«Ирландия в новом столетии»

Я принял общепринятую характеристику ирландцев как народа, следующего за лидерами. Когда мы начинаем анализировать человеческий материал, из которого может быть построена сильная национальная жизнь, мы обнаруживаем, что в Ирландии — в этой связи я исключаю влияние духовенства, с которым я специально разобрался в другой главе — есть два элемента лидерства: политический и промышленный. Политическим лидерам, как видно, пользуются влиянием на подавляющее большинство народа, которое, вероятно, столь же мощно, как влияние любых политических лидеров в древние или современные времена; но как класс они, безусловно, не принимают заметного или даже активного участия в деловой жизни. Этот факт приведен не с целью полемики, и я свободно признаю, что его можно интерпретировать в смысле, вполне достойном членов-националистов. Другой элемент лидерства содержит все, что является выдающимся в промышленной и коммерческой жизни, и немногие страны могли бы произвести лучшие типы таких лидеров, чем те, которых можно найти в северной столице страны. Но, к сожалению, эти люди лишены всякого влияния на мысли и действия подавляющего большинства людей, которые находятся под господством политических лидеров. Это одна из странных аномалий ирландской жизни, о которой я уже упоминал. Ее признание и желание использовать знания деловых людей, а также политиков, получили практическое воплощение в формировании Рецесс-комитета.

Идея, лежащая в основе этого проекта, заключалась в объединении этих двух сил лидерства — силы с политическим влиянием и силы с доказанными промышленными и коммерческими способностями — для того, чтобы сконцентрировать общественное мнение, которое, как полагали, склонялось в этом направлении, на материальных нуждах страны. Всеобщие выборы 1895 года, по всеобщему признанию, отложили на несколько лет, во всяком случае, любую возможность Гомруля, и прекращение горьких чувств, возникших, когда Гомруль казался неизбежным, предоставило возможность для обращения к ирландскому народу от имени взглядов, которые я обрисовал. Обращение приняло форму письма от 27 августа 1895 года от автора в ирландскую прессу под вполне искренним, хотя и несколько высокопарным заголовком: «Предложение, затрагивающее общее благосостояние Ирландии».

В письме излагались общие рамки и цели схемы. После признания автора в его неизменной оппозиции к Гомрулю было сделано допущение, что если бы средний ирландский избиратель, который более разумен, чем средний британский избиратель, был также столь же процветающим, трудолюбивым и хорошо образованным, его постоянное требование, надлежащим конституционным путем, о Гомруле, весьма вероятно, привело бы к тому, что эксперимент был бы однажды опробован. С другой стороны, было выражено мнение, что если бы материальные условия основной массы наших соотечественников были улучшены, если бы их поощряли к промышленному предпринимательству и предоставляли практическое образование в соответствии с их природным интеллектом, они бы увидели, что политическое развитие по линиям, подобным тем, что приняты в Англии, было, учитывая необходимые отношения между двумя странами, лучшим для Ирландии; и тогда они перестали бы желать того, что обычно понимается как Гомруль. Затем была предложена основа для объединенных действий между политиками обеих сторон ирландского спора. Обнаружив, что мы все еще находимся в оппозиции по главному вопросу, но все стремимся содействовать благополучию страны, и будучи уверенными, что по мере его продвижения наша соответствующая политика будет подтверждена, казалось бы, было предложено, что было бы одинаково хорошим патриотизмом и хорошей политикой работать для материального и социального прогресса народа. Почему тогда, спрашивалось, должен ли какой-либо ирландец колебаться, чтобы немедленно вступить на путь объединенных действий между людьми обеих партий, которые одни, при существующих условиях, могли бы позволить любой из сторон сделать что-то реальное и долговечное для страны?

Письмо далее указывало на экономическое законодательство, которое, хотя и крайне необходимо Ирландии, было безнадежно недостижимым, если его нельзя было вывести из области споров. Предложенный modus operandi был следующим: комитет, заседающий во время парламентских каникул, откуда он и стал известен как Рецесс-комитет, должен был быть сформирован, состоящий в первую очередь из ирландских членов парламента, номинированных лидерами различных секций. Эти номинанты должны были пригласить присоединиться к ним любых ирландцев, чьи способности, знания или опыт могли бы быть полезны Комитету, независимо от политической партии или религиозных убеждений, к которым они могли принадлежать. Пришел день, говорилось далее в письме, когда «мы, юнионисты, не убавляя ни на йоту нашего юнионизма, и националисты, не убавляя ни на йоту своего национализма, можем каждый показать свою веру в дело, за которое мы боролись так горько и так долго, утопив наши партийные разногласия ради блага нашей страны и оставив нашу соответствующую политику на оправдание времени».

Излишне говорить, что немногие были достаточно оптимистичны, чтобы надеяться, что такой комитет когда-либо будет собран. Если бы это было достигнуто, некоторые пророчили, что его члены лишь подражали бы славе килкеннийских кошек. Проекту был нанесен тяжелый удар в самом начале отказом мистера Джастина Маккарти, который тогда выступал от имени крупнейшей секции представителей-националистов, иметь с ним что-либо общее. Его ответ на письмо должен быть приведен полностью:

МОЙ ДОРОГОЙ МИСТЕР ПЛАНКЕТТ,

Я уверен, мне не нужно говорить, что любые усилия по содействию общему благосостоянию Ирландии имеют мое полное сочувствие. Я охотно признаю и полностью верю в искренность и благие намерения ваших усилий, но я не вижу возможности присоединиться к ним. Ваше откровенное признание в письме от 27 августа является выражением убеждения, что если бы ваша политика могла быть успешно реализована, ирландский народ «перестал бы желать Гомруля». Теперь, я не верю, что что-либо в плане материального улучшения, дарованное парламентом в Вестминстере или Дублинским замком, могло бы погасить национальное желание Гомруля. Тем не менее, я не чувствую, что мог бы каким-либо образом принять участие в любой организации, целью которой было бы стремление к замене того, что я считаю величайшей потребностью Ирландии — Гомруля.

Искренне ваш,

ДЖАСТИН МАККАРТИ.

73, Итон-террас, Ю.-З., 22 октября 1895 г.

У меня было мало надежды, что я смогу повлиять на решение мистера Маккарти; но это было таким серьезным препятствием для дальнейших действий, что я сделал еще одно обращение. Я написал своему уважаемому и любезному корреспонденту, указав на неправильное понимание моего предложения, которое возникло из-за использования шести слов, процитированных им, которые были едва понятны без контекста. Я попросил его пересмотреть свой отказ присоединиться к предложению о содействии материальному улучшению нашей страны из-за непредвиденных обстоятельств, которые, как он уверенно заявлял, не могли возникнуть. Но в те дни экономические семена падали на каменистую политическую почву.

Положение стало еще более сложным из-за действий полковника Сондерсона, лидера ирландской юнионистской партии, который написал в газеты, заявив, что он не будет заседать в комитете вместе с мистером Джоном Редмондом. С другой стороны, мистер Редмонд, выступавший тогда от имени «независимой» партии, состоявшей менее чем из дюжины членов, но включавшей некоторых людей, которые согласились с признанием мистера Филда в Палате общин, что «человек не может жить одной политикой», присоединился к Комитету и действовал во всем широким, государственным, примирительным образом, столь же великодушным, сколь и смелым. Его письмо о согласии гласило:

ДОРОГОЙ МИСТЕР ПЛАНКЕТТ,

Я получил ваше письмо, в котором вы просите меня сотрудничать с вами в создании небольшого комитета членов парламента для обсуждения определенных мер, которые будут предложены в следующей сессии на благо Ирландии. Хотя я не могу придерживаться столь же оптимистичного взгляда, как вы, на выгоды, которые могут проистекать из такого разбирательства, я не желаю брать на себя ответственность за отказ помочь в любых усилиях по содействию полезному законодательству для Ирландии.

Я буду, при данных обстоятельствах, сотрудничать с вами в создании такого комитета, как вы предлагаете. Искренне ваш,

ДЖ. Э. РЕДМОНД.

21 октября 1895 г.

До того, как эти решения были официально объявлены, идея «прижилась». Общественные органы по всей стране поддержали схему. Парламентарии, сформировавшие ядро Комитета, собрались вместе и пригласили видных людей со всех сторон присоединиться к ним. Комитет, который, хотя и был неформальным и самоназначенным, мог справедливо претендовать на представительность во всех существенных отношениях, был таким образом сформирован по намеченным линиям.

Поистине, это был странный совет, над которым я имел честь председательствовать. Там были все оттенки политики — лорды Мэйо и Монтигл, мистер Дэйн и сэр Томас Ли (тори и либерально-юнионистские пэры и члены парламента), сидевшие рядом с мистером Джоном Редмондом и его парламентскими последователями. Оказалось возможным, при разработке предложений, чреватых моральными, социальными и образовательными результатами, обеспечить сердечное согласие покойного преподобного доктора Кейна, великого магистра белфастских оранжистов, и выдающегося иезуитского педагога, отца Томаса Финлея из Королевского университета. О'Конор Дон, способный председатель Комиссии по финансовым отношениям, и мистер Джон Росс, член парламента, ныне один из судей Его Величества, оба юнионисты, были уравновешены лорд-мэром Дублина и мистером Т. К. Харрингтоном, членом парламента, который сейчас занимает этот пост, оба националисты. Покойный сэр Джон Арнотт достойно представлял коммерческое предпринимательство Юга, в то время как такие люди, как мистер Томас Синклер, повсеместно считавшийся одним из мудрейших ирландских общественных деятелей, сэр Уильям Юарт, глава ведущего льняного предприятия на Севере, сэр Дэниел Диксон, ныне лорд-мэр Белфаста, сэр Джеймс Масгрейв, председатель Белфастского портового управления, и мистер Томас Эндрюс, известный льнопрядильщик и председатель железной дороги Белфаст и графство Даун, были бы повсеместно приняты как высшие авторитеты по нуждам делового сообщества, которое сделало Ольстер знаменитым в промышленном мире. Мистер Т. П. Гилл, помимо того, что предпринял исследование величайшей ценности государственной помощи сельскому хозяйству во Франции и Дании, выступал в качестве почетного секретаря Комитета, членом которого он являлся.

История наших обсуждений и окончательных выводов не может быть изложена здесь иначе, как в самых общих чертах. Мы инициировали расследование средств, с помощью которых правительство могло бы наилучшим образом содействовать развитию наших сельскохозяйственных и промышленных ресурсов, и направили комиссаров в страны Европы, чьи условия и прогресс могли бы дать некоторые уроки для Ирландии. Большая часть этой работы была проделана для нас покойным выдающимся статистиком мистером Майклом Малхоллом. Наши средства не позволяли провести расследование в Соединенных Штатах или колониях. Однако мы получили бесценную информацию о методах, с помощью которых страны, являвшиеся нашими главными соперниками в сельскохозяйственном и промышленном производстве, смогли успешно конкурировать с нашими производителями даже на наших собственных рынках. Нашим комиссарам было поручено в каждом случае собирать факты, необходимые для того, чтобы позволить нам дифференцировать части, сыгранные соответственно государственной помощью и усилиями самих людей в достижении этих результатов. Имея перед собой эту информацию, после долгих и серьезных обсуждений мы пришли к единодушному согласию по основным фактам ситуации, с которой нам пришлось иметь дело, и по рекомендациям относительно корректирующего законодательства, которое мы должны были сделать правительству.

Суть наших рекомендаций заключалась в том, что должен быть специально создан правительственный департамент с министром, непосредственно ответственным перед парламентом во главе. Центральному органу должен был помогать Консультативный совет, представляющий интересы заинтересованных сторон. Департамент должен был быть адекватно наделен средствами из Имперского казначейства и должен был управлять государственной помощью сельскому хозяйству и промышленности в Ирландии на принципах, которые были полностью описаны. Предложение об объединении сельского хозяйства и промышленности под одним департаментом было принято во многом из-за мнения, высказанного М. Тиссераном, бывшим генеральным директором сельского хозяйства во Франции, одним из высших авторитетов в Европе по вопросам управления государственной помощью сельскому хозяйству. Создание нового министра, непосредственно ответственного перед парламентом, считалось необходимым положением. Ирландия управляется рядом советов, все из которых, за исключением Совета по общественным работам (который на самом деле является филиалом Казначейства), ответственны перед главным секретарем — практически целым кабинетом под одной шляпой — который должен быть ответственен за них перед парламентом и лорд-лейтенантом. Носители этого бремени, как правило, люди больших способностей. Но ни один главный секретарь не мог бы взять под свое крыло еще один департамент с совершенно новыми и важными функциями, которые теперь должны были выполняться. Какими должны были быть эти функции, здесь описывать не нужно, так как департамент, которого так «добивались», работает уже три года и станет предметом следующих двух глав.

1 августа 1896 года, менее чем через год после рассылки приглашения политическим лидерам, Отчет был направлен главному секретарю лорд-лейтенанта Ирландии с сопроводительным письмом, излагающим соображения, на которые Комитет опирался для оправдания своего курса действий. Было обращено внимание на условия первоначального предложения, его исключительный характер и существенную неформальность, политические условия, которые, казалось, делали его своевременным, дух, в котором на него откликнулись те, кто был приглашен присоединиться, и степень общественного одобрения, которая была оказана нашим действиям. Мы смогли заявить от имени Комитета, что он был полностью представительным для тех сельскохозяйственных и промышленных интересов, Севера и Юга, с которыми был связан Отчет.

В краткой истории этого уникального объединения ирландцев были две особенности, которые поразят любого человека, знакомого с условиями ирландской общественной жизни. Первая заключалась в том, как деловой элемент, состоящий из людей, уже глубоко вовлеченных в свои различные призвания — и, собственно, выбранных именно по этой причине — посвящал время и труд служению своей стране. Еще более значимым был тот факт, что политический элемент в Комитете пришел к абсолютно единодушному согласию по политике, которая, хотя и не предназначалась для влияния на ход политики, все же была обязана иметь далеко идущие последствия для политической мысли страны и для позиций партий и лидеров. Считалось справедливым по отношению к членам Комитета от националистов принять все меры предосторожности, чтобы предотвратить их постановку в ложное положение. «Чтобы избежать любого возможного недопонимания», — говорилось в сопроводительном письме, — «относительно позиции тех членов Комитета, которые не являются сторонниками нынешнего правительства, здесь уместно заявить, что, хотя при существующих политических условиях они согласились рекомендовать правительству определенный курс, они хотят, чтобы было понято, что их политические принципы остаются неизменными и что, если бы это было немедленно возможно, они предпочли бы, чтобы предложенные реформы предварялись конституционными изменениями, сторонниками которых они являются».

Интересно отметить, что Комитет требовал благоприятного рассмотрения своих предложений на том основании, что они стремились действовать как «канал связи между ирландским правительством и ирландским общественным мнением». Мало интереса, как они указывали, было до сих пор проявлено к тем экономическим проблемам, для которых Отчет предлагал некоторое решение. Они выразили надежду, что их действия сделают что-то для исправления этого дефекта, особенно ввиду важности, которую иностранные правительства сочли необходимым придавать общественному мнению при разработке своих различных систем государственной помощи сельскому хозяйству и промышленности. В то же время Комитет подчеркнул в сопроводительном письме свою опору на индивидуальные и объединенные усилия, а не на государственную помощь. Они смогли указать, что, прося о последней, они на протяжении всего времени придавали огромное значение тому, чтобы она предоставлялась таким образом, чтобы вызывать и дополнять, а не быть заменой самопомощи. Если они, казалось, придавали чрезмерное значение возможностям государственной инициативы, следует помнить, что они имели дело с экономическими условиями, которые были созданы искусственно и которые, следовательно, могли потребовать исключительного лечения временного характера для достижения постоянного средства.

Боюсь, что те, кто наиболее тесно связан с вышеуказанными событиями, сочтут эту главу очень неадекватным описанием событий, столь беспрецедентных и столь полных надежд на будущее. Моя цель, однако, состоит в том, чтобы ограничиться, имея дело с прошлым, такими деталями, которые необходимы, чтобы позволить читателю понять текущие факты ирландской жизни и построить на них свои собственные выводы относительно наиболее многообещающего направления будущего развития. Поэтому я быстро рассмотрю события, которые привели к осуществлению трудов Рецесс-комитета.

Общественное мнение в пользу новых предложений быстро росло. До конца года (1896) делегация, представляющая все ведущие сельскохозяйственные и промышленные интересы страны, обратилась к ирландскому правительству, чтобы настоять на острой необходимости нового департамента. Лорд-лейтенант, описав собрание как «одну из самых примечательных делегаций, которые когда-либо приходили излагать свое дело ирландскому правительству», и отметив «замечательный рост общественного мнения» в пользу политики, которую они отстаивали, выразил свое сердечное сочувствие представленному делу и свое искреннее желание — которое было хорошо известно — приступить к законодательству для сельскохозяйственного и промышленного развития страны в кратчайшие сроки. Требование, предъявленное правительству, было, аргументированно, уже неотразимым. Но экономическая агитация такого рода требует времени, чтобы приобрести динамическую силу. Мистер Джеральд Бальфур внес законопроект в следующем году, но его пришлось отозвать, чтобы освободить путь для другой великой ирландской меры, которая произвела революцию в местном самоуправлении. Нетрадиционная агитация продолжалась по первоначальным линиям, апеллируя к тому скрытому общественному мнению, которое мы стремились развить. В 1899 году был внесен еще один законопроект, и благодаря его мастерскому ведению главным секретарем в Палате общин, умело поддержанному сильной поддержкой лорда Кадогана, который был в кабинете, он стал законом.

Я не могу завершить эту главу без слова о чрезвычайном недопонимании политики мистера Джеральда Бальфура, к которому привела затемняющая атмосфера, окружающая все ирландские вопросы. В одном отношении эта политика была новым отступлением величайшей важности. Он доказал свою готовность взять меру из Ирландии и провести ее, вместо того чтобы настаивать на чисто английской схеме, которую он мог бы назвать своей собственной. Эти предварительно переваренные продукты уже сделали многое, чтобы разрушить наше политическое пищеварение, и пришло время, чтобы нам дали что-то, что мы могли бы выращивать, готовить и усваивать сами. Будет видно, также, в следующей главе, что он осознал потенциал для блага новых сил в ирландской жизни, которым он дал волю в своих двух великих связанных актах — один из них популяризировал местное самоуправление, а другой создавал новый Департамент, который должен был сблизить правительство и народ в попытке развить ресурсы страны. Тем не менее, его в высшей степени здравая и дальновидная политика рассматривалась во многих кругах как жертва интересов юнионистов в Ирландии. Ее реальный эффект заключался в том, чтобы наделить юнионизм позитивной, а также негативной политикой. Но все реформаторы знают, что чем дальше они смотрят вперед, тем дольше им приходится ждать своего оправдания. Тем временем мы можем оставить без рассмотрения разделение чести или вины за то, что было сделано. Единственный вопрос исторического интереса — прийти к правильной мере достигнутого прогресса.

Новое движение таким образом завершило первую и вторую стадии своей миссии. Идея самопомощи стала растущей реальностью, и на этом фундаменте было воздвигнуто здание государственной помощи. Когда член-националист встречал члена-тори Рецесс-комитета, он смеялся над успехом, с которым они выманили меру промышленного Гомруля у юнионистского правительства. Тем не менее, они сердечно согласились, что народ поднимется до своей экономической ответственности. Инициаторы движения верили, что это новое отступление в английском правительстве будет более чем оправдано английским тестом и что в новой сфере управления правительству будет предоставлено, без предрассудков, конечно, к окончательным взглядам как юнионистов, так и сторонников Гомруля, не только согласие, но и всецелое сотрудничество управляемых.

FOOTNOTES:

[43] Меморандум, который он любезно предоставил Рецесс-комитету, был скопирован в Ежегодный отчет Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов за 1896 год.

ГЛАВА IX.

НОВОЕ ОТСТУПЛЕНИЕ В ИРЛАНДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.

Для среднего английского члена парламента принятие акта «об учреждении Департамента сельского хозяйства и других отраслей промышленности и технического обучения в Ирландии и для других целей, связанных с этим», вероятно, означало не более чем устранение еще одной ирландской обиды, которая могла быть не воображаемой, путем предоставления Ирландии эквивалента Совета по сельскому хозяйству в Англии. В действительности разница между двумя учреждениями так же велика, как разница между двумя островами. Главный интерес нового Департамента заключается в свободной игре, которую он дает сдерживаемым силам пробуждающейся жизни. Новое учреждение в лучшем случае — лишь новая возможность, но Департамент начинает с уникальным преимуществом, что, в отличие от большинства ирландских учреждений, это то, которое мы, ирландцы, спланировали сами и для которого мы работали. По этой причине возможность — это то, до чего мы можем надеяться подняться.

Прежде чем я смогу передать какое-либо ясное впечатление о роли, которую Департамент, я верю, призван сыграть на сцене ирландской общественной жизни, мне необходимо дать несколько подробное описание его функций и состава. Тема, возможно, скучная и техническая; но читатели не могут понять Ирландию сегодняшнего дня, если у них в уме нет не только точного представления о новых моральных силах в ирландской жизни и о движениях, к которым эти силы привели, но также знания об административной машинерии и методах, с помощью которых народ и правительство теперь, впервые со времен Союза, работают вместе над построением Ирландии завтрашнего дня.

Департамент состоит из президента (который является главным секретарем на данный момент) и вице-президента. Персонал состоит из секретаря, двух помощников секретаря (один по вопросам сельского хозяйства и один по вопросам технического обучения), а также определенных глав отделений и ряда инспекторов, инструкторов, офицеров и служащих. Рецесс-комитет, как помнится, подчеркивал важность наличия во главе Департамента нового министра, который должен быть непосредственно ответственным перед парламентом; и, соответственно, было организовано, чтобы вице-президент был его прямым министерским главой. Акт предусматривал, что Департаменту в его работе должен помогать Совет по сельскому хозяйству и два совета, а также Консультативный комитет для консультирования по образовательным вопросам. Но прежде чем обсуждать состав этих органов, необходимо объяснить характер задачи, возложенной на новый Департамент, который начал работу в апреле 1900 года. Он был создан для выполнения двух основных целей. Во-первых, он должен был консолидировать в одном органе определенные взаимосвязанные функции правительства в связи с деловыми интересами людей, которые до создания Департамента были разбросаны по полудюжине советов, и поставить эти функции под прямой контроль и ответственность нового министра. Вторая цель заключалась в предоставлении средств, с помощью которых правительство и народ могли бы работать вместе над развитием ресурсов страны, насколько государственное вмешательство могло быть законно применено к этой цели.

Для достижения первой цели два отдельных правительственных департамента, Ветеринарный департамент Тайного совета и Офис инспекторов ирландского рыболовства, были объединены в новый Департамент. Важность для экономической жизни страны наличия законов по защите наших стад от болезней, наших посевов от вредителей, наших фермеров от мошенничества при поставках удобрений и кормов и при фальсификации продуктов питания (которые конкурируют с их продукцией), администрируемых департаментом, в целом заботящимся о фермерской индустрии, не нужно доказывать. Аналогично, было хорошо, что законы по защите как морского, так и внутреннего рыболовства должны администрироваться органом, чьей функцией было развитие этих отраслей. Также из Южного Кенсингтона было передано администрирование грантов на науку и искусство и гранта на поддержку технического обучения, вместе с контролем над несколькими национальными учреждениями, наиболее важными из которых являются Королевский колледж науки и Метрополитен-школа искусств; ибо они, в некотором смысле, стояли бы во главе большей части новой работы, которая потребовалась бы для предполагаемых сельскохозяйственных и промышленных разработок. Альберт-институт в Гласневине и Мюнстерский институт в Корке, оба учреждения для обучения практическому сельскому хозяйству, были, как само собой разумеющееся, переданы из Совета по народному образованию.

Желательность внесения порядка и простоты в эти отрасли администрации, где ранее не было предусмотрено взаимосвязанных действий, была очевидна. Несколько лет назад, чтобы взять несколько крайний случай, когда вспыхнула вирулентная атака картофельной болезни, потребовавшая быстрого и активного правительственного вмешательства, задача инструктирования фермеров, как опрыскивать картофель, была разделена между не менее чем шестью официальными или полуофициальными органами. Консолидация администрации, осуществленная Актом, помимо того, что была реальным шагом к эффективности и экономике, освободила главного секретаря от огромного количества детальной работы, которой он не мог уделить адекватного личного внимания, и сделала возможным для него уделять большую долю своего времени более крупным проблемам общего ирландского законодательства и финансов.

Вновь созданные полномочия Департамента, которые были добавлены к и скоординированы с различными ранее существовавшими функциями нескольких департаментов, чью консолидацию я упомянул выше, вполне выполнили рекомендацию Рецесс-комитета о том, что Департамент должен иметь «широкую компетенцию и свободу действий». Эти полномочия включают помощь, улучшение и развитие сельского хозяйства во всех его отраслях; садоводство, лесное хозяйство, домашние и кустарные промыслы; морское и внутреннее рыболовство; помощь и содействие транзиту продукции; и организация системы образования в области науки и искусства, а также в технологии, применительно к этим различным предметам. Предоставление технического обучения, подходящего для нужд немногих производственных центров в Ирландии, было включено, но не требует подробного рассмотрения на этих страницах, поскольку, как я уже говорил ранее, вопросы, связанные с этим, более или менее общи для всех таких центров и не имеют специально ирландского значения.

На все административные функции, переданные новому Департаменту, средства, как и прежде, ежегодно голосуются парламентом. Для выполнения второй цели, упомянутой выше — развития ресурсов страны на принципах Рецесс-комитета — был предоставлен ежегодный доход в размере 166 000 фунтов стерлингов, который был получен примерно в равных частях из ирландских и имперских источников и называется Эндаументом Департамента, вместе с капитальной суммой около 200 000 фунтов стерлингов.

Будет видно, что для нового Департамента таким образом открылась очень широкая сфера полезности двумя различными способами. Консолидация под одним органом многих разрозненных, но взаимосвязанных функций была явно шагом в правильном направлении. По этой части своих рекомендаций Рецесс-комитет без труда пришел к быстрому решению. Но реальная важность их Отчета заключалась в направлении новой работы, которая должна была быть возложена на Департамент. При новом порядке вещей, если Департамент, действуя вместе с народом, а также для народа, преуспеет в хорошем выполнении того, что законно может и должно быть сделано правительством для развития ресурсов страны, и в то же время, насколько это возможно, ограничит свое вмешательство помощью ирландскому народу в самопомощи, в промышленную жизнь нации будет привнесен совершенно новый дух.

Сама природа работы, для выполнения которой был создан Департамент, делала абсолютно необходимым, чтобы он поддерживал связь с классами, на которые его работа повлияла бы наиболее непосредственно и без активного сотрудничества которых нельзя было бы достичь никакого долговечного блага. Машинерия для этой цели была обеспечена созданием Совета по сельскому хозяйству и двух советов, один из которых занимался сельским хозяйством, сельскими промыслами и внутренним рыболовством, а другой — техническим обучением. Эти представительные органы, чей состав интересен как новое отступление в администрации, были адаптированы из подобных континентальных советов, которые, как показал опыт в тех зарубежных странах, которые являются экономическими соперниками Ирландии, являются наиболее ценными из всех средств, с помощью которых администрация поддерживает связь с сельскохозяйственными и промышленными классами и становится по-настоящему отзывчивой к их нуждам и пожеланиям.

Совет по сельскому хозяйству состоит из двух членов, назначаемых каждым Советом графства (Корк рассматривается как два графства и возвращает четырех членов), составляя в общей сложности шестьдесят восемь человек. Департамент также назначает половину этого числа лиц, соблюдая при их номинации те же провинциальные пропорции, что и при назначениях популярными органами. Это добавляет тридцать четыре члена и составляет в общей сложности сто два советника, в дополнение к президенту и вице-президенту Департамента, которые являются членами ex-officio. Таким образом, если бы все члены присутствовали на заседании Совета, вице-президент обнаружил бы, что председательствует над органом, столь же по-настоящему представительным для заинтересованных интересов, как это можно было бы собрать, состоящим, по странному совпадению, из точно такого же числа, как ирландские представители в парламенте.

Совет, который назначается сроком на три года, первый срок которого датируется 1 апреля 1900 года, имеет двойную функцию. Это, во-первых, совещательное собрание, которое должно созываться Департаментом не реже одного раза в год. Область, по которой могут путешествовать его обсуждения, безусловно, не ограничена, так как Акт определяет его функцию как функцию «обсуждения вопросов общественного интереса в связи с любыми целями этого Акта». Взгляд мистера Джеральда Бальфура заключался в том, что ничто, кроме нового духа, который он стремился вызвать, не заставит его машину работать. Хотя он дал вице-президенту уставные полномочия издавать правила для надлежащего упорядочения дебатов Совета, я был вполне доволен полагаться на обычные привилегии председателя. Я заранее оценил время, необходимое для обсуждения вопросов расследования: ораторы соответственно сократили свои выступления, дела были быстро улажены, и в простом обмене идеями Департаменту была оказана бесценная помощь.

Вторая функция Совета осуществляется только на его первом заседании и, следовательно, только раз в три года. На этом первом трехлетнем заседании он становится Избирательным колледжем. Он делится на четыре провинциальных комитета, каждый из которых избирает двух членов для представления своей провинции в Совете по сельскому хозяйству и одного члена для представления ее в Совете по техническому обучению. Совет по сельскому хозяйству, который контролирует сумму более 100 000 фунтов стерлингов в год, состоит из двенадцати членов, и поскольку восемь из двенадцати избираются четырьмя провинциальными комитетами — остальные четыре назначаются Департаментом, по одному от каждой провинции — будет видно, что Совет по сельскому хозяйству оказывает влияние на администрацию, соизмеримое с его собственным представительным характером. Совет по техническому обучению, состоящий из двадцати одного члена, вместе с президентом и вице-президентом Департамента, имеет менее простой состав из-за того, что он связан с более сложной жизнью городских районов страны. Как я уже сказал, Совет по сельскому хозяйству избирает только четырех членов — по одному от каждой провинции. Департамент назначает четырех других; каждый из графств-боро Дублина и Белфаста назначает трех членов; остальные четыре графства-боро назначают по одному члену; совместный комитет советов крупных городских районов, окружающих Дублин, назначает одного члена; один член назначается Комиссарами по народному образованию, и один член — Промежуточным советом по образованию.

Два совета должны консультировать по всем вопросам, представленным им Департаментом в связи, в одном случае, с сельским хозяйством и другими сельскими промыслами и внутренним рыболовством, а в другом случае, в связи с техническим обучением. Консультативные полномочия советов очень реальны, так как расходование всех средств из фондов Эндаумента подлежит их согласию. Следовательно, хотя они не имеют специфических административных полномочий и, по-видимому, имеют только право вето, очевидно, что, если бы они захотели, они могли бы в значительной степени навязать свои собственные взгляды Департаменту, отказываясь санкционировать расходование денег на любые предложения Департамента, пока они не будут изменены настолько, чтобы практически стать их собственными предложениями. Поэтому ясно, что машинерия может работать гармонично и эффективно только до тех пор, пока она движима правильным духом. Прежде всего необходимо, чтобы центральный административный орган завоевал такую степень популярного доверия, чтобы позволить ему, без потери влияния, сопротивляться предложениям о расходах на схемы, которые могли бы обеспечить большую популярность в данный момент, но нанесли бы постоянный вред промышленному характеру, который мы все пытаемся построить. Мне не нужно бояться противоречий со стороны ни одного члена любого из советов, когда я говорю, что до настоящего времени повсюду царила полная гармония. Советами было проявлено величайшее внимание к трудностям, которые должен преодолеть Департамент; и я думаю, что могу добавить, что административный орган уделил должное внимание представительному характеру и законным пожеланиям органов, которые консультируют и в значительной степени контролируют его.

Другой уставный орган, прикрепленный к Департаменту, имеет значение и потенциальную важность в странном контрасте со скромным местом, которое он занимает в книге статутов. Акт о сельском хозяйстве и техническом обучении (Ирландия) 1899 года имеет, как и многие другие акты, часть под названием «Разное», в которой мастерство составителя уделило внимание многообразным практическим деталям и сделало положение для всех видов непредвиденных обстоятельств, многие из которых мирянин мог бы никогда не подумать или предвидеть. Командировочные расходы для Совета, советов и комитетов, случайные вакансии в них, короткое название для Акта и печать для Департамента, определения, которые показывают, как мало мы знаем о нашем собственном языке, и множество родственных вопросов включены. В этой мешанине появляется следующая маленькая оговорка:—

В целях координации управления образованием должен быть создан Консультативный комитет в составе следующих членов:

(a.) Вице-президент Департамента, который является его председателем;

(b.) Одно лицо, назначаемое Комиссарами по вопросам национального образования;

(c.) Одно лицо, назначаемое Советом по вопросам среднего образования;

(d.) Одно лицо, назначаемое Советом по сельскому хозяйству; и

(e.) Одно лицо, назначаемое Советом по техническому обучению.

Истинная ценность этого положения, и в этом, на мой взгляд, проявляется незаурядное государственное мышление, заключается не в том, что в нем сказано, а в том, на что оно намекает. Как можно заметить, Комитет наделен чрезвычайно важной функцией, но не обладает никакой властью, кроме той, которую ему дает его представительный характер. Любая попытка решить масштабную проблему образования с помощью статьи в документе подобного рода встревожила бы весь аппарат нескоординированной педагогики и, возможно, сорвала бы принятие законопроекта. Статья в ее нынешнем виде гармонирует со всем духом нового движения и законодательства, принятого для его продвижения. Комитет может быть весьма полезен, предлагая улучшения в управлении образованием, которые позволят предотвратить ненужное дублирование функций и приведут к сотрудничеству между соответствующими системами. Действительно, он уже внес предложения огромной важности, которые были приняты к исполнению образовательными органами, представленными в нем. Как я уже говорил в предыдущей главе, обсуждая ирландское образование с практической точки зрения, я твердо верю в эффективность экономического фактора в спорах об образовании, и этот Комитет, безусловно, способен отслеживать и выявлять любые недостатки в нашей системе образования, которые могут обнаружиться в ходе новых усилий по практическому решению наших промышленных и коммерческих проблем.

Остается объяснить лишь одну особенность нового административного механизма, и она весьма важна. Рецесс-комитет рекомендовал адаптировать для Ирландии тип центрального учреждения, который он успешно наблюдал на континенте везде, где проводил свои исследования. Что касается схем, применимых ко всей стране, то центральный Департамент, при условии, что он завоюет доверие Совета и комитетов, легко мог бы оправдать свое существование. Однако Рецесс-комитет понимал, что большая часть его работы будет касаться отдельных местностей и не сможет увенчаться успехом без искреннего сотрудничества со стороны непосредственно заинтересованных людей. Этот факт поставил г-на Джеральда Бальфура перед проблемой, которую Рецесс-комитет в свое время решить не мог, поскольку во время его заседаний все еще существовала старая система больших жюри, хотя ее скорая отмена была обещана. Было чрезвычайно удачно, что именно на долю одного и того же министра выпала задача разработки как Закона 1898 года, который произвел революцию в местном самоуправлении, так и Закона 1899 года, который мы сейчас рассматриваем. Успех, с которым эти два закона были связаны положениями последнего, представляет собой интересный урок конструктивного государственного управления. Я верю, что время полностью развеет враждебную критику, которая отказала в заслуженной похвале самой плодотворной политике, которую когда-либо разрабатывала какая-либо администрация для улучшения управления Ирландией.

Местные органы власти, созданные Законом 1898 года, предоставили механизм, позволяющий представителям народа в значительной степени самостоятельно решать, какие именно меры следует принимать в каждой местности, и осуществлять эти схемы после их разработки. Закон о создании нового Департамента уполномочил совет любого графства или городского округа, либо любые два или более общественных органа совместно, назначать комитеты, состоящие частично из членов местных органов, а частично из кооптированных лиц, для реализации тех схем Департамента, которые имеют местное, а не общее значение. Верный основополагающему принципу нового движения — принципу опоры на собственные силы и местных усилий — Закон гласит, что «Департамент не должен, при отсутствии особых соображений, применять или одобрять применение денежных средств... к схемам, в отношении которых не предоставляется помощь из средств, выделяемых местными органами власти или из других местных источников». Для выполнения этого требования местным органам власти предоставлено право взимать ограниченный налог для целей Закона. Благодаря этим двум простым положениям о местном управлении и местной кооперации жители каждого района стали добровольными участниками как в усилиях, так и в финансировании новых практических разработок, получив при этом заинтересованность в их успехе и ответственность за него. Было крайне важно, чтобы эти новые местные органы власти были практически заинтересованы в деловых вопросах страны, которые должен был обслуживать Департамент. Сам г-н Джеральд Бальфур, представляя законопроект о местном самоуправлении, показал, что не питает иллюзий относительно возможного разочарования, к которому поначалу мог привести его великий демократический эксперимент. Он предвидел, что тот будет «пробиваться к успеху через неудачи». Проще говоря, новые органы могли уделять много внимания политике и очень мало — делу. Мне говорят люди, наиболее квалифицированные для формирования мнения (некоторые из моих информаторов были, мягко говоря, скептически настроены по отношению к мудрости этого эксперимента), что, несмотря на некоторые крайности в отдельных случаях, уже можно с уверенностью заявить, что местное самоуправление в Ирландии в целом не пострадало в своей эффективности от пережитой им революции. Таково мнение чиновников Совета по делам местного самоуправления, и оно относится главным образом к ведению финансовых дел новыми местными органами власти. С другой точки зрения, я вскоре засвидетельствую проявление административных способностей со стороны многих уставных комитетов, назначенных советами графств, городов и округов для сотрудничества с Департаментом, что делает честь мышлению и чувствам народа.

Было бы совершенно несправедливо по отношению к большой группе фермеров в Ирландии, если бы, описывая административный механизм реализации экономической политики, основанной на самопомощи и зависящей от духа согласия в стране, я проигнорировал роль, которую играет большое количество кооперативных ассоциаций, организация, работа и размножение которых были описаны в предыдущей главе. Рецесс-комитет в ходе своих исследований обнаружил, что в странах, чью конкуренцию Ирландия ощущает наиболее остро, министерства сельского хозяйства пришли к признанию аксиомой своей политики того, что без организации сельскохозяйственных классов для экономических целей государственная помощь сельскому хозяйству должна быть в значительной степени неэффективной и даже вредной. Такие министерства посвящают значительную часть своих усилий содействию сельскохозяйственной организации. Несмотря на то, что этот Департамент существует недолго, он получил поразительные доказательства справедливости этих взглядов. Как видно из Первого ежегодного отчета Департамента, только там, где фермеры были организованы в должным образом представительные общества, многие уроки, которые должен был преподать Департамент, могли эффективно дойти до фермерских классов, или многие сельскохозяйственные эксперименты, предназначенные для их руководства, могли быть выгодно осуществлены. Хотя эти экспериментальные схемы были разосланы в советы графств и сельскохозяйственной общественности в целом, только фермеры, организованные в общества, были действительно в состоянии принять в них участие. Некоторые из этих экспериментов, по правде говоря, вообще не могли быть осуществлены иначе, как через такие общества.

Как ради эффективности своей образовательной работы, так и ради экономии в управлении, Департамент был обязан подчеркнуть ценность организации. Но существуют и другие причины для этого: промышленные, моральные и социальные. В глубокой критической статье о книге Бодли «Франция», написанной мадам Дармстетер в «Contemporary Review» за июль 1898 года, указывается, что даже такой хорошо информированный наблюдатель французской жизни, как автор этой замечательной книги, не смог оценить стабилизирующее влияние, оказываемое на французский политический организм сетью добровольных ассоциаций — сельскохозяйственных синдикатов (syndicats agricoles), которые являются аналогами и, в некоторой степени, прототипами наших сельскохозяйственных обществ в Ирландии во Франции. Покойный г-н Хэнбери во время своей слишком короткой карьеры на посту президента Совета по сельскому хозяйству часто останавливался на важности организации подобных ассоциаций в Англии как необходимого шага в развитии новой сельскохозяйственной политики, которую он предвидел. Его преемник, лорд Онслоу, полностью поддержал его взгляды, и в его речах можно найти такое же признание образцовой опоры на собственные силы ирландских фермеров. Я уже упоминал о живом интересе, который проявляют как сельскохозяйственные реформаторы, так и английские и валлийские советы графств к неожиданно прогрессивным усилиям ирландских фермеров по реорганизации своей отрасли и созданию условий для использования государственной помощи. Я верю, что наши фермеры смотрят в корень вещей и что тем, кто хотел бы оценить степень, в которой цели и радужные ожидания нового движения в Ирландии, вероятно, будут реализованы, следует придавать должное значение скрытой силе организованной самопомощи.

И не только из-за своей основы на опоре на собственные силы последнее развитие ирландского правительства будет представлять живой интерес для экономистов и исследователей политической философии. Они увидят в рассматриваемых фактах быструю и совершенно здоровую эволюцию ирландской политики, так почетно связанной с именем г-на Артура Бальфура. Его пребывание на посту главного секретаря, когда все его бури и натиски будут забыты, запомнится открытием пустынного, охваченного бедностью западного побережья с помощью узкоколейных железных дорог и созданием Совета по делам перенаселенных районов. Последнее учреждение завоевало столь широкую и, как я считаю, вполне заслуженную популярность, что многие думали, будто его распространение на другие части Ирландии было бы более простым и безопасным методом действий, чем тот, который был фактически рекомендован Рецесс-комитетом и принят г-ном Джеральдом Бальфуром. Закон о земле 1891 года применил к проблеме перенаселенных районов — проблеме экономической депрессии и промышленной отсталости, отличающейся скорее по степени, чем по существу от экономической проблемы большей части сельской Ирландии — подход, столь же простой, сколь и новый. Крупная сумма капитала из ирландских денег была передана неоплачиваемой комиссии, состоящей из ирландцев, которые были знакомы с местными обстоятельствами и были в состоянии посвятить свои услуги общественным филантропическим целям. Им была предоставлена самая широкая свобода действий в расходовании процентов с этой суммы капитала, и время от времени их доход пополнялся за счет ежегодно выделяемых средств. Они были ограничены только мерами, направленными на постоянное улучшение положения людей, в отличие от мер, обеспечивающих временную помощь.

Я согласен с теми, кто считает, что план г-на Артура Бальфура был лучшим из того, что можно было принять в тот момент. Но события развивались стремительно с 1891 года, и открылись совершенно новые возможности в сфере ирландского экономического законодательства и управления. Теперь необходимо учитывать новый ирландский менталитет и сделать его частью любой политики по улучшению положения в Ирландии. Следовательно, было не только возможно, но и желательно осуществлять государственную помощь более демократично в 1899 году, чем в 1891 году. Политика Совета по делам перенаселенных районов была заметным шагом вперед по сравнению с бездействием государства во времена до голода и системой подачек и несколько бесцельных общественных работ второй половины девятнадцатого века; но политика нового курса, который мы сейчас рассматриваем, была не менее заметным отходом от патернализма Совета по делам перенаселенных районов. Когда этот орган был создан, считалось необходимым полагаться на лиц, назначенных правительством. Когда восемь лет спустя был создан Департамент, оказалось возможным, благодаря расширению базы местного самоуправления и моральному и социальному эффекту нового движения, в значительной степени полагаться на советы и помощь лиц, выбранных самими людьми.

Два ведомства находятся в постоянных консультациях по поводу координации своей работы, чтобы избежать конфликта административной системы и социологического принципа в соседних районах; и многое уже сделано в этом направлении. Мой собственный опыт не только сделал меня твердым сторонником принципа самопомощи, но я довожу свою веру до крайности, полагая, что чем беднее община, тем важнее как можно больше полагаться на ее собственные ресурсы, чтобы развить опору на собственные силы. Однако я признаю нежелательность слишком резких изменений системы в этих вопросах. Между тем, я могу добавить в этой связи, что Земельный закон Уиндема значительно повышает важность Совета по делам перенаселенных районов в отношении его основной функции — непосредственной борьбы с перенаселенностью путем покупки и переселения поместий, миграции семей и укрупнения наделов.

Я уже достаточно сказал о целях и задачах, устройстве и полномочиях, а также об отношениях с другими правительственными учреждениями нового Департамента, чтобы позволить читателю составить довольно точное представление о его общем характере, масштабах и назначении. От того, что он собой представляет, я перейду в следующей главе к тому, что он делает, и там я должен буду подробно описать его повседневную работу. Но мне хотелось бы также дать читателю адекватную картину того всплеска деятельности, который вызвал первый шаг Департамента в ирландскую жизнь и мышление. Через некоторое время поток дел проложил себе русло и пошел более упорядоченным образом; практические идеи и многообещающие возможности отсеивались на ранней стадии их поступления в Департамент от тех, которые не были ни тем, ни другим; время экономилось, работа распределялась, а функции спроса и предложения в отношении работы Департамента по всей Ирландии были приведены в надлежащее соответствие друг с другом. И все же, даже поначалу, при сочувственном и понимающем взгляде, потеря времени и мыслей, связанная с рассмотрением невыполнимых проектов и развеиванием ложных надежд, компенсировалась доказательствами, навязанными нам тем, что ирландский народ не имел ни малейшего намерения рассматривать Департамент как чуждое учреждение, с которым им нужно мало считаться, как бы сильно оно ни считалось с ними. Они ни на мгновение не сомневались в его истинном значении и цели. Они намеревались сделать его своим собственным и использовать его для подъема своей страны. Никакое описание механизма учреждения не могло бы объяснить то реальное место, которое оно заняло в жизни страны с самого начала. Но, возможно, это даст читателю более живой интерес к этой части истории и более живую картину ситуации, если я попытаюсь передать его уму некоторые впечатления, оставшиеся у меня самого от моего опыта в период, непосредственно следующий за проецированием этого нового явления в ирландское сознание.

Когда на Аппер-Меррион-стрит в Дублине, напротив Земельной комиссии, на дверях ряда домов появились большие латунные таблички, объявляющие, что там размещается Департамент сельского хозяйства и технического обучения, можно было ожидать, что обычный человек на улице пробормочет: «Еще один совет из Замка» — и пройдет мимо. Однако вскоре наш список посетителей стал несколько обременительным. С тех пор мы, как я уже сказал, перешли к более будничной, хотя и не менее интересной официальной жизни внутри Департамента. Но пусть читатель представит себя спрятанным за ширмой в моем кабинете в день, когда какое-нибудь событие, вроде Дублинской конной выставки, привело толпы людей из сельской местности в ирландскую столицу. Такой опыт, безусловно, дал бы ему новое понимание некоторых тогда забытых людей и вещей. Пока я открывал утреннюю почту и разбирался с «делами», помеченными как «срочные», он не увидел бы ничего, что отличало бы мою дневную работу от работы других министров, которые выступают в качестве связующего звена между постоянными чиновниками расходующего ведомства и правительством того времени. Но вскоре начался поток посетителей, и он начал бы понимать, что министр в данном случае — это человеческое связующее звено другого рода: связующее звено между народом и правительством. Учтивый и осмотрительный личный секретарь, уделив внимание тем, кто пришел не в тот отдел, и тем, кто удовлетворен интервью с ним или с чиновником, который должен был бы заниматься их конкретным делом, приводит в мое не самое величественное присутствие процессию людей всех сортов и состояний. Некоторые знают меня лично, некоторые приносят рекомендательные письма или хотят видеть меня по вопросам политики. Другие — для них человеческое связующее звено наиболее необходимо — должны видеть конечный источник ответственности, который в Ирландии, будь то глава семьи или Департамента, сводится от абстрактного к конкретному с помощью многозначительного местоимения «сам». Я не могу раскрывать конфиденциальную информацию, но могу привести несколько типичных примеров, скажем, посетителей, которые могли бы прийти.

Первым приходит посетитель, который оказывается «человеком с идеей», только что вернувшимся из непроизносимого адреса в Скандинавии. Он пришел сказать мне, что у нас в Ирландии есть идеальная золотая жила, если бы мы только знали об этом — по масштабам никогда не было такого золотого прииска — никаких иллюзорных карманов — хороший доходный материал на века вперед — и так далее в течение пяти драгоценных минут, которые кажутся половиной дня, в течение которых я понял, что он изобретатель и что бесполезно просить его перейти к сути. Но я держу взгляд прикованным к его кожаной сумке, которая набита до отказа, и проявляю разумный интерес и жгучее любопытство. Предложение работает, и из сумки появляются черные бруски и шары, образцы тканей, начиная от мешковины и заканчивая тонким полотном, пуговицы, гребни, бумага для упаковки и для вежливой переписки, бутылки со странной черной жидкостью и множество других разнообразных товаров. Я понимаю, что конкретное решение Ирландского вопроса, которое вот-вот будет раскрыто, — это использование наших торфяников. Что ж, это одна из проблем, с которыми нам приходится иметь дело. Физически возможно сделать почти что угодно из этого ирландского актива, от моховой подстилки до бильярдных шаров, и хотя об этом не подумаешь, эоны энергии были накоплены в этих инертно выглядящих пустошах кажущимся несимпатичным солнцем, энергии, которая, как некоторые думают, может вскоре быть преобразована в электричество для работы всех бездымных фабрик, которые предстоит увидеть подрастающему поколению. Действительно, перспектива возможностей бесконечна, единственная серьезная проблема, которая остается нерешенной, — это «как сделать так, чтобы это приносило прибыль», и на этот аспект вопроса, к сожалению, мой посетитель не смог пролить свет.

Следующий посетитель, который приводит с собой сына и дочь, сам является продуктом ирландского торфяника в самых диких дебрях. Его приходской священник послал его ко мне. Небольшая неловкость, которая вскоре рассеивается, и цель достигнута. Этот прекрасный образец «кости и жилы» с трудом вырастил свою «большую семью»; но со способной женой, которая извлекает максимум из res angusta domi — из свиньи, домашней птицы и даже из масла от маленьких черных коров на горе — он поднялся до предела своих возможностей. Дети все чем-то заняты. Кружева и вязание крючком выходят из хижины, пряжа из шерсти «горных» овец, чесанная и пряденная дома, питает новейший тип вязальной машины для чулочно-носочных изделий и наследственный ручной ткацкий станок. История жизни этого человека, которую мне написал священник, не может найти здесь места. Непосредственная цель его визита — обучить старшую дочь на инструктора по птицеводству, чтобы она могла принять участие в некоторых «схемах графства» при Департаменте, и получить для старшего сына, который отличился под руководством христианских братьев, стипендию для путешествий. Для этого его рекомендовали учителя. Они отметили этого способного мальчика как идеального сельскохозяйственного инструктора, и если бы я мог дать читателю все подробности дела, это было бы редкой иллюстрацией скрытых человеческих ресурсов, которые мы намерены развивать в Ирландии будущего. Я объясняю, что молодой человек должен сдать квалификационный экзамен, но рад признать, что обстоятельства его жизни, которые пришлось бы учитывать при выборе между квалифицированными кандидатами, в его случае таковы, что могут обеспечить благоприятное рассмотрение.