«Прошло почти триста лет с тех пор, как континент Северной Америки был впервые открыт, и это сделали британские подданные; Каботы открыли континент раньше испанцев. Десять поколений ушли в небытие, пройдя через бесконечные труды и кровавые конфликты при освоении этой страны. Никто из них никогда не мечтал ни о чем ином, кроме как о том, что они имеют право, по крайней мере, на равные привилегии с теми, кто того же ранга и родился в пределах королевства».
«Британская Америка до сих пор отличалась от рабских колоний вокруг нее, как счастливые британцы отличались от большинства своих соседей на континенте Европы. В интересах Великобритании, чтобы ее колонии всегда так отличались. Каждый человек должен намеренно ослеплять себя, если не видит огромной ценности наших приобретений в последней войне; и что, хотя мы не сохранили при заключении мира всего, что получили мечом, все же наш милостивый монарх, в то же время, когда он преподал божественный урок справедливой умеренности монархам земли, сохранил достаточно, чтобы сделать британское оружие ужасом для всей вселенной, а свое имя — дорогим для всего потомства».
«Свободе британской конституции и росту торговли мы обязаны тем, что наши колонии процветали, не уменьшая числа жителей нашей метрополии, совсем вопреки последствиям поселений, созданных большинством других наций, которые страдали у себя дома, чтобы возвеличить себя за границей. Это примечательный случай Испании. Подданные свободного и счастливого конституционного правления имеют тысячу преимуществ для колонизации перед теми, кто живет под властью деспотических монархов».
«Мы видим, как британские колонии на континенте переросли французские; несмотря на то, что они всегда вовлекали дикарей, чтобы сдерживать нас. Их преимущества перед нами в Вест-Индии заключаются в следующем: 1-е. Капитальная небрежность в прошлые правления, позволившая им прочно завладеть столькими ценными островами, на которые у нас было больше прав, чем у них. 2. Французы, не имея возможности эффективно продвигать свои поселения на континенте, обратили свои взоры на острова и хлынули туда в огромных количествах. 3. Климат и занятия на этих островах по своей природе гораздо лучше приспособлены для французов и негров, чем для британцев. 4. Труд рабов, черных или белых, всегда будет дешевле, чем труд свободных людей, потому что труд отдельных лиц среди первых никогда не будет стоить столько, сколько у вторых; но эта разница более чем компенсируется численностью при вышеупомянутых преимуществах. Французы всегда смогут продавать свои вест-индские продукты дешевле, чем наши собственные островитяне; и все же, пока наши собственные островитяне могут получать за свои товары такую цену, что становятся намного богаче французов или любых других подданных короля в Америке, как это и есть; и то, что северные колонии берут у французов и других иностранных островов, в конечном итоге возвращается в Великобританию в обмен на ее промышленные товары, на огромную сумму и с огромной прибылью для нее. Противоречит первым принципам политики обременять такую торговлю пошлинами; тем более запрещать ее, рискуя, если не к неминуемому разрушению, рыболовством».
«Самыми точными британскими авторами по торговле, в частности г-ном Постлтуэйтом, который, по-видимому, поддерживает дело сахарных островов, признается, что половина огромной торговли Великобритании приходится на ее колонии. Совершенно очевидно, что без рыболовства семь восьмых этой торговли прекратились бы. Рыболовство — это центр движения, на котором вращается колесо всей британской торговли в Америке. Без американской торговли представляла бы Британия как коммерческое государство какую-либо значительную величину в наши дни в Европе?»
«Говорят, что ее торговля шерстяными и другими промышленными товарами сокращается во всех частях света, кроме Америки, где она растет и способна к бесконечному росту благодаря стечению всех обстоятельств в ее пользу. Здесь обширная территория с разными климатическими условиями, которая со временем будет потреблять и сможет оплачивать столько промышленных товаров, сколько могут произвести Великобритания и Ирландия, если будут проводиться правильные принципы. Французы, по причинам, уже упомянутым, могут работать дешевле и, следовательно, продавать английские промышленные товары Великобритании дешевле на любом рынке Европы. Но они не могут отправить сюда ни одного своего промышленного товара; и это желание каждого честного британского американца, чтобы они никогда не могли; лучше, чтобы они никогда не должны были. Мы можем обойтись без промышленных товаров Европы, кроме товаров Великобритании, лучше, чем с ними. Но без вест-индских продуктов мы не можем; без них наше рыболовство неизбежно будет разрушено. Когда оно исчезнет, наши собственные острова будут очень плохо существовать. Никакие британские промышленные товары не могут быть оплачены колонистами. Что последует? Одно из двух, и то и другое в интересах Великобритании предотвратить. 1-е. Северные колонисты должны будут довольствоваться тем, чтобы ходить голыми и стать дикарями. Или 2-е. стать производителями льна и шерсти, чтобы одеваться; что, если они не смогут довести до совершенства Европы, будет очень разрушительно для интересов Великобритании. Расчет был сделан, и притом в разумных пределах; и можно доказать, что если Северную Америку только принудят к фатальной необходимости производить ежегодно по комплекту самой обычной льняной или шерстяной одежды для каждого жителя, что может быть вскоре сделано, когда необходимость, мать изобретательности, начнет действовать, Великобритания и Ирландия потеряют два миллиона в год, помимо уменьшения дохода почти на ту же сумму. Это может показаться парадоксальным; но несколько лет опыта исполнения сахарного акта достаточно убедят парламент не только в бесполезности, но и в разрушительной тенденции его, в то время как на расчеты могут обращать мало внимания. Что торговля с колониями была удивительным преимуществом для Великобритании, несмотря на отсутствие хорошего регулирования, не вызывает сомнений. Хорошо известно, что Великобритания колоссально выросла как по численности, так и по богатству с тех пор, как начала колонизировать. Ростом колоний Британия в значительной мере обязана своим нынешним богатством и силой. По мере того как дикие пустоши Америки превращались в приятные жилища и процветающие торговые города, многие маленькие деревни и безвестные городки в Великобритании приобрели новый облик и все внезапно возникли и стали ярмарками, промышленными городами и богатыми городами. Сам Лондон, который претендует на то, чтобы быть метрополией мира, в пять раз населеннее, чем был во времена королевы Елизаветы. Таковы плоды духа торговли и свободы. Отсюда видно, как много мы все обязаны той прекрасной форме гражданского правления, под которой нам посчастливилось жить».
«Очевидно, в интересах и должно быть заботой всех тех, кому доверено управление правительством, следить за тем, чтобы каждая часть Британской империи в полной мере пользовалась правами, на которые они имеют право по законам, и преимуществами, которые проистекают из их поддержания с беспристрастностью и энергией. Мы видели, как это воплощалось в жизнь в нынешнее и предыдущие правления; и имеем все основания, исходя из отеческой заботы и доброты, которые Его Величество и британский парламент до сих пор милостиво проявляли ко всем послушным и лояльным подданным Его Величества, и к колонистам в частности, оставаться уверенными, что наши привилегии останутся священными и неприкосновенными. Связь между Великобританией и ее колониями настолько естественна и сильна, что делает их взаимное счастье зависимым от их взаимной поддержки. Ничто не может способствовать разрушению обеих и продвижению мер их врагов больше, чем посев семян ревности, вражды и раздора между метрополией и колониями».
«Убеждение в истинности и важности этих принципов побудило Великобританию во время последней войны проводить так много славных предприятий для защиты колоний; а тех, со своей стороны, напрягать свои силы сверх способности платить, как это видно из парламентских возмещений».
«Если бы обращали внимание на дух торговли, возможно, пошлины были бы везде снижены, если не уничтожены, а запреты умножены. Каждая отрасль торговли, которая вредит сообществу, должна быть запрещена по той же причине, по которой частный джентльмен разорвал бы коммерческие отношения с мошенником или крупным ростовщиком. Бесполезно торговаться с такими людьми; вы обязательно проиграете на них. Точно так же обстоит дело с нацией, если баланс не в ее пользу; и они могут, возможно, существовать без товаров, как они обычно могут в таких случаях, запрет — единственное средство; ибо пошлина в таком случае подобна сделке с вором, что за пять шиллингов с фунта возврата он будет грабить вас в свое удовольствие; когда, если дело изучить до конца, вы несете пять шиллингов расходов на поездку, чтобы вернуть свои пять шиллингов; и он несет те же расходы, приходя, чтобы заплатить их. Так он грабит вас всего на десять шиллингов с фунта, о чем вы так мудро договариваетесь. Применяя это к торговле, я полагаю, что каждая пошлина, которая когда-либо была наложена на торговлю, или по природе вещей может быть, окажется разделенной между государством, налагающим пошлину, и страной, из которой экспортируется. Это, если между различными частями одного королевства или владениями одного монарха, может только привести к затруднению торговли и повышению цены труда выше других государств, что имеет очень пагубные последствия для земледельца, производителя, моряка и купца, четырех племен, которые поддерживают весь улей. Если ваша пошлина на товар иностранного государства, он либо в целом полезен и выгоден; и поэтому необходим для земледельца, производителя, моряка или купца, как в конечном итоге приносящий прибыль государству за счет баланса против вашего государства. Нет никакой середины, о которой мы знаем. Если товар первого рода, он должен быть запрещен; но если последнего, импортироваться беспошлинно, если только вы не хотите повысить цену труда пошлиной на предметы первой необходимости или совершить вышеупомянутую мудрую сделку об импорте товаров, на которой вы обязательно проиграете».
«Единственным критерием полезности товара является совокупная выгода для государства; такой товар должен быть свободным; единственным критерием пагубной торговли является совокупный убыток для общества; такая торговля должна быть запрещена. Если, следовательно, можно доказать, что торговля сахаром и патокой из северных колоний с иностранными колониями в целом является убытком для общества, под которым здесь понимаются три королевства и британские владения, взятые вместе, тогда, и только тогда, эта торговля должна быть запрещена. Этого никогда не было доказано, да и не может быть; обратное же несомненно, а именно: что нация в целом получила огромную выгоду от этой торговли в виде сбыта и оплаты своих промышленных товаров; и что значительный ущерб от изучения этой торговли в конечном итоге падет на британского земледельца, фабриканта, моряка и купца; и, следовательно, торговля нации будет уязвлена и будет находиться в постоянной опасности быть вытесненной теми, кто может продавать дешевле нее.
Искусство продавать дешевле, или, скорее, находить средства для этого, является великим секретом бережливости как среди коммерческих государств, так и среди отдельных лиц в одном и том же государстве. Если британские сахарные острова когда-нибудь смогут снабжать Великобританию и ее северные колонии этими товарами, тогда будет самое время подумать о полном запрете; но до тех пор и запрет, и пошлина будут признаны диаметрально противоположными первым принципам политики. Таковы размеры этого континента и рост числа его жителей, что если бы каждый дюйм британских сахарных островов был возделан так же хорошо, как любая часть Ямайки или Барбадоса, они не смогли бы сейчас снабжать Великобританию и колонии на этом континенте. Но прежде чем можно будет предположить, что на наших островах произойдут такие дальнейшие улучшения, спрос будет пропорционально возрастать из-за увеличения числа жителей на континенте. Отсюда ясна причина, почему британские плантаторы сахара богатеют, а спрос на их продукцию всегда будет превышать то, что они могут поставить, до тех пор, пока англичане владеют этим континентом и не имеют соперников в рыболовстве.
Мы надеемся на все доброе и великое от нашего милостивого государя, его министерства и его парламента; и верим, что когда заслуги и страдания британских американских колоний станут полностью известны метрополии, а природа и важность колониальной торговли будут более полно поняты на родине, будут приняты самые эффективные меры для увековечения Британской империи во всех частях мира. Империи, построенной на принципах справедливости, умеренности и беспристрастности — единственных принципах, которые могут сделать государство процветающим и позволить ему избежать козней своих тайных и закоренелых врагов».
Прошу прощения за ошибки, ибо я не могу пересматривать и исправлять написанное. Надеюсь, ваше терпение никогда не будет испытано еще одним столь длинным и сухим письмом. Еще одно или два, гораздо более коротких, закроют тему приказов о содействии и избавят вас от скуки, как и вашего друга,
ДЖОН АДАМС.
ДОСТОПОЧТЕННОМУ УИЛЬЯМУ ТЮДОРУ.
Куинси, 10 сентября 1818 г.
ДОРОГОЙ СЭР,
Хартии часто цитировались или упоминались мистером Отисом на протяжении всего его выступления: но он также сделал их более важным и торжественным пунктом своего рассуждения. И здесь эти хартии следовало бы скопировать дословно. Но огромное многословие делает это невозможным. Епископ Батлер где-то жалуется на это чудовищное злоупотребление словами в государственных делах, а Джон Рид и Теофилус Парсонс из Массачусетса пытались реформировать его. Так же поступал и Джеймс Отис; все с небольшим успехом. Я надеюсь, однако, что их примеры будут подражаемы, и что здравый смысл на обычном языке со временем войдет в моду. Но надежда эта должна быть слабой, пока клеркам платят за строку и количество слогов в строке.
Некоторые отрывки из этих хартий, однако, должны быть процитированы; и я постараюсь очистить их, насколько смогу, от бесполезных слов. Они изложены в хартии короля Вильгельма и королевы Марии, датированной седьмым днем октября, в третий год их правления, т. е. в 1691 году.
«Поскольку король Яков I на 18-м году своего правления пожаловал совету в Плимуте для заселения и управления Новой Англией всю ту часть Америки, от 40-й до 48-й параллели широты, и от моря до моря, вместе со всеми песками, водами, рыбными промыслами и всеми и прочими товарами, юрисдикциями, королевскими правами, привилегиями, франшизами и превосходствами, как в пределах указанного участка земли на материке, так и в пределах прилегающих островов и морей: владеть и держать все это указанному совету, их наследникам, преемникам и правопреемникам навечно: держать от его величества как от его поместья Ист-Гринвич, на правах свободного и общего держания (socage), а не как главное владение или на правах рыцарской службы. — Уступая королю пятую часть золотой и серебряной руды. За и в отношении всех и всякого рода пошлин, требований и служб, какими бы они ни были».
Но я не могу продолжать до конца этот бесконечный ряд слов. — Вы должны прочитать хартию снова. Ибо хотя вы и я читали ее пятьдесят раз, я полагаю, вы найдете ее, как и я, гораздо более сильной в пользу аргумента мистера Отиса, чем я ожидал или чем вы будете ожидать. Я сомневаюсь, что вы возьмете на себя труд прочитать ее снова; но ваш сын прочтет, и ему я ее рекомендую.
Совет Плимута 19 марта, в 3-й год правления Карла I, пожаловал сэру Генри Розуэллу и другим часть Новой Англии с определенными границами, со всеми прерогативами и привилегиями.
Король Карл I 4 марта, в четвертый год своего правления, подтвердил сэру Генри Розуэллу и другим все те земли, которые ранее были пожалованы им советом Плимута. Король Карл I создал из сэра Генри Розуэлла и других корпоративное и политическое тело. И указанное политическое тело основало колонию, которая стала очень густонаселенной.
В 1684 году, на 36-м году правления самого дорогого дяди короля Вильгельма и королевы Марии, Карла II, в суде канцлера было вынесено решение о том, что патентные грамоты Карла I должны быть отменены, аннулированы и уничтожены.
Агенты подали петицию о повторном включении в корпорацию; я легко могу представить их недоумение, их робость, их неуверенность, их выбор между трудностями, их вынужденное предпочтение наименьшего из множества зол: ибо я чувствовал их все так же остро, как и они.
Вильгельм и Мария объединяют Массачусетс, Новый Плимут, провинцию Мэн и Новую Шотландию в одну провинцию, которая должна удерживаться на правах собственности от поместья Ист-Гринвич, с уплатой одной пятой части золотой и серебряной руды.
Свобода совести должна быть предоставлена всем христианам, кроме папистов. Боже правый! Пожалование свободы совести от короля. Разве это не дар Царя Царей, который ни одна марионетка или роялист на земле не может дать или отнять?
Генеральный суд уполномочен учреждать судебные органы и суды протокольной записи. Генеральный суд уполномочен принимать законы, «не противоречащие законам Англии». Здесь была бездонная пропасть противоречий. Само пожалование свободы совести противоречило законам Англии. Все противоречило законам Англии. Вся система колонизации находилась за пределами законов Англии и за пределами юрисдикции их национального законодательного органа. Генеральный суд уполномочен налагать штрафы и т. д., а также налоги.
Но самый зловещий параграф из всех — это оговорка следующего содержания: — «При условии всегда, и настоящим объявляется, что ничто в настоящем документе не должно распространяться или толковаться как учреждение, предоставление или допущение осуществления какой-либо юрисдикции, власти или полномочий адмиралтейского суда, но что таковые должны быть и настоящим сохраняются за нами и нашими преемниками, и должны время от времени учреждаться, предоставляться и осуществляться в силу комиссий, выдаваемых под большой печатью Англии или под печатью верховного адмирала, или комиссаров по исполнению должности верховного адмирала Англии».