XI
ASSOCIATED INDUSTRIES DINNER, BOSTON
DECEMBER 15, 1916
За последние несколько лет мы поставили под сомнение обоснованность многих принципов, которые долгое время считались само собой разумеющимися. Мы исследовали основы наших институтов власти. Мы снова обсуждали теории людей, которые написали Декларацию независимости, Конституцию нации и заложили фундаментальный закон нашего собственного Содружества. Наряду с этим изучением нашей формы правления шло изучение нашей социальной, промышленной и экономической системы. Что из всего этого выйдет?
За последние пятьдесят лет мы имели в этой стране материальное процветание, подобного которому никогда не видели прежде. Процветание, которое не только построило великие отрасли промышленности, великие транспортные системы, великие банки и великую торговлю, но процветание, под влиянием которого искусства и науки, образование и благотворительность процветали наиболее обильно. Неудивительно, что люди стали думать, что процветание — это главная цель человека, и стали высокомерными в использовании его силы. Неудивительно, что возникло такое недопонимание, что одна часть общества думала, что владельцы и управляющие наших великих отраслей промышленности — грабители, или что они думали, что некоторые люди намерены конфисковать всю собственность. Это было дорогостоящее расследование, но если мы сможем прийти к лучшему пониманию наших экономических и социальных законов, оно будет стоить всех затрат.
Как часть этой дискуссии, у нас было много попыток регулирования промышленной деятельности законом. Некоторые из них исходили из теории, что если те, кто пользовался материальным процветанием, использовали его в неверных целях, такое процветание следует ограничить или отменить. Это так же разумно, как отменить письмо, чтобы предотвратить подделку. Мы должны навсегда помнить, что вина — это личное; если должно быть наказание, пусть оно падет на злодея, давайте не будем осуждать инструмент. Нам нужна сила. Паровой двигатель слишком силен? Электричество слишком быстрое? Может ли какое-либо процветание быть слишком великим? Может ли какой-либо инструмент торговли или промышленности быть слишком мощным, чтобы служить общественным нуждам? Что тогда с антитрестовскими законами? Они разумны в теории. Их скопления богатства разрушаются, потому что они были собраны для незаконной цели. Именно цель осуждается. Вы, люди, которые представляют наши отрасли промышленности, можете видеть, что существует такое же право разогнать незаконное собрание богатства или власти, какое существует право разогнать толпу, собравшуюся для линчевания или бунта. Но этот принцип не осуждает городские собрания или молитвенные собрания.
Мы установили здесь демократию на принципе, что все люди созданы равными. Мы стремимся распространить равные блага на всех. Это можно сделать приблизительно, если мы установим правильные стандарты. Мы начинаем видеть, что мы зависим от коммерческого и промышленного процветания не только для создания богатства, но и для решения великой проблемы распределения богатства. Существует только одно условие, при котором люди могут обеспечить занятость и живую, питательную, прибыльную заработную плату за все, что они вносят в предприятие, будь то труд или капитал, и это условие заключается в том, что кто-то получает от этого прибыль. Это здоровая основа для распределения богатства и единственная. Это нельзя сделать законом, это нельзя сделать государственной собственностью, это нельзя сделать социализмом. Когда вы отрицаете право на прибыль, вы отрицаете право на вознаграждение за бережливость и трудолюбие.
Ученые говорят нам, что та же сила, которая округляет каплю слезы, формирует землю. Физические законы имеют свою аналогию в социальной и промышленной жизни. Закон, который строит народ, — это закон, который строит промышленность. Какую цену могли бы заплатить миллионы, которые нашли неоценимые блага американского гражданства вокруг наших великих промышленных центров, приехав сюда из земель угнетения, тем, кто организовал эти отрасли промышленности? Разве мы не должны признать великую услугу, которую они оказали делу человечества? Разве мы не видели, что происходит с промышленностью, с транспортом, со всей коммерческой деятельностью, которую мы называем бизнесом, когда прибыль исчезает? Разве мы не видели страдания и нищету, которые это влечет за собой для людей?
Давайте признаем источник этих фундаментальных принципов и не будем стесняться утверждать их. Давайте хмуриться на жадность и эгоизм, но давайте также осуждать зависть и немилосердие. Давайте покончим с недопониманием, давайте стремиться реализовать мечту о демократии через процветание промышленности, которое будет означать процветание народа, через укрепление наших материальных ресурсов, которое будет означать укрепление нашего характера, через торговлю, целью которой является мужественность и женственность, идеал американского гражданства.
XII
ON THE NATURE OF POLITICS
Политика — это не цель, а средство. Это не продукт, а процесс. Это искусство управления. Как и другие ценности, она имеет свои подделки. Столько внимания уделялось ложному, что значение истинного было затмлено, и политика стала передавать значение хитрого и коварного эгоизма, вместо откровенного и искреннего служения. Греческое происхождение показывает более благородную цель. Politikos означает воспитание города, государственное искусство. И когда мы помним, что город также означал цивилизацию, ложное представление, подлое и грязное, отпадает, и реальная фигура политика, достойная и почетная, служителя цивилизации, автора и завершителя правительства, открывается в своих истинных и достойных пропорциях.
В гениальности всегда есть что-то неопределимое, таинственное, возможно, для ее обладателя больше всего. Она была продуктом грубого окружения не меньше, чем самой культурной среды, нужда и пренебрежение иногда питали ее, изобилие и забота не смогли произвести ее. Почему одни преуспевают в общественной жизни, а другие терпят неудачу, было бы так же трудно сказать, как и то, почему одни преуспевают или терпят неудачу в других видах деятельности. Очень немногие люди в Америке начинали с какой-либо твердой идеей вступления в общественную жизнь, еще меньше признались бы в наличии такой идеи. Говорили о главном судье Уэйте из Верховного суда Соединенных Штатов, что, когда его в юности спросили, что он собирается делать, когда станет мужчиной, он ответил, что еще не решил, быть ли ему президентом или главным судьей. Это может быть отчасти связано с общим исповеданием принципа Бенджамина Франклина, что должность не следует ни искать, ни отказываться от нее, и отчасти с американской идеей, что народ сам выбирает своих должностных лиц, поэтому государственная служба не является необязательной. В других странах это не так. Веками некоторые места в британском парламенте контролировались и, вероятно, продавались, как и офицерские патенты в армии, но здесь такого никогда не было. Однако один конгрессмен по прибытии в Вашингтон был спрошен старым другом, как он был избран. Он ответил, что не был избран, а назначен. Стоит отметить, что босс, который тогда, как предполагалось, обладал властью назначения в том округе, с тех пор был изгнан от власти, но конгрессмен, хотя он потерпел поражение, когда его партия была недавно разделена, был переизбран. Все это говорит о том, что босс не назначал в первом случае, а был просто достаточно хорошо информирован, чтобы видеть, чего хотят люди, прежде чем они сами сформулировали свои мнения и желания. О Мак-Кинли говорили, что он мог сказать, что сделает Конгресс по определенной мере, прежде чем сами люди в Конгрессе знали, каким будет их решение. Кэннон сказал о Мак-Кинли, что его ухо было так близко к земле, что оно было полно кузнечиков. Но факт остается фактом: брокерство должностей здесь вызывает презрение, а профессиональное искательство должностей — пренебрежение. Каждый урожденный американец, однако, потенциально является президентом, и всегда следует помнить, что обязательство служить государству навсегда связывает всех, хотя должность — это дар народа.
Конечно, эти соображения относятся не к назначаемым должностям, таким как судебная власть, комиссарства, канцелярские должности и подобные места, а к более важным выборным должностям. Другая причина, по которой политическая жизнь такого рода не выбирается в качестве карьеры, заключается в том, что она не оплачивается. Почти все должности этого класса занимаются с финансовыми потерями, не просто потому, что обладатель мог бы заработать больше на другой работе, а потому, что зарплата по должности не содержит обладателя должности. Только недавно парламент стал выплачивать зарплату своим членам. В прошлые годы Сенат Соединенных Штатов был довольно заметен количеством богатых людей. Немногие видные члены Конгресса зависят от своей зарплаты, что является лишь другим способом сказать, что в Вашингтоне сенаторам и представителям нужно больше, чем их официальные зарплаты, чтобы стать наиболее эффективными. Утешительно иметь возможность заявить, что это не положение членов Генерального суда Массачусетса. Там способности и характер очень близки к тому, чтобы быть единственными требованиями для успеха. Хотя некоторые люди прослужили в нашем законодательном органе почти двадцать лет, к большой пользе Содружества, никто не выбрал бы это в качестве карьеры, и эти люди, несомненно, рассматривают это только как увлечение.
По этим причинам у нас нет профессии политика или общественной жизни в том смысле, в каком у нас есть профессия юриста, врача и другие ученые призвания. У нас есть люди, которые провели много лет на государственной службе, но было бы трудно найти кого-то вне отмеченных ограничений, кто назвал бы это своим делом, занятием или профессией.
Неопытные люди склонны придерживаться ошибочного представления об общественной жизни и ее методах. Не так давно я слушал совместные дебаты в известной подготовительной школе. Каждая сторона принимала как должное, что на общественных деятелей влияют только ненадлежащие мотивы и что должностные лица правительства ищут только свою собственную выгоду и преимущество, не заботясь о благополучии народа. Такое предположение не имеет под собой никаких оснований. В государственных органах есть нечестные люди. Среди врачей, юристов и духовенства есть шарлатаны, мошенники и обманщики, но они не являются представителями своих профессий и не указывают на их методы. Наши общественные деятели, как класс, вдохновлены почетными и патриотическими мотивами, желая только верного исполнения своего долга, от исполнительной и законодательной ветвей штатов и нации до руководителей наших городов, которые носят достойный и значимый титул селекционеров. Общественные деятели должны ожидать критики и быть готовыми вынести ложные обвинения со стороны своих оппонентов. Это не предмет большого беспокойства для них. Но общественное доверие к правительству — это предмет большого беспокойства. Его нельзя поддерживать перед лицом таких мнений, о которых я упоминал. Необходимо различать партийные утверждения и фактические условия. Необходимо признавать достоинство, а также осуждать взяточничество. Никакая система правления не может устоять, если ей не хватает общественного доверия, и никакой прогресс не может быть достигнут на основе ложной предпосылки. Государственное управление честно и здраво, а государственные дела ведутся на более высоком уровне, чем частный бизнес.
Для людей в колледже нетрудно понять выборы и правительство. У них у всех был опыт в этом. Те же мотивы, которые действуют при выборе классных руководителей, действуют при выборе должностных лиц для Содружества. Здесь людей вскоре оценивают по их истинной стоимости. Здесь места доверия предоставляются и управляются так же, как они будут в последующие годы. Масштаб меньше, возможности меньше, условия более искусственные, но принципы те же. Конечно, текущая оценка не является окончательной. Здесь есть люди, которые кажутся важными, но не будут казаться таковыми в последующие годы. Есть люди, которые сейчас кажутся незначительными, но проявят себя в более поздний день. Но мотив, который ведет к выборам здесь, ведет к выборам в штате.
Есть ли какое-то особое обязательство со стороны людей с университетским образованием быть кандидатами на государственную должность? Я так не думаю. Говорят, что, хотя выпускники колледжей составляют лишь один процент населения, они занимают около пятидесяти процентов государственных должностей, так что этот вопрос, кажется, решается сам собой. Но я не чувствую, что есть большее обязательство баллотироваться на должность, чем стать банкиром, торговцем, учителем или войти в любую другую специальную профессию. Как указывалось, некоторые люди имеют особую склонность в этом направлении, а некоторые — нет. Конечно, опыт здесь имеет значение, как и в любой другой человеческой деятельности, и весь опыт, достойный этого названия, является результатом применения, времени, мысли, изучения и практики. Если человек обнаруживает, что у него есть склонность и способности к этой работе, он невольно обнаружит, что занят ею. Нет каталога таких способностей. Один человек получает результаты одним способом, другой — другим. Но в целом только человек с широким сочувствием и глубоким пониманием своих собратьев может добиться большого успеха.
То, что я сказал, относится к несколько узкой области занятия должностей. Это действительно малая часть американской системы или любой системы. Джеймс Брайс говорит нам, что у нас правительство общественного мнения. Это становится все более верным для правительств всего мира. Первая забота деспотизма, кажется, заключается в контроле над школой и прессой. Там, где разум свободен, он обращается не к силе, а к разуму как к источнику власти. Люди подчиняются правительству силы, как мы делаем сейчас, когда они верят, что это необходимо для их безопасности, необходимо для защиты их от навязывания силы извне. Это, вероятно, главный мотив немецкого народа. Их учили, что их единственная защита заключается в поддержке военного деспотизма. Правильно или нет, они верили в это и, веря, подчинились тому, что они считают своим единственным средством безопасности. Ими управляли соответственно. Германия все еще феодальна.
Это ведет к более широкой и всеобъемлющей области политики. Здесь мы вскоре видим, что занятие должности — это случайность, но стандарт гражданства — это сущность. Правительство действительно опирается на мнения людей. Его результаты зависят от их действий. Это делает каждого человека политиком, хочет он того или нет. Это возлагает бремя на всех нас. Люди, которые имели преимущества либерального образования, должны быть лидерами в поддержании стандартов гражданства. Если они не могут и не достигают этого результата, образование — это провал. Многому их учили, многому они должны учить. Сила мысли — это самая практичная вещь в мире. Она не является и не может быть изолирована от политики.
Мы живем при республиканской форме правления. Мы должны навсегда помнить, что представительное правление действительно представляет. Небрежный, безразли Oдный представитель — это результат небрежного, безразличного электората. Люди, которые начинают избирать человека, чтобы получить то, что он может для своего округа, вероятно, обнаружат, что они избрали человека, который будет получать то, что он может для себя. Тело будет продолжать свой курс некоторое время после того, как движущий импульс прекратится, по причине своего импульса. Люди, которые основали наше правительство, сражались и думали могущественно об отношениях человека к его правительству. Наши институты просуществовали бы некоторое время под импульсом, который они дали. Но мы были бы введены в заблуждение, если бы предположили, что их можно поддерживать без большего количества той же суровой жертвы, предлагаемой в вечности. Правительство — это не здание, которое основатели передают потомкам полностью завершенным. Это институт, подобный университету, который терпит неудачу, если процесс образования не продолжается.
Государство не основано на эгоизме. Оно не может поддерживать себя предложением материальных вознаграждений. Это возможность для служения. В последнее время была высказана надежда, что правительство может законодательно устранить у индивида потребность в усилиях. Управляющие отраслями промышленности, казалось, думали, что их трудности могут быть устранены и процветание обеспечено изменением законов. Сотрудника заставили поверить, что его положение может быть облегчено тем же методом. Когда отрасли промышленности могут осуществляться без какой-либо борьбы, их результаты будут бесполезны, и когда заработная плата может быть обеспечена без каких-либо усилий, она не будет иметь никакой покупательной стоимости. В конце концов, ценность продукта будет измеряться количеством усилий, необходимых для его обеспечения. Наш покойный доктор Гарман признал это ограничение в одной из своих лекций, где он говорит:
«Критики заметили три стадии в развитии человеческой цивилизации. Первая: политика невмешательства; каждый человек должен заботиться о себе. Это век эгоизма. Вторая: противоположный полюс мышления; каждый человек должен делать чужую работу за него. Это сухая гниль сентиментальности, которая кормит бродяг и принимает законы о бедных, такие как те, что вызывают негодование Герберта Спенсера. Но третья стадия представлена нашей формулой: каждый человек должен оказывать и получать наилучшее возможное обслуживание, за исключением случаев неравенства, и там сильные должны помогать слабым помогать самим себе; только при этом условии оказывается помощь. Это истинная интерпретация жизни Христа. На первой основе Он остался бы на небесах и позволил бы земле заботиться о себе. На второй основе Он пришел бы на землю со своими руками, полными золотых и серебряных сокровищ, удовлетворяя каждое желание, которое могло бы придумать несчастное человечество. Но на третьей основе Он приходит на землю в образе слуги, который в то же время является господином, повелевающим своим ученикам взять свой крест и следовать за Ним; это суверенитет через служение в противоположность рабству через служение. Он отказывается сделать мир богатым, но Он предлагает помочь им сделать себя богатыми истинными богатствами, которые будут в сто раз больше, даже в этой жизни, чем то, что было предложено им любой прежней системой».