Некоторые из членов, обладавшие первоклассными способностями и характером, пытались ограничить обсуждения и решения конгресса целью его учреждения, которая заключалась в том, чтобы «восстановить мир, гармонию и взаимное доверие», но были вынуждены уступить неистовому рвению некоторых, и в конце концов были настолько перехитрены и обработаны уловками и двуличием других, что предоставили санкцию своих имен таким мерам, которые осуждали в своих сердцах. См. памфлет, опубликованный одним из делегатов, озаглавленный «Беспристрастное исследование и т. д.».
Конгресс не мог не знать того, что знали все остальные, а именно, что их назначение было отталкивающим и несовместимым с любой идеей правительства, и поэтому мудро решил уничтожить его. Их первым просочившимся начинанием, которое было не меньшим горем для друзей нашей страны, чем триумфом для ее врагов, стало достопамятное решение, одобряющее и принимающее резолюции Саффолка, тем самым беря на себя обязательство дать континентальную санкцию насильственному противодействию актам парламента, закрытию судов правосудия и тем самым отмене всех человеческих законов, захвату провинциальных доходов короля, сбору сил в противовес королевским, а также всему мятежному насилию, которым была разорвана эта несчастная провинция.
Это определило облик и обозначило характер конгресса. Поэтому мы были мало удивлены, когда было объявлено, что, насколько это было в их силах, они отделили колонии от материнской страны. Они сделали это, постановив, что «колонисты имеют право на исключительную законодательную власть в своих различных провинциальных законодательных органах». Это остается в полной силе и является абсолютным отрицанием авторитета парламента в отношении колоний.
То, что они добавляют, что «по необходимости они соглашаются на действие (а не на авторитет) таких актов британского парламента, которые являются (а не будут) добросовестно ограниченными внешней торговлей», отнюдь не ослабляет их первый принцип, а укрепляет его и является принятием навигационных актов. Это решение является явным восстанием против Британской империи. В соответствии с ним они игнорируют верховный законодательный орган и обращаются к жителям Великобритании в стиле манифеста, в котором они льстят, жалуются, уговаривают и угрожают попеременно; и запрещают все коммерческие сношения между двумя странами: с таким же успехом и справедливостью конгресс мог бы объявить войну Великобритании; и они намекают, что могли бы справедливо сделать это и действительно сделают, если принятые меры окажутся неэффективными. Ибо в обращении к колониям, после попытки разъярить своих соотечественников всеми красками и преувеличениями, на которые способен язык, до предела безумия, они говорят: «положение этих колоний, безусловно, оправдало бы другие меры, чем те, которые мы посоветовали; мы были склонны предложить еще раз его величеству петицию его верных и угнетенных подданных в Америке», и призывают колонистов обратить свои взоры к печальным событиям и быть во всех отношениях готовыми к любым непредвиденным обстоятельствам.
Это обращение с Великобританией как с враждебным иностранным государством; и если Великобритания является таковой, это оправдано правом наций. Но их попытка отчуждать чувства жителей новой завоеванной провинции Квебек от правительства его величества совершенно неоправданна даже на этом принципе. В поистине иезуитском обращении к канадцам конгресс пытается соблазнить их от верности и убедить присоединиться к конфедерации. Намекнув на то, что их обманули, одурачили, угнетали и поработили Квебекским актом, конгресс восклицает: зачем это унизительное различие? «Разве у канадцев недостаточно ума, чтобы заниматься какими-либо другими общественными делами, кроме сбора камней в одном месте и складывания их в другом? Несчастные люди; которых не только обижают, но и оскорбляют». «Такая коварная изобретательность была проявлена при составлении кодекса, недавно предложенного вам, что каждое предложение, начинающееся с благожелательного намерения, заканчивается разрушительной силой; и суть всего этого, лишенная гладких слов, заключается в том, что корона и ее министры будут столь же абсолютны по всей вашей обширной провинции, как деспоты Азии или Африки. Мы бросаем вам вызов, оглядываясь по сторонам, обнаружить хоть одно обстоятельство, обещающее с какой-либо стороны малейшую надежду на свободу вам или вашему потомству, кроме как при полном принятии в союз этих колоний». Вероломство конгресса в этом обращении тем более вопиюще, что Квебекский акт был адаптирован к духу и нравам канадцев, составлен по их собственной петиции и встречен со всеми свидетельствами благодарности. Общественное спокойствие часто нарушалось предательскими заговорами и интригами. Великобритания неоднократно была залита кровью своих убитых граждан и потрясена до основания восстанием. Предложить такое тяжкое оскорбление британскому правительству было суждено великому Континентальному конгрессу. Никто, кроме идиотов или сумасшедших, не мог предположить, что такие меры способствуют восстановлению «союза и гармонии между Великобританией и колониями». Нет! Сами требования конгресса доказывают, что это не входило в их намерения. Вместо того чтобы ограничиться теми актами, которые вызвали недопонимание, они требуют отмены четырнадцати и связывают колонии законом не торговать с Великобританией, пока это не будет сделано. Тогда, и не раньше, колонисты должны будут относиться к Великобритании как к дружественному иностранному государству, и ни в каком ином свете материнская страна никогда после этого не должна рассматриваться; ибо парламент должен навсегда прекратить принятие законов, касающихся нас. Эти требования таковы, что они не могут быть выполнены в соответствии с честью или интересами империи, и поэтому являются непреодолимыми препятствиями для союза через конгресс.
То, что делегаты возвели себя в статус генеральных штатов или верховного законодательного органа всех колоний, от Новой Шотландии до Джорджии, не оставляет сомнений в том, что они всерьез стремятся к независимости: они сделали это, принимая законы. Хотя они признают авторитет различных провинциальных законодательных органов, они считают свою собственную власть высшей или верховной; в противном случае они не действовали бы решительно, а представили бы свои планы на окончательное решение ассамблей. Иногда, действительно, они используют термины «просьба» и «рекомендация»; в других случаях они говорят в стиле власти. Таково решение от 27 сентября: «Постановлено, что с первого дня декабря следующего года не будет импорта в Британскую Америку из Великобритании или Ирландии никаких товаров, изделий или продукции, или из любого другого места любых таких товаров, изделий или продукции, которые были вывезены из Великобритании или Ирландии, и что никакие такие товары, изделия или продукции, ввезенные после указанного первого дня декабря следующего года, не будут использоваться или покупаться». 15 октября конгресс возобновил рассмотрение плана по осуществлению запрета на импорт и т. д. 20 октября план был завершен, принят и приказан к подписанию всеми членами: они называют это ассоциацией, но она имеет все составные части закона. Они начинают: «Мы, вернейшие подданные его величества, делегаты различных колоний и т. д., уполномоченные представлять их в Континентальном конгрессе», и соглашаются от себя и жителей различных колоний, которых они представляют, не импортировать, не экспортировать и не потреблять и т. д., а также соблюдать различные правила роскоши под определенными штрафами и конфискациями, и чтобы комитет был выбран в каждом округе, городе и поселке теми, кто имеет право голоса за представителей в законодательном органе, чтобы следить за тем, чтобы ассоциация соблюдалась и поддерживалась, и наказывать нарушителей ее; а затем «рекомендуют провинциальным конвентам и комитетам в соответствующих колониях установить такие дальнейшие правила, которые они сочтут целесообразными для выполнения ассоциации». Здесь мы видим, как конгресс принимает законы, то есть устанавливает, как представители народа, определенные правила поведения, которые должны соблюдаться и поддерживаться всеми жителями этих колоний под определенными наказаниями и штрафами, такими как увольнение капитанов судов с их работы; товары должны быть конфискованы и проданы с аукциона, а первоначальная стоимость возвращена владельцу, при этом излишек должен быть распределен иначе; лица должны быть заклеймены в газете как враги своей страны и исключены из преимуществ общества и т. д.
Конгресс, по-видимому, опасался, что некоторые брезгливые люди могут испугаться их принятия полномочий законодательной власти, и поэтому в первой части своей ассоциации говорят, что они связывают себя и своих избирателей священными узами добродетели, чести и любви к своей стране, затем устанавливают штрафы и конфискации, и заключают, торжественно связывая себя и избирателей узами вышеупомянутыми, которые включают их все. Это похоже на уловку: но они могли бы избавить себя от этих хлопот; ибо каждый закон есть или должен быть принят под священными узами добродетели, чести и любви к стране, выраженными или подразумеваемыми, хотя карательная санкция также необходима. Короче говоря, если бы колонии были отдельными государствами, а полномочия законодательной власти были возложены на делегатов, назначенных таким образом, их ассоциация была бы такой же хорошей формой принятия законов, какую только можно было бы придумать.
Приняв на себя полномочия законодательной власти, конгресс не только заменил наши провинциальные законодательные органы, но и исключил любую идею монархии; и, не довольствуясь уже учиненным разгромом нашей конституции, в полноте своей власти они назначили еще один конгресс, который должен состояться в мае.
Те, кто пытался установить новые системы, как правило, заботились о том, чтобы быть последовательными в своих действиях. Давайте сравним различные части деятельности конгресса друг с другом.
Делегаты называют себя и своих избирателей «вернейшими подданными его величества», вернейшими подданными его величества, утверждают, что колонисты имеют право «на все иммунитеты и привилегии, дарованные и подтвержденные им королевскими хартиями», заявляют, что они «не желают уменьшения прерогативы и не просят дарования какого-либо нового права или милости», и они «всегда будут тщательно и ревностно стремиться поддерживать его королевскую власть и нашу связь с Великобританией»; однако отрицают прерогативу короля размещать войска в колониях, отрекаются от него в том качестве, в котором он даровал провинциальные хартии; отрицают авторитет короля в парламенте; и берутся принимать и исполнять законы без какой-либо власти, полученной от короны. Это означает разрыв всякой связи между колониями и короной и предоставление нам нового короля, совершенно непостижимого, не из-за бесконечности его атрибутов, а из-за лишения всякой королевской прерогативы, не оставляя даже подобия связи с Великобританией.
Они заявляют, что колонисты «имеют право на все права, свободы и иммунитеты свободных и рожденных подданных в пределах королевства Англии» и «на все преимущества, обеспеченные подданному английской конституцией», но отрицают всякое повиновение британскому правительству; другими словами, они требуют защиты и отрицают верность. Они протестуют как против нарушения того, что «обе палаты парламента постановили, что колонисты могут быть судимы в Англии за преступления, предположительно совершенные в Америке, в силу статута, принятого на тридцать пятый год правления Генриха VIII; и все же постановляют, что они имеют право на преимущества таких английских статутов, которые существовали во время их колонизации и применимы к их различным местным и другим обстоятельствам». Они постановляют, что колонисты имеют право на свободную и исключительную законодательную власть в своих различных провинциальных ассамблеях; однако берутся законодательствовать в конгрессе.
Неизменные законы природы, принципы английской конституции и наши различные хартии — это основа, на которой они претендуют основываться, и жалуются, в частности, на лишение судов присяжных; но устанавливают постановления, несовместимые ни с законами природы, ни с английской конституцией, ни с нашей хартией; и назначают комитеты для наказания нарушителей их, не только без присяжных, но даже без формы суда.
Они неоднократно жалуются на установление римско-католической религии в Канаде; и в своем обращении к канадцам спрашивают: «Предлагается ли вам свобода совести в вашей религии Квебекским актом», и отвечают: «нет: Бог дал ее вам, и светские власти, с которыми вы были и связаны, твердо оговорили ваше пользование ею. Если законы, божественные и человеческие, могли обеспечить ее против деспотических капризов злых людей, она была обеспечена раньше».
Они говорят народу Великобритании: «поставьте нас в то же положение, в котором мы были в конце последней войны, и наша гармония будет восстановлена». Однако некоторые из главных обид, которые должны быть исправлены, существовали задолго до той эры, а именно: содержание королем постоянной армии в колониях; судьи адмиралтейства, получающие свои гонорары и т. д. из имущества, конфискованного ими самими; советники, занимающие должности по усмотрению, осуществляющие законодательную власть; и главная обида из всех — парламент, претендующий и осуществляющий над колониями право как законодательства, так и налогообложения. Однако мудрость великого Континентального конгресса может примирить эти кажущиеся противоречия.
Если бы делегаты были назначены для того, чтобы придумать средства для раздражения и разъярения жителей двух стран друг против друга, за пределами возможности примирения, для отмены нашей равной системы юриспруденции и установления судебной власти, столь же произвольной, как римская инквизиция, для увековечения вражды между нами, для сведения тысяч людей от достатка к бедности и нищете, для нанесения ущерба Великобритании, Ирландии, Вест-Индии и этим колониям, для попытки восстания против авторитета империи и, наконец, для того, чтобы навлечь на колонии всю месть Великобритании; более многообещающих средств для достижения всего этого нельзя было бы придумать, чем те, которые принял конгресс. Любое отклонение от их плана было бы предательством по отношению к их избирателям и злоупотреблением доверием, возложенным на них. Некоторые идолопоклонники приписывали конгрессу коллективную мудрость континента. Ближе к истине будет сказать, что каждая частица недовольства, раздражительности, неблагодарности и нелояльности, которые в течение последних десяти лет были рассеяны по континенту, были объединены и консолидированы в них. Вот твои боги, о Израиль!
МАССАЧУСЕТТЕНСИС.
АДРЕСОВАНО Жителям провинции Массачусетс-Бэй, 3 апреля 1775 года.
МОИ ДОРОГИЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКИ,
СТОРОННИКИ оппозиции парламенту часто напоминают нам о правах народа, повторяют латинскую пословицу vox populi vox Dei и говорят нам, что правительство в последней инстанции принадлежит народу; они мелодично распевают, и чтобы сделать свою музыку более восхитительной, говорят нам, что это революционные принципы. Я считаю права народа священными и почитаю принципы, которые установили преемственность имперской короны Великобритании в линии прославленного Ганноверского дома; но трудность заключается в применении их к делу вигов, hic labor hoc opus est; ибо, допуская, что совокупность людей, подданных Британской империи, имеет неотъемлемое право изменять свою форму правления или род королей, из этого не следует, что жители одной провинции, или ряда провинций, или любой данной части, не составляющей большинства всей империи, имеют такое право. Допуская, что меньшее может управлять или отделяться от большего, мы расшатываем все правительство. Нованглус обвинил меня в клевете на народ этой провинции. Я отрицаю это обвинение. Народные демагоги всегда называют себя народом, и когда их собственные меры подвергаются критике, кричат: народ, народ оскорблен и унижен. Он говорит, что я когда-то придерживался иных взглядов, чем те, что выдвигаю сейчас. Я писал не для того, чтобы оправдаться. Если по невежеству, неосторожности или умыслу я ранее способствовал в какой-либо степени формированию той разрушительной системы политики, которая сейчас в моде, я был обязан публично разоблачить ее ошибки и указать на ее пагубную направленность. Он предполагает, что я пишу из корыстных побуждений. Я презираю это обвинение. Я написал свои истинные убеждения не для того, чтобы служить партии (ибо, как он справедливо замечает, я иногда ссорился со своими друзьями), а для того, чтобы служить обществу; и я не стал бы вредить своей стране, чтобы унаследовать все сокровища, о которых вздыхают алчность и амбиции. Полностью убежденный в том, что наши бедствия были созданы главным образом ведущими вигами и что упорство в тех же мерах, которые породили наши беды, завершит нашу гибель, я писал свободно. Мне больно причинять обиду отдельному лицу, но я не пощадил пагубную политику моего брата или моего друга; они оба зашли слишком далеко. Истина, благодаря своей собственной энергии, в конечном итоге восторжествует; но чтобы иметь быстрый эффект, она иногда должна сопровождаться строгостью. Термины «виг» и «тори» были приняты в соответствии с произвольным их использованием в этой провинции, но их скорее следовало бы поменять местами; американский тори — это сторонник нашей превосходной конституции, а американский виг — ее разрушитель.
Нованглус оскорбляет меня за то, что я сказал, что виги стремятся к независимости. Писатель из округа Гэмпшир — мой защитник. Он откровенно утверждает независимость колоний без каких-либо оговорок; и является единственным последовательным писателем, которого я встречал на этой стороне вопроса. Ибо, отделяя нас от короля, так же как и от парламента, он не обязан противоречить самому себе. Нованглус стремится скрыть противоречия своей гипотезы под огромной грудой знаний. Конечно, он не должен учиться тому, что аргументы, почерпнутые из устаревших максим, выгребенные из руин феодальной системы или из принципов абсолютной монархии, не будут применимы к нынешней конституции правительства. Когда он закончит свои эссе, он может ожидать некоторых замечаний по ним. Я не взял бы на себя труд писать эти письма, если бы не был уверен, что реальное и постоянное благо принесет этой провинции, и, действительно, всем колониям, скорая смена мер. Общественная справедливость и щедрость не менее характерны для англичан, чем их частная честность и гостеприимство. Полная отмена закона о гербовом сборе и частичная отмена закона о введении пошлин на бумагу и т. д. могут убедить нас в том, что нация не имеет склонности вредить нам. Мы благословлены королем, который делает честь короне. Он настолько далек от алчности, что отказался от части своего дохода; и настолько далек от тирании, что великодушно отказался от части своей прерогативы ради свободы. Его двор настолько далек от того, чтобы быть пропитанным распутством, что дворец скорее является академией литераторов, а королевская чета столь же примерна во всех частных добродетелях, сколь возвышенна в своих положениях. Нам остается только прекратить спорить с верховным законодательным органом относительно его авторитета, с королем относительно его прерогатив и с Великобританией относительно нашего подчинения; распустить наши незаконные комитеты, расформировать наши силы, презирать рабство высокомерных конгрессов и подчиниться конституционному правительству, чтобы быть счастливыми.