Это произошло таким образом не только во Франции, где факт очевиден, но и в подавляющем большинстве стран Европы; чуть раньше или чуть позже, и под формами, несколько иначе модифицированными, история общества в Англии, Испании и Германии предлагает нам тот же результат. В Англии, например, именно при Тюдорах старые частные и местные элементы английского общества были вытеснены, разбиты и вытеснены системой публичных властей; это был также период, в который королевская власть оказывала наибольшее влияние. Те же обстоятельства были в Германии, в Испании и во всех великих европейских государствах.
Если мы выйдем за пределы Европы и перенесем наши взгляды на остальной мир, мы столкнемся с аналогичным фактом. Мы повсюду находим королевскую власть, занимающую важное положение и появляющуюся как институт, возможно, наиболее общий, наиболее постоянный и наиболее трудный для предотвращения, где он ранее не существовал, и для искоренения, где он существовал. С незапамятных времен он владел Азией. При открытии Америки все великие государства были там найдены, в различных комбинациях, подчиненные монархической системе. Даже во внутренних районах Африки, где бы ни встречались нации какого-либо масштаба, это преобладающий режим. И не только королевская власть проникла во все кварталы, но она приспособилась к ситуациям самым различным, к цивилизации и варварству, к самым мирным нравам — как в Китае, например, — и к тем, в которых война или военный дух удерживали преобладание; она установилась в одно время в сердце системы каст, в обществах, наиболее строго классифицированных, а в другое — посреди системы равенства и в обществах, наиболее чуждых всякой легализованной и постоянной классификации. Часто деспотичная и угнетающая, и снова, в другом месте, благоприятная для прогресса цивилизации и свободы, она кажется головой, подходящей для множества различных тел — плодом, который может вырасти из самых разнообразных зародышей.
Из этого факта мы могли бы вывести много важных и любопытных следствий. Я возьму только два; первое, что невозможно, чтобы такой результат был порождением простой случайности или только силы и узурпации, и что глубокая и мощная аналогия должна существовать между гением королевской власти, рассматриваемой как институт, и природой либо индивидуального человека, либо человеческого общества. Несомненно, сила смешалась при истоке института и имела большую долю в его прогрессе; но когда встречается результат, подобный этому, когда мы находим великий факт, постоянно развивающий или воспроизводящий себя в течение долгого ряда веков и посреди столь многих разнообразных разветвлений, мы никогда не можем приписать его исключительно силе. Сила — великий инструмент, повседневный инструмент в человеческих делах, но это не их движущие или высшие принципы; над силой и той ролью, которую она разыгрывает, всегда парит моральная причина, которая решает ход дел. Сила в истории обществ подобна телу в истории человека. Тело, безусловно, занимает важное место в жизни человека, однако это не принцип жизни. Жизнь циркулирует внутри него, но исходит не из него. Это также случай с человеческими обществами; какую бы роль ни играла сила, она не управляет ими и не осуществляет суверенную власть над их судьбой; это провинция идей и моральных влияний, которые скрыты под несчастными случаями силы и которые, в своей скрытости, регулируют ход обществ. Это, несомненно, причина такого рода, а не сила, которая сделала королевскую власть столь процветающей.
Второй факт едва ли менее важен. Он состоит в гибкости института, его способности к модификации и к адаптации к множеству разнообразных обстоятельств. В этом он представляет сильный контраст; его форма сама по себе постоянна и проста, не предлагая того великого разнообразия комбинаций, которые воспринимаются в других институтах, и все же он приспосабливается к обществам, которые имеют наименьшее сходство с ним. Поэтому он очевидно согласуется с великим разнообразием и связан, либо через самого человека, либо через общество, со многими различными элементами и принципами.
Из-за того, что не созерцали институт королевской власти во всем его объеме; из-за того, что не проникли, с одной стороны, к его особому и неизменному принципу, к тому, что составляет его сущность, и все еще существует, каковы бы ни были обстоятельства, к которым он сделан применимым; и из-за того, что не оценили, с другой стороны, все вариации, которым он поддается, все принципы, с которыми он может вступить в союз; из-за того, что не рассматривали королевскую власть под этой двойственной и экспансивной точкой зрения, ее роль в истории мира часто ошибочно понималась, и формировались ошибочные концепции относительно ее природы и эффектов.
Охватить эти пункты — задача, которую я возлагаю на себя, чтобы представить полный и точный отчет об эффектах этого института в современной Европе, будь то вытекающие из его особого принципа или из модификаций, которые он претерпел.
Нет сомнений, что сила королевской власти, та моральная власть, которая является ее истинным характером, не покоится на личной или самовольной воле человека, который на данный момент является королем, или что нации, принимая ее как институт, и философы, поддерживая ее как систему, не намеревались или не желали подчинить себя воле одного человека, которая в своей сущности узка, произвольна, капризна и невежественна.
Королевская власть — вещь, совершенно отличная от воли одного человека, хотя она и представляет себя под этой формой. Это персонификация верховенства права и той воли, которая является по существу разумной, просвещенной, справедливой и беспристрастной, чуждой и высшей по отношению ко всем индивидуальным волям и имеющей, в силу этих притязаний, право управлять ими. Таков смысл, придаваемый королевской власти в умах наций, и таков мотив их приверженности к ней.
Верно ли тогда, что существует суверенитет права, воля, которая имеет право управлять людьми! Несомненно, что они верят в это, ибо они ищут, и постоянно искали, и они не могут не искать, чтобы быть помещенными под его империю. Давайте представим, я не скажу нацию, но самое маленькое собрание людей, подчиненное суверену, который является таковым только де-факто, власти, чье единственное право — право силы, управляющей вопреки разуму, справедливости и истине. Человеческая природа мгновенно восстает против такого предположения; она уступит только некоторому притязанию права. Объект, которого она желает достичь, следовательно, заключается в том, чтобы право царствовало, и только ему она согласится платить послушание. Что есть история, как не демонстрация универсальности этого факта! Что вызвало большинство тех споров, которые беспокоили жизнь наций, как не непрекращающееся усилие сделать право верховным, чтобы выстроиться под его империей? И не только нации, но и философы твердо верят в его существование и непрестанно находятся в его поиске. Что есть все системы политической философии, как не рассуждения для открытия права, чтобы дать ему суверенитет! О чем они трактуют, если не о том, чтобы решить, кто имеет право управлять обществом? Возьмите теократическую, монархическую, аристократическую и демократическую системы, разве они все не хвастаются тем, что нашли, в ком суверенитет по праву пребывает, и разве они все не претендуют на то, чтобы поместить общество под его законного хозяина? Я утверждаю снова, что это объект всех спекуляций философов, так же как и всех усилий наций.
Как могло быть иначе, чем то, что и философы, и нации должны верить в подлинное существование суверенного права? или что они не должны постоянно быть в поиске его? Возьмите одно из самых простых предложений для разъяснения; пусть будет какое-то действие для осуществления или какое-то влияние для упражнения над обществом в целом, или над некоторыми из его членов, или даже над одним человеком; существует совершенно определенно и незаменимо правило для этого действия или влияния, законная воля для следования и применения. Спускаемся ли мы к мелким деталям социальной жизни или поднимаемся к ее величайшим событиям, мы находим во всем истину для открытия, рациональный закон для вливания в реальности. В этом состоит суверенитет права, после которого нации и философы никогда не переставали, и, по природе вещей, никогда не могут перестать, искренне жаждать.
И теперь возникает вопрос о том, в какой мере суверенитет права может быть представлен в общей и постоянной форме земной властью, человеческой волей. Нет ли чего-то неизбежно ложного или опасного в допущении, что он тем самым адекватно представлен? Что следует думать, в частности, о персонификации суверенитета права в образе королевской власти? На каких условиях и в каких пределах такая персонификация допустима? Это важные вопросы, которые я здесь не призван обсуждать, но о которых я не могу не упомянуть или не уделить им несколько слов по ходу изложения.
Я утверждаю, и с этим должен согласиться простейший здравый смысл, что суверенитет права, полный и постоянный, не может принадлежать ни одному индивиду и что любое приписывание его какой бы то ни было человеческой власти является ложным и опасным. Отсюда проистекает необходимость ограничения всех властей, каковы бы ни были их названия и формы; и отсюда же проистекает коренная нелегитимность любой абсолютной власти, будь то ее происхождение, основанное на завоевании, наследственном праве или выборах. Могут существовать различия в отношении наилучших средств, применяемых для установления верховенства права; действительно, они должны варьироваться в зависимости от времени и места; но ни в какое время и ни в каком месте никакая власть не может быть законным независимым обладателем этого верховенства.
При установлении этого принципа, тем не менее, несомненно, что королевская власть, в какой бы системе ее ни рассматривали, выступает как персонификация суверенного права. Вот теократическая система; она говорит нам, что короли — это образ Божий на земле, что означает не что иное, как то, что они являются персонификацией суверенной справедливости, истины и добра. Вот юрисконсульты; они говорят нам, что король — это живой закон; что опять же означает, что король — это персонификация суверенного права и справедливого закона, обладающего прерогативой управлять обществом. Вот сама королевская власть в системе чистой монархии; она утверждает себя как персонификацию государства, общего интереса. В каком бы сочетании или ситуации ее ни наблюдали, она всегда обнаруживает себя в утверждении, что представляет и воплощает то суверенное право, которое одно лишь имеет законное право управлять обществом.
В этом нет повода для удивления. Каковы характеристики верховного права, такими, какими они вытекают из самой его природы? Во-первых, оно само по себе единственно; ибо, поскольку существует только одна истина и одна справедливость, может быть только одно верховное право. Более того, оно постоянно, всегда одно и то же: истина не меняется. Оно помещено в положение, превосходящее все превратностями и опасности этого мира и неведомое им: в некоторой степени оно принадлежит этому миру лишь как судья и наблюдатель — такова его роль. Теперь же именно королевская власть по существу выявляет эти рациональные и естественные характеристики права в наиболее ощутимой внешней форме и кажется их самым верным представителем. Г-н Бенжамен Констан остроумно уподобил королевскую власть нейтральной модерирующей силе, возвышающейся над случайностями и спорами общества и вмешивающейся только в моменты великих кризисов. Это, так сказать, само отношение верховного права в управлении человеческими делами. Эта идея, должно быть, содержала в себе нечто, способное убедить суждение, ибо она с удивительной быстротой перешла из книг в факты. Один суверен сделал ее самой основой своего трона в конституции Бразилии, в которой королевская власть предстает как модератор, возвышающийся над активными силами в качестве наблюдателя и судьи.
С какой бы точки зрения ни рассматривался этот институт, при проверке в сравнении с суверенным правом обнаружится, что он обладает большим внешним сходством, естественно рассчитанным на то, чтобы поразить умы людей. Таким образом, всякий раз, когда их размышления или воображение обращались к созерцанию или изучению природы суверенитета права и его существенных характеристик, они склонялись к королевской власти. Как, например, в те периоды, когда преобладали религиозные идеи, привычное созерцание атрибутов Бога приводило человечество к монархической системе. Так же, когда юрисконсульты управляли обществом, привычка изучать под именем закона природу верховенства права способствовала догме о его персонификации в королевской власти. Внимательное применение человеческого интеллекта к исследованию природы и качеств законного суверенитета, когда другие причины не вмешивались, чтобы разрушить его действие, неизменно придавало силу и авторитет королевской власти, как изображающей его подобие.
Более того, существуют времена, особенно благоприятные для этой персонификации, времена, в которые индивидуальные силы бродят по миру со всеми своими случайностями и капризами и в которые эгоизм господствует над индивидами из-за невежества и жестокости или из-за развращенности нравов. Тогда общество, предоставленное конфликту личных воль и неспособное путем их свободного согласия составить общую и всеобщую волю, способную сплотить и контролировать их, страстно жаждет высшего существа, которому все индивиды могли бы быть принуждены повиноваться; и как только появляется какой-либо институт, который несет в себе некоторые характеристики законного верховенства и предлагает обществу свою законную империю, все цепляются за него с жадной поспешностью, как беглецы летят в святилище. Это наблюдается в пору дезорганизованной юности наций, в такие времена, как те, что мы обозревали. Королевская власть удивительно приспособлена для тех эпох анархии, в которые общество жаждет конституции и регулярности и не может осуществить свое стремление путем свободного согласия индивидуальных склонностей.
Существуют другие времена, в которые по совершенно иной причине она обладает тем же хорошим качеством. Как римский мир, находясь на грани распада в конце республики, все еще просуществовал почти пятнадцать столетий под именем той империи, которая, в конце концов, была лишь постоянным упадком, затянувшейся агонией! Только королевская власть могла произвести такой эффект, только она могла сдерживать общество, которое коррупция постоянно стремилась разрушить. Таким образом, имперская власть продержалась пятнадцать столетий против краха римского мира.
Следовательно, есть периоды, в которые только королевская власть способна замедлить распад общества, а также периоды, в которые только она может ускорить его формирование. И в обоих случаях она осуществляет эту власть над событиями, потому что она представляет суверенитет права более ярко и энергично, чем любая другая форма правления.
В целом, следовательно, мы можем заключить, что в любом аспекте, под которым рассматривается этот институт, и в любую эпоху, к которой он относится, его существенный характер, его моральный принцип, его реальный и неотъемлемый дух, и то, что составляет его силу, состоит в том, что он является образом, персонификацией, предполагаемым толкователем той единой, верховной и по существу законной воли, которая одна обладает правом управлять обществом.
Рассмотрим теперь королевскую власть со второй точки зрения — то есть в отношении ее гибкости в огромном разнообразии ролей, которые она играла, и эффектов, которые она производила. Нам надлежит найти для этого причину и определить ее истоки.
У нас здесь есть преимущество, поскольку мы можем немедленно погрузиться в историю, причем и в нашу собственную историю. В силу исключительного стечения обстоятельств случилось так, что королевская власть приняла в современной Европе все те характеры, под которыми она проявлялась в истории мира. Если мне будет позволено использовать арифметическое выражение, европейская королевская власть была в некоторой степени множимым всех возможных видов королевской власти.
Мое намерение состоит в том, чтобы взять ее историю с пятого по двенадцатый век, в течение которого станет очевидным, под сколькими различными фазами она предстает и в какой мере встречается тот характер разнообразия, сложности и конфликта, который принадлежит всей европейской цивилизации.
В пятом веке, в период великого нашествия германцев, перед нами две королевские власти — варварская королевская власть и имперская королевская власть; власть Хлодвига и власть Константина — каждая очень разная по принципам и последствиям.
Варварская королевская власть была по существу выборной: германские короли избирались, хотя их избрание не сопровождалось формами, к которым мы привыкли привязывать эту идею; они были, по сути, военными вождями, обязанными сделать свою власть свободно приемлемой для большого числа соратников, которые повиновались им как самым храбрым и способным. Выборы, следовательно, были истинным источником варварской королевской власти, ее примитивной и существенной характеристикой.
Я не хочу сказать, что даже в пятом веке это качество не было несколько изменено или что в королевскую власть не были привнесены другие элементы. Различные племена имели своих вождей в течение определенного времени; некоторые семьи поднялись до большего уважения, доверия и богатства, чем другие. Это положило начало наследственному принципу; вождь больше не избирался из отдельных семей. Это было первое обстоятельство иного порядка, которое стало ассоциироваться с преобладающим принципом выборов.
Другая идея или элемент также ранее был привнесен в варварскую королевскую власть, проистекая из религиозных чувств. Мы находим среди некоторых варварских народов — например, среди готов — убеждение, что семьи их королей происходили от их богов или от героев, которых они сделали богами — например, от Одина. Это положение королей Гомера, которые произошли от богов или полубогов и под этим титулом были объектами своего рода религиозного почитания, несмотря на узкие пределы их власти.
Такова была варварская королевская власть в пятом веке, уже демонстрирующая различные и изменчивые характеристики, хотя ее примитивный принцип все еще преобладал.