После смерти графа Грея в начале 1827 года король призвал мистера Каннинга сформировать администрацию. Поскольку мистер Каннинг все время выступал за католическую эмансипацию, а кабинет лорда Ливерпуля твердо противился этой мере, возник вопрос, насколько премьерство мистера Каннинга скомпрометирует положение тех, кто до сих пор действовал вместе с ним в кабинете лорда Ливерпуля. Вопрос очень скоро получил практическое решение путем одновременной (хотя и не согласованной) отставки шести наиболее влиятельных членов правительства, включая герцога Веллингтона.
Политические друзья мистера Каннинга и те из его оппонентов, с которыми он был согласен по вопросу католической эмансипации, сошлись во мнении, представляя этот акт уходящих министров как заговор против мистера Каннинга; и герцог Веллингтон, в особенности, стал объектом самых беспощадных нападок. Основанием для этого послужило то, что он не ограничился отставкой с должности, которую занимал непосредственно в правительстве, но также сложил с себя командование армией — должность, не связанную с политикой. Это было воспринято как признак некоторой особой решимости сокрушить мистера Каннинга.
Что касается мотивов герцога в этом случае, то каждый человек составит свое собственное мнение, основываясь не столько на фактах, сколько на своих политических чувствах. Однако можно справедливо принять за принцип, что там, где признанные факты достаточно объясняют поведение человека, любые ссылки на мотивы излишни; и тем более потому, что во всех случаях, как бы сильны ни были подозрения или косвенные доказательства, истина относительно мотивов человека всегда должна оставаться запертой в его собственной груди. Открытый, мужественный и бесстрашный характер герцога, однако, за исключением разгоряченного воображения партизан, почти исключил бы подозрения в первую очередь.
Но обратимся к фактам, как они были изложены в Палате лордов 2 мая, когда пэры собрались после пасхальных каникул. 10 апреля мистер Каннинг написал герцогу Веллингтону следующее письмо:—
Его Светлости герцогу Веллингтону.
Foreign Office, April 10, 6 P.M., 1827.
Мой дорогой герцог Веллингтон, — Королю на аудиенции, с которой я только что вернулся, было угодно милостиво выразить мне повеление его величества представить его величеству, как можно скорее, план мероприятий по реконструкции администрации. Исполняя эти повеления, я буду в такой же мере стремиться, как это является моим долгом перед его величеством, придерживаться принципов, на которых правительство лорда Ливерпуля так долго действовало сообща. Мне нет нужды добавлять, насколько существенно успех этого дела будет зависеть от того, останется ли Ваша Светлость членом кабинета.
Всегда, мой дорогой герцог Веллингтон, искренний и верный слуга Вашей Светлости,
ДЖОРДЖ КАННИНГ. На это герцог Веллингтон ответил в характерной манере:—
Достопочтенному Джорджу Каннингу.
Лондон, 10 апреля 1827 г.
Мой дорогой мистер Каннинг, — Я получил Ваше письмо от этого вечера, в котором Вы сообщаете мне, что король пожелал, чтобы Вы представили его величеству план реконструкции администрации; и что, исполняя эти повеления, Вы желали придерживаться принципов, на которых правительство лорда Ливерпуля так долго действовало сообща. Я искренне желаю иметь возможность служить его величеству, как я делал это до сих пор в его кабинете, с теми же коллегами. Но прежде чем я смогу дать ответ на Ваше любезное предложение, я хотел бы знать, кто тот человек, которого Вы намерены предложить его величеству в качестве главы правительства?
Всегда, мой дорогой мистер Каннинг, искренне Ваш,
ВЕЛЛИНГТОН. На следующий день пришло следующее письмо от мистера Каннинга:—
Его Светлости герцогу Веллингтону.
Министерство иностранных дел, 11 апреля 1827 г.
Мой дорогой герцог Веллингтон, — Я полагал, что общеизвестно, что король обычно поручает формирование администрации тому лицу, которое его величество милостиво намеревается поставить во главе ее; мне не пришло в голову, когда я сообщал вчера Вашей Светлости повеления, которые я только что получил от его величества, добавить, что в данном случае его величество не намерен отступать от обычного порядка действий в таких случаях. Я сожалею, что задержал на несколько часов этот ответ на письмо Вашей Светлости; но, учитывая характер предмета, я не хотел отправлять его, не представив предварительно его (вместе с письмом Вашей Светлости) его величеству.
Всегда, мой дорогой герцог Веллингтон, искренний и верный слуга Вашей Светлости,
ДЖОРДЖ КАННИНГ. И, наконец, вечером того же дня герцог написал мистеру Каннингу так:—
Лондон, 11 апреля 1827 г.
Мой дорогой мистер Каннинг, — Я получил Ваше письмо от сего дня и не понял Ваше письмо от вчерашнего вечера так, как Вы объяснили его мне. Я понял из Ваших слов, что у Вас в планах другое устройство, и я не верю, что практика, на которую Вы ссылаетесь, была настолько неизменной, чтобы позволить мне придать Вашему письму смысл, который его слова, по моему мнению, не передавали. Я надеюсь, что Вы не испытали никаких неудобств от задержки этого ответа, который, уверяю Вас, был вызван моим желанием найти способ, при котором я мог бы оставаться вместе с моими недавними коллегами. — Я искренне хотел бы, чтобы я мог прийти к выводу, что при самых лучших намерениях с Вашей стороны Ваше правительство могло бы практически проводиться на принципах правительства лорда Ливерпуля; что оно было бы в целом так воспринято; или что оно было бы адекватно для решения наших трудностей способом, удовлетворительным для короля или способствующим интересам страны. Поскольку, однако, я убежден, что эти принципы в конечном итоге должны быть оставлены; что все наши меры будут рассматриваться с подозрением обычными сторонниками правительства; что я не смог бы принести никакой пользы в кабинете; и что в конце концов я был бы вынужден отделиться от него в тот момент, когда такое отделение было бы более неудобным для службы короля, чем это может быть в настоящее время, я должен просить Вас просить его величество освободить меня от участия в его советах. Всегда, мой дорогой мистер Каннинг, искренне Ваш,
ВЕЛЛИНГТОН. На этом переписка завершилась; и излишне добавлять, что герцог продолжал держаться в стороне от новой администрации.
Объяснение герцога в Палате лордов касалось двух пунктов обвинения. Первым было обвинение в отсутствии личной вежливости по отношению к мистеру Каннингу, как это проявилось в вышеприведенной переписке; вторым было общее обвинение во враждебности к новому премьеру, основанное на личной ревности и на любых других основаниях, вероятных или невероятных, которые могла подсказать злоба партии. Герцог начал с того, что заметил, что Палата лордов вряд ли является подходящим местом для обсуждения таких тем, но что его единственным оправданием является необходимость защитить свою репутацию от того, что было сказано в другом месте, не говоря уже о том, как с ним обошлась коррумпированная пресса, которая, если и не была на содержании, то находилась под контролем правительства. Затем он перешел к ответу на первое обвинение — в личной невежливости. Говорили, что его вопрос в ответ на первое письмо мистера Каннинга: «кто будет во главе нового правительства?» — был задуман как оскорбление мистера Каннинга. Это он отрицал. Письмо мистера Каннинга, сказал он, не давало никакой информации о том, кто должен сформировать новый кабинет или какие члены старого ушли в отставку или ожидаются к отставке. Его также не пригласили, как, по его сведениям, других министров, для получения личных объяснений по этому вопросу. При таких обстоятельствах и был задан этот вопрос. Но это было не первое общение, которое состоялось между ними по этому вопросу. В начале апреля, продолжил герцог, у него состоялся разговор с мистером Каннингом, в котором, предвидя возможность того, что его призовут реконструировать правительство, одним из его планов было рекомендовать, чтобы мистер Робинсон (ныне граф Рипон) был возведен в пэрство и стал премьером. Этот план герцог в то время одобрил, и именно с этой мыслью он написал первый ответ, который так сильно обидел мистера Каннинга. Прецедент, утверждал он, также был против мистера Каннинга; ибо оказалось, что в 1812 году, когда лорд Ливерпуль по повелению принца-регента ожидал мистера Каннинга, чтобы узнать, войдет ли он в состав предлагаемой администрации, первым вопросом, который мистер Каннинг задал достопочтенному графу (тогда находившемуся в том же положении, в котором сейчас находился мистер Каннинг), был: «кто будет во главе новой администрации?» Письмо герцога было написано 10-го числа, а мистер Каннинг поцеловал руку как министр только 12-го; так что, даже с этой точки зрения, вопрос герцога был, как он утверждал, необходимым.
Можно сказать, что в этом сообщении достаточно очевидного, чтобы показать, что герцог Веллингтон занял узкий и, так сказать, технический взгляд на относительное положение свое и мистера Каннинга; что последний ожидал более условного и великодушного толкования своего положения и предложения от того, с кем он состоял в отношениях близкой дружбы.
В ответ на это, возможно, стоит напомнить читателю, что там, где малейшие движения общественных деятелей могут быть истолкованы как компромисс с общественными принципами, строгое внимание к этикету становится вопросом долга. Многие действия герцога Веллингтона, не только как гражданского лица, но даже как военачальника, были неверно истолкованы, потому что этот очевидный принцип упускался из виду.
В ответ на второе обвинение — во враждебности к новой администрации на личной почве — герцог сослался на известные взгляды мистера Каннинга по католическому вопросу. Как он мог находиться на службе у министра, которому он должен был противостоять по крайней мере по одному жизненно важному вопросу внутренней политики? Как он мог оказывать достопочтенному джентльмену ту честную поддержку, которую один член кабинета имел право ожидать от другого? Принципы нового правительства не могли быть принципами правительства графа Ливерпуля. Принцип последнего заключался в поддержании существующих законов; первого — в их изменении в фундаментальном отношении. Абсурдная клевета о том, что он угрожал королю уйти в отставку, если тот не будет готов сделать его премьер-министром, едва ли заслуживала ответа; и затем последовала его знаменитая речь «nolo episcopari», которая вызвала против него год спустя столько насмешек и злобы. Он сказал: «Разве вероятно, что я ушел бы с поста главнокомандующего», ситуации, столь соответствующей его чувствам и привычкам, «ради пустой амбиции быть поставленным во главе правительства. Я знаю», — продолжил герцог, — «я не подхожу для такой должности; и я, следовательно, говорю, что, чувствуя то, что я чувствую по отношению к ситуации, которую я недавно занимал во главе армии; любя ее так, как я любил ее за возможность, которую она давала мне улучшить положение моих старых товарищей по оружию; зная свою собственную способность занимать эту должность и свою неспособность занимать пост первого министра, я был бы безумен, и хуже чем безумен, если бы когда-либо вынашивал тот безумный проект, который некоторые лица, в своих собственных низких целях, приписали мне».
Его причина ухода с поста главнокомандующего была основана на особых обстоятельствах его спора с мистером Каннингом. «Никакие политические взгляды не помешали бы ему», — сказал он, — «при обычных обстоятельствах продолжать службу ни в Конной гвардии, ни во главе армии в полевых условиях; но, исходя из тона и содержания сообщения, которое он получил от его величества; из характера приглашения присоединиться к администрации, содержащегося в письме мистера Каннинга, и из содержания последнего письма, которое он получил от мистера Каннинга по повелению его величества, он увидел, что было бы невозможно продолжать свои отношения с этим джентльменом, ни с пользой для страны, ни с честью для себя. Его решение было принято после самого зрелого размышления».
Вышеизложенное является сутью объяснения герцога Веллингтона своей доли участия в общей отставке главных членов кабинета лорда Ливерпуля.
Несколько дней спустя произошло еще одно обстоятельство, которое еще больше укрепило общественное мнение в том, что между герцогом и новым премьером существует серьезная ссора. Первый внес поправку в комитете по хлебному закону, что привело к поражению нового правительства по этой мере. Это было расценено как акт враждебности со стороны герцога, и вскоре после этого была опубликована переписка между ним и мистером Хаскиссоном, тогдашним президентом Совета по торговле, из которой стало ясно, что герцог внес поправку в убеждении, что правительство согласилось на нее через мистера Хаскиссона, и столь же ясно, что герцог был введен в заблуждение. Нашлись те, кто прямо утверждал, что герцог воспользовался двусмысленностью в письмах мистера Хаскиссона, чтобы иметь предлог для нанесения этого ущерба правительству. И, к несчастью, сам мистер Каннинг, выйдя за рамки парламентского приличия из-за раздражительности, проистекающей из трудностей его положения и прогрессирующей болезни, зашел так далеко, что публично заявил, что герцог Веллингтон, великий человек, каким он был, был лишь инструментом в руках других. История, сказал он, дает параллели действиям других великих людей.
Герцог хранил достойное молчание в отношении этой атаки; но в следующем году, спустя долгое время после смерти мистера Каннинга, и когда он сам стал премьер-министром, он воспользовался возможностью, чтобы сильными выражениями опровергнуть существование какой-либо личной враждебности с его стороны к покойному государственному деятелю.
При формировании новой администрации под руководством лорда Годрича герцог Веллингтон возобновил командование армией. Это было 27 августа.
В начале января 1828 года эта администрация развалилась, и король призвал герцога Веллингтона сформировать другую. Сначала он не хотел этого делать, но в конечном итоге уступил. Он сплотил вокруг себя мистера Пиля и большинство тех, кто отделился при вступлении в должность мистера Каннинга; так что его администрация была почти идентична администрации графа Ливерпуля, за исключением того, что мистер Хаскиссон и некоторые два или три коалиционных вига были оставлены.
В следующем мае от них избавились. Мистер Хаскиссон подал голос по Биллю об Ист-Ретфорде, противоположный голосам своих коллег; и, покидая Палату, сел (в два часа ночи) и написал письмо герцогу, которое было истолковано как положительная отставка с должности. Между двумя государственными деятелями произошла забавная переписка: мистер Хаскиссон заявил, что никогда не намеревался уходить в отставку, а герцог столь же решительно придерживался своего первоначального толкования первого письма. Место мистера Хаскиссона было занято, и он выразил свое возмущение этим действием, заявив в Палате общин о своем убеждении, что он был принесен в жертву в качестве мирного подношения, чтобы заручиться поддержкой некоторых старых тори.
Вся доля участия герцога в этой переписке весьма характерна; и именно в ходе переговоров о возвращении мистера Хаскиссона герцог произнес фразу, столь часто цитируемую о нем: «Это не ошибка; это не может быть ошибкой; и это не будет ошибкой!» Как ни странно, хотя способ действий герцога по отношению к мистеру Хаскиссону был несколько произвольным, он снискал ему своего рода популярность из-за твердости, с которой он придерживался своей позиции. Смех был справедливо на его стороне; и многие суда на Темзе подняли флаги и выказали другие признаки ликования по поводу увольнения мистера Хаскиссона.
После назначения премьер-министром герцог снова сложил с себя командование армией (14 февраля).
Первой важной мерой во время администрации герцога была отмена Актов о присяге и корпорациях. Поддерживая этот билль, герцог встретил аргумент, что это шаг к католической эмансипации, заявлением, что, хотя он голосовал за эту меру, никто не может быть более решительным противником этих требований, чем он; и он добавил: «Пока я не увижу больших перемен в этом вопросе, я, безусловно, буду противиться ему». В июне следующего года, однако, когда общины тем временем приняли резолюцию, указывающую на благосклонность к эмансипации, герцог заявил, что рассматривает этот вопрос как вопрос целесообразности; и завершил свою речь рекомендацией дать общественному мнению успокоиться. В конце концов, возможно, удастся что-то сделать; ибо он очень желал видеть этот вопрос доведенным до мирного завершения.
Причины, совершенно не зависящие от парламентского большинства или дискуссий, тем временем действовали и предлагали это изменение в тоне министров. Мистер О'Коннелл, хотя и католик, был избран в парламент как член от графства Клэр; и в течение лета и осени все католическое население стало настолько организованным в рамках Католической ассоциации, что серьезно угрожало продолжению существующей системы в Ирландии. Эти события произвели свое действие на английских государственных деятелей с обеих сторон вопроса; и более умеренные из Консервативной партии начали думать, что некоторые уступки католикам будут неизбежны.
Тем не менее, правительство не подавало признаков уступчивости. Напротив, в декабре произошло обстоятельство, которое привело к противоположному выводу. Доктор Кертис, римско-католический прелат, который состоял в личных отношениях с герцогом Веллингтоном в Саламанке, написал ему письмо о положении католического вопроса, на которое герцог написал ответ, который, казалось, отрицал всякую надежду на скорое урегулирование. Оно было немедленно предано гласности доктором Кертисом через Католическую ассоциацию. Эффект письма заключался в том, что эта организация удвоила свои усилия.
Через несколько дней маркиз Англси, лорд-лейтенант, который всегда был открытым сторонником католиков, также направил письмо в ответ на то, которое он получил от доктора Кертиса, в котором он дал католикам совет относительно наилучшего способа действий для достижения эмансипации. Это поведение со стороны вице-короля, вместе с открытой поддержкой, которую он оказывал ведущим католикам в Дублине, вызвало сильнейшее недовольство короля и было равносильно такому нарушению долга, что герцог Веллингтон был вынужден отозвать маркиза из Ирландии.