«Промышленная Куба: Исследование коммерческих и промышленных условий»

«Регистрационное управление в Гаване сообщает, что в этом регистрационном округе, который помимо города Гаваны включает деревню Марианао, насчитывается свыше восемнадцати тысяч финкас».

«Финка — это участок земли с определенными границами или пределами, большой или малый, независимо от того, есть ли на нем постройки или нет».

«Из восемнадцати тысяч финкас в округе около четырнадцати тысяч имеют на своей территории дома, а остальные четыре тысячи — это пустующие участки в городе или финкас рустикас в сельских районах».

«По меньшей мере двенадцать из каждых тринадцати жителей живут в одноэтажных домах; и поскольку общее гражданское, военное и временное население превышает двести тысяч человек, на каждый дом приходится более двенадцати жителей. Доходные дома могут иметь много маленьких комнат, но каждая комната занята семьей. Как правило, одноэтажные дома имеют четыре или пять комнат; но арендная плата (как и стоимость еды и одежды) становится настолько дорогой из-за налогообложения, экспортных и импортных пошлин, что рабочий, даже получая от пятидесяти до ста долларов в месяц, редко может позволить себе единоличное пользование одним из этих убогих маленьких домиков. Оставляя одну или две комнаты для своей семьи, остальное он сдает в аренду. Такое положение дел легко понять, если знать, что такой предмет первой необходимости, как мука, стоит в Гаване 15,50 доллара, тогда как ее цена в Соединенных Штатах составляла 6,50 доллара за баррель».

«В густонаселенных частях города дома, как правило, не имеют заднего двора в собственном смысле этого слова, а лишь вымощенный двор или узкое свободное пространство, в которое выходят спальни; и в непосредственной близости от них, в глубине этого тесного двора, расположены кухня, уборная, а часто и стойло для животных».

«Г-да Ариса и Эррера сообщают, что в Гаване средняя высота первого этажа составляет от семи до одиннадцати дюймов над тротуаром, но в Гаване, а еще чаще в других кубинских городах, часто встречаются дома, в которые входят, спускаясь с тротуара; а некоторые полы даже находятся ниже уровня улиц. В Гаване некоторые полы, в Матансасе — больше, в Карденасе и Сьенфуэгосе — многие сделаны из голой земли или из досок, поднятых всего на несколько дюймов над сырой почвой».

«Уборная и раковина для помоев, открытый кухонный навес и конюшня примыкают друг к другу, будучи заключенными в очень тесном пространстве рядом со спальнями. Уборная представляет собой выгребную яму, которая часто простирается на несколько футов в стороны под каменными плитами двора. Даже если стены выложены, дно остается из естественной пористой земли или подпочвенной породы, что способствует широкому насыщению почвы».

LA LUCHA OCTOBER, 21, 1896

«Эти дома — настоящие свинарники. Дома, аренда которых составляет от тридцати до сорока пяти долларов в месяц — чрезвычайно высокая цена для страны, где богатство было уничтожено войной, — лишены всякого комфорта. Это нездоровое жилье. Один весьма выдающийся иностранец, посетивший нас некоторое время назад, сказал о них: "Они состоят исключительно из четырех стен и пола, которые пропитаны сыростью, и уборной, чьи зловонные и постоянные испарения отравляют воздух, которым приходится дышать"».

ГЛАВА XII МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ГАВАНЕ

Американские власти и американское предпринимательство сообща взялись за решение муниципальной проблемы Гаваны с немалой энергией. Этот вопрос имеет столь жизненно важное значение не только для промышленного восстановления Кубы, но и для будущего самого острова, что нет необходимости извиняться за то, что мы посвящаем ему целую главу. Проблемы, которыми энергично занялся генерал Ладлоу, нынешний губернатор Гаваны, относятся к реорганизации полиции, общественных работ, водо- и газоснабжения, пожарной службы и других отраслей местного самоуправления. Частный бизнес, как английский, так и американский, не терял времени даром, обеспечив себе систему уличных железных дорог и некоторые общественные театры, а также участвуя различными способами в полуобщественных предприятиях, результатом чего станет значительное улучшение существующих условий и превращение Гаваны в гораздо более привлекательный город как для бизнеса, так и для проживания.

Следом за вопросом о санитарном улучшении, который является абсолютно обязательным, если только Соединенные Штаты не готовы пожертвовать тысячами жизней следующим летом, идет организация полицейских сил для охраны жизни и собственности. Говорят, что в течение последних нескольких лет внимание полиции Гаваны было направлено больше на политические аресты, чем на предотвращение преступлений. Обоснованны ли эти слухи, генерал Грин, чей отчет о санитарном состоянии Кубы был представлен в предыдущей главе, утверждать не готов; но он настаивает, что в то время, когда он составлял свой отчет в декабре прошлого года, полицейские силы были полностью дезорганизованы. В своем прежнем виде полиция Гаваны состояла из двух частей, а именно: правительственной полиции, подчинявшейся непосредственно гражданскому губернатору провинции, и муниципальной полиции, подчинявшейся алькальду, или мэру. Функции последней заключались главным образом в инспектировании, слежении за соблюдением городских постановлений в отношении зданий, общественного здравоохранения и подобных вопросов. Их насчитывалось 200 человек. Правительственная полиция состояла из батальона под названием «Orden Publico», полковник которого был начальником полиции. Батальон насчитывал около 1200 человек и комплектовался из испанской армии, из числа солдат, прослуживших не менее шести лет, имевших звание сержанта и получивших свидетельства о безупречной репутации. Этот отряд был разоружен и отправлен в Испанию в ноябре на основании обвинения в мятеже; факты же заключались в том, что они требовали выплаты причитающихся им денег, которые были переданы полковому казначею и присвоены им.

Помимо муниципальной полиции и «Orden Publico», существовал отряд, выделенный из «Guarda Civil», общая численность которого составляла около 3500 человек. Этот отряд составлял сельскую полицию всего острова и находился в подчинении гражданского губернатора каждой провинции. Около 300 человек использовались гражданским губернатором Гаваны для несения службы в пригородах Хесус-дель-Монте, Серро и других отдаленных районах.

В то время, когда контроль над городом перешел из испанских рук в американские, полицейские силы состояли только из муниципальной полиции численностью около 200 человек с несколькими пополнениями, все из которых были временно организованы в правительственные полицейские силы после разоружения «Orden Publico».

Город, согласно отчету генерала Грина, разделен на десять округов, которые далее подразделяются на тридцать девять барриос, или районов. Барриос в некоторой мере соответствуют участкам в Нью-Йорке, и в каждом из них был селадор, соответствующий сержанту в Нью-Йорке. Он получал 100 долларов в месяц и отвечал за полицию в своем баррио, или участке. Было пять инспекторов, каждый из которых отвечал за два основных округа. Они получали 125 долларов в месяц. Они, в свою очередь, подчинялись приказам начальника полиции, а он — приказам гражданского губернатора. Назначения на все названные должности производились генерал-губернатором по представлению губернатора. Каждый инспектор имел офис на первом этаже дома, где он жил, и все они были соединены по телефону через телефонную станцию с полицейским управлением на улице Куба, недалеко от улицы Куартелеса. Аналогичным образом, каждый из селадоров имел офис в своем собственном доме. Существовало большое количество нарядов для специальной службы в банках, театрах, государственных учреждениях и подобных местах, и хотя номинальная численность «Orden Publico» составляла 1200 человек, вакансии, болезни и другие причины сокращали ее эффективную численность до 800 или 900 человек.

Согласно этому отчету, по мнению гражданского губернатора, отряда из 600 тщательно отобранных людей, хорошо организованных и находящихся под началом надлежащих офицеров, будет вполне достаточно для обеспечения безопасности жизни и собственности в этом городе. Приказы президента Соединенных Штатов санкционировали организацию отряда из 1000 человек. Впоследствии военный министр телеграфировал генералу Грину с указанием нанять необходимое количество людей. По мнению командующего генерала, количество, санкционированное президентом, было достаточным, и предложенная организация, начатая генералом Грином и только что завершенная под руководством генерала Ладлоу при содействии бывшего начальника полиции города Нью-Йорка Маккалоу, выглядит следующим образом:

Salary per month 1Colonel (U S V ), Chief of Police 1Deputy Chief of Police $250 1Secretary Inspector165 1Chief of Detectives, Deputy Inspector165 6Inspectors, officers U S V 6Deputy Inspectors150 12Captains115 48Lieutenants90 48Patrol Sergeants65 10Detective Sergeants115 14Detectives100 12Detectives75 820Patrolmen50 1Stenographer and Interpreter150 6Clerks50 6Drivers40 12Janitors35 2Surgeons100

Общие расходы на заработную плату составили бы 56 360 долларов в месяц, или 676 020 долларов в год. Кроме того, возникли бы расходы на аренду офиса, телефон, телеграммы, патрульную службу, 100 лошадей для использования в пригородных районах и другие расходы, что довело бы общую стоимость содержания полиции примерно до 723 660 долларов в год.

Предлагается передать все полицейское управление под начало офицера добровольческой армии и дать ему заместителя начальника, который был бы жителем острова и, по возможности, имел опыт в полицейских делах. Аналогичным образом, назначить офицеров армии младшего ранга инспекторами в основных округах — их шесть — и дать каждому заместителя инспектора, который будет местным жителем. На начальном этапе считается важным, чтобы полицейское управление находилось в руках армейских офицеров, на которых можно положиться, но у каждого будет заместитель, который будет местным жителем и, по возможности, обладать глубоким опытом полицейской службы. Возможно, потребуется сменить этих местных офицеров один или несколько раз, прежде чем будут окончательно найдены лучшие кандидатуры на эти должности. После того как система заработает и люди докажут свою эффективность, армейские офицеры смогут быть освобождены от обязанностей, и местные или постоянные офицеры возьмут на себя полное управление.

В своем отчете об организации полиции Гаваны генерал Грин говорит:

«Существует три источника, из которых можно получить людей, а именно: существующие полицейские силы, кубинские войска под командованием генерала Менокаля и уволенные испанские солдаты. Инструкции президента категорически требуют, чтобы этот отряд был отобран без учета предыдущих связей, как за, так и против революционного движения, и путем привлечения людей из трех вышеназванных классов; эти инструкции будут выполнены как по букве, так и по духу».

В соответствии с инструкциями президента, каждый офицер и член полицейских сил должен будет подписать следующую присягу, которая будет напечатана как на испанском, так и на английском языках:

«Я торжественно клянусь, что буду хранить верность и преданность исключительно правительству Соединенных Штатов, существующему на острове Куба, и что буду добросовестно и послушно исполнять свой долг в качестве члена полицейских сил Гаваны при указанном правительстве. Да поможет мне Бог».

Форма нового полицейского Гаваны будет состоять из соломенной шляпы, темно-синей блузы и брюк, туфель цвета загара и белых перчаток.

Общественные работы, необходимые в Гаване, включают канализацию, мощение улиц, новую бойню, здания для полиции, пожарной службы и департамента здравоохранения, а также новые больницы. Все это потребует очень большой суммы денег, и способность города собрать эти средства пока не очевидна. На данный момент все, что можно сделать, — это тщательно очистить, продезинфицировать и отремонтировать существующие общественные здания, как принадлежащие городу, так и арендованные, чтобы сделать их пригодными для работы государственных чиновников, как американских, так и местных. Средства сообщения совершенно неадекватны. Они состоят из трамвайных линий, идущих до Хесус-дель-Монте, Серро и подножия холма Принсипе. Пути в плохом состоянии, вагоны старые и грязные, и каждый из них тянут три лошади. Живой скот в плохом состоянии, а конюшни грязные. Эти линии принадлежат компании под названием «Ferro Carril Urbano y Omnibus de la Habana», действующей по концессии, предоставленной 5 февраля 1859 года. Та же компания также управляет в пригородных районах несколькими линиями очень маленьких омнибусов, запряженных двумя мулами. Обслуживание крайне плохое. В дополнение к этим транспортным средствам существует «дамми-линия» (линия с паровой тягой), идущая от центра города до западной оконечности Ведадо, расстояние около четырех миль. Путь в плохом состоянии, а обслуживание неудовлетворительное.

Несомненно, одним из первых предприятий, которое будет доведено до завершения в Гаване, станет совершенно новая трамвайная система с механической тягой. Генерал Грин признает необходимость этого, когда говорит в своем отчете:

«В этом городе существует большая потребность в тщательной и современной системе электрических уличных железных дорог. Хотя улицы узкие, можно проложить по одному пути на каждой улице, ближе к бордюру с одной стороны, таким образом, чтобы не препятствовать движению. Однако возникает вопрос, следует ли прокладывать эти пути до прокладки канализации, что вызвало бы вскрытие каждой улицы в густонаселенной части города».

Генерал Грин, несомненно, прав, говоря, что прокладку новой канализации, газовых и водопроводных труб, трамвайных путей и мощение улиц Гаваны следует проводить одновременно. Если бы был запущен общий план такого рода, улицы можно было бы приводить в порядок одну за другой. Следует иметь в виду, что такого рода работу нельзя выполнить так, как это делается в американских городах, по той причине, что улицы настолько узкие, что вскрыть их часть и оставить место для движения невозможно. В дополнение к этому, мощение, которое должно быть сделано в Гаване, больше похоже на каменную кладку, чем на обычное мощение, потому что из-за огромных дождей в сезон дождей, когда улицы практически превращаются в небольшие реки (ибо нередко можно увидеть маленьких мальчиков, плавающих на улице), те виды мостовых, к которым мы привыкли, были бы совершенно неадекватны.

В главе о Гаване упоминалось о превосходном водоснабжении. Хотя следующее описание водоснабжения Гаваны генералом Грином частично охватывает уже сделанное заявление, оно подчеркивает интересный момент в отношении необходимости не только поощрять, но и настаивать на дополнительном использовании воды в Гаване. Просто преступно для города, столь обильно снабжаемого великолепной родниковой водой, как Гавана, не настаивать на ее более широком использовании. Сами водопроводные сооружения были построены американским предпринимательством, и нет сомнений, что те, кто отвечает за их управление, будут рады увеличить потребление воды и тем самым снизить цену для потребителя. Как бы то ни было, водоснабжение Гаваны настолько тесно связано с ее санитарным состоянием, что все, что правительство Соединенных Штатов может решить предпринять в отношении канализации, должно рассматриваться в сочетании с водоснабжением. Это не тот вопрос, который следует оставлять на усмотрение самих жителей Гаваны, но он должен решаться твердой рукой теми, кто облечен властью, а оплата снабжения должна производиться городом, если жители слишком бедны или слишком равнодушны, чтобы оценить необходимость чистоты. Обратите внимание на то, что говорит по этому поводу генерал Грин:

«Нынешнее водоснабжение Гаваны превосходно, хотя им пользуется лишь часть населения. Оно поступает из огромных источников на берегах реки Альмендарес, примерно в восьми милях к югу от города. Эти источники заключены в каменное сооружение диаметром около 150 футов у основания, 250 футов в верхней части и глубиной 60 футов. Вокруг верхней поверхности проложены каменные дренажные каналы, чтобы предотвратить попадание поверхностных вод в источник. У основания этого источника вода постоянно бьет ключом и кажется удивительно чистой. Запас воды настолько велик, что он более чем покрывает все текущие потребности, и большая его часть уходит впустую. От источника вода подается под рекой Альмендарес по трубам, расположенным в туннеле, а с северной стороны реки вода подается по каменному туннелю или акведуку на расстояние около шести милей, где она сбрасывается в приемный резервуар, высота которого составляет 35 метров, или около 108 футов, над уровнем моря. Из распределительного резервуара вода подается в город самотеком по трубам, причем самая высокая точка в густонаселенной части города, как уже говорилось, составляет 68 футов. Трубы на улицах, как говорят, небольшие, и давления недостаточно, чтобы подавать воду на верхние этажи того небольшого числа зданий, которые превышают один этаж в высоту. В этих зданиях необходима перекачка».

«Говорят, что в городе около 18 000 домов, и из отчета, составленного муниципалитетом в 1897 году, следует, что число домов, непосредственно подключенных к водопроводным трубам, составляет 9233. Более бедные дома, которые не подключены таким образом, получают воду либо путем покупки у уличных торговцев, либо из общественных кранов, некоторое количество которых разбросано по всему городу».

Об эффективности пожарной службы генерал Грин в своем отчете сказал, что не может судить без дополнительных знаний. «Она, как правило, считается очень удовлетворительной, и жители города очень гордятся ею».

Пожарная служба Гаваны, по-видимому, состоит из двух отделений — Муниципальной пожарной службы и Коммерческой пожарной службы, причем первая частично содержится за счет общественных средств, а вторая — за счет частных лиц.

Муниципальная пожарная служба организована как батальон следующим образом:

1Colonel, Chief of Fire Department. 74Corporals. 1Lieutenant-Colonel, Deputy-Chief.10Cornets. 2Majors1531Firemen. 1Adjutant.1Chief Surgeon. 12Captains.4Assistant Surgeons. 16First Lieutenants.1Chief Apothecary. 13Second Lieutenants.2Assistant Apothecaries. 44Sergeants.

Единственными оплачиваемыми сотрудниками, однако, являются несколько механиков, водителей, клерков и телеграфист. Общие расходы в бюджете на 1897-98 годы выглядят следующим образом:

For salaries$6,713 For materials7,062 Total$13,774

Аппаратура состоит из пяти паровых пожарных машин в Гаване, одной в Хесус-дель-Монте и одной в Марианао; двух шланговых повозок и одной повозки с лестницами.

В разных частях города распределено 78 станций пожарной сигнализации и 356 гидрантов.

Долг города Гаваны на 31 декабря 1898 года, согласно заявлению, подписанному мэром и контролером, был следующим:

Loan of April 22, 1889, fifty-year 6 per cent bonds (mortgagee,

Spanish Bank of the Island of Cuba)$6,721,000 00 Loan of October 17, 1891, fifty-year 6 per cent bonds (mortgagee,

Bank of Commerce, United Railroads, and Regla Warehouses)2,882,000 00 Notes23,830,94 Floating debt for salaries, materials, interest, and sinking fund2,450,064 78 Total$ 12,076,895 72

К концу этого года плавающий долг станет еще больше, и общие обязательства города в то время, вероятно, составят около 12 500 000 долларов.

ЗДАНИЕ ПАРЛАМЕНТА, ГАВАНА

Ипотека по займу 1889 года Испанскому банку представляет собой документ на 158 печатных страницах, включая указатель. В нем говорится, что в 1877 году город занял у Испанского банка сумму денег, которая вместе с процентами составила в 1889 году 3 177 053,25 доллара; что город имел задолженность по процентам и амортизационному фонду и что велись судебные процессы, чтобы принудить город к выплате; что город также нуждался в средствах для завершения водопроводных сооружений и других целей, и в конечном итоге было решено, что город выпустит 6-процентные 50-летние облигации на сумму 6 500 000 долларов с целью погашения существующего долга и завершения водопроводных сооружений, расходы на которые оценивались в 1 850 000 долларов; а остаток займа, который был взят по курсу 90, должен был быть передан городу на общие нужды. Было предусмотрено дальнейшее положение о том, что заем может быть увеличен до 7 000 000 долларов в случае, если город сочтет это необходимым, что и было сделано. Амортизационный фонд предусматривает изъятие путем жеребьевки и выплату определенного количества облигаций каждые три месяца в течение пятидесяти лет, причем сумма в конце первого квартала составляет 5000 долларов, а в последнем квартале — 100 000 долларов. В качестве обеспечения займа город предоставил первую ипотеку на следующее имущество:

Canal de Vento, valued at$5,030,000 The aqueduct of Fernando VII., valued at153,000 The Cristina market, valued at103,000 The Tacon market, valued at960,000 The Colon market, valued at304,000 Making a total of$6,550,000

вместе со всеми доходами и поступлениями от них в течение периода займа. Кроме того, муниципалитет заложил в качестве дополнительного обеспечения свыше пятидесяти домов, которыми он владеет в различных районах города. Сумма этого займа составляла 7 000 000 долларов, которая была сокращена в результате операций амортизационного фонда до 6 721 000 долларов. Ипотека 1891 года также рассчитана на пятьдесят лет под 6 процентов с тем же имуществом в качестве обеспечения. Первоначальная сумма составляла 3 000 000 долларов, которая в настоящее время сокращена в результате операций амортизационного фонда до 2 882 000 долларов. Сумма задолженности по процентам и амортизационному фонду по двум займам составляет 343 600,56 доллара, что фигурирует как часть плавающего долга, указанного выше.

Плавающий долг Гаваны возникает из-за невыплаты практически всех зарплат, подрядчикам или счетов за материалы в течение всего 1898 года, а также из-за некоторых долгов, заключенных до этого года. Статьи приведены следующим образом:

Salaries$678,117.55 Supplies230,205.77 Materials1,183,312.31 Public works2,568.59 Interest and sinking fund of debts343,600.56 Notes overdue12,160.00 $2,450,064.78

Это prima facie (на первый взгляд) является законным обязательством муниципалитета, и оно должно быть профинансировано. Но прежде чем брать новый заем с целью выплаты этих долгов, было бы правильно создать суд по рассмотрению претензий, перед которым все кредиторы муниципалитета могли бы предстать и определенно доказать размер своих требований и дату, когда они возникли.

Вопрос о долге Гаваны нельзя решать легкомысленно. В своем поучительном отчете о муниципальных финансах Гаваны генерал Грин высказывает мнение, что 12 500 000 долларов не являются чрезмерной суммой для города размера и богатства Гаваны. Обсуждая этот вопрос с видными финансистами Гаваны, автор обнаружил, что эти джентльмены в основном согласны с генералом Грином, некоторые даже заявляют, что город легко мог бы выдержать двойной нынешний долг, что довело бы его до 25 000 000 долларов. Согласно последней переписи населения, единственным городом в Соединенных Штатах, сопоставимым с Гаваной, который несет долг, приближающийся к этому, был Цинциннати, долг которого тогда составлял 24 737 611 долларов. Кливленд, с другой стороны, с примерно таким же населением, в 1890 году имел долг всего 6 143 206 долларов. Другие города Соединенных Штатов с примерно таким же населением имеют соответственно: Питтсбург — долг 10 026 806 долларов; Буффало — долг 10 843 029 долларов; Милуоки — долг всего 2 915 900 долларов; и Сан-Франциско — менее 1 000 000 долларов муниципального долга. Долги как Бостона, так и Филадельфии в 1890 году составляли менее 30 000 000 долларов. Было бы плохим финансированием обременять Гавану в настоящее время большим долгом. Когда бюджет будет полностью изучен экспертами-бухгалтерами, обнаружится большой плавающий долг, часть которого, возможно, правильно и справедливо оплатить, а большая часть которого является мошеннической. Будут долго просроченные счета за газ, составляющие более 500 000 долларов; неоплаченные счета за уборку улиц; неурегулированные счета по зарплате и огромное разнообразие долгов, законность которых, возможно, придется доказывать в судах. Для покрытия текущих расходов доходы города должны быть увеличены и честно расходованы. Естественно, город должен будет нести свою долю важной санитарной работы, которая должна быть проделана в Гаване, но поскольку эта работа направлена на общее благо острова, часть ее может быть справедливо взята из общих фондов. Судя с американской точки зрения, муниципальный долг Гаваны в настоящий момент достаточно велик, и следует проявлять большую осторожность, чтобы не увеличить его за пределами опасной черты.

Доход города полностью формируется за счет лицензий и косвенного налогообложения. Недвижимость напрямую не облагается налогом, и муниципалитет не получает от нее ничего напрямую. Остров Куба вводит, среди прочих налогов, пошлину в размере 12 процентов от оценочной арендной стоимости всех домов в городе и сельской местности, и выплачивает городу Гаване 18 процентов от суммы, собранной таким образом с арендной платы в пределах города. Остров Куба также взимает налог на промышленность, торговлю и профессии и выплачивает городу Гаване 25 процентов от всех таких налогов, собранных в пределах города. Другими источниками городских доходов, которые собираются непосредственно муниципалитетом, являются арендная плата за дома, принадлежащие муниципалитету, доходы от водопровода, бойни и рынков, налоги на мясо, кокс и дрова, лицензии на фабрики и бизнес всех видов, а также различные мелкие лицензии. Общий расчетный доход на 1897-98 годы составляет чуть более 2 000 000 долларов, и основные статьи, взятые из бюджета, выглядят следующим образом:

1.Rent of houses owned by the city$159,598.16 2.Special taxes and licences: Street vendors$15,000.00 Slaughter-house163,000.00 Water rents300,000.00 Tax on pleasure houses12,000.00 Tax on wood9,000.00 Tax on charcoal and coke44,660.00 Licence on factories26,000.00 Licence on advertisements and signs8,101.90 Sundry licences, etc.12,496.00 590,257.90 3.Charities—Income of legacies4,000.00 4.Public Instruction—Income of legacies1,138.80 5.Public Correction—Income from shops, private cells, etc.30,638.42 6.Extraordinary Receipts: Building permits$29,000.00 Fines, municipal ordinances6,000.00 Special sewer tax50,000.00 Replacing street openings22,258.57 Licence on cedulas28,000.00 Tax on business111,300.00 Tax on meat663,000.00 Special deposits20,000.00 Sundries3,300.00 932,858.57 7.Contributions by General Government: Quota from real estate$165,200.00 Quota from industry and commerce206,700.00 371,900.00 Total $2,090,441.95

These receipts amount to something between $8 and $10 per head of a population estimated between 200,000 and 250,000.

Расходы Гаваны являются обычными для любого города, а именно: расходы на мэра и совет (Ayuntamiento), полицию, пожарную службу, здравоохранение, школы, благотворительность, исправительные учреждения, суды, уборку улиц, освещение, ремонт и мощение, проценты и амортизационный фонд. Существует только одна необычная статья, а именно: взнос в размере 100 000 долларов на расходы правительства провинции. Статьи показаны в следующем отчете, взятом из бюджета на 1897-98 годы:

1.Council: Salaries79,220.00 Materials9,792.00 Elections9,100.00 Cost of collections49,500.00 Sundries1,874.00 $149,486.00 2.Police: Mayor, deputies, etc.43,060.00 Salaries, municipal police99,470.00 Materials3,650.00 Fire Department13,974.00 $160,154.00 3.Urban and rural police: Sundries806.00 Street lighting134,589.50 Street cleaning125,577.28 Tree planting, etc.11,212.00 Slaughter-house20,149.50 292,334.28 4.Schools: Salaries53,452.00 Materials13,890.00 Rents28,904.90 Sundries300.00 96,546.90 5.Charities177,308.80 6.Public works: Salaries22,270.00 Labor, repair streets170,000.00 Material, repair streets12,200.00 Sundries, repair streets4,500.00 208,970.00 7.Corrections—Prisons78,683.50 8.Trees1,000.00 9.Justice and Legal Credits: Interest and Sinking Fund676,195.00 Provincial expenses100,000.00 Repayment special deposits, etc.26,950.00 Litigation11,000.00 Street condemnation5,000.00 Subsidy in harbour works5,000.00 Sundries9,013.47 833,158.47 10.New Works: Ditches and Drains$45,000.00 Subscription private Fire Department2,400.00 47,400.00 11.Contingencies: Public Calamities and unforeseen contingencies45,400.00 Total2,090,441.95

Текущие ежегодные расчетные расходы Гаваны, согласно печатному бюджету, который автор перевел на 1897-98 годы, составляли 2 090 441,95 доллара, и доход, конечно, сбалансирован. На бумаге это выглядит нормально, но крайне сомнительно, что нынешние власти найдут реальные факты, соответствующие этим цифрам. Статьи, которые чрезмерно высоки, — это деньги, потраченные на зарплаты, на офис мэра, на газ, на уборку улиц, на благотворительные учреждения, на мощение и на непредвиденные расходы. Под «чрезмерными» подразумеваются, конечно, чрезмерные в сравнении с тем, что город получает за деньги, потраченные таким образом. Чиновники делают мало или ничего за свои зарплаты, газ ужасен и невыносимо дорог, улицы не убираются, в последние годы делались только самые отвратительные заплатки в плане мощения, а так называемые благотворительные учреждения находятся в жалком и грязном состоянии. Несмотря на это, город Гавана облагается в этом объеме для данных целей:

Salary of employés and experts and expenses of mayor’s office $120,000 Municipal lighting134,000 Street cleaning125,577 Charitable institutions177,308 Pavements and paving and drains208,000 Provincial contingent100,000 $864,885

При честном и экономном расходовании эти суммы дали бы хорошие результаты без значительного увеличения налогов. Проценты и погашение долга составляют ежегодный расход в 676 195 долларов, около одной трети нынешнего общего дохода Гаваны; что, если и не является чрезмерным, то вполне достаточно при существующих условиях населения. Генерал Грин считает, что доходы могут быть безопасно увеличены, скажем, до 3 000 000 долларов. В этом есть смысл, но, вероятно, лучшим способом было бы, прежде чем увеличивать долг и налоги, попробовать, что даст честное расходование нынешнего дохода для восстановления Гаваны. Вот что говорит по этому поводу генерал Грин:

РЫНОК ТАКОН, ГАВАНА.

«Я склонен думать, хотя дальнейшее изучение может изменить это мнение, что богатство Гаваны таково, что разумная система налогообложения принесла бы доход в 15 долларов на душу населения, или свыше 3 000 000 долларов, и это, если бы честно и разумно собиралось и расходовалось, вероятно, было бы вдвое больше фактического чистого дохода, который сейчас получает город. Сбор налогов всех видов сейчас отдан на откуп на основе пятипроцентной комиссии за сбор, которая добавляется к налогу. Сборщик налогов заявляет, что задолженности нет, но это утверждение решительно оспаривается. Вся система налогообложения радикально отличается от той, что используется в американских городах, и эта система так долго находилась в действии и так переплетена с системой налогообложения острова, что, вероятно, было бы неразумно пытаться внедрить американские методы в период военной оккупации, продолжительность которой столь неопределенна. Казалось бы, все, что можно сделать, — это обеспечить честный сбор, по существу на основе существующих законов, увеличивая те статьи, которые, по мнению военного губернатора, могут выдержать увеличение без ущерба. Такие произвольные изменения не вызвали бы удивления, так как население поколениями привыкло к тому, что их делает испанский генерал-губернатор».

Произвольных изменений военным властям следует избегать на Кубе, ибо в этом заключается наша величайшая опасность в отношениях с этими людьми. Тот факт, что люди привыкли к таким действиям при испанском правлении, делает их гораздо более чувствительными к таким действиям, чем они были бы в противном случае. Обратите внимание на волнение в Сантьяго из-за приказа отправить средства таможни в Гавану — приказ сам по себе совершенно правильный, но обнародованный слишком произвольным образом. Несмотря на это, он вызвал нечто вроде паники в Сантьяго, главным образом потому, что напомнил жителям этой провинции о самоуправных испанских методах ведения дел. Не рекомендуется увеличивать ни долг, ни доходы Гаваны в настоящее время, но, по мнению автора, было бы гораздо мудрее сохранить общие доходы примерно на том уровне, на котором они существуют сейчас. Источники дохода, однако, могут быть изменены с большой выгодой; увеличены в одних направлениях, уменьшены в других. Например, следует принять постановления, обязывающие владельцев всех домов, не имеющих водоснабжения (а, по словам генерала Грина, таких около 18 000), немедленно провести водоснабжение. Если бы это было сделано, налог на воду можно было бы распределить на большее количество населения, индивидуальные налоги снизить, и все же доход от этого источника заметно увеличить. Хороший водопровод, подобный гаванскому, должен быть самоокупаемым, и при надлежащем управлении прибыль от этого департамента легко могла бы быть достаточной для покрытия всех расходов и в то же время для обслуживания процентов и амортизационного фонда облигаций водопровода. С американской точки зрения, самым неразумным налогом в Гаване является тот, который сделал бойни этого города постоянным источником скандала. Сегодня каждый килограмм убитого и используемого мяса обходится жителям Гаваны в 4¼ цента, и таким образом стоимость жизни бедных классов значительно увеличивается; однако доходы бойни заложены для выплаты процентов по облигациям водопровода, когда сами водопроводные сооружения являются достаточным обеспечением для этой цели.

Недвижимость города должна быть переоценена честно и справедливо, а налоговая ставка установлена так, чтобы избавить многие профессии и отрасли от ненужного налогообложения. Казалось бы, при взгляде на бюджет Гаваны, если бы это было сделано, а мелкие, раздражающие налоги отменены, можно было бы легко собрать достаточный доход для всех законных целей. На самом деле, очень большая часть налогов, собранных для муниципальных целей в Гаване, была отвлечена от законных каналов, чтобы найти путь в карманы тех, кто отвечал за муниципальные дела. Согласно показаниям нескольких свидетелей, которые предстали перед автором в Гаване, большая сумма денег была вымощена у жителей города путем коррупции, в виде мелких штрафов, выплачиваемых непосредственно чиновникам, а не в казну государства, а также крупных сумм денег в виде платы за индульгенции, почти таким же образом, как чиновники Таммани вымогают дань с тех, кто ведет незаконный бизнес или занимается нарушением городских постановлений. Облегчение от такого рода вымогательств сразу же почувствовалось в Гаване, но не будет полностью оценено до тех пор, пока нынешний губернатор города не сможет выявить и остановить эти различные формы злоупотреблений.

ГЛАВА XIII БАНКИ И ВАЛЮТА

Заголовок этой главы несколько вводит в заблуждение, ибо, строго говоря, на Кубе нет ни банков, ни валюты — то есть своей собственной. Основой денег, которые обращались на Кубе до военной оккупации Соединенных Штатов, было испанское золото, главным образом сентен, или двадцатипятипесетная монета, стоимость которой была искусственно завышена до 5,30 доллара королевским указом. Из-за нехватки этой монеты и опасения, что она может покинуть остров, в 1893 году французский луидор, или двадцатифранковая монета, был аналогичным образом завышен королевским указом и сделан законным платежным средством на Кубе по курсу 4,24 доллара. Серебряные монеты Кубы были испанского происхождения: песо, или доллар, медио песо, или полдоллара, песета, двадцатицентовая монета, реал, или дайм, и медио реал, соответствующий нашему никелю. Существуют также обычные бронзовые монеты. Серебряные деньги Кубы уже некоторое время стоят лишь свою рыночную стоимость, которая подвержена ежедневным изменениям. В разные периоды истории Кубы испанское правительство в Мадриде пыталось навязать жителям Кубы банковские билеты, и такие попытки, как правило, заканчивались катастрофически для жителей острова. Испанский банк острова Куба, полугосударственное учреждение, губернатор которого назначался испанским правительством, также временами выпускал банковские билеты, и к чести этого учреждения они всегда в конечном итоге выкупались. Того же нельзя сказать о правительстве, чьи дезавуированные банковские билеты на общую сумму около 17 000 000 долларов в данный момент стоят лишь шесть или семь центов за доллар. Переход контроля над островом в руки военных властей Соединенных Штатов счастливо положил конец всем валютным осложнениям Кубы, и приказ президента Мак-Кинли, вступивший в силу 1 января 1899 года, в скором времени не только наведет порядок в хаосе, но и постепенно сведет валютные системы Кубы к надежной основе, сделав золото и серебро одинаково стоящими сто центов во всем мире — ни больше, ни меньше. Цель этого приказа — не только унифицировать кубинскую валюту, но и со временем заменить нынешнюю систему денежной системой Соединенных Штатов.

Нет необходимости углубляться в историю кубинской валюты, но на следующих страницах будут приведены причины, которые привели к Исполнительному приказу от 28 декабря 1898 года. Учитывая, что автор был призван президентом Соединенных Штатов и министром финансов составить отчет по этому вопросу, и отчет был впоследствии принят и реализован, поэтому факты, изложенные здесь, могут рассматриваться как официальные. Реальный спорный момент в отношении кубинской валюты и единственный, который доставил властям Соединенных Штатов какие-либо проблемы, был тот, который возник из-за искусственного завышения королевским указом испанских двадцатипятипесетных монет, популярных известных как альфонсинос, или сентен, и последующего завышения французской двадцатифранковой монеты, так называемого луидора, которые, как мы видели, получили законную стоимость 4,24 доллара и с конца 1893 года были объявлены законными деньгами.

Испанские власти в Мадриде, таким образом, завысили две золотые монеты на шесть процентов выше их текущей стоимости и примерно на десять процентов выше их внутренней стоимости — ибо монетная стоимость этих двух монет в Гаване составляет 4,776 и 3,8208 доллара соответственно, — теперь власти Соединенных Штатов в Вашингтоне были призваны завысить третью золотую монету и сделать американский орел стоящим 11 долларов на Кубе, а нашу 5-долларовую золотую монету — 5,50 доллара. В качестве временной меры это могло иметь некоторое оправдание, и заявления в поддержку этого со стороны кубинских банкиров, плантаторов и деловых людей имели определенную степень правдоподобности. Процесс, однако, является полностью искусственным, и все, что было сделано в этом направлении сегодня, должно быть отменено в какой-то другой день, и единственный вопрос, который должна была решить Администрация, заключался в том, следует ли убрать завышение, когда власти Соединенных Штатов вступили во владение, или отложить операцию на более подходящее время. Опасность следования совету некоторых влиятельных финансистов Гаваны заключалась в принятии правительством Соединенных Штатов плохого прецедента в кубинском финансировании, заложенного испанским правительством, прецедента, за который Соединенные Штаты не несли никакой ответственности.

День расплаты должен наступить для всех завышенных ценностей, будь то бумажные, серебряные или золотые; и когда этот день наступит, кто-то пострадает. К счастью, в данном случае степень страдания была невелика, варьируясь лишь от шести до десяти процентов. Практический вопрос, по-видимому, заключается в том, как снизить стоимость этих двух монет с наименьшими возможными нарушениями для ипотек, контрактов, векселей и всех видов существующих соглашений об оплате денег.

Текущие дела урегулируются и позаботятся о себе сами. Общеизвестно, что все транзакции на Кубе с момента окончания войны совершались с верой в то, что Соединенные Штаты не будут продолжать действие королевского указа Испании и что завышения рухнут с исчезновением испанского правления.

В Сантьяго автор обнаружил, что банкиры и финансисты выступают за сохранение существующего положения дел и применение аналогичных методов на остальной территории острова, а именно: снижение номинала золотой монеты в 5,30 доллара до 5 долларов. Такого мнения придерживался г-н Шуман из фирмы «Шуман и Ко.» в Сантьяго.

По этому вопросу Торговая палата Сантьяго в тщательно подготовленном меморандуме, представленном президенту Соединенных Штатов, заявляет:

«На этом рынке часто бывает трудно совершить обмен, особенно при мелких продажах, из-за нехватки разменной монеты. Поскольку это создает значительную разницу при проведении операций, палата считает необходимым, чтобы американское правительство устранило эту трудность, прислав достаточное количество серебряной разменной монеты, используя ее для выплаты жалованья оккупационной армии».

«Этой палате стало известно, что администрация таможни этого порта обратилась к правительству в Вашингтоне с просьбой объявить американские деньги законным и обязательным платежным средством во всех сделках, совершаемых на этой территории, и мы считаем этот шаг преждевременным, поскольку политическая ситуация в стране не урегулирована; более того, он нанесет ущерб коммерческим интересам и общественному благосостоянию из-за обесценивания, которое он вызовет в отношении находящегося в обращении испанского золота, а также из-за трудностей, которые возникнут вследствие нехватки американских денег в достаточном количестве для этих операций. По этой причине мы просим не рассматривать данную петицию, тем более что она является несвоевременной, поскольку решение гражданского губернатора провинции от первого августа прошлого года, устанавливающее законную стоимость испанского золота, является справедливым и принесло удовлетворительные результаты».

Беседуя с автором на ту же тему, г-н Брукс из фирмы «Брукс и Ко.» в Сантьяго, осторожный финансист и способный деловой человек, сказал:

«Что касается валютного вопроса, мы также склонны поддержать мнение Торговой палаты: оставить все как есть в настоящее время, то есть, после того как испанские и французские золотые монеты были деинфлированы, оставить их в качестве текущего платежного средства, в том числе для уплаты таможенных пошлин. Кроме того, для сахарных заводов всегда есть небольшое преимущество в выплате жалованья в испанском золоте, так как это дает экономию от трех до четырех процентов по сравнению с выплатой в американских деньгах, поскольку, если плантатор сейчас платит 5 испанских долларов, то при изменении платежного средства ему пришлось бы платить 5 американских долларов, что означало бы повышение заработной платы на три-четыре процента без какой-либо компенсации от его сахара, поставляемого в Соединенные Штаты, от чего в прежние годы, при завышенных золотых курсах, он получал преимущество в десять процентов».

Частичное урегулирование этого вопроса было предложено автору доктором Антонио Ховером, директором Испанского банка острова Куба, и, поскольку доктор Ховер является авторитетом в области кубинских финансов, его заявление приводится здесь полностью:

«Единственный способ разрешить все трудности нынешнего состояния испанской денежной системы — это объявить американский доллар законным платежным средством и принимать по номиналу все испанские золотые монеты.

1. Таким образом, онса должна стоить 16 долларов; медио-онса — 8 долларов; дублон — 4 доллара; эскудо — 2 доллара; сентен — 5 долларов, то есть почти по своей внутренней стоимости с учетом веса и пробы сплава».

«2. Английский соверен следует принимать за 5 долларов, а французский луидор (который в большом количестве обращается на Кубе) — за 4 доллара.

Это соглашение, которое несколько повышает стоимость испанского золота — ведь сентен на нью-йоркском рынке стоит 4,87 или максимум 4,90 доллара, — будет способствовать притоку на Кубу иностранных монет этой страны, совершенно бесполезных для обращения. Что касается испанского серебра, то оно рассматривается там почти как товар или ценная бумага, подлежащая ежедневной котировке, и его использование действительно обременительно. Поэтому я предложил бы придать ему фиксированную стоимость в американском золоте, а именно —

Value. The peso$0.60 The medio-peso.30 The peseta.12 The real.06 The medio-real.03

Эта стоимость немного ниже сегодняшней котировочной цены, но значительно выше, чем была несколько месяцев назад, однако я не считаю приемлемым использование какой-либо монеты без фиксированной, неизменной стоимости. Теперь, когда американская валюта и американское серебро будут стоять по номиналу, а испанское серебро, с другой стороны, в настоящее время котируется в Испании выше, туда, вероятно, уйдет большое количество, если не все, испанские серебряные монеты; тем не менее, это не было бы нежелательным, а скорее удобным для обеих стран. Бронзовые или медные монеты следует принимать ровно за половину их номинальной стоимости; сентаво — за полцента американского золота, а двухсентаво — за один цент. Но поскольку это подразумевает изменение стандартной стоимости испанского золотого доллара, который до настоящего времени был основой всех контрактов и сделок в стране, необходимо будет установить дату внедрения новой системы, и это не может быть никакой другой день, кроме 1 января следующего года. Следовательно, с этой даты все денежные операции будут пониматься как основанные на американском золоте с использованием американской валюты; испанское, французское и английское золото принимается по номиналу; американское серебро также принимается по полной стоимости, но только в суммах, не превышающих 5 долларов; испанское серебро — по установленному курсу, а иностранная серебряная монета — как товар».

«Что касается всех контрактов и условий в денежных делах, существующих в настоящее время и подлежащих исполнению после назначенной даты 1 января, я считаю, что было бы справедливо погашать их с шестипроцентной скидкой, что просто деинфлировало бы их, поскольку они были заключены на основе золотых монет, имевших шестипроцентную премию; и дисконтирование тех же шести процентов при расчете монетами, с которых данная премия была снята, хотя внутренняя стоимость этих монет оставалась неизменной в течение всего времени, было бы просто вопросом общепринятой морали и справедливости. Наконец, все те, кто попытается изменить стоимость денег, должны быть сурово наказаны в соответствии с законом страны».

С этими дополнительными фактами дело полностью и беспристрастно представлено читателю. Принять предложение гаванских банкиров означало бы продолжение инфляционной надбавки в десять процентов. Согласие с предложением доктора Ховера и финансиста из Сантьяго снизило бы инфляцию примерно на шесть процентов, при этом испанское и французское золото сохранилось бы в обращении по несколько повышенной стоимости. (Доктор Ховер даже включает британский соверен по курсу 5 долларов.) Другим и единственным оставшимся курсом было бы принятие денег Соединенных Штатов по их полной стоимости для таможенных пошлин и налогов, а иностранных монет — по их внутренней или монетной стоимости.

Тщательно рассмотрев все эти факты, достопочтенный министр финансов Лайман Дж. Гейдж подготовил и представил президенту следующий указ, касающийся будущей валюты Кубы:

«Исполнительный особняк, Вашингтон,

28 декабря 1898 г.

«Настоящим постановляется, что с 1 января 1899 года и до особого распоряжения все таможенные пошлины, налоги, государственные и почтовые сборы на острове Куба должны уплачиваться деньгами Соединенных Штатов или иностранной золотой монетой, такой как испанские альфонсино (сентен) и французские луидоры, которые будут приниматься в уплату таких таможенных пошлин, налогов, государственных и почтовых сборов по следующим курсам:

Alfonsinos (25-peseta piece)$4.82 Louis (20-franc piece)3.86

«Что все существующие контракты на денежные выплаты подлежат оплате в валюте, указанной в таких контрактах, и там, где французское и испанское золото является оговоренной валютой платежа, они будут приниматься по их нынешним декретированным завышенным стоимостям, т. е. альфонсино (25-песетовая монета) — 5,30 доллара; луидор (20-франковая монета) — 4,24 доллара, или в деньгах Соединенных Штатов по относительному курсу, указанному в приведенной выше таблице, а именно: 4,82 доллара за альфонсино (25-песетовая монета) и 3,86 доллара за луидор (20-франковая монета).

«Далее постановляется, что с 1 января 1899 года и до особого распоряжения следующие испанские серебряные монеты, находящиеся в настоящее время в обращении на острове Куба, будут приниматься для уплаты таможенных пошлин, налогов, государственных и почтовых сборов по следующим фиксированным курсам в американских деньгах:

The peso$0.60 The medio-peso.30 The peseta.12 The real.06 The medio-real.03

«Бронзовые и медные монеты, находящиеся в настоящее время в обращении на острове Куба, будут приниматься по их номинальной стоимости в качестве разменных частей доллара при единовременном платеже на сумму, не превышающую 12 центов (1 песета).

«Уильям Мак-Кинли».

ПОЖАРНАЯ СЛУЖБА, САНТЬЯГО-ДЕ-КУБА.

С подписанием и обнародованием вышеуказанного указа валютный вопрос Кубы был решен навсегда на прочной основе. Предлагая в настоящее время принимать кубинское песо, или серебряный доллар, за шестьдесят центов американскими деньгами, правительство Соединенных Штатов лишь отсрочивает отток этой монеты в Испанию. По этой цене их выгодно отправлять в Испанию, но при курсе в пятьдесят центов они исчезли бы так быстро, что могло бы последовать коммерческое потрясение из-за нехватки серебряных долларов и разменной монеты. Не является вероятным, и не утверждается, что это урегулирование может быть достигнуто без трудностей для некоторых должников и незначительного финансового потрясения. Однако не предполагается, что проблемы будут такими серьезными, как некоторые ожидали. В Сантьяго первый шаг к абсолютно здоровым финансам был сделан прошлым летом, и шесть процентов инфляции были устранены. Деловые круги в той части острова выступали против сохранения десятипроцентной инфляции и лишь просили правительство Соединенных Штатов, чтобы различные золотые монеты, находящиеся в обращении, были оставлены по их номинальной стоимости. В качестве одного из зол, возникающих в результате деинфляции, некоторые кубинские банкиры выдвинули тот факт, что это будет означать повышение заработной платы рабочих на четыре-десять процентов, чего кубинская промышленность позволить себе не может. Такой результат, если он верен, нельзя рассматривать как зло, а, напротив, как благо для беднейших слоев населения, чье положение на Кубе не поддается описанию.

На железных рудниках в Сантьяго крупные американские предприятия уже приспособились к новым условиям и выплачивают рабочим семьдесят пять центов в день в американской валюте вместо испанского доллара, который стоит шестьдесят пять центов на Кубе и только шестьдесят центов при обмене на валюту Соединенных Штатов. Автор, находясь в горнодобывающих районах этой провинции, не слышал жалоб ни от владельцев, ни от рабочих. В аргументах, представленных президенту и министру Гейджу, особое внимание уделялось убыткам должника, который взял взаймы под фиктивную стоимость и должен выплачивать премию, и несчастный кубинский сахарный плантатор был особо выделен как объект сочувствия. То, что плантатор пострадает, нельзя отрицать, но приход Соединенных Штатов на Кубу облегчит так много его бремени, что его положение не лишено надежды. Все таможенные пошлины на импортируемые им продукты питания, как будет видно в главе о тарифах, были снижены, а многие важные товары внесены в список беспошлинных. Пошлина на его сахарное оборудование была снижена до десяти процентов адвалорно; на его локомотивы и железнодорожные принадлежности — до двадцати процентов; и по всем направлениям налоги были сокращены. Невероятно, чтобы его земельные налоги взимались в течение текущего финансового года, а восстановление мира, установление законности и порядка и защита собственности неизмеримо улучшат его участь. Поэтому, если сахарный плантатор Кубы оценит свои нынешние перспективы, взглянув назад и сравнив их со своим положением в это же время в прошлом году, он может встретить новый год с менее мрачными предчувствиями относительно своего будущего, чем это можно было бы предположить из некоторых показаний, собранных правительством Соединенных Штатов о последствиях деинфляции. Действия президента, с одобрения и при содействии способного финансиста во главе Министерства финансов, обеспечат Кубе здоровую валюту, которая должна стать фундаментом ее будущего финансового процветания.

Доказательством бедности Кубы является нехватка капитала, проявляющаяся во многих различных формах. Трудность, если не сказать невозможность, продажи сахарных плантаций доказывает нехватку капитала и в то же время шаткое положение сахарной промышленности. Снижение стоимости собственности является естественным следствием отсутствия свободного капитала, и именно поэтому процентные ставки так высоки; это может быть вызвано только нехваткой капитала, а не денег, поскольку нехватка или избыток денег оказывают лишь ограниченное влияние на процентные ставки. Почти все банки, созданные за последние двадцать или тридцать лет на Кубе, исчезли из-за убытков, вызванных постепенным ростом бедности в стране; нехватка ресурсов делает невозможным возобновление работы этих банков или создание новых с использованием кубинского капитала.

Несколько лет назад в Гаване, помимо Испанского банка и Коммерческого банка, существовали Промышленный банк, «Сан-Хосе», «Альянса», Морской банк безопасности и Сберегательная касса (Caja de Ahorros). За исключением первых двух, все они прекратили работу, и если два выживших банка пережили остальные, то это потому, что Испанский банк пользуется официальными привилегиями, а Коммерческий банк, хотя и был вынужден дважды сокращать свой капитал, владеет ценной собственностью, как, например, склады Регла и Объединенные железные дороги, которая, если бы остров был процветающим, стоила бы на несколько миллионов больше, чем сегодня.

Почти невероятно, что при таких обширных связях с зарубежными странами положение банков на Кубе столь шаткое, особенно учитывая, что остров с каждым годом все больше ощущает потребность в банковских услугах, без которых ни одна современная страна не может процветать. Хотя сберегательные банки не так важны, как обычные, они являются мерилом общественного богатства, поскольку их цель — собирать сбережения рабочих классов и создавать капитал для развития промышленности. Единственный сберегательный банк на Кубе обанкротился в 1884 году, разорив в своем падении не только тех, кто внес свои средства, но и акционеров; и по сей день не было создано никакого другого учреждения, которое заняло бы его место, и в настоящий момент нет ни одного государственного учреждения, где можно было бы хранить деньги в больших или малых количествах под проценты!

В зарубежных странах бережливость рабочих классов является краеугольным камнем новых отраслей промышленности. Есть ли на Кубе какие-либо сбережения или ежегодные прибыли, которые можно капитализировать? Сахарная промышленность, основа кубинского богатства, сегодня не приносит прибыли, за исключением редких случаев. Табачная промышленность с 1895 года находится в критическом состоянии, и, поскольку все остальные отрасли зависят от этих двух или имеют сравнительно ограниченное значение, можно сказать, что труд и капитал в настоящее время не приносят прибыли на Кубе; поскольку либо никакой прибыли не реализуется, либо, если она есть, она покидает остров. Этот аспект нынешней экономической ситуации на Кубе имеет огромное значение и не только объясняет реальное положение дел в данный момент, но и показывает, что надежда на улучшение заключается исключительно в процветании этих отраслей.