу. Мистер Брэндайс, возглавляя борьбу на стороне охраны природы, был постоянно преследуем мыслью, что где-то кроется тайна. Редакционная статья, напечатанная выше, намекает на то, как он раскрыл эту тайну, но потребовалось бы гораздо больше места, чтобы рассказать о других сторонах: энтузиазме по поводу охраны природы, убедительных аргументах в пользу более высоких стандартов на государственной службе, связи этого заговора с более широкими потребностями страны. Редко аудитория на слушаниях бывает так тронута, как она была тронута заключительной речью мистера Брэндайса перед комитетом.
Возможно, его работа на железных дорогах окажется самой значимой среди многих вещей, которые сделал мистер Брэндайс. Его аргументы в 1910–11 годах перед Комиссией по торговле между штатами против повышения тарифов на том основании, что путь к процветанию железных дорог лежит через повышение эффективности, сделали эффективность национальной идеей. Кардинальным пунктом его философии является то, что единственный реальный прогресс к более высокой национальной жизни придет через эффективность во всех наших видах деятельности. Семьдесят восемь вопросов, адресованных железным дорогам Комиссией по торговле между штатами в декабре 1913 года, воплощают то, что, вероятно, является наиболее полным выражением его мысли по этому предмету.
Ни над чем он не работал усерднее, чем над своим диагнозом денежного треста, и когда его биография будет написана (надеюсь, много лет спустя), это будет поставлено в один ряд с его работой на железных дорогах за влияние на ускорение промышленных изменений. Действительно, это больше, чем совпадение, что так много вещей, за которые он боролся, сбылись. Редко бывает, чтобы один человек эффективно представил миру одну идею, не говоря уже о многих, но не будет преувеличением сказать, что мистер Брэндайс несет ответственность за ныне широко распространенное признание присущей слабости огромных размеров. Он был первым человеком, который эффективно изложил доктрину о том, что существует предел размера для наибольшей эффективности, и успешная демонстрация этой истины является глубоким вкладом в тему трестов. Эта демонстрация мощно изложена в его показаниях перед Сенатским комитетом в 1911 году, и она мощно изложена в этом томе. Разрушая заблуждение о том, что эффективность является обычным следствием размера, он подчеркнул возможность эффективности через интенсивное развитие личности, тем самым связывая этот принцип со всем своим изучением эффективности и указывая путь к промышленной демократии.
Не менее примечательны, чем интеллект и конструктивные способности, вложенные в работу мистера Брэндайса, исключительные моральные качества. Любой могущественный и совершенно искренний борец должен многим пожертвовать. Мистер Брэндайс пожертвовал многим в деньгах, в приятности социальной жизни, в усилиях, и он сделал это ради принципа и ради человеческого счастья. Его способность к интенсивной работе, его устойчивый интерес и воля, а также его мужество были необходимы для лидерства. Ни один человек не смог бы сделать то, что сделал он, не будучи готовым посвятить свою жизнь тому, чтобы сделать свои мечты реальностью.
И никто не должен совершать ошибку, полагая, что, поскольку труды мистера Брэндайса и других недавно привели к изменениям, система, которая подвергалась нападкам, была подорвана. Валютный законопроект был принят, и, как пишутся эти слова, похоже, что будет принята группа антитрестовских законопроектов. Но системы не заканчиваются в один день. Из истин, воплощенных в эссе, напечатанных в этой книге, некоторые осуществляются сейчас, но пройдут многие, многие годы, прежде чем вся идея сможет стать эффективной; и, следовательно, будет много, много лет, в течение которых активные граждане будут бороться за те принципы, которые здесь так ясно, так красноречиво, так убедительно изложены.
Статьи, перепечатанные здесь, были написаны до ноября 1913 года. «Провал банковского управления» появился в Harper’s Weekly 16 августа 1913 года; остальные статьи — в период с 22 ноября 1913 года по 17 декабря 1914 года.
Норман Хэпгуд.
Март 1914 г.
CONTENTS
CHAPTER PAGE
I Our Financial Oligarchy 1
II How the Combiners Combine 28
III Interlocking Directorates 51
IV Serve One Master Only! 69
V What Publicity Can Do 92
VI Where the Banker is Superfluous 109
VII Big Men and Little Business 135
VIII A Curse of Bigness 162
IX The Failure of Banker-management 189
X The Inefficiency of the Oligarchs 201
ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ДРУГИХ ЛЮДЕЙ И КАК ИМИ ПОЛЬЗУЮТСЯ БАНКИРЫ
ГЛАВА I НАША ФИНАНСОВАЯ ОЛИГАРХИЯ
Президент Вильсон, будучи губернатором, заявил в 1911 году:
«Великая монополия в этой стране — это денежная монополия. Пока она существует, наше старое разнообразие, свобода и индивидуальная энергия развития исключены. Великая промышленная нация контролируется своей системой кредита. Наша система кредита сконцентрирована. Рост нации, следовательно, и вся наша деятельность находятся в руках нескольких людей, которые, даже если их действия честны и направлены на общественные интересы, неизбежно сосредоточены на великих предприятиях, в которых задействованы их собственные деньги, и которые, неизбежно, по всем причинам своих собственных ограничений, охлаждают, сдерживают и разрушают подлинную экономическую свободу. Это самый важный вопрос из всех; и к нему государственные деятели должны обратиться с искренней решимостью служить долгому будущему и истинным свободам людей».
Комитет Пужо, назначенный в 1912 году, установил:
«Гораздо опаснее всего того, что произошло с нами в прошлом в плане устранения конкуренции в промышленности, является контроль над кредитом через доминирование этих групп над нашими банками и отраслями»...
«Будут ли ресурсы в наших банках больше или меньше при другой валютной системе, сравнительно несущественно, если они продолжают контролироваться небольшой группой»...
«Невозможно, чтобы существовала конкуренция, когда все возможности для привлечения денег или продажи крупных выпусков облигаций находятся в руках этих немногих банкиров, их партнеров и союзников, которые вместе доминируют в финансовой политике большинства существующих систем... Действия этой внутренней группы, как здесь описано, тем не менее были более разрушительными для конкуренции, чем все, что было достигнуто трестами, ибо они наносят удар в самое сердце потенциальной конкуренции в каждой отрасли, находящейся под их защитой, — условие, которое, если позволить ему продолжаться, сделает невозможными все попытки восстановить нормальные конкурентные условия в промышленном мире...»
«Если артерии кредита, ныне забитые почти до удушья препятствиями, созданными контролем этих групп, будут открыты, чтобы им было позволено свободно играть свою важную роль в финансовой системе, конкуренция в крупных предприятиях станет возможной, и бизнес можно будет вести по его достоинствам, вместо того чтобы быть объектом дани и доброй воли этой горстки самозваных попечителей национального процветания».
Обещание Новой свободы было радостно провозглашено в 1913 году.
Факты, которые Следственный комитет Пужо и его способный адвокат, мистер Сэмюэл Унтермайер, представили стране, ясно показывают средства, с помощью которых несколько человек контролируют бизнес Америки. Отчет предлагает меры, которые обещают некоторое облегчение. Будут предложены дополнительные средства правовой защиты. Конгресс вскоре будет призван действовать.
Как должна быть осуществлена эмансипация? По каким направлениям мы должны действовать? Факты, когда они будут полностью поняты, научат нас.
ДОМИНИРУЮЩИЙ ЭЛЕМЕНТ
Доминирующим элементом в нашей финансовой олигархии является инвестиционный банкир. Ассоциированные банки, трастовые компании и компании по страхованию жизни — его инструменты. Контролируемые железные дороги, коммунальные предприятия и промышленные корпорации — его подданные. Хотя по сути они лишь посредники, эти банкиры возвышаются как хозяева над деловым миром Америки, так что практически ни одно крупное предприятие не может быть успешно предпринято без их участия или одобрения. Эти банкиры, конечно, способные люди, обладающие большими состояниями; но самым мощным фактором в их контроле над бизнесом является не обладание выдающимися способностями или огромным богатством. Ключ к их власти — это Комбинация — концентрация интенсивная и всесторонняя — продвигающаяся по трем различным направлениям:
Первое: Существует очевидная консолидация банков и трастовых компаний; менее очевидные аффилиации — через владение акциями, доверительное управление голосами и перекрестное директорство — банковских учреждений, которые юридически не связаны; а также совместные сделки, «джентльменские соглашения» и «банковская этика», которые устраняют конкуренцию среди инвестиционных банкиров.