Я пропускаю один или два пункта, которые у меня есть, потому что мое время очень скоро истечет, но мне должно быть позволено сказать, что судья Дуглас возвращается снова, как он делал это по одному из двух других случаев, к чудовищности Линкольна — незначительного индивидуума, подобного Линкольну — который по своему ipse dixit обвиняет большое количество членов Конгресса, Верховный суд и двух президентов в заговоре с целью национализировать рабство. Я хочу сказать, что, во-первых, я не делал никакого обвинения такого рода по своему ipse dixit. Я только выстроил доказательства, стремящиеся доказать это, и представил их пониманию других, говоря то, что, как я думаю, они доказывают, но давая вам средства судить, доказывают ли они это или нет. Это в точности то, что я сделал. Я вовсе не основывал это на своем ipse dixit. По этому случаю я хочу напомнить его внимание к части доказательств, которые я привел в Оттаве в субботу, показывая, что он сделал по существу то же самое обвинение против по существу тех же самых лиц, исключая его дорогого себя из этой категории. Я прошу его уделить некоторое внимание доказательствам, которые я привел, что он сам обнаружил «роковой удар, наносимый» против права народа исключать рабство из своих пределов, который роковой удар он принял как доказательство в статье в «Вашингтон Юнион», опубликованной «по полномочию». Я спрашиваю, по чьему полномочию? Он обнаруживает похожее или идентичное положение в Конституции Лекомптона. Сделанное кем? Авторами этой конституции. Пропагандируемое кем? Всеми членами партии в нации, которые пропагандировали введение Канзаса в Союз по Конституции Лекомптона.
Я просил его внимания к доказательствам, которые он выстроил, чтобы доказать, что такой роковой удар наносится, и к фактам, которые он привел в поддержку этого обвинения — будучи идентичными тому, которое он считает таким злодейским во мне. Он направил его не просто на редактора газеты, а на Президента и его Кабинет, и членов Конгресса, пропагандирующих Конституцию Лекомптона, и тех, кто составлял этот документ. Мне снова должно быть позволено напомнить ему, что хотя мое ipse dixit может быть не таким великим, как его, все же это несколько уменьшает силу того, что он обращает мое внимание на чудовищность того, что я делаю подобное обвинение против него.
Продолжайте, судья Дуглас.
THE COOPER INSTITUTE ADDRESS, MONDAY, FEBRUARY 27, 1860
Г-н Президент и сограждане Нью-Йорка: Факты, с которыми я буду иметь дело сегодня вечером, в основном старые и знакомые; нет также ничего нового в общем использовании, которое я сделаю из них. Если будет какая-либо новизна, она будет в способе представления фактов, и выводах и наблюдениях, следующих за этим представлением.
В своей речи прошлой осенью, в Колумбусе, Огайо, как сообщалось в «Нью-Йорк Таймс», сенатор Дуглас сказал:
Наши отцы, когда они создавали Правительство, при котором мы живем, понимали этот вопрос точно так же хорошо, и даже лучше, чем мы сейчас.
Я полностью одобряю это и принимаю это как текст для этого дискурса. Я принимаю это так, потому что это предоставляет точную и согласованную отправную точку для дискуссии между республиканцами и тем крылом Демократической партии, которое возглавляет сенатор Дуглас. Это просто оставляет вопрос:
«Какое понимание имели те отцы упомянутого вопроса?»
Что такое структура Правительства, при котором мы живем?
Ответ должен быть: «Конституция Соединенных Штатов». Эта Конституция состоит из оригинала, созданного в 1787 году (и при котором нынешнее Правительство впервые начало функционировать), и двенадцати впоследствии созданных поправок, первые десять из которых были созданы в 1789 году.
Кто были наши отцы, которые создали Конституцию? Я полагаю, «тридцать девять», которые подписали оригинальный документ, могут быть справедливо названы нашими отцами, которые создали эту часть нынешнего Правительства. Почти в точности верно сказать, что они создали ее, и совершенно верно сказать, что они справедливо представляли мнение и чувство всей нации в то время. Их имена, будучи знакомыми почти всем и доступными совершенно всем, не нуждаются сейчас в повторении.
Я принимаю этих «тридцати девяти», на данный момент, как «наших отцов, которые создали Правительство, при котором мы живем».
Что это за вопрос, который, согласно тексту, те отцы понимали «точно так же хорошо, и даже лучше, чем мы сейчас»?
Это вот что: запрещает ли надлежащее разделение местной и Федеральной власти, или что-либо в Конституции, нашему Федеральному Правительству контролировать рабство на наших Федеральных Территориях?
По этому поводу сенатор Дуглас придерживается утвердительного ответа, а республиканцы — отрицательного. Это утверждение и отрицание формируют спорный вопрос; и этот спорный вопрос — этот вопрос — это в точности то, что текст объявляет, наши отцы понимали «лучше, чем мы».
Давайте теперь исследуем, действовали ли «тридцать девять», или кто-либо из них, когда-либо по этому вопросу; и если они действовали, как они действовали по нему — как они выразили это лучшее понимание.
В 1784 году, за три года до Конституции, когда Соединенные Штаты владели тогда Северо-Западной Территорией, и никакой другой, Конгресс Конфедерации имел перед собой вопрос о запрете рабства на той Территории; и четверо из «тридцати девяти», которые впоследствии создали Конституцию, были в том Конгрессе и голосовали по этому вопросу. Из них Роджер Шерман, Томас Миффлин и Хью Уильямсон проголосовали за запрет, тем самым показывая, что, по их пониманию, никакая линия, разделяющая местную и Федеральную власть, ни что-либо другое, надлежащим образом не запрещало Федеральному Правительству контролировать рабство на Федеральной территории. Другой из четверых — Джеймс Макгенри — проголосовал против запрета, показывая, что по какой-то причине он считал неуместным голосовать за него.
В 1787 году, все еще до Конституции, но в то время как Конвент был на сессии, создавая ее, и в то время как Северо-Западная Территория все еще была единственной территорией, принадлежащей Соединенным Штатам, тот же вопрос о запрете рабства на Территории снова встал перед Конгрессом Конфедерации; и еще трое из «тридцати девяти», которые впоследствии подписали Конституцию, были в том Конгрессе и голосовали по вопросу. Они были Уильям Блаунт, Уильям Фью и Авраам Болдуин; и они все проголосовали за запрет — тем самым показывая, что, по их пониманию, никакая линия, разделяющая местную и Федеральную власть, ни что-либо другое, надлежащим образом не запрещало Федеральному Правительству контролировать рабство на Федеральной территории. В этот раз запрет стал законом, будучи частью того, что сейчас хорошо известно как Ордонанс 87-го года.
Вопрос о Федеральном контроле рабства на Территориях, кажется, не был непосредственно перед конвентом, который создал оригинальную Конституцию; и поэтому не записано, что «тридцать девять», или кто-либо из них, будучи занятыми этим документом, выразили какое-либо мнение по этому точному вопросу.
В 1789 году, первым Конгрессом, который заседал по Конституции, был принят акт для обеспечения исполнения Ордонанса 87-го года, включая запрет рабства на Северо-Западной Территории. Законопроект для этого акта был представлен одним из «тридцати девяти», Томасом Фитцсиммонсом, тогда членом Палаты представителей от Пенсильвании. Он прошел все свои стадии без единого слова оппозиции и наконец прошел обе палаты без голосования «за» и «против», что эквивалентно единогласному принятию. В этом Конгрессе было шестнадцать из «тридцати девяти» отцов, которые создали оригинальную Конституцию. Они были Джон Лэнгдон, Николас Гилман, Ум. С. Джонсон, Роджер Шерман, Роберт Моррис, Томас Фитцсиммонс, Уильям Фью, Авраам Болдуин, Руфус Кинг, Уильям Паттерсон, Джордж Клаймер, Ричард Бассетт, Джордж Рид, Пирс Батлер, Дэниел Кэрролл и Джеймс Мэдисон.
Это показывает, что, по их пониманию, никакая линия, разделяющая местную и Федеральную власть, ни что-либо в Конституции, надлежащим образом не запрещало Конгрессу запрещать рабство на Федеральной территории; иначе и их верность правильному принципу, и их клятва поддерживать Конституцию вынудили бы их противостоять запрету.
Снова, Джордж Вашингтон, другой из «тридцати девяти», был тогда Президентом Соединенных Штатов, и как таковой, одобрил и подписал законопроект, тем самым завершая его действительность как закона, и тем самым показывая, что, по его пониманию, никакая линия, разделяющая местную и Федеральную власть, ни что-либо в Конституции, не запрещало Федеральному Правительству контролировать рабство на Федеральной территории.
Недолго после принятия оригинальной Конституции Северная Каролина уступила Федеральному Правительству страну, ныне составляющую штат Теннесси; и несколько лет спустя Джорджия уступила то, что ныне составляет штаты Миссисипи и Алабама. В обоих актах уступки уступающими штатами было поставлено условием, чтобы Федеральное Правительство не запрещало рабство в уступленной стране. Помимо этого, рабство было тогда фактически в уступленной стране. При этих обстоятельствах Конгресс, принимая на себя управление этими странами, не запрещал абсолютно рабство внутри них. Но они вмешивались в него — брали контроль над ним — даже там, до определенной степени. В 1798 году Конгресс организовал Территорию Миссисипи. В акте организации они запретили ввоз рабов на Территорию из любого места вне Соединенных Штатов, штрафом и предоставлением свободы рабам, так ввезенным. Этот акт прошел обе палаты Конгресса без голосования «за» и «против». В том Конгрессе были трое из «тридцати девяти», которые создали оригинальную Конституцию. Они были Джон Лэнгдон, Джордж Рид и Авраам Болдуин. Они все, вероятно, голосовали за него. Конечно, они поместили бы свою оппозицию ему в протокол, если бы, по их пониманию, какая-либо линия, разделяющая местную и Федеральную власть, или что-либо в Конституции, надлежащим образом запрещало Федеральному Правительству контролировать рабство на Федеральной территории.
В 1803 году Федеральное Правительство приобрело страну Луизиану. Наши прежние территориальные приобретения происходили от некоторых наших собственных штатов; но эта страна Луизиана была приобретена у иностранной нации. В 1804 году Конгресс дал территориальную организацию той части ее, которая ныне составляет штат Луизиана. Новый Орлеан, лежащий внутри той части, был старым и сравнительно большим городом. Были другие значительные города и поселения, и рабство было широко и основательно перемешано с народом. Конгресс не запрещал, в Территориальном акте, рабство; но они вмешивались в него — брали контроль над ним — более заметным и обширным способом, чем они делали в случае с Миссисипи. Суть положения, сделанного там в отношении рабов, была:
Первое. Что никакой раб не должен быть ввезен на Территорию из иностранных частей.
Второе. Что никакой раб не должен быть перевезен на нее, кто был ввезен в Соединенные Штаты после первого дня мая 1798 года.
Третье. Что никакой раб не должен быть перевезен на нее, кроме как владельцем, и для его собственного использования как поселенца; штраф во всех случаях — штраф на нарушителя закона, и свобода рабу.
Этот акт также был принят без голосования «за» и «против». В Конгрессе, который принял его, было двое из «тридцати девяти». Они были Авраам Болдуин и Джонатан Дейтон. Как заявлено в случае с Миссисипи, вероятно, они оба голосовали за него. Они не позволили бы ему пройти без записи своей оппозиции ему, если бы, по их пониманию, он нарушал либо линию, надлежащим образом разделяющую местную и Федеральную власть, либо какое-либо положение Конституции.
В 1819-20 годах пришел и прошел вопрос Миссури. Многие голосования были проведены, голосованием «за» и «против», в обеих палатах Конгресса, по различным фазам общего вопроса. Двое из «тридцати девяти» — Руфус Кинг и Чарльз Пинкни — были членами того Конгресса. Г-н Кинг постоянно голосовал за запрет рабства и против всех компромиссов, в то время как г-н Пинкни так же постоянно голосовал против запрета рабства и против всех компромиссов. Этим г-н Кинг показал, что, по его пониманию, никакая линия, разделяющая местную и Федеральную власть, ни что-либо в Конституции, не нарушалось Конгрессом, запрещающим рабство на Федеральной территории; в то время как г-н Пинкни, своими голосами, показал, что, по его пониманию, была какая-то достаточная причина для оппозиции такому запрету в том случае.
Случаи, которые я упомянул, являются единственными актами «тридцати девяти», или кого-либо из них, по прямому вопросу, которые я смог обнаружить.
Чтобы перечислить лиц, которые таким образом действовали, будучи четырьмя в 1784 году, тремя в 1787 году, семнадцатью в 1789 году, тремя в 1798 году, двумя в 1804 году и двумя в 1819-20 годах, их было бы тридцать. Но это было бы подсчетом Джона Лэнгдона, Роджера Шермана, Уильяма Фью, Руфуса Кинга и Джорджа Рида каждого дважды, и Авраама Болдуина трижды. Истинное число тех из «тридцати девяти», о которых я показал, что они действовали по вопросу, который, согласно тексту, они понимали лучше, чем мы, — двадцать три, оставляя шестнадцать, не показанных как действовавшие по нему каким-либо образом.
Здесь, следовательно, у нас есть двадцать три из наших «тридцати девяти» отцов, «которые создали правительство, при котором мы живем», которые, по своей официальной ответственности и своим личным клятвам, действовали по самому вопросу, который текст утверждает, они «понимали точно так же хорошо, и даже лучше, чем мы сейчас»; и двадцать один из них — явное большинство всех «тридцати девяти» — действовали по нему так, чтобы сделать их виновными в грубой политической непристойности и преднамеренном лжесвидетельстве, если, по их пониманию, какое-либо надлежащее разделение между местной и Федеральной властью, или что-либо в Конституции, которую они создали сами и поклялись поддерживать, запрещало Федеральному Правительству контролировать рабство на Федеральных Территориях. Так действовали двадцать один; и, поскольку действия говорят громче слов, так действия под такой ответственностью говорят еще громче.
Двое из двадцати трех голосовали против Конгрессового запрета рабства на Федеральных Территориях, в случаях, в которых они действовали по вопросу. Но по каким причинам они так голосовали, неизвестно. Они могли сделать это, потому что думали, что надлежащее разделение местной и Федеральной власти, или какое-либо положение или принцип Конституции, стояли на пути; или они могли, без какого-либо такого вопроса, проголосовать против запрета на том, что казалось им достаточными основаниями целесообразности. Никто, кто поклялся поддерживать Конституцию, не может добросовестно голосовать за то, что он понимает как неконституционную меру, как бы целесообразной он ни считал ее; но можно и должно голосовать против меры, которую он считает конституционной, если, в то же время, он считает ее нецелесообразной. Поэтому было бы небезопасно записывать даже тех двоих, кто голосовал против запрета, как сделавших это потому, что, по их пониманию, какое-либо надлежащее разделение местной и Федеральной власти, или что-либо в Конституции, запрещало Федеральному Правительству контролировать рабство на Федеральной территории.
Оставшиеся шестнадцать из «тридцати девяти», насколько я обнаружил, не оставили никакой записи своего понимания по прямому вопросу Федерального контроля рабства на Федеральных Территориях. Но есть много причин верить, что их понимание по этому вопросу не показалось бы отличным от понимания их двадцати трех сотоварищей, если бы оно было проявлено вообще.
С целью строгого придерживания текста, я намеренно опустил любое понимание, которое могло быть проявлено любым лицом, как бы выдающимся оно ни было, кроме тридцати девяти отцов, которые создали оригинальную Конституцию; и, по той же причине, я также опустил любое понимание, которое могло быть проявлено любым из «тридцати девяти» даже по любой другой фазе общего вопроса о рабстве. Если бы мы заглянули в их акты и декларации по тем другим фазам, как иностранная работорговля, и мораль и политика рабства в целом, нам показалось бы, что по прямому вопросу Федерального контроля рабства на Федеральных Территориях шестнадцать, если бы они действовали вообще, вероятно, действовали бы точно так же, как двадцать три. Среди тех шестнадцати было несколько самых известных антирабовладельческих людей тех времен — как д-р Франклин, Александр Гамильтон и Гувернер Моррис, — в то время как не было ни одного, сейчас известного как бывший иным, если только это не Джон Ратледж из Южной Каролины.
Суть всего заключается в том, что из наших «тридцати девяти» отцов-основателей, разработавших первоначальную Конституцию, двадцать один — явное большинство — определенно понимали, что никакое надлежащее разделение местных и федеральных полномочий, равно как и никакая часть Конституции, не запрещает федеральному правительству контролировать рабство на федеральных Территориях; в то время как все остальные, вероятно, придерживались того же понимания. Таковым, несомненно, было понимание наших отцов, создавших первоначальную Конституцию; и текст подтверждает, что они понимали этот вопрос «лучше нас».
Но до сих пор я рассматривал понимание этого вопроса, проявленное создателями первоначальной Конституции. В самом первоначальном документе был предусмотрен способ внесения в него поправок; и, как я уже заявлял, нынешняя структура «правительства, при котором мы живем», состоит из этого первоначального документа и двенадцати поправок, разработанных и принятых впоследствии. Те, кто сейчас настаивает на том, что федеральный контроль над рабством на федеральных Территориях нарушает Конституцию, указывают нам на положения, которые, по их мнению, она таким образом нарушает; и, насколько я понимаю, все они ссылаются на положения этих поправок, а не на первоначальный документ. Верховный суд в деле Дреда Скотта опирается на пятую поправку, которая гласит, что «никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры»; в то время как сенатор Дуглас и его своеобразные сторонники опираются на десятую поправку, гласящую, что «полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией, сохраняются за штатами или за народом».