Юридическая защита иностранцев в Турции. Итальянское правительство также добилось отмены тех пунктов, касающихся наших колоний в Северной Африке, которые оставались в силе после соглашений, заключенных после Ливийской войны, и в то же время были своевременно защищены интересы ливийских подданных, проживающих в Турции, чьи права были приравнены к правам итальянских граждан.
С открытия конференции вопрос о юридической защите иностранцев имел величайшее значение. Конференция согласилась в установлении пределов такой защиты, включив ее в формулу, которая устанавливает на период в пять лет назначение со стороны турецкого правительства иностранных судей, которые уполномочены принимать жалобы на приговоры и на действия турецких магистратов.
В Лозанне все еще остаются на обсуждении некоторые важные вопросы общего интереса, такие как те, что относятся к управлению Оттоманским государственным долгом и другие экономического характера, которые, я надеюсь, могут быть быстро решены.
Отношения между Италией и Россией. Нынешние отношения с Россией регулируются итало-российским и итало-украинским соглашениями от 26 декабря 1921 года. Несколько дней назад проекты о преобразовании в закон Королевского декрета от 31 января 1922 года были представлены в парламент, которым вышеупомянутые соглашения были одобрены, хотя некоторая оппозиция была оказана их практическому применению. Эта оппозиция дала русским предлог для нарушения соглашения. Мы намерены устранить эти препятствия, чтобы сделать более легкими экономические отношения между двумя странами и проложить путь к взаимопониманию, покоящемуся на более широкой базе без чрезмерных иллюзий, но также без опасных предрассудков.
Отношения между двумя странами, которые обладают различными экономическими системами, представляют огромные трудности. Они, однако, не являются непреодолимыми, если с обеих сторон есть добрая воля их преодолеть. Итальянская политика в отношении России ясна и не может дать повода для недопонимания.
Представление в парламент этих декретов представляет собой еще одно доказательство наших намерений и дает нам право ожидать от правительства Москвы скрупулезного выполнения пактов, исполнения обязательства воздерживаться от любого акта, враждебного нашему правительству, и от какой бы то ни было прямой или косвенной пропаганды против институтов королевства.
Отношения между Италией и Соединенными Штатами. Я не думаю, что необходимо, учитывая краткость этой речи, вдаваться в дальнейшие детали. Я скажу лишь, что отношения между Соединенными Штатами и Италией являются особенно сердечными, и я рад добавить, что как правительство, так и американский народ полностью поняли новую политическую ситуацию в Италии.
Отношения с Польшей и другими странами. Инициатива Италии по окончательному определению польских границ еще теснее сцементировала узы сердечной дружбы, которые объединяли две страны на протяжении веков. Их сотрудничество продолжает укрепляться как на экономической, так и на политической почве. В эти последние дни польское правительство разместило важные заказы у итальянских производителей.
Беседы и личные отношения, которые я имел с министрами Австрии, Румынии, Венгрии, недавняя поездка Его Величества Короля Англии, торговые договоры, заключенные и подлежащие заключению, являются другими признаками той прогрессивной переоценки нашего дипломатического положения, о которой я упоминал в начале этой речи.
Улучшение дипломатической и консульской служб. Фашистское правительство, всегда с целью этой переоценки, как только пришло к власти, проинструктировало своих представителей за рубежом направлять свою политику вне пределов страны на обновленную жизнь Италии и немедленно столкнуться с проблемой средств и людей для этой цели. На самом деле администрация иностранных дел, перед лицом стольких трудностей извне, уже обладала большой трудностью в своей собственной конституции, из-за скудного числа ее элементов. Инструменты нашей работы, которая столь деликатна за рубежом, должны были быть обновлены и приведены в соответствие, в том, что касается увеличения числа чиновников и новых условий Италии, для той важной задачи, которую они призваны выполнять.
Инструкции были, следовательно, даны с эффектом с первых дней ноября для реорганизации конкурса на дипломатическую и консульскую службы, а также для переводчиков.
В заключение я хочу повторить, что итальянская внешняя политика, в то время как она намерена защищать национальные интересы, хочет в то же время составлять фактор равновесия и мира в Европе, и такой политикой, я думаю, я интерпретирую тенденции и потребности итальянского народа. (Аплодисменты.)
«ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА»
Speech delivered at the Senate on 8th June 1923, after the one on Foreign Policy (see p. 293).
Достопочтенные сенаторы! Проблемы общественного порядка — это проблемы авторитета государства. Нет реального авторитета в государстве, если общественный порядок не является совершенно нормальным. Общественный порядок и авторитет государства — это, следовательно, два аспекта одной и той же проблемы. Я спрашиваю вас, улучшились ли условия или стали хуже с прошлого октября. («Улучшились!») Некоторые из вас дают утвердительный ответ. Я тоже говорю, что они улучшились. Хотя, естественно, я далек от того, чтобы быть пессимистом и, следовательно, от того, чтобы быть недовольным, я чувствую, что ничего никогда не идет достаточно хорошо. Но, господа, когда говорят об общественном порядке, нужно проводить сравнения. Даже если они неприятны, они необходимы. Волнения, беспокойство и мятеж — это явления, которые можно найти не только в Италии. Если мы взглянем за пределы наших границ, у нас есть основания повторить, что если Мессена плачет, Спарта не смеется! Посмотрите на побежденные народы и заметьте, что происходит в Австрии и в Германии. Посмотрите на победоносные народы, и вы увидите, что только вчера была забастовка государственных чиновников в Бельгии, которая стоила казне сотни миллионов франков. Если затем вы взглянете на нейтральные страны, на Испанию, вы обнаружите там тоже, что жизнь не является чрезмерно яркой и легкой. Все это я говорю для тех, кто при каждом маленьком выстреле из револьвера, произведенном в одной из двадцати тысяч деревень Италии, думает, что они были ранены 17-дюймовым снарядом!
Значительное сравнение. Но, прежде всего, стоит взглянуть на Италию и рассмотреть, с одной стороны, ее условия в годы 1918–20 и в период после 1920–21. Доминирующими событиями первых двух лет являются оккупация фабрик, постоянная забастовка чиновников, принадлежащих к общественным организациям, проводимая по ротации, и смещение всех полномочий государственной власти (согласие); и, хотя инцидент чрезвычайно болезненный, нужно вспомнить, что в рядах той самой нашей славной армии произошел эпизод в Анконе, который доказывает, как глубоко мятеж проложил себе путь в тело итальянского государства.
Доминирующим событием следующих двух лет является карательная фашистская экспедиция. Фашисты, по чистой необходимости, вышли на штурм городов в больших вооруженных формированиях. Сегодня все это кончено. Сегодня чиновники общественных организаций не бастуют и не будут бастовать. (Согласие.) Когда фашистские служащие почтово-телеграфных отделений пришли ко мне протестовать, потому что мой коллега, достопочтенный Колонна ди Чезаро, наказал их, я сказал им, что если бы я был министром почт и телеграфов, я бы наказал их дважды, и я добавил, что, просто потому что они фашисты, они должны были бы признать необходимость строгой дисциплины. (Согласие.)
Государство обновлено. Условия общественного порядка достигли своего зенита дезинтеграции в течение последней части года. В августе была антифашистская забастовка, которая полностью парализовала государство. Это не имело эффекта; фашистские силы, напротив, добились успеха. И с того времени я сказал, что двое должны стать одним, и что, поскольку то государство было лишено всех атрибутов мужественности, в то время как было государство у власти, которое поднималось с большой силой и было способно навязать дисциплину нации, было необходимо для поднимающегося государства заменить собой, революционным движением, другое государство, которое приходило в упадок. За августовской антифашистской забастовкой последовала фашистская оккупация городов Болонья и Больцано. Авторитет государства был в полном крахе. В газетах больше нет сообщений о трудовых конфликтах.
Палата и конфликты. Я достаточно беспристрастен, чтобы сказать, что в эти последние дни произошло небольшое возобновление беспорядков. Какова его причина? Я скажу вам совершенно откровенно: возобновление работы Палаты. (Смех.) Палата — это место вопросов. Спектаклем, который она предлагает нации, она сеет семена конфликта и раздора среди импульсивных и возбудимых масс.
Далее, отношение части итальянского либерализма является очень желанной удачей для подрывных элементов, потому что они составляют для них нежданных, неожиданных союзников, которые раздувают огромные пузыри, которые я обещаю себе проколоть булавкой логики и искренности перед закрытием своей речи. (Согласие.) Тогда, возможно, есть и это, что некоторые господа, когда они обнаружили, что им не нужно бояться закона фашизма или закона правительства, который медленнее, потому что он обязан двигаться в соответствии с правовой процедурой, возобновили свое смелое отношение.
Устранение подрывных элементов. Меры, принятые для восстановления общественного порядка, таковы: прежде всего устранение так называемых подрывных элементов. Было много шума после вытягивания сетей, но в действительности это было лишь очень маленькое дело. Из двух тысяч, которые были арестованы, те, кто все еще находится в тюрьме, не достигают цифры в сто пятьдесят. Они в руках судей. Они были элементами беспорядка и подрыва. На следующий день после каждого конфликта я давал категорический приказ конфисковать как можно большее количество оружия всякого рода и вида. Эта конфискация, которая продолжается с величайшей энергией, дала удовлетворительные результаты. (Согласие.) Я должен был подавлять каждый незаконный акт.
Высшие чины Национальной милиции. Была еще одна проблема в отношении Национальной милиции: а именно необходимость заполнения высших постов, на которые должны были быть назначены люди, приходящие из армии с большим личным военным опытом; эту необходимость нужно было гармонизировать с благодарностью, причитающейся малым главам фашистского «сквадризма», корпуса, который, оставив тысячи славных мертвецов, сокрушил подрывные демагогические элементы.
Мы решили эту проблему. Все чины высших офицеров выше чинов «Seniore» были назначены офицерам, приходящим из регулярной армии; все низшие чины и чины субофицеров были даны военным людям, «сквадристам», которые ранее видели военную жизнь.
Более того, статистика всегда стоит больше, чем речи. Девяносто семь процентов офицеров милиции, имеющих чин выше, чем «Seniore», происходят из офицеров регулярной армии. Из около двухсот тридцати офицеров, высших по чину, чем «Seniore», шесть награждены Военным орденом Савойи, два Золотыми медалями, сто тридцать Серебряными медалями, восемьдесят Бронзовыми медалями.
Поскольку это день объяснений, даже с риском злоупотребления вашим терпением, я должен прочитать список наград, дарованных главам Национальной милиции. Генерал Чезаре Де Боно, фельдмаршал регулярной армии: три Серебряные медали, специальное повышение за военные заслуги, «Croce di Guerra». Генерал Гандольфо, фельдмаршал регулярной армии: две Серебряные медали, специальное повышение за военные заслуги. Достопочтенный Чезаре Мария Де Векки: четыре Серебряные медали, две Бронзовые медали, две «Croci di Guerra». Итало Бальбо: одна Серебряная медаль, одна «Croce di Guerra». Густаво Фара, генерал, хорошо известный по всей Италии: одна Золотая медаль, две Серебряные медали, специальные повышения за военные заслуги. Стринга, генерал-майор регулярной армии: три Серебряные медали, одна Бронзовая медаль, инвалид войны. Озол Клементе, генерал-майор в регулярной армии: две Серебряные медали, «Croce di Guerra». Чеккерини, генерал-майор в регулярной армии: три Серебряные медали, две Бронзовые медали. Замбон, генерал-майор регулярной армии: Серебряная медаль и Бронзовая медаль. Гульельмотти, генерал-майор регулярной армии: две Серебряные медали.
После этих следуют:
Джуриати, с двумя Серебряными медалями; Ачербо, с тремя Серебряными медалями (голоса: «Браво!»); Карадонна, с тремя Серебряными медалями; Финци, с Серебряной медалью и двумя «Croci di Guerra».
Чтобы не смущать скромность моих друзей, я не буду продолжать читать список этих офицеров Национальной милиции (смех), но этого достаточно, чтобы доказать вам, что это серьезный институт. И я добавлю, что с каждым днем он становится все более серьезным, потому что я намерен, чтобы так было, потому что все его главы намерены этого.
Нас могут спросить: «Почему милиция остается?» Я скажу вам сразу: по очень простой причине, чтобы защищать фашизм дома, а также за рубежом. Слово «за рубежом» может вас встревожить. Что ж, я скажу вам, что за рубежом существует трудная атмосфера для итальянского фашизма. Трудная для партий Правых, которые, будучи сформированы из национальных элементов, не могут испытывать энтузиазма к движению, которое превозносит наши национальные качества; трудная для партий Левых, потому что эти элементы являются нашими противниками с социальной точки зрения, зная, что фашистское движение является ясно антисоциалистическим. Поэтому хорошо, чтобы было известно, что в Италии есть могучая армия добровольцев для защиты той особой формы политической организации, которая называется фашизм.
Милиция, более того, имеет целью дать возможность армии делать свою собственную работу. Армия должна сражаться, должна готовиться к войне. Она не должна заниматься полицейской работой, особенно политического характера, за исключением абсолютно исключительных обстоятельств, о которых сейчас я не хочу думать, даже гипотетически. В качестве примера я могу сказать вам, что прошлой ночью, по моим личным инструкциям, была блокирована целая секция Ливорно. Что ж, ста карабинеров и трехсот чернорубашечников было достаточно, в то время как армия, официальные войска, спали мирно в своих казармах, как было их долгом и их правом. Более того, поверьте мне, пока в Италии знают, что, помимо нескольких десятков тысяч верных карабинеров, есть эта огромная сила, попытки восстания или мятежа никогда не будут осмелены.
Изменения в Статутном законе. Наконец, и это маневр последних нескольких дней, в Италии разразились смелые защитники Статута, Свободы и Парламента. (Смех.) Кажется, слушая этих господ, которые долгое время забыли о существовании Статута, даже как простого исторического документа (смех), что Статут подвергается серьезному риску и что его нельзя даже обсуждать или рассматривать.
Что ж, я думаю, что никто из вас не может считать Камилло Кавура большевиком и фашистом 1848 года. Все знают, что конституционное движение Пьемонта было делом Кавура. Все знают, как была дарована политическая Конституция. В Генуе возник бунт против иезуитов, считавшихся сторонниками абсолютизма. Комиссия генуэзцев отправилась в Турин и просила об изгнании иезуитов и вызове Гражданской гвардии. Но Кавур ответил: «Это слишком мало, времена созрели для чего-то большего!» Кавур писал в своей газете Il Risorgimento: «Конституцию нужно требовать». И она была провозглашена 4 марта. В ее преамбуле говорится: «Статут является фундаментальным, вечным законом Монархии». Четыре дня спустя было сформировано первое конституционное министерство коалиции с умеренным Бальбо и демократом Парето.
Фраза «Статут является фундаментальным, вечным и неотменяемым законом Монархии» ранила уши демократов. Кавур поспешил интерпретировать ее в относительном смысле. Стоит внимательно выслушать этот параграф Кавура. «Как это возможно, — сказал он, — как можно ожидать, что законодатель пожелал бы обязать себя и нацию не вносить малейшего прямого изменения, не привносить малейшего улучшения в политический закон? Но это означало бы устранение из сообщества власти пересмотра Конституции; это означало бы лишение необходимой власти модификации ее политической формы в соответствии с новыми социальными требованиями; это была бы такая абсурдная идея, что никто из тех, кто сотрудничал в создании этого фундаментального закона, не мог бы ее постичь. Нация не может отказаться от власти изменения законными средствами своего общего права».
Через короткое время история должна была зарегистрировать первое нарушение Статута, которое предполагало или презумировало, что для того, чтобы стать членом Парламента, необходимо быть итальянским гражданином. 16 октября произошло разделение между Правыми, среди которых были умеренные и муниципалы, и Левыми, к которым принадлежали демократы, называемые «обожженными головами», и республиканцы. На следующий день эти две партии согласились единогласно провозгласить выше Статута, что все итальянцы могут принадлежать к Субальпийскому парламенту. Первым, кто воспользовался этим нарушением Статута, был Алессандро Мандзони; но он отклонил мандат письмом, которое представляет собой прекрасный пример корректности и политической честности. (Одобрение.)
Никто, господа, не желает свергать или уничтожать Статут, который прочно опирается на твердые основания; но обитатели этого здания с 1848 года по сегодняшний день изменились. Появились другие требования, другие нужды. Это уже не пьемонтская Италия 1848 года! И весьма странно замечать среди защитников Статута тех, кто нарушал его в его фундаментальных законах, тех, кто урезал прерогативы Короны, тех, кто хотел, чтобы Корона была полностью отстранена от политики нации и стала мертвым институтом. (Громкие аплодисменты.)
Упразднение парламента? Говорят, что этому правительству не нравится Палата депутатов. (Комментарии.) Говорят, что мы хотим упразднить парламент и лишить его всех его существенных атрибутов. Уместно сказать, что краха парламента не желаю ни я, ни те, кто следует моим идеям. Парламентаризм был серьезно затронут двумя явлениями, типичными для наших дней: с одной стороны, синдикализмом, с другой — журналистикой. Синдикализм объединяет через свои различные организации всех тех, у кого есть особые интересы, требующие защиты, и кто желает вывести их из-под явной некомпетентности политического собрания. Журналистика представляет собой ежедневный парламент, ежедневную трибуну, где люди, пришедшие из университетов, из науки, промышленности, из самого опыта жизни, препарируют проблемы с компетентностью, которая очень редко встречается на парламентских скамьях.