«Исторические эссе»

Справедливым обвинением против Кливленда как партийного лидера является то, что, хотя он привел сильных последователей к победе в 1892 году, он оставил свою партию дезорганизованной в 1897 году. Но ему пришлось выбирать между принципом и партией, и он выбрал принцип. Он служил своей стране за счет своей партии. С точки зрения демократов было прискорбно, что единственный человек, при котором они одержали победу после Гражданской войны, должен был оставить их в разбитом состоянии, и может быть вопросом, не мог ли правитель с большим тактом достичь своих целей без такого большого раскола. Те, однако, к кому это партийное соображение не обращено, не имеют трудностей в одобрении курса Кливленда. Неоспоримо, что его характер запечатлен на президентской должности, и его пребывание на ней является четкой отметкой в истории исполнительной власти.

Гаррисон занимал президентскую должность между двумя сроками Кливленда, и, хотя был человеком позитивным, не оставил особого следа на должности. Он был известен своими отличными судебными назначениями, и у него, несомненно, был высокий стандарт официального поведения, которому он старался следовать. Холодный в своем личном поведении, он не привлекал друзей, и он не был популярен среди видных людей в своей собственной партии. В то время как Кливленд и Мак-Кинли подвергались нападкам со стороны своих оппонентов, Гаррисон был высмеян; но всеобщее уважение, которым он пользовался после того, как ушел в частную жизнь, является доказательством того, что великая должность не потеряла достоинства, пока он ее занимал. Во время его срока Конгресс затмил исполнительную власть, и Палата была более заметной, чем Сенат. Томас Б. Рид был спикером и развил власть этой должности до чрезвычайной степени. Мак-Кинли был лидером Палаты и благодаря долгой службе в этом органе стал эффективным лидером. Избрание Гаррисона было истолковано как означающее, что стране нужен более высокий тариф, и Мак-Кинли провел через Палату законопроект, который известен под его именем. Среди других представителей г-н Лодж был заметен. В то время нередко говорили, что Палата — лучшая арена для восходящего политика, чем Сенат. В дополнение к более высокому тарифу страна, по-видимому, хотела больше серебра, и была предпринята решительная борьба за свободную чеканку серебра, которая почти победила в Конгрессе. В конце концов, однако, сенатором Шерманом был достигнут компромисс, который предотвратил свободное серебро, но обязал страну ежегодно закупать огромное количество серебряных слитков, под которые выпускались казначейские ноты, погашаемые монетой. Это был Акт 1890 года, который, как я упоминал, был отменен при Кливленде в 1893 году. Из последовательности событий совершенно ясно, что Республиканская партия как партия должна была выступить против покупки большего количества серебра. Она не могла быть побеждена хуже, чем была в 1892 году, но она могла бы сохранить последовательность в принципе, что, когда прилив повернул, имело бы политическую ценность. Партия, которая придерживалась правильного принципа, в долгосрочной перспективе обычно вознаграждалась властью, и поскольку республиканцы, несмотря на некоторые дезертирства, были партией твердой валюты со времен Гражданской войны, они должны были теперь бороться с дешевыми деньгами под видом неограниченного серебра, как они делали раньше под видом неограниченных гринбеков. Но лидеры думали иначе, и с их собственной точки зрения их курс был естественным. Страна желала больше серебра. Бизнес был широко расширен, чрезмерная торговля была правилом. Фермеры и деловые люди были стеснены в деньгах. Экономисты, государственные деятели и политики говорили им, что, поскольку их беда пришла в значительной степени от демонетизации серебра, их облегчение лежит в биметаллизме. Было легко утверждать, что лучшей формой биметаллизма является свободная чеканка золота и серебра, и после паники 1893 года это заблуждение росло, но сила его едва ли была оценена оптимистичными людьми на Востоке, пока демократы не сделали его главным пунктом платформы, на которой они вели президентскую кампанию 1896 года. Выдвинув оратора, который имел эффективную манеру представления своих аргументов трудолюбивым фермерам, чьи фермы были заложены, деловым людям, которые находились под постоянным напряжением, чтобы выполнить свои обязательства, и рабочим без работы, казалось в течение двух или трех месяцев, что партия серебра и недовольства может победить. После некоторых колебаний республиканцы смело взялись за вопрос, заняли позицию против свободного серебра и с некоторой модификацией заявили о своем одобрении золотого стандарта. По этому вопросу они вели кампанию. Их способный и ловкий менеджер быстро увидел, после того как вопрос был поставлен, силу принципа твердой валюты и начал замечательную кампанию просвещения, выпуская речи и статьи миллионами на ряде разных языков, предоставляя отличные аргументы для сельской прессы и убеждая тех, кто слушал только аргументы сентенциозной краткости, хорошо продуманным распространением «самородков» финансовой мудрости. Мак-Кинли также имел поддержку большей части независимой и демократической прессы. В то время как финансовые магнаты и банкиры страны были встревожены силой партии Брайана и чувствовали, что ее поражение необходимо для финансовой безопасности, сила республиканской кампании заключалась в том, что ораторы и писатели, которые ее вели, искренне верили, что золотой стандарт будет способствовать наибольшему благу для наибольшего числа людей. Это была вдохновляющая кампания. Честная защита твердого принципа победила.

При Мак-Кинли демократический тарифный билль был заменен актом Дингли, который по облагаемым пошлиной товарам является, я полагаю, самым высоким тарифом, который знала страна. Республиканская партия искренне верит в политику протекционизма, и страна, несомненно, верит в нее. Это привлекательно для тех, кто позволяет немедленным результатам затмить перспективное преимущество, и если большинство решает, является ли политическая и экономическая доктрина здравой, она имеет мощную поддержку, ибо каждая крупная страна в цивилизованном мире, я думаю, кроме Англии, придерживается протекционизма; и некоторые из них вернулись к нему после попытки меры коммерческой свободы. Мак-Кинли и большинство Конгресса были в полном согласии, и акт Дингли имел одобрение администрации. Но изменение деловых условий, которое, хотя и долго действовало, стало заметно очевидным после 1893 года, вызвало у Мак-Кинли за четыре с половиной года его пребывания в должности изменение мнения. Благодаря улучшенным процессам и экономии во всех отраслях производства Соединенные Штаты начали производить многие товары дешевле, чем любая другая страна, и искали иностранные рынки для своего излишка, успешно оспаривая определенные открытые рынки с Англией и Германией. В более ранних высказываниях Мак-Кинли внутренний рынок является доминирующей чертой; в более поздних — торговля с иностранными государствами. В своей последней речи в Буффало он дал зрелое выражение своим взглядам, которые для того, кто был лидером протекционистов, показали, что он занял передовые позиции. «Мы находим наши давние принципы эхом», — заявила Nation. Манера Мак-Кинли развивать внешнюю торговлю не была манерой тарифных реформаторов, ибо он предлагал достичь этого с помощью различных договоров о взаимности; но было важно, что он признал здравый экономический принцип, что если мы хотим продавать иностранным государствам, мы должны покупать у них тоже. То, что Мак-Кинли имел сильное влияние на страну, неоспоримо из единогласного выдвижения его кандидатуры его партией и его триумфального переизбрания, и это был шаг к коммерческой свободе, что тот, кто больше всех других людей имел слух страны и кто был архипротекционистом, должен был выступать за обмен товарами с иностранными землями. Экономисты не просвещают массу избирателей, но такие люди, как Мак-Кинли, делают это, и эти его предложения были прочитаны и обдуманы миллионами: «Система, которая обеспечивает взаимный обмен товарами, явно необходима для постоянного и здорового роста нашей экспортной торговли. Мы не должны успокаиваться в призрачной уверенности, что можем вечно продавать все и покупать мало или ничего. Если бы такая вещь была возможна, это не было бы лучшим для нас или для тех, с кем мы имеем дело». Бесполезно спекулировать на том, каков был бы результат, если бы Мак-Кинли жил. Те, кто считал его слабым президентом, утверждают, что, когда он сталкивался с оппозицией в Конгрессе со стороны интересов, которые, казалось, были под угрозой, он уступил бы и отказался от взаимности. Другие полагают, что он понимал вопрос досконально и что его аргументы в конечном итоге возобладали бы в Конгрессе; уступая, возможно, в деталях, он обеспечил бы принятие существенной части своей политики.

После своего избрания Мак-Кинли стал сторонником золотого стандарта и настоятельно призывал Конгресс принять соответствующее законодательство. К его чести, как и к чести Конгресса, 14 марта 1900 года был принят закон, который утвердил золотой стандарт и лишил любого президента возможности перевести страну на серебряный стандарт простым распоряжением министру финансов, что вполне можно было сделать в 1897 году. Как оказалось, было большой удачей, что в принятии этого финансового закона не проявили излишней поспешности. Был принят более совершенный акт, чем это было бы возможно в первые два года администрации Мак-Кинли. Реакция на кризис, последовавший за паникой 1893 года, уже наступила, что было закреплено результатами выборов 1896 года; а процветание стало весомым аргументом в пользу золотого стандарта как в глазах народа, так и в Конгрессе.

Мак-Кинли по своей сути был создан для мирного времени, но при нем началась война. Мнения о нем будут различаться не только в зависимости от отношения к войне и империализму, но и от того, каким, по мнению человека, должен быть президент. Давайте проведем сравнение, исключив Вашингтона, поскольку при нем страна еще не стала той чистой демократией, которой является сегодня. Мне кажется, что идеальным президентом для такой демократии является Линкольн, поскольку он направлял общественные настроения, выражал их и следовал им. «Я не претендую на то, что управлял событиями, — говорил он, — но прямо признаю, что события управляли мной». В течение срока его полномочий его однажды называли «очень слабым», а в другой раз — «тираном»; но когда вся его работа была завершена, тщательный ее анализ мог привести лишь к выводу, что он знал, когда следовать, а когда вести за собой. Он был в полном контакте с общественными настроениями и тонко чувствовал, когда может сделать шаг вперед. Он стремился поддерживать хорошие отношения с Конгрессом и неохотно шел на разногласия с этим органом, хотя, когда возникала необходимость, действовал решительно. Проявляя внимание к тем, кто с ним не соглашался, и всегда действуя с чувством меры, он тем не менее оставался сильным и уверенным в себе руководителем. Кливленд же не понимал общественное мнение так, как Линкольн. В нем стремление вести за собой было первостепенным, порой в ущерб должному вниманию к Конгрессу и народу. Один из его политических друзей говорил, что он проявлял ту же энергию и силу при решении мелких вопросов, что и крупных, и отталкивал сенаторов, конгрессменов и других сторонников своей непреклонностью, когда дело не касалось принципиальных вопросов. Он не обладал тем любезным качеством Линкольна, который уступал в малом, чтобы одержать верх в великом. И все же за это качество твердой приверженности своим идеям Кливленд заслужил восхищение огромного числа независимых мыслителей. Подобные темпераменты не находят отклика у Мак-Кинли, который представляет иную грань гения Линкольна. Вероятно, главной идеей Мак-Кинли было то, что, будучи избранным народом, он должен представлять его интересы. Он не верил, что народ может ошибиться, если вопрос будет представлен полно и честно. Порой он чувствовал, что должен дождаться их трезвого, второго мнения, но если после должного рассмотрения народ высказывался, его долгом было исполнить их волю. Несомненно, если качества Кливленда и Мак-Кинли могут быть удачно объединены, как это было у Линкольна, результатом станет максимально близкое приближение к идеальному правителю. Однако одного Линкольна в столетие — это все, на что может рассчитывать любая страна; и в нашем государственном устройстве есть место как для Кливленда, так и для Мак-Кинли в качестве руководителя. Так это представлялось создателям Конституции. «Республиканский принцип, — писал Гамильтон в «Федералисте», — требует, чтобы взвешенное мнение общества определяло поведение тех, кому оно доверяет управление своими делами». «Но, — говорил он в том же эссе, — как бы мы ни были склонны настаивать на безграничной уступчивости исполнительной власти перед склонностями народа, мы не можем с полным основанием требовать такой же уступчивости перед прихотями законодательного органа... Исполнительная власть должна быть в состоянии решиться действовать в соответствии со своим собственным мнением с энергией и решительностью». Часто отмечают, что никто из президентов после Линкольна не обладал таким глубоким пониманием общественных настроений, как Мак-Кинли. Это знание и его теория действий, если я правильно их разгадал, объясняют его курс в отношении Испано-американской войны и захвата Филиппин. В этой статье я не собираюсь обсуждать эти два вопроса, и я не уверен, что все документы, необходимые для объективного суждения, доступны общественности, но я могу показать, каким было отношение Мак-Кинли к ним, пересказав конфиденциальную беседу, которую он провел 2 мая 1899 года с мистером Генри С. Притчеттом, президентом Массачусетского технологического института, который записал ее на следующий день. Президент, как рассказывает мистер Притчетт, говорил о «войне и о своей собственной ответственности, а также о том, как он постепенно пришел к своей нынешней позиции в отношении Филиппин. Разговор начался с того, что я напомнил ему о том, что ровно год назад, утром 2 мая 1898 года, я вошел в его кабинет с крупномасштабной картой Манилы и Кавите — впервые он увидел такую карту, — и от этого он перешел к очень серьезному и интересному разговору о своем месте в истории последних двенадцати месяцев. Он описал свои попытки предотвратить войну, как он довел эти усилия до точки разрыва со своей партией, затем произошел инцидент с «Мэном» и, наконец, объявление войны вопреки всем попыткам сдержать этот поток. Затем он говорил о Кубе, Пуэрто-Рико и Филиппинах, довольно подробно рассказал о переписке, которую вел с Парижской комиссией, о том, как его постепенно заставили почувствовать в его борьбе за правильную позицию, что сначала Лусон, а затем и все Филиппины должны быть удержаны. Затем он перешел к выражению своей веры в то, что Провидение вело его во всем этом деле, что для него ход событий был настолько неотвратимым, что ничто не могло их изменить. Никто, сказал он, не мог стараться больше, чем он, чтобы избавиться от бремени Филиппин, и все же развитие событий было таким, что казалось невозможным избежать этого долга. В конце концов он начал говорить с большим волнением, чем я когда-либо видел у него, и никто не мог усомниться в искренности этого человека».

О достижениях Мак-Кинли в области дипломатии госсекретарь Хей в своей мемориальной речи говорил со знанием дела и в словах высокой похвалы. Иногда мнение внимательного иностранного наблюдателя предвосхищает суд потомков, и в этом смысле стоит процитировать слова «Spectator» из статьи о президентских выборах 1900 года: «Мы полагаем, что мистер Мак-Кинли и мудрый государственный деятель, являющийся его государственным секретарем, полковник Хей, — администраторы высокого уровня. Они досконально изучили свое дело и держат все нити политики в своих руках».

Мнения будут расходиться относительно того, какой след оставил Мак-Кинли на посту президента. По мнению двух людей, обладающих глубокими знаниями американской истории и текущих дел, ни один президент со времен Джефферсона не был столь успешен в том, чтобы заставить Конгресс принять те позитивные меры, которых он желал.

Об администрации Теодора Рузвельта мне было бы не подобающе и неразумно говорить иначе, как в тонах ожидания и предсказания. Но о самом мистере Рузвельте кое-что сказать можно. Его происхождение, воспитание, образование и социальные преимущества были наилучшими. Он вел трудолюбивую и полезную жизнь. Как американские граждане, мы все гордимся им, и когда он занял пост президента в результате трагедии, которую никто не оплакивал больше, чем он сам, все желали ему успеха. Его прозрачная честность и искренность — это привлекательные качества, и, по мнению Берка, особенно важные для того, кто является правителем нации. «Простое доброе намерение, — писал он, — которое так же легко обнаружить с первого взгляда, как мошенничество в конце концов обязательно разоблачается, имеет, позвольте сказать, немалую силу в управлении человечеством». К этим качествам, а также к физическому и моральному мужеству, которое никогда не может быть поставлено под сомнение, мистер Рузвельт добавляет высокий интеллект и, как показывают его книги, способность к комбинации идей и связному мышлению. Более того, он получил хорошую политическую подготовку и обладает даром писать свои политические документы в емком и убедительном литературном стиле. Он подходит для того, что мистер Брайс называет «величайшим постом в мире, если не считать папства». Его идеалы — Вашингтон и Линкольн. «Мне нравится видеть в своем воображении, — говорил он, — суровую фигуру Линкольна, шагающего по этим залам». «Чтобы оправдать надежды, обеспечить почтение и поддержать достоинство нации, — говорил судья Стори, — президентский пост всегда должен занимать человек с высокими талантами, зрелыми добродетелями, неподкупной честностью и испытанным патриотизмом; тот, кто забудет о своих собственных интересах и будет помнить, что представляет не партию, а всю нацию». Этими качествами Теодор Рузвельт обладает. Осуществит ли он на деле другие требования судьи Стори, можно будет судить только после того, как он уйдет в частную жизнь.

Мистер Рузвельт заслуживает поощрения и сочувствия всех любителей хорошего управления, и он имеет право, как, впрочем, и любой президент, на внимательную и снисходительную критику. Ибо, как бы страстно ни желали занять этот пост, это тяжелая работа. Благодаря любезности президента Рузвельта я получил возможность наблюдать за его повседневной работой, и я могу свободно сказать, что с деловой точки зрения никто не отрабатывает свою зарплату лучше, чем он. Мистер Брайс отмечает, что значительная часть работы президента похожа на работу управляющего железной дорогой. Что касается консультаций с главами департаментов, принятия оперативных решений и распоряжения повседневными делами, это сравнение уместно, если иметь в виду крупную американскую железную дорогу и такого управляющего, как Томас А. Скотт. Но труд управляющего железной дорогой совершается в относительной уединенности, он может быть свободен от прерываний и распоряжаться своим временем систематически. Для президента это невозможно во время сессии Конгресса. Соискатели должностей сами по себе не беспокоят президента так сильно, как в прежние времена; их можно направлять к главам департаментов; более того, введение конкурсных экзаменов и системы заслуг послужило облегчением для президента и членов его кабинета. Но выслушивание рекомендаций сенаторов и конгрессменов относительно их друзей на должности отнимает огромное количество времени. Как любезно сообщил мне сенатор Лодж, существует 4818 президентских должностей, не считая 4000 президентских почтовых должностей; кроме того, необходимо назначать армейских и военно-морских офицеров. Правильный подбор за четыре года того количества людей, которое подразумевают эти цифры, сам по себе является немалым трудом; управляющий железной дорогой счел бы это обременительным и требовательным делом. Но управляющий железной дорогой может выслушивать претензии соискателей своим собственным способом и, чтобы предотвратить посягательства на свое время, может дать кандидатам или их друзьям краткий отказ. Президент не может обращаться с сенаторами и представителями таким образом, да он бы и не хотел этого, ибо общение между ними и исполнительной властью представляет большую ценность. «Президент, — писал Джон Шерман, — должен «соприкасаться локтями» с Конгрессом». Существуют важные законодательные меры, которые необходимо обсудить в ходе откровенного обмена мнениями. Сенаторы и представители являются ориентиром для президента в их оценке общественных настроений; часто они оказывают на него влияние, и он зависит от них в реализации любой политики, которая ему дорога. Хотя посягательства на время президента велики, я убежден, что не следует принимать никакого плана, который ограничил бы неформальный и откровенный обмен мнениями между президентом и членами Национального законодательного собрания. Облегчение зависит от общественности. Большая часть времени президента уходит на приемы друзей сенаторов и представителей, членов съездов и ученых обществ, встречающихся в Вашингтоне, делегаций школьных учителей и тому подобных лиц, которые приехали в столицу на отдых: все хотят засвидетельствовать свое почтение главе государства. Несомненно, если бы он мог спокойно поговорить с большинством этих людей, это было бы ценно, но обычное рукопожатие и слова «Я рад вас видеть» не являются достаточным удовлетворением для получателей, чтобы оправдать то, чего это стоит президенту в плане времени и затрат нервной энергии. У него должно быть время для размышлений. Управляющий железной дорогой может закрыться в кабинете, когда захочет: это должно быть привилегией президента; однако в один из дней прошлого апреля, когда он хотел провести долгий конфиденциальный разговор со своим военным министром, это удалось устроить только благодаря тому, что они оба совершили долгую верховую прогулку по сельской местности. Президенту трудно отказать в приеме этим добрым, патриотичным и образованным людям; а сенаторы и представители любят доставлять удовольствие своим избирателям. Средство заключается в том, чтобы общественность отказала себе в этой приятной особенности визита в Вашингтон. Никто не заходит к президенту Пенсильванской железной дороги или президенту Нью-Йоркской центральной железной дороги в рабочее время, если только не по делам; и это должно быть правилом, соблюдаемым гражданами Соединенных Штатов по отношению к президенту. Еженедельные публичные приемы больше не проводятся. Все эти другие приемы и визиты просто ради рукопожатия и пожелания удачи больше не должны запрашиваться. Ибо у президента есть более масштабная и серьезная работа, чем у управляющего железной дорогой, и у него должно быть по крайней мере столько же времени для размышлений и обдумывания.

Более того, работа управляющего железной дорогой совершается в тайне. Свет, который падает на Белый дом, гораздо ярче того, что падает на трон. Люди жаждут знать мысли и планы президента, и настойчивая пресса стремится их удовлетворить. Учитывая условия, в которых президент выполняет свою работу, удивительно не то, что он совершает так много ошибок, а то, что он совершает их так мало. Нет ни одного управляющего железной дорогой, бизнес-менеджера или президента колледжа, у которого не было бы больше времени для размышлений, необходимых для созревания масштабных и правильных политических решений. Мне довелось быть в кабинете президента, когда он диктовал черновик своей знаменитой депеши генералу Чаффи относительно пыток на Филиппинах. Пока он диктовал, принесли две или три визитные карточки, а также несколько книг с просьбой об автографе президента, и были другие прерывания. Хотя депешу в ее исправленном виде, в котором она была отправлена, нельзя было улучшить, президент не может ожидать, что всегда будет так удачен в диктовке депеш посреди отвлекающих факторов. Кабинетная работа далеко идущего значения должна выполняться в уединении. Конечно, ни один монарх или министр в Европе не выполняет административную работу в таких неблагоприятных условиях; действительно, эта публика, которая требует так много времени президента, должна по справедливости быть снисходительной в своей критике.

Никто, я думаю, не хотел бы ослабления бесстрашной политической критики, которая в этой стране и в Англии достигла высочайшего уровня из всех когда-либо достигнутых. По самой своей природе пресса должна комментировать оперативно и без полного знания условий, которые могли бы изменить ее суждения. Но из-за необходимой поспешности своих высказываний авторы должны избегать экстравагантного языка и слишком поспешного приписывания дурных мотивов государственным служащим. «Странно, что люди не могут позволить другим не соглашаться с ними, не обвиняя в коррупции как причине разногласий», — таковы жалобные слова Гранта во время конфиденциальной беседы со своим государственным секретарем.

Контраст между яростной критикой Кливленда и Харрисона, пока каждый из них занимал президентское кресло, и уважением, которым каждый из них пользовался со стороны политических оппонентов после ухода в частную жизнь, является наглядной иллюстрацией урока, который я хотел бы преподать. Во время смерти Харрисона люди говорили от чистого сердца: «Хорошо, добрый и верный слуга». Прекрасным примером политической критики во время большого возбуждения были две статьи мистера Карла Шурца в «Harper’s Weekly» во время венесуэльского кризиса. Мистер Шурц был сторонником и политическим другом Кливленда, но осудил его послание по Венесуэле. В статьях, о которых я говорю, он был милосерден в чувствах и умерен в тоне, и хотя в то время я слышал, как термин «бесхребетный» применялся к одной из них, я подозреваю, что мистер Шурц теперь оглядывается назад с удовлетворением на свою сдержанность; и те из нас, кто использовал более резкие выражения в отношении того же инцидента, вполне могут пожалеть, что не последовали его умеренности.

Президентский пост отличается от всех других политических постов в мире и оправдал надежды своих создателей. Он не оправдал их опасений, одно из которых было выражено Гамильтоном в «Федералисте». «Человек, поднятый со ступени частного гражданина до ранга главы государства, — писал он, — обладающий умеренным или небольшим состоянием и ожидающий периода, не очень отдаленного, когда он, вероятно, будет вынужден вернуться на ту ступень, с которой был взят, может иногда испытывать искушение пожертвовать своим долгом ради своего интереса, чтобы противостоять чему потребовалась бы величайшая добродетель. Алчный человек может поддаться искушению предать интересы государства ради приобретения богатства. Честолюбивый человек может сделать свое собственное возвеличивание с помощью иностранной державы ценой своего предательства по отношению к своим избирателям». От опасностей такого рода нас уберегла политическая добродетель, которую мы унаследовали от наших английских предков. Мы можем справедливо утверждать, что создание и отправление нашего президентского поста добавили нечто в политическую историю, и когда мы сравниваем по характеру и способностям людей, которые его занимали, с монархами Англии и Франции, мы можем испытывать чувство законной гордости. Мистер Брайс проводит показательное сравнение способностей наших президентов с премьер-министрами Англии, отдавая пальму первенства англичанам, и, исходя из его глубокого знания обеих стран и беспристрастного суждения, мы можем легко принять его вывод. Однако достоинство нашей Конституции заключается в том, что для ее высшего исполнительного поста не требуется таких больших способностей, как в Англии. Премьер-министр должен обладать талантом как к управлению, так и к дебатам, что является редким сочетанием сил, и если он выбирается из Палаты общин, может случиться так, что слишком большой упор будет сделан на ораторское искусство или способность давать быстрые ответы на нападки оппозиции. Невозможно представить Вашингтона, защищающего свою политику в Палате представителей или Сенате от огня вопросов и перекрестных допросов. Линкольн, возможно, мог бы развить в себе это качество премьер-министра, но его ответы и остроты, чтобы привести в замешательство своих оппонентов, лишились бы того достоинства, которым обладают его государственные документы и конфиденциальные письма. Хейс и Кливленд были превосходными администраторами, но ни один из них не смог бы достичь своего высокого положения, если бы требовались способности к дебатам премьер-министра. С другой стороны, Гарфилд, Харрисон и Мак-Кинли были бы эффективными ораторами как в Палате представителей, так и в Сенате.

Американец может судить о своей собственной стране лучше всего с европейской почвы, пропитавшись там европейскими идеями. Дважды я был в Европе во время администрации Кливленда, дважды во время администрации Мак-Кинли, один раз во время администрации Рузвельта. В процессе естественного сравнения, когда приходится признавать во многих вещах явное превосходство Англии, Германии и Франции, я никогда не испытывал ничего, кроме глубокого уважения к каждому из этих президентов; и, в целом, пытаясь справедливо оценить удачи и промахи всех, у меня никогда не было причин чувствовать, что управление нашим национальным правительством было хуже, чем у любой из этих высокоцивилизованных держав.

1 Генри Адамс, II, 113.

2 Там же, 130.

3 Самнер, «Джексон», 138.

4 «Двадцать лет Конгресса», II, 185.

5 14 июля 1900 г.

6 См. также «Федералист» (издание Лоджа), 452. Брайс, «Очерки по истории и юриспруденции», 308.

7 «Американское содружество», I, 80.

ОБЗОР АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА ХЕЙСА

Речь, произнесенная на ежегодном собрании Высшей школы искусств и наук, а также Высших школ прикладных наук и делового администрирования Гарвардского университета 8 октября 1908 года; напечатана в «Century Magazine» за октябрь 1909 года.

ОБЗОР АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА ХЕЙСА

Многие из наших президентов вступали в должность при любопытных и тяжелых обстоятельствах, но никто из них, кроме Хейса, не принимал присягу, когда на его праве на этот пост лежала тень. Каждый человек, голосовавший за Тилдена, — чье число голосов избирателей превысило число голосов Хейса на 264 000, — верил, что Хейс достиг своего высокого положения путем мошенничества. Действительно, некоторые из избирателей Хейса разделяли это убеждение и клеймили как чудовищное действие избирательной комиссии Луизианы, присудившей голоса выборщиков от Луизианы Хейсу. Четверо человек, трое из которых были нечестными, а четвертый некомпетентным, составлявшие эту избирательную комиссию, отклонили на основании запугивания негритянских избирателей одиннадцать тысяч голосов, которые были поданы в надлежащей форме за Тилдена. В седьмом томе моей истории я рассказал историю компромисса в форме Избирательной комиссии, которая рассматривала противоречивые претензии и присудила голоса спорных штатов, в частности Флориды и Луизианы, Хейсу, дав ему большинство в один голос в коллегии выборщиков, тем самым сделав его президентом. Когда подсчет был завершен и сделано обычное объявление, у Хейса не было иного выбора, кроме как подчиниться решению. Долг перед страной и перед своей партией, Республиканской, требовал его принятия должности, и нет оснований думать, что у него были какие-либо сомнения относительно своего надлежащего курса. Его юридическое право было безупречным, но его моральное право было сомнительным, и ситуацию осложняло то, что оппозиция, демократы, имели большинство в Палате представителей. Никто, кроме решительного оптимиста, не мог предсказать ничего, кроме провала администрации, начинающейся при таких условиях.

Хейс был человеком из Огайо, и мы в Огайо теперь наблюдали за его последовательными шагами с живым интересом. Мы знали его как человека с высокими моральными качествами, с тонким чувством чести, но не возлагали больших надежд на его способности. Он укрепил свою репутацию политической кампанией, которую провел на пост губернатора в 1875 году против демократов под руководством Уильяма Аллена, требовавшего инфляции бумажной валюты. Он занял бескомпромиссную позицию в пользу твердой валюты, хотя это дело было непопулярным в Огайо, и он выступал с речами неустанно и бесстрашно, хотя и оставался в тени больших способностей и силы выражения сенатора Шермана и Карла Шурца, которые проделали огромную работу для республиканцев в этой кампании. Сенатор Шерман предложил Хейса в качестве кандидата в президенты, и номинация от Республиканского национального конвента пришла к нему в июне 1876 года. Хотя его письмо о согласии, возможно, и не удивило его близких друзей, для большинства из нас оно стало откровением из-за его откровенной и здравой защиты реформы государственной службы, и оно дало нам первое проблеск того, что в лице Ратерфорда Бёрчарда Хейса республиканцы получили знаменосца с более чем достойными способностями.

Его инаугурационная речь подтвердила это впечатление. Он говорил с достоинством и сочувствием о спорном президентстве, обещал либеральную политику в отношении южных штатов и заявил, что реформа нашей государственной службы является «первостепенной необходимостью». Он выбрал для своего кабинета людей, разделяющих его высокие идеалы. Уильям М. Эвартс, государственный секретарь, был одним из самых способных юристов в стране. Он был одним из ведущих адвокатов в защите президента Джонсона во время процесса импичмента и руководил делом республиканцев перед Избирательной комиссией с ловкостью и рвением. Джон Шерман, министр финансов, был самым способным финансистом на государственной службе. Карл Шурц, министр внутренних дел, был агрессивным и бескомпромиссным реформатором, который хорошо послужил Республиканской партии в кампаниях 1875 и 1876 годов. Если бы эти трое могли работать вместе под руководством Хейса, Соединенным Штатам не нужно было бы завидовать правителям ни одной другой страны. Они принадлежали к блестящему, но солидному классу, были в курсе лучших идей своего времени, обладали торжественным чувством долга и верили в праведное правительство. Девенс, генеральный атторней, с честью служил в армии и занимал почетную должность судьи Верховного судебного суда штата Массачусетс. Томпсон из Индианы, министр военно-морского флота, был политическим назначенцем, обязанным своим постом влиянию сенатора Мортона, но, учитывая все обстоятельства, это был неплохой выбор. Маккри из Айовы, в качестве военного министра, был полезным членом Палаты представителей. Почтмейстером был Ки из Теннесси, который служил в армии Конфедерации и голосовал за Тилдена. Это назначение не было таким подлинным признанием Юга, каким оно могло бы быть, если бы Хейс смог осуществить свое первое намерение, которое заключалось в назначении генерала Джозефа Э. Джонстона военным министром. Учитывая, что Джонстон сдал вторую великую армию Конфедерации всего двенадцать лет назад, такая мысль была возможна только для великодушной натуры, и в узком кругу советников Хейса были высказаны очевидные и серьезные возражения. Генерал Шерман сомневался в мудрости предложенного назначения, хотя и сказал, что как генерал армии он будет полностью доволен получать приказы президента через своего старого антагониста. Хотя назначение Джонстона добавило бы силы, кабинет, как он был окончательно сформирован, был сильным, и подбор таких советников произвел благоприятное впечатление на интеллектуальные слои страны; о нем говорили как о самом способном кабинете со времен Вашингтона.

Мудрая инаугурационная речь и способный кабинет стали хорошим началом, но прежде чем могло развиться гармоничное сотрудничество этих выдающихся людей, нужно было решить важный вопрос, который не терпел отлагательств. План Стивенса-Самнера по реконструкции Юга на основе всеобщего избирательного права для негров и военной поддержки правительств, сформированных таким образом, потерпел неудачу. Один за другим, разными путями, южные штаты восстановили самоуправление, пока к моменту инаугурации Хейса правительства «ковровых мешков» и негров существовали только в двух штатах: Южной Каролине и Луизиане. В обоих этих штатах демократы настаивали на том, что их кандидаты в губернаторы были законно избраны. Случай с Южной Каролиной не представлял серьезных трудностей. Выборщики Хейса были выбраны законно, как и демократический губернатор Хэмптон. Но Чемберлен, республиканский кандидат, имел претензию, основанную на исключении голосов двух округов советом штата по подсчету голосов. После переговоров между каждым из претендентов и президентом вопрос был решен в пользу демократа, что и означало вывод войск Соединенных Штатов из здания Капитолия в Колумбии.

Случай с Луизианой был гораздо более хлопотным. Паккард, республиканский кандидат в губернаторы, получил столько же голосов, сколько Хейс, и логика, казалось, требовала, чтобы, если Хейс — президент, Паккард должен быть губернатором. Пока вопрос был нерешенным, Блейн сказал в Сенате: «Вы дискредитируете Паккарда, и вы дискредитируете Хейса. Вы утверждаете, что Паккард не является законным губернатором Луизианы, а президент Хейс не имеет прав на пост». И другие лидеры Республиканской партии, по большей части, придерживались этого мнения. К ним и их последователям Блейн применил название «сталварты» — твердолобые партийцы, которые не верили в отказ от контроля республиканцев над южными штатами.

Между политикой продолжения поддержки Республиканской партии в Луизиане или ее вывода слабый человек позволил бы событиям идти своим чередом, в то время как сильный человек типа Конклинга и Чендлера поддержал бы правительство Паккарда всей силой, находящейся в его распоряжении. Хейс действовал медленно и осторожно, просил и получал много добрых советов и в конце концов решил вывести войска Соединенных Штатов из непосредственной близости от здания Капитолия в Луизиане. Правительство Паккарда пало, и власть перешла к демократам. Юристы могли привести убедительные доводы, почему Паккард не имел права на губернаторство, хотя голоса выборщиков от Луизианы были засчитаны за Хейса; но сталварты настаивали, что никакая юридическая уловка не может скрыть столь вопиющую непоследовательность. Действительно, это был один из тех нелогичных актов, столь многочисленных в английской и американской истории, которые разрешают трудности, когда жесткое следование логике привело бы к разжиганию проблем.

Инаугурационная речь и кабинет, ориентированный на реформы, не устроили партийных функционеров, и когда президент отказался поддерживать правительство Паккарда в Луизиане, неодобрение сменилось яростью. Через шесть недель после своей инаугурации Хейс остался без партии; то есть люди, которые осуществляли организационную работу, были яростно против его политики, и они создавали гораздо больше шума, чем независимо мыслящие избиратели, которые верили, что появился человек по их собственному сердцу. За исключением южного крыла, он получил мало сочувствия от Демократической партии. На их языке мошенничество было написано у него на лбу. Он обладал честью и привилегиями должности, которые по праву принадлежали им.

Как только войска были выведены из Южной Каролины и Луизианы, никакой шаг назад был невозможен, и хотя Хейс хотел бы получить поддержку Конгресса и сочувствие к своему акту, это не было необходимым. Следующий наиболее важный вопрос его администрации касался финансов. Он и его министр финансов были бы рады послушному большинству в Конгрессе за своей спиной. Президенты до и после Хейса в большей или меньшей степени использовали свое право патронажа, чтобы обеспечить принятие своих любимых мер, но Хейс немедленно отказался от этой власти, заняв решительную позицию в пользу государственной службы, основанной на заслугах. Чуть более чем через месяц после вывода войск из непосредственной близости от здания Капитолия в Луизиане он объявил о своей политике в письме к своему министру финансов. «Мое желание, — писал он, — состоит в том, чтобы сбор доходов был свободен от партийного контроля и организован на строго деловой основе, с теми же гарантиями эффективности и верности при подборе главных и подчиненных должностных лиц, которые потребовал бы благоразумный купец. Партийные лидеры не должны иметь большего влияния на назначения, чем другие столь же уважаемые граждане. Никакие сборы на политические цели с должностных лиц или подчиненных не должны допускаться. Никакой бесполезный чиновник или служащий не должен удерживаться на службе. Ни один чиновник не должен быть обязан или допущен к участию в управлении политическими организациями, собраниями, конвентами или избирательными кампаниями». Обязательные части этого письма он включил в приказ федеральным чиновникам, добавив: «Это правило применимо к каждому департаменту государственной службы. Каждый чиновник общего правительства должен понимать, что от него ожидается приведение своего поведения в соответствие с его требованиями».

Должно быть источником удовлетворения для выпускников и преподавателей Гарвардского колледжа, что его президент и управляющие советы были в июне 1877 года в составе здравомыслящего меньшинства и признали свою признательность Хейсу, присвоив ему свою высшую почетную степень. Шурц, который получил свою степень доктора права годом ранее, сопровождал Хейса в Кембридж и в своей гарвардской речи на выпускном вечере выразил свое решительное и сочувственное одобрение «знаменитого приказа президента», как его теперь стали называть.

Либеральная и справедливая политика в отношении Юга, начало подлинной реформы государственной службы и возобновление платежей в звонкой монете — это меры, которые отличают и прославляют администрацию президента Хейса, но в июле 1877 года общественное внимание было отвлечено от всего этого движением, которое носило характер социального восстания. Депрессия, последовавшая за паникой 1873 года, была широко распространенной и суровой. Небольшое оживление бизнеса, ставшее результатом Столетней выставки 1876 года и последовавшего за этим большого пассажиропотока, сменилось реакцией в 1877 году, которая привела деловых людей на грань отчаяния. Банкротства купцов и промышленников, остановка фабрик, уменьшение перевозок на железных дорогах, железнодорожные банкротства и внешнее управление выбросили множество рабочих на улицу; а те, кому посчастливилось сохранить свои рабочие места, работали менее стабильно и подвергались сокращению заработной платы.

Состояние железнодорожного транспорта было плачевным. Конкуренция магистральных линий, как называли железные дороги, идущие от Чикаго к побережью, была острой, и, поскольку бизнеса на всех не хватало, снижение сквозных грузовых тарифов приводило к тому, что такой бизнес велся с фактическим убытком, в то время как сквозные пассажирские перевозки приносили мало прибыли. Любой грузовой агент знал средство: повышение грузовых тарифов по соглашению или через систему объединения доходов. Соглашения заключались, но честно не соблюдались, и после нарушения веры борьба возобновлялась с удвоенной яростью. Поскольку железнодорожные управляющие считали, что не могут увеличить свои валовые доходы, они решили уменьшить свои расходы и довольно поспешно и легкомысленно объявили о сокращении заработной платы своих сотрудников на десять процентов.

Это встретило сопротивление. Проблемы впервые начались на железной дороге Балтимора и Огайо, где люди не только бастовали против сокращения, но и препятствовали другим людям занимать их места и силой останавливали движение поездов. Ополчения Западной Вирджинии было недостаточно, чтобы справиться с ситуацией, и губернатор этого штата обратился к президенту за войсками, которые были отправлены с благотворным эффектом. Но беспорядки распространились на Мэриленд, и конфликт в Балтиморе между ополчением и бунтовщиками, сочувствующими бастующим, привел к ряду убитых и раненых. На следующий день, в субботу, 21 июля, бунт в Питтсбурге вызвал самое глубокое потрясение в стране со времен бунтов против призыва во время Гражданской войны. Люди на Пенсильванской железной дороге и железной дороге Питтсбурга, Форт-Уэйна и Чикаго бастовали, и все грузовое движение было остановлено. В этот день шестьсот пятьдесят человек из первого дивизиона национальной гвардии Пенсильвании в Филадельфии прибыли в Питтсбург и, пытаясь расчистить перекресток 28-й улицы, ответили на снаряды, брошенные в них толпой, залпами из мушкетов, мгновенно убив шестнадцать бунтовщиков и ранив многих.

Здесь была причина для озлобления, и яростная толпа, состоящая из бастующих, праздных фабричных рабочих и шахтеров, бродяг, коммунистов и изгоев, начала свою работу мести и грабежа. Завладев огнестрельным оружием, взломав ряд оружейных магазинов, они напали на филадельфийских солдат, которые отступили в железнодорожное депо, и завязалась ожесточенная битва. Не в силах выбить солдат штурмом, бунтовщики попытались выкурить их, подожгли вагоны с коксом, пропитанные нефтью, и толкая их по путям на депо. Это в конечном итоге заставило солдат покинуть здание, но, хотя их преследовали бунтовщики, они совершили хорошее отступление через реку Аллегейни. Толпа, полностью вышедшая из-под контроля, начала уничтожение железнодорожной собственности. Факелы были применены к двум депо, железнодорожным сараям, мастерским и офисам, вагонам и локомотивам. Бочки со спиртным, взятые из грузовых вагонов, вскрытые и выпитые, превратили людей в демонов, и работа по грабежу и уничтожению товаров в пути продолжалась с новой яростью.

В ту субботнюю ночь Питтсбург стал свидетелем царства террора. В воскресенье бунты и грабежи продолжались, а днем были сожжены Юнион-депо, железнодорожный отель и лифт поблизости. Затем, когда бунтовщики насытились и были слишком пьяны, чтобы оставаться опасными, бунт утих: он не был подавлен. В понедельник благодаря действиям властей, вооруженных рот законопослушных граждан и некоторых верных рот ополчения порядок был восстановлен. Но тем временем забастовка распространилась на большое количество других железных дорог между побережьем и Чикаго и Сент-Луисом. Грузовое движение было полностью приостановлено, а пассажирские поезда ходили только с позволения бастующих. Бизнес был парализован, и состояние дезорганизации и беспокойства продолжалось весь июль. Губернаторы Западной Вирджинии, Мэриленда, Пенсильвании и Иллинойса обратились к президенту за войсками Соединенных Штатов, которые были оперативно отправлены, а в Индиане и Миссури они использовались по требованию федеральных маршалов. Там, где появлялись регулярные солдаты, порядок немедленно восстанавливался без кровопролития, и говорили, что бунтовщики боятся одного федерального штыка больше, чем целой роты ополчения. Серьезность ситуации подтверждается тремя прокламациями с предупреждениями от президента Хейса.

Забастовки были обычным явлением в нашей стране, и, хотя они были достаточно серьезными в определенных местностях, они не вызывали всеобщего беспокойства, но действия толпы в Балтиморе, Питтсбурге и Чикаго казались нападением на само общество, и это пришло как гром среди ясного неба, поразив американцев, которые тешили себя иллюзией, что такие социальные восстания принадлежат Европе и не имеют причин для существования в великой, свободной республике, где все люди имеют равные шансы. Железнодорожные управляющие не подозревали, что выпускают спящего гиганта, когда вышел их указ о десятипроцентном сокращении. Именно благодаря оперативным и эффективным действиям президента порядок был в конечном итоге восстановлен. В глубоких и серьезных размышлениях и дискуссиях, которые продолжались до конца года, всякий раз, когда собирались вдумчивые люди, много благодарных слов было сказано о тихом, скромном человеке в Белом доме, который ясно видел свой долг и никогда не колебался в его исполнении. Было видно, что федеральное правительство с решительным президентом во главе является оплотом силы в случае социального восстания.

В реформе государственной службы Хейс перешел от слов к делу. Он переназначил Томаса Л. Джеймса почтмейстером Нью-Йорка, который вел свои дела на строго деловой основе, и оказал ему сочувственную поддержку. Нью-Йоркская таможня долгое время была политической машиной, в которой интересы политиков учитывались больше, чем интересы публики, которой она должна была служить. Президент начал расследование деятельности таможни через беспристрастную комиссию, и он вместе с Шерманом пришли к выводу, что желаемое обновление, в соответствии с его письмом министру финансов и его приказом федеральным чиновникам, не может быть осуществлено до тех пор, пока нынешний сборщик Честер А. Артур и морской офицер А. Б. Корнелл остаются на своих постах. Им были направлены вежливые намеки на то, что их отставки желательны на том основании, что новые чиновники могли бы лучше осуществить реформу, которая была дорога президенту. Артур и Корнелл под влиянием сенатора Конклинга отказались уйти в отставку, и между президентом и нью-йоркским сенатором возник прямой конфликт. На специальной сессии Конгресса в октябре 1877 года он направил в Сенат кандидатуры новых людей на эти места, но власти Конклинга, действующего через «вежливость Сената», было достаточно, чтобы добиться их отклонения; и это был также результат, когда те же кандидатуры были представлены в декабре.

В июле 1878 года, после закрытия сессии Конгресса, Хейс сместил Артура и Корнелла и назначил на их места Мерритта и Берта. В течение следующего декабря эти назначения поступили в Сенат для утверждения. Шерман решил уйти в отставку, если они будут отклонены, и он обратился с сильным личным призывом к сенаторам Эллисону, Уиндому и Морриллу, чтобы они не позволили «безумной ненависти Конклинга» перевесить благо службы и партии. В Сенате последовала семичасовая борьба, но Мерритт и Берт были утверждены решающим большинством. После утверждения Хейс написал Мерритту: «Мое желание состоит в том, чтобы офис велся на строго деловых принципах и в соответствии с правилами государственной службы, которые были рекомендованы Комиссией по государственной службе во время администрации генерала Гранта».

В трех своих ежегодных посланиях Хейс представил веские аргументы в пользу реформы государственной службы и безуспешно умолял Конгресс выделить ассигнования на поддержку Комиссии по государственной службе. Он сочувствовал и поддерживал Шурца в его введении в Министерстве внутренних дел конкурсных экзаменов для назначений и повышений, и сам распространил эту систему на таможни и почтовые отделения крупных городов.

Все, что было достигнуто в этом направлении, было результатом его усилий и усилий его кабинета. Он не получил ни сочувствия, ни помощи от Конгресса; напротив, он встретил большое сопротивление со стороны своей собственной партии. Картина, не лишенная юмора: Хейс зачитывает в качестве своего оправдания республиканским противникам своей политики назначений сильную декларацию в пользу государственной службы, основанной на заслугах, в республиканской платформе, на которой он стоял как кандидат в президенты. Хотя его проповеди не обеспечили необходимого законодательства от Конгресса, они произвели заметный эффект на общественные настроения.

Организация ассоциаций по реформе государственной службы началась при Хейсе. Нью-йоркская ассоциация была основана в 1877 году, реорганизована три года спустя и вскоре имела большое национальное членство, что побудило к созданию других ассоциаций штатов; и хотя национальная лига реформы государственной службы была сформирована только после истечения срока его полномочий, происхождение общества можно с уверенностью отнести к его влиянию. В улучшении государственной службы, которое так заметно происходит с 1877 года, Хейс должен считаться президентом-пионером. Некоторые из усилий Гранта в этом направлении были благими, но у него не было фундаментального понимания важности вопроса или энтузиазма к работе, и, в общем, можно сказать, что он оставил государственную службу в деморализованном состоянии. Каким многозначительным было замечание Хейса в его последнем ежегодном послании, и каким текстом оно стало для многих проповедей! «Мои взгляды, — писал он, — относительно опасностей патронажа или назначений по личным или партийным соображениям укрепились благодаря моим наблюдениям и опыту на исполнительной должности, и я верю, что эти опасности угрожают стабильности правительства».

Самая яркая страница в истории Республиканской партии со времен Гражданской войны рассказывает о ее работе в деле здоровых финансов, и никакая администрация не является более примечательной, чем администрация Хейса. Здесь снова работа была проделана президентом и его кабинетом перед лицом решительной оппозиции в Конгрессе. В течение первых двух лет его администрации демократы имели большинство в Палате представителей, а в течение последних двух — большинство как в Палате представителей, так и в Сенате. Республиканская партия была более здравой, чем Демократическая, в вопросе возобновления платежей в звонкой монете и в защите правильного денежного стандарта, но Хейс отнюдь не имел за своей спиной всей своей партии. Однако достаточное количество республиканцев разделяло его образ мыслей, чтобы предотвратить неисправимую инфляцию как бумажных денег, так и серебра.

Заслуга в том, что было достигнуто в финансах, принадлежит в основном Джону Шерману, великому финансисту и выдающемуся государственному деятелю; но он имел постоянное сочувствие и поддержку президента. У них была привычка совершать долгие поездки вместе каждое воскресенье после обеда и систематически и тщательно обсуждать дела Казначейства и официальные функции президента. Ни у одного президента никогда не было лучшего советника, чем Шерман, ни у одного министра финансов — более сочувственной и искренней поддержки, чем та, которую оказывал Хейс. Шерман рефинансировал 845 миллионов государственного долга по более низкой процентной ставке, демонстрируя в своих переговорах с банкирами замечательное сочетание деловых и политических способностей. Хладнокровный, бдительный и уверенный, он уловил точку зрения финансовых синдикатов Нью-Йорка и Лондона и к этому заинтересованному и несколько узкому видению добавил интеллект и дальновидность государственного деятеля. Шерман добился возобновления платежей в звонкой монете 1 января 1879 года, даты, установленной в законопроекте, главным автором которого он был и который четыре года назад он провел через Сенат. Одно время было модно у его оппонентов дискредитировать его работу и, подчеркивая большой урожай 1878 года и европейский спрос на наши хлебные продукты, заявлять, что возобновление было достигнуто Провидением, а не Джоном Шерманом. Ни один историк американских финансов не может не видеть, какую важную роль часто играет щедрая природа, но к непреходящей заслуге Шермана и Хейса относится то, что в темные годы 1877 и 1878 годов с холодными головами и непоколебимой верой они удерживали страну на пути финансовой безопасности и чести, несмотря на ожесточенную оппозицию и шумные оскорбления.