В «позолоченный век» появилось несколько систематических исследований политической теории, среди которых наиболее значимыми были «Политическая наука, или Государство» Вулси (1877), «Американское содружество» Брайса (1888), «Государство» Вудро Вильсона (1889) и «Политическая наука и конституционное право» Берджесса (1891). Из них формальные исследования Вулси и Берджесса могут послужить иллюстрацией меняющегося мышления времен. Оба являются академическими отражениями текущего дрейфа тенденций, и оба раскрывают академическую симпатию к главному движению централизации. Работа Вулси была пересмотром классных заметок, использовавшихся между 1846 и 1871 годами, и была сильно окрашена довоенными взглядами; работа Берджесса была первыми плодами влияния немецких спекуляций на природу государства-левиафана.
1 • Теодор Вулси Теодор Дуайт Вулси, профессор греческого языка и президент Йеля, был наследником в прямой линии коннектикутского федерализма. Племянник Тимоти Дуайта, священника и выдающегося члена социальной олигархии, которая в своем упадке все еще крепко держала общественное мнение Коннектикута, он едва ли мог избежать пристрастия к моралистическим авторитарным догматизмам, которые отмечали старый коннектикутский режим. Принцип принудительной власти лежал в основе политической теории Тимоти Дуайта, и Теодор Вулси оставался верен своим пуританским предшественникам, утверждая верховенство власти над свободой. Единственным важным элементом в его мышлении, который отличает его от дяди, было влияние Фрэнсиса Либера, чью концепцию органического роста в социальных обычаях он сделал своей собственной и чьим учеником он себя провозгласил. Естественно, он сохранил старую пуританскую неприязнь к уравниловке — традиционное коннектикутское недоверие к демократии. Он не хотел никакого ослабления власти, никакой якобинской распущенности; а его отвращение к анархизму, социализму, коммунизму, которые он считал самым гадким отродьем якобинства, было таким, какого можно было ожидать от коннектикутского федералиста. Два увесистых тома, которые он выпустил в 1877 году, — это ученые исследования, которые несут на своих тусклых страницах немало предательских следов прежних времен. В них Теодор Вулси возобновлял борьбу против неверной философии, которая своей доктриной естественных прав отрицала право благочестивых людей контролировать общество.
В гармонии с Либером и Кэлхуном он отверг романтическую доктрину естественных прав и заменил ее составной социально-моралистической концепцией, которая от Джона Уинтропа и Роджера Уильямса до Чэннинга и Эмерсона окрашивала пуританскую мысль Новой Англии. Естественные права, утверждал он, — это те, которые принадлежат человеку в силу природы, которой наделил его Бог; а государство — это моральный агент, возникающий из обычая, чтобы обеспечивать и гарантировать такие права. Оно «так же естественно, как права и как общество»; ибо, будучи установленным в социальной природе человека, оно является естественным хранилищем и защитником его прав в социальном порядке. Это выражение телеологической цели, которая лежит в основе всех вещей. То, каким образом Вулси разработал свою моралистическую теорию, будет очевидно из следующих отрывков:
Соображения о том, что люди существуют вместе в обществе, что они имеют непреодолимый импульс к обществу, что их совершенство души и внешнего состояния может быть обеспечено только в социальной жизни, и, с другой стороны, что признание прав и обязанностей только делает социальную жизнь терпимой или даже возможной вещью, и что везде, где люди размышляют о своей собственной природе, они признают существование определенных классов прав и защищают их общественной властью, показывают божественную цель, которую никто, верящий в Творца мира, не может отрицать. Творец человека, создав его таким образом, что его временное, моральное и духовное совершенство может быть найдено только в обществе, подготовил его моральные чувства к жизни, для которой он был предназначен. Предназначение для общества; средства внутри человеческой природы, которыми оно выполняется; средства, которыми индивид и сообщество, будучи приведенными в общество, способны обеспечить благо и избежать зол, возможных в состоянии сосуществования, — они образуют полное, гармоничное целое, которое проявляет широту взглядов и предусмотрительность. В нашей природе предусмотрено, когда она не извращена — то есть когда она не отклоняется от истинной идеи человеческой природы, — что мы будем формировать общества по закону. Состояние общества — это состояние природы, и единственно истинное.
Поэтому, когда говорят о естественных правах, мы можем принять этот термин, если он используется для обозначения таких прав, которые вырастают из нашей природы и могут быть выведены из предназначения, на которое она нам указывает. Другой и языческий смысл придавался этим словам, когда их принимали за права, или, скорее, неконтролируемые свободы, которыми люди обладали в состоянии человеческой природы, в котором не было организованного общества или правительства... [Такая теория] рассматривает людей как обладающих определенными полномочиями свободных действий в этом состоянии природы, и эти полномочия должны служить фундаментом их государства как членов общества, или столько из них, сколько нельзя показать, что они отдали, чтобы сделать возможным государство закона и порядка. Другими словами, теория вывода этих прав из состояния природы может принять гипотетическую форму и выводить права из того, что человек мог бы делать в положении вещей, которое существует только в юридической фикции...
Мы не находим вины в объектах, которые имели в виду теории, но в отсутствии соответствия истине. Должно быть провозглашено, во-первых, вопреки фактам, что такое состояние природы когда-либо существовало. Человек всегда был под законом; он есть ζῷον πολιτικόν [политическое животное]...
Во-вторых, если бы можно было показать, что он имел такое происхождение, это ничего бы не доказало.
Установив таким образом и общество, и государство в природе человека и отбросив романтическую интерпретацию естественных прав как языческую, Вулси перешел к исследованию истинной сферы и функции политического государства. Он в основном отверг взгляд невмешательства Милля и Спенсера, но отказался зайти так далеко, как Берджесс. Он не хочет никакого всекомпетентного государства. Справедливая середина должна быть установлена между властью и свободой, и эту середину он обнаружил в изречении: «Сфера государства... может достигать так далеко, как достигают природа человека и потребности человека и людей»; то есть его контроль выходит далеко за пределы простых полицейских полномочий и касается не только материальных целей, но и «интеллектуальных и эстетических потребностей индивида, а также религиозной и моральной природы его граждан». Государство, раздутое до огромных полномочий, он рассматривал как склонное поглотить свободу в патернализме, а государство, немедленно реагирующее на народную волю, наверняка скатится к «крайней демократии». Идеальное правительство он обнаружил в правлении коннектикутской олигархии, при которой однородный народ с простыми аграрными привычками, дисциплинированный религией и отзывчивый к моральному лидерству, наслаждался стабильным правительством, управляемым проверенными руководителями. К сожалению, с девятнадцатым веком начался упадок американского правительства, вызванный экономическими изменениями, ростом городов, иммиграцией низших классов и «постепенным восприятием доктрин политических прав, которые принадлежат крайней демократии». Такими пагубными доктринами, по его суждению, были: короткий срок пребывания в должности, народные выборы судей на фиксированный период вместо пожизненных, обесценивание представительной системы путем подчинения представителя своим избирателям и система добычи [spoils system]. В более позднем исследовании он добавил два других зла: прямое законодательство через инициативу и народный референдум по вопросам войны и мира.
Несмотря на внушительную демонстрацию классической учености, эти два увесистых тома обнаруживают детское невежество в Realpolitik, наивную неспособность уловить значение экономических группировок, которые лежат в основе всех политических выравниваний. Ни как священник, ни как президент колледжа Теодор Вулси не узнал ничего о крепких материализмах, которые любая реалистичная политическая теория должна принимать в большой расчет. Его знание древнегреческих институтов, несомненно, было адекватным, но его знание американского конституционного развития было исключительно неадекватным. Он принял без вопросов аргумент Стори и Уэбстера о том, что фраза «Мы, народ» доказывает первоначальное, консолидирующее намерение документа; он обсуждал историю партийного правительства в Соединенных Штатах, не затрагивая экономическое выравнивание аграризма и капитализма; и он мог обнаружить только одну совершенно достойную восхищения политическую партию — «честную федеральную партию». Он превозносит Верховный суд как триумф американской Конституции, не рассматривая желательность судебного вето на законодательные акты или не предполагая потенциальное выравнивание судебной власти с главными силами поколения. Моралистический уклон его мышления, возможно, достаточно раскрыт в комментарии о функциях судей. «В высшем смысле они не являются представителями сообщества или его главных магистратов, но справедливости и Бога... Они на самом деле более непосредственно слуги Бога, чем любые другие люди, которые управляют делами страны, потому что целесообразность, отход от закона или от конституции для них ни при каких обстоятельствах не является вещью, которую можно было бы вообразить». Марк Твен, по-видимому, был не единственным юмористом «позолоченного века».
В свои поздние годы Вулси был сильно обеспокоен распространением коллективистской доктрины, и в гуще экономических беспорядков того времени он чувствовал своим долгом помочь в сдерживании продвижения такой доктрины. В своей великой работе по политической теории он разрушил коммунистическо-анархистско-социалистические аргументы на нескольких страницах, а затем заметил с превосходной откровенностью: «Существует обширная литература, относящаяся к предмету... с большей частью которой я не знаком». Опасаясь, что он, возможно, не нанес смертельный удар, после дальнейшего чтения он вернулся к атаке три года спустя и в 1880 году опубликовал том под названием «Коммунизм и социализм». Для такого трудного дела он был даже тогда неадекватно подготовлен. Он не осознавал масштабов своей задачи. «Капитал» Маркса нельзя было подорвать на десяти страницах, даже с помощью Кэрнса, Милля и Рикардо, а политолог с теологическим образованием был едва ли компетентен развязать тесно сплетенные нити марксистской экономики. Его изложение, как следствие, неполное и ошибочное; оно в значительной степени упускает из виду марксистскую философию истории и игнорирует доктрину экономического детерминизма. Что беспокоит его больше всего, так это отсутствие религиозной веры среди социалистов. Обоснованность теории он удовлетворен проверять моралью теоретика. Можно легко догадаться, что мнения президента Вулси превратились в догматическое убеждение до того, как страница литературы, подлежащей изучению, попала под его глаза. И все же то, что столь поверхностная книга могла выйти из-под академического пера, не удивит никого, кто осведомлен о невероятном количестве поверхностных книг, которые на самом деле вышли из-под академических перьев. Провокационное социальное мышление и американский университет, кажется, никогда не ладили друг с другом.
В том факте, что спекуляции Вулси о природе государства считались значительными вкладами в политическую науку его поколением американцев, историк может найти дополнительное подтверждение поверхностности «позолоченного века». Заплесневелый коннектикутский кальвинизм, гниющий в углу шкафа, — плохая пища для питания мышления, а человек, который ничего не знает о более глубоких источниках политической борьбы, исключительно неквалифицирован для разработки науки о государстве. Увесистые тома Теодора Вулси были достойной попыткой реабилитировать старый коннектикутский федерализм и приспособить его к вкусу новой эпохи. Но какой меры политического интеллекта можно ожидать от народа, питаемого благочестивыми вымыслами их самым авторитетным толкователем благородного искусства управления?
2 • Джон У. Берджесс Вулси мало что говорит о суверенитете. Спекуляции Остина не достигли его тихого кабинета, и потребность в принудительном государстве в гармонии с централизующимся индустриализмом вряд ли могла быть осознана человеком, чьи глаза были обращены назад с нежностью к простой деревенской жизни. Это было оставлено для более молодого поколения, чтобы исследовать проблему суверенитета, и к этому делу Джон У. Берджесс обратился с рвением. Убежденный остинианец, ученик немецкого культа государства, гегельянец, он, казалось бы, был плохо приспособлен интерпретировать функции государства для Америки. И все же в силу своей европейской отстраненности он ясно видел направление, в котором Америка
IV • Подкрепление демократической теории 1 • Демократическая экономика — Генри Джордж В то время как академические экономисты таким образом предоставляли новый корпус капиталистической теории, из рядов народа вышла группа, которая была полна решимости привести экономические принципы в большее соответствие с тем, что они считали демократическими потребностями. Экономику банкиров и производителей они рассматривали как эгоистичную классовую экономику и предлагали демократизировать корпус экономической мысли, как Том Пейн и Джефферсон демократизировали корпус политической мысли. Со времен Джона Тейлора таких экономистов-любителей было много в Америке, и в послевоенные дни, когда страна находилась в тисках промышленной революции, они появлялись на каждом перекрестке. Джордж Генри Эванс, Хорас Грили, Питер Купер, Парк Годвин, Уэнделл Филлипс, Альберт Брисбен, Хинтон Р. Хелпер, «Коин» Харви были лишь немногими из многих, кто по-своему искал в экономике путь к свободе. Они не были формальными экономистами; они мало читали историю экономической мысли; в той мере, в какой их можно считать школой, они были в основном непризнанным потомством французской физиократической теории, которые не узнали своего собственного отца. И все же они были чрезвычайно озабочены тем, чтобы привести экономическую теорию в какой-то реалистический контакт с фактами американского опыта и идеалами демократии; и их непосредственной целью было свержение текущих манчестерских принципов и возведение вместо них корпуса теории, основанной на потребностях производителя и потребителя, а не посредника.
Из этой характерной местной группы, в значительной степени игнорируемой нашими формальными историками, безусловно, самым способным и влиятельным был Генри Джордж, мыслитель, созданный воздействием экономики фронтира на ум, исключительно чувствительный к призыву социальной справедливости, исключительно самодостаточный в своей логике. Он остается до сих пор нашим самым оригинальным экономистом. Помимо рикардианской теории ренты с ее следствием незаработанного прироста, он был мало чем обязан Европе и ничем — академическим американским экономистам. С самого начала он был вольным стрелком, возвращающимся к истокам вещей — как Том Пейн советовал задолго до этого — и думающим «так, как если бы он был первым человеком, который когда-либо думал». К своим основным доктринам он пришел в значительной степени независимо, не зная о том, что его impôt unique [единый налог] был ранее разработан физиократической школой, до тех пор, пока долгое время спустя он не пришел к идентичным выводам. Его зрелая философия была результатом размышлений джефферсоновского идеалиста, созерцающего расхождение между грубыми фактами эксплуатации повсюду вокруг него и идеалом естественной справедливости восемнадцатого века; и он стал, как следствие, голосом идеалистической Америки, стремящейся приспособить экономику быстро меняющегося общества к целям демократического благополучия. Страсть реформатора была в нем, но сочеталась с критическим умом аналитика; и это объясняет широкую привлекательность «Прогресса и бедности», которая для тысяч американцев вывела экономическую теорию из академического шкафа и поставила ее в гущу политического конфликта. Генри Джордж гуманизировал мрачную науку и приблизил ее к общему интересу. Со своим крайним упрощением, несомненно, он впал в ту же ошибку, в которую до него впала классическая школа; он оставил слишком много элементов вне своего уравнения; но он преуспел так же, как преуспели они — он сделал из экономической теории оружие для использования в борьбе между эксплуататорами и эксплуатируемыми. После «Прогресса и бедности» социальный экономист мог скрестить мечи с рикардианцами.
Генри Джордж легко объясним в свете своего окружения. Он был интеллектуально уроженцем Запада, но это был Запад «позолоченного века» с его воспоминаниями о более раннем аграрном порядке. На гигантскую эксплуатацию послевоенных времен, проводимую во имя прогресса, он наложил опыт двухсот пятидесяти лет континентальной экспансии. Этот опыт претерпел тонкое изменение по мере того, как поселения двигались через Внутреннюю Империю, изменение, отмеченное духом капиталистической экспансии с ее урожаем незаработанного прироста. На фронтире спекуляция землей часто была самым быстрым средством к богатству. К западу от Аллеганских гор земля долгое время была основным товаром, с куплей-продажей которого было глубоко связано каждое сообщество; и из драматического повторения этого опыта в Калифорнии Генри Джордж прояснил принцип, на котором он воздвиг свою социальную философию, а именно: что гибкая экономика порождает эгалитарную демократию и доморощенное изобилие, и что с монополизацией природных ресурсов наступает статичная экономика с ее сопутствующей кастовой регламентацией и возрастающей эксплуатацией. В дни, когда он обдумывал свою социальную философию, Калифорния все еще находилась на стадии развития фронтира, но среди поспешных изменений гибкая экономика видимо затвердевала до статичной, со скоростью, достаточно драматичной, чтобы запечатлеть в нем значение истории, которая была скрыта в более раннем изложении медленностью развязки. Огромная алчность бизнеса в захвате девственных ресурсов Калифорнии, и в частности техника Леланда Стэнфорда и группы Центральной тихоокеанской железной дороги, предоставили красноречивый наглядный урок, который заставил его исследовать долгую историю земельных махинаций в Америке в ее более отдаленных социальных аспектах. Из такого исследования возникли кардинальные принципы экономической теории, которую следует считать окончательным выражением школы мысли, которая, начавшись с Кенэ сто лет назад и впервые интерпретированная для Америки Джоном Тейлором и джефферсонианцами, была окончательно похоронена в общей могиле с родственной доктриной естественных прав.