Не существует международной монеты или денег. Золото и серебро при перевозке из одной страны в другую перемещаются как слитки; их стоимость практически одинакова, независимо от того, отчеканены они или нет. Как отмечает Уолтер Бэджот в своей работе «Ломбард-стрит»:
«Внутри страны действия правительства могут определить количество, а следовательно, и стоимость его валюты; но за пределами своей страны ни одно правительство не может этого сделать. Слитки — это наличность международной торговли; бумажные валюты там бесполезны, а монеты принимаются лишь постольку, поскольку они содержат больше или меньше слитков».
Стоимость денег в целом в любой стране регулируется не только законом спроса и предложения; но каждый из этих трех видов денег и каждое из веществ, из которых они сделаны, индивидуально подчиняются тому же великому закону.
Золотой стандарт.
Широкое и длительное использование золота в качестве денег привело к популярному впечатлению, распространенному даже среди хорошо информированных людей, что золото каким-то образом или каким-то таинственным образом обладает стабильностью стоимости и независимо от тех колебаний, которые они признают в стоимости всех других веществ. То, что это совершенно ошибочно, признается каждым автором по финансам, и цитаты вряд ли необходимы для подтверждения утверждения о том, что золото меняется в стоимости таким же образом и подчиняется тому же закону спроса и предложения, который регулирует все другие стоимости.
Наряду с этой концепцией стабильности стоимости золота возникло вполне естественное убеждение, что там, где бумага или серебро обращались одновременно с золотом, до тех пор, пока они были взаимно конвертируемы, золото было тем средством, которое регулировало стоимость всего; и что независимо от того, какими могли быть количества других, они не влияли на стоимость золота или денег в целом. Это еще одно популярное заблуждение.
В одном смысле золото регулирует стоимость денег, но только в той степени, в какой оно ограничивает, согласно существующим законам, объем целого своей дефицитностью. В другом и более широком смысле стоимость самого золота фиксируется и контролируется стоимостью денег в их совокупности. Использование золота в качестве денег настолько несоизмеримо больше, чем его использование для всех других целей, что его стоимость как денег определяет его стоимость в целом, поскольку его денежное использование является, безусловно, самым большим фактором, влияющим на спрос на него.
Спрос на деньги, как правило, является недифференцированным спросом, удовлетворяемым бумажными деньгами или серебром так же, как и золотом, там, где они обращаются вместе. Следовательно, каждый выпуск бумаги или увеличенная чеканка серебра в любой такой стране, при неизменном спросе, снижает стоимость денег в целом за счет увеличения предложения, и поскольку стоимость золота определяется его стоимостью как денег, она снижается вместе с остальными.
Стоимость золота, следовательно, меняется вместе со стоимостью денег в целом, частью которых оно является.
В странах с золотым стандартом чеканка золота неограниченна и — не говоря уже о небольших расходах на чеканку — как правило, свободна. В этих условиях стоимость золотой монеты и золотого слитка одинакова, вес к весу. Серебряная монета, которая в некоторой степени используется в странах с золотым стандартом, в настоящее время не имеет ни свободной, ни неограниченной чеканки. Ее стоимость в слитках меньше ее номинальной и фактической стоимости, которая поддерживается на уровне золота за счет ограничения ее выпуска — так же, как в случае с бумажными деньгами — и за счет того факта, что внутри страны выпуска она выполняет ту же работу, что и золото, так же, как бумажные деньги. Люди будут отдавать за серебряную монету или бумагу столько же любого товара, сколько они отдали бы за золото, потому что, поскольку их полезность одинакова, их меновая стоимость также должна быть одинаковой.
После объяснения этих фактов мы можем перейти к рассмотрению очень важного закона, влияющего на стоимость денег и их распределение между различными странами.
Закон Грешема.
Много лет назад сэром Томасом Грешемом было замечено и сформулировано, что монеты полного веса не будут продолжать обращаться вместе с обрезанными, изношенными или облегченными, и что последние вытеснят первые из страны. Это утверждение было расширено и дополнено до того, что известно как закон Грешема, который, как правило, формулируется так: худшие деньги вытесняют лучшие из обращения. В этой форме он обычно принимается как истинный, но часто неправильно понимается и применяется.
На самом деле это лишь частный случай более общего закона о том, что любой товар будет искать рынок, где он стоит больше всего, где он будет обмениваться на наибольшее количество других товаров.
Монеты полного веса обменивались бы в стране выпуска не более чем облегченные (в определенных пределах), но когда возникало желание отправить монеты в другие страны, где они ценились по весу, а не по счету, монеты полного веса были более ценными и поэтому выбирались для такой отправки, оставляя худшие для обращения внутри страны.
Более широкое применение закона Грешема к деньгам в целом выглядит следующим образом:
Результаты всех различных сил, действующих на стоимость денег через спрос и предложение, очевидно, должны быть разными в разных странах, и тем самым могут вызвать рост стоимости денег в одной стране при падении в другой. Когда это происходит между двумя странами, использующими один и тот же металл как часть своих денег — то есть либо между двумя странами с золотым стандартом, либо между двумя странами с серебряным стандартом, — закон Грешема немедленно начинает действовать, чтобы снова привести две валюты к единой стоимости.
Поскольку золото меняется в стоимости вместе с деньгами в целом, оно, при таких обстоятельствах, будет стоить больше в стране, имеющей более высокую денежную стоимость, чем в другой, и поток золота направится из страны, где оно стоит меньше всего, в ту, где оно имеет большую стоимость. Этот поток золота уменьшает количество денег в стране, из которой оно уходит, и увеличивает количество в другой, тем самым повышая стоимость денег в одной и снижая ее в другой, пока они снова не сравняются в пределах стоимости перевозки золота из одной в другую.
Действие этого закона, следовательно, стремится сделать стоимость денег единообразной, а средние цены — одинаковыми во всех странах, использующих один и тот же стандарт.
Золото, которое таким образом перетекает из одной страны в другую, конечно, не уходит без возврата других товаров в обмен. Операция станет яснее, если ее изложить в обратной форме.
Поскольку цены и денежные стоимости являются взаимодополняющими терминами, один растет, когда другой падает, и наоборот, рост стоимости денег означает более низкие цены в среднем в этой стране. Люди будут покупать на самом дешевом рынке, и если цены в одной стране ниже, чем в других, они будут покупать в этой стране в предпочтение другим; торговый баланс, как его называют, будет в их пользу; золото будет отправлено в оплату за купленные товары: оно увеличит денежное предложение и повысит цены там, и в то же время снизит цены страны, из которой оно уходит, пока цены в двух странах снова не сравняются.
Однако не следует полагать, как это, очевидно, делали некоторые, что действие этого закона в регулировании цен и их выравнивании между разными странами в одно и то же время имеет какое-либо влияние на цены и денежные стоимости между двумя разными периодами.
Увеличение или уменьшение стоимости денег может происходить одновременно во всех странах, и никакого потока золота не будет вызвано; стоимость золота будет оставаться одинаковой во всех странах, но может быть намного выше или ниже в конце, чем в начале периода.
Для иллюстрации: разные страны можно сравнить с несколькими резервуарами, соединенными внизу трубами и содержащими воду, уровень которой, представляющий стоимость денег, постоянно колеблется вместе с количеством воды, добавляемой в каждый из резервуаров или забираемой из них. Если вода поднимается выше в одном резервуаре, чем в других, поток направится из более высокого в более низкий, пока все снова не сравняются; но если причина подъема в одном резервуаре сохраняется или если причина распространяется на все другие резервуары, уровень во всех резервуарах может сильно измениться.
Так, постоянное преобладание сил в одном направлении, действующее либо на уменьшение, либо на увеличение стоимости денег в одной стране или во всех вместе, повысит или понизит эту стоимость во всех странах, которые связаны использованием общего денежного металла при системе свободной чеканки. Таким образом, крупные открытия золота в одной стране будут этим путем постепенно распространяться на все золотоиспользующие страны. Страна, где золото обнаружено, конечно, богаче на сумму обнаруженного и ничуть не беднее из-за его потока в другие страны, ибо такая страна получает ту же стоимость других товаров в обмен на золото.
Таким образом, через посредство золота общие цены поддерживаются приблизительно на одном уровне во всех странах с золотым стандартом.
Великий недостаток системы заключается в том, что из-за этой взаимной связи ни одна страна не может регулировать объем своих денег в соответствии со спросом так, чтобы поддерживать постоянные цены. Это было бы возможно только при соглашении, добросовестно выполняемом всеми или большинством ведущих стран. Такого соглашения сейчас не существует, как и нет вероятности того, что ведущие нации согласятся на это, и стоимость денег во всех странах с золотым стандартом является результатом всех различных сил, действующих на их предложение и спрос, без какой-либо разумной попытки контролировать что-либо из них; это, по сути, футбольный мяч политики, эгоистичных интересов и случая.
Ни годовое предложение золота, ни общее количество, используемое в качестве денег, не являются главным фактором в определении его стоимости. Нельзя сомневаться, что если бы все страны, использующие сейчас золотую систему, отказались от нее, стоимость металла составила бы лишь долю от его нынешней стоимости, и, с другой стороны, если бы все страны, использующие сейчас серебро и бумагу, полностью или частично, в качестве денег, перешли на золотой стандарт, его стоимость увеличилась бы во много раз по сравнению с тем, что есть сейчас. Таким образом, законодательство всех стран является великим фактором, определяющим стоимость монеты, не только в стране, принимающей закон, но и во всех других странах, использующих золото и серебро в качестве основы для своей системы. Следующим по важности фактором является степень, в которой кредит используется вместо денег. Общее производство золота настолько мало сверх количества, используемого в искусстве и науках, что потребовалось бы большое изменение его стоимости и годы времени, чтобы любое увеличенное производство из-за более высокой стоимости существенно повлияло на количество используемой золотой монеты. Производство золота зависит больше от случая и меньше от его трудовых затрат, чем производство почти любого другого товара; и хотя оно было бы и стимулируется несколько более высокой стоимостью, нет такой уверенности в том, что его увеличенное производство будет соразмерно увеличенному труду, затраченному на него, как в случае с большинством товаров.
Серебряный стандарт.
Когда денежная система страны основана на серебре и этот металл имеет свободную и неограниченную чеканку на монетных дворах, как золото в странах, использующих золотой стандарт, применяются те же законы, что и в случае с золотом. Действуют точно те же силы, влияющие на объем и стоимость денег, за исключением того, что факторами являются производство серебра, его использование другими странами и т. д., а не предложение и использование золота. Монета и слиток равны по стоимости, вес к весу, и закон Грешема применяется так же, как и к золоту, для регулирования потока серебра из одной страны с серебряным стандартом в другую.
В некоторых странах с серебряным стандартом, однако, чеканка не является свободной и неограниченной, правительство закупает серебро по его рыночной ставке и чеканит его в таких количествах, какие считает нужными. В этом случае стоимость слитка не совпадает со стоимостью чеканки: последняя зависит исключительно от количества, которое чеканится относительно спроса на деньги, и не зависит от стоимости серебра в слитках. Монета будет иметь более высокую стоимость, чем слиток, и не будет экспортироваться в другие страны, так как слиток одинаково ценен для этой цели и менее дорог. Очевидно, что стоимость денег так же зависит от случая — то есть от множества причин, слишком сложных и неопределенных, чтобы их можно было контролировать, — в случае серебряного стандарта со свободной чеканкой, как и в случае золота; но поскольку некоторые силы, действующие на серебро, отличаются от тех, что действуют на золото, один стандарт может быть гораздо более стабильным, чем другой.
Биметаллизм.
Теория биметаллизма — денег, основанных как на золотой, так и на серебряной монете, — основана на факте, упомянутом ранее, что стоимость каждого из этих металлов на самом деле определяется стоимостью денег в целом, частью которых они являются, — их использование для денежных целей настолько больше, чем их другие виды использования, что является определяющим фактором. Если все страны или достаточное количество ведущих стран согласятся чеканить как золото, так и серебро в любых представленных количествах и в одном и том же соотношении, стоимость каждого относительно другого будет зафиксирована в этом соотношении. Никакого другого рынка для любого из металлов по более высокому соотношению найти не удалось бы. План требует, по необходимости, свободной чеканки обоих металлов несколькими странами и в одном и том же соотношении. Если соотношение отличается в разных странах или если слишком мало стран являются участниками соглашения, действие закона Грешема разделит два металла и заставит каждый искать страну, где он стоит больше всего, если измерять его в другом. Предложение каждого металла не зависит от другого, и их стоимость, следовательно, может поддерживаться на одном уровне только путем контроля и корректировки спроса на них.
Там, где серебро и золото свободно чеканятся в фиксированном соотношении, если предложение золота уменьшается, часть спроса на этот металл — поскольку он более ценен, чем серебро — была бы немедленно перенесена на серебро, повышая стоимость последнего и понижая стоимость первого, и таким образом поддерживая их стоимость в одном и том же соотношении. Это, однако, не обязательно поддерживало бы стоимость денег постоянной в отношении общих товаров, и цены все равно колебались бы. Вариации были бы распределены по обоим металлам и, как показали Джевонс и другие, вероятно, были бы более частыми, хотя и менее обширными.
Теоретически, следовательно, биметаллический стандарт немногим, если вообще лучше, чем единый стандарт. Будет ли он лучше или хуже, чем золото или серебро, зависело бы целиком от условий в любое конкретное время, и поэтому он в такой же степени является жертвой случая, как и любой из металлов в отдельности, насколько это касается обеспечения денег стабильной стоимости.
Как уже было сказано, ни одна страна в настоящее время не использует биметаллический стандарт. Страны, такие как Франция и Соединенные Штаты, которые номинально имеют двойной стандарт, давно ограничили или прекратили чеканку серебра и фактически находятся на золотой основе, их серебряные монеты находятся на одном уровне с золотом и стоят гораздо больше, чем их стоимость в слитках.
Примерно до 1873 года эти страны, а также несколько других, чеканили серебро так же, как и золото, в любом представленном количестве, и все страны, использующие монету, практически находились на биметаллической основе, причем соотношение между стоимостью золота и серебра поддерживалось на уровне 15½ к 1 (соотношение чеканки в Европе) в течение многих лет в узких пределах. Соединенные Штаты приняли соотношение 15,988 к 1 задолго до этого времени, и в результате серебро покинуло эту страну в соответствии с законом Грешема, так как оно стоило больше относительно золота в Европе.
Примерно в указанную выше дату произошли большие изменения в законах о чеканке монет в нескольких странах. Германия перешла на золотую основу, продав большой запас серебра; Франция и другие страны также практически перешли на золотую основу, прекратив чеканку серебра. В результате этого относительная стоимость серебра и золота значительно изменилась. Спрос на золото увеличился, а спрос на серебро уменьшился. Серебро постепенно падало в стоимости относительно золота, и на этот эффект дополнительно повлияли крупные открытия и большее производство серебра.
Соединенные Штаты также прекратили свободную чеканку серебра примерно в то же время, что и другие страны, но это не оказало немедленного влияния на относительную стоимость двух металлов, так как эта страна в то время и в течение нескольких лет после этого использовала неконвертируемые бумажные деньги — ни одна монета любого вида не находилась в обращении. Однако это имело большое последующее влияние; ибо когда Соединенные Штаты вернулись к металлической основе, если бы чеканка серебра не была прекращена, серебро чеканилось бы в предпочтение золоту, будучи более дешевым, и эта страна находилась бы на серебряной, а не на золотой основе.
Бумажные деньги.
Бумажные деньги радикально отличаются от монеты в одном отношении. Их обращение ограничено страной выпуска. Оно может, действительно, быть ограничено небольшой частью такой страны — как в случае с некоторыми старыми банковскими билетами — когда платежеспособность выпускающей власти неизвестна или неопределенна. Это, однако, можно рассматривать как ненормальный случай.
Когда они выпускаются правительством или уполномоченными банками, чья платежеспособность не вызывает сомнений, они принимаются так же свободно, как монета, и если они не принимаются таким образом, их нельзя считать хорошими деньгами. Мы будем рассматривать только случай, когда они общеприняты.
Будучи обычно обещанием выплатить монету по требованию, их можно, в одном смысле, считать честными только тогда, когда обещание выполняется. Если выпуски чрезмерны — то есть, если путем увеличения объема денег в целом их стоимость снижается так, что монета стоит больше в какой-то другой стране, чем как часть этой денежной системы, — монета покинет страну, как было объяснено в отношении золота. Бумага просто действует так, как действовало бы такое же количество золота или серебра, если бы оно было добавлено к валюте, вытесняя определенное количество монеты. Там, где оба металла используются с бумагой, тот, который уйдет, будет зависеть от того, какой из них стоил больше, относительно, в других странах. Если выпуски бумаги продолжаются достаточно долго, вся монета покинет страну, и, если они будут продолжаться, стоимость денег упадет ниже стоимости монеты, так как бумага не покинет страну, а будет накапливаться, снижая стоимость с каждым новым выпуском. Система тогда изменится на систему неконвертируемой бумаги, стоимость денег больше не будет зависеть от стоимости монеты, на которой они основаны, и больше не будет подвержена изменениям денежной стоимости в других странах, а будет определяться целиком количеством выпущенных денег относительно потребностей бизнеса в стране выпуска.