Помимо прямого вытеснения частного предпринимательства, государство теперь регистрирует, инспектирует и контролирует почти все промышленные функции, которые оно еще не поглотило. В дополнение к рождениям, бракам, смертям и избирателям, государство регистрирует всех солиситоров, барристеров, нотариусов, патентных поверенных, брокеров, владельцев газет, производителей игральных карт, пивоваров, банкиров, моряков, капитанов, помощников капитанов, врачей, извозчиков, коробейников, ростовщиков, табачников, винокуров, торговцев серебром, торговцев дичью; все страховые компании, общества взаимопомощи, эндаумент-школы и благотворительные организации, компании с ограниченной ответственностью, земли, дома, акты, векселя, мировые соглашения, корабли, оружие, собак, кэбы, омнибусы, книги, пьесы, брошюры, газеты, движение сырого хлопка, товарные знаки и патенты; ночлежки, пабы, закусочные, театры, мюзик-холлы, места богослужения, начальные школы и танцевальные залы.
И регистрация — это не просто формальность. Большинство из вышеперечисленного также инспектируется и критикуется, как и все железные дороги, трамваи, корабли, шахты, фабрики, канальные лодки, общественный транспорт, рыболовство, бойни, молочные фермы, молочные магазины, пекарни, «детские фермы», газовые счетчики, школы анатомии, лаборатории вивисекции, взрывные работы, шотландская сельдь и общие ночлежки.
Инспекция часто бывает детальной и строго соблюдаемой. Государство в большинстве крупных промышленных операций предписывает возраст рабочего, часы работы, количество воздуха, света, кубическое пространство, тепло, туалетные удобства, праздники и время приема пищи; где, когда и как должна выплачиваться заработная плата; как лестницы машин, шахтные отверстия, шахты и карьеры должны быть огорожены и охраняемы; как и когда оборудование должно чиститься, ремонтироваться и работать. Даже вид упаковки, в которой должны продаваться некоторые товары, должным образом предписан, чтобы индивидуальный капиталист не мог воспользоваться своим положением. Со всех сторон он регистрируется, инспектируется, контролируется и в конечном итоге вытесняется обществом; а тем временем он вынужден уступать для общественных целей все возрастающую долю своей ренты и процента.
Даже в областях, все еще оставленных на усмотрение частного предпринимательства, его операции таким образом с каждым днем все теснее ограничиваются, чтобы анархическая конкуренция частной жадности, которая в начале века была установлена как единственный непогрешимый благотворный принцип социального действия, не разрушила полностью государство. Все это было сделано «практичными» людьми, невежественными, то есть, в какой-либо научной социологии, верящими, что социализм — это самая глупая из мечтаний, и абсолютно игнорирующими, как они думали, все высокопарные претензии на социальную реконструкцию. Таков неодолимый размах социальных тенденций, что в каждом своем действии они работали над тем, чтобы вызвать тот самый социализм, который они презирали; и разрушить индивидуалистическую веру, которую они все еще исповедовали. Они строили лучше, чем знали.
Ни в коем случае не следует полагать, что эти начала социальной реорганизации были осуществлены или предложения по их расширению выдвинуты на передний план без сознательных усилий отдельных реформаторов. «Zeitgeist» (дух времени) могуществен; но он не принимает акты Парламента без законодателей и не возводит муниципальные библиотеки без городских советников. Хотя наши решения формируются обстоятельствами времени, и окружающая среда, по крайней мере, грубо набрасывает наши цели, формируя их, как мы хотим; все же каждое поколение решает само за себя. От индивида по-прежнему зависит, сопротивляться или способствовать социальной эволюции, сознательно или бессознательно, в зависимости от его характера и информации. Важность полного осознания социальных тенденций эпохи заключается в том, что его существование и всесторонность часто определяют целесообразность наших конкретных действий: мы движемся с меньшим сопротивлением по течению, чем против него.
Общая неспособность осознать степень, до которой наш бессознательный социализм уже продвинулся — неспособность, которая заставляет тратить много времени и труда на высказывание и разработку на бумаге самых смехотворно непрактичных антисоциалистических демонстраций невозможности вещей, происходящих ежедневно, — объясняется тем фактом, что немногие знают что-либо о местном управлении за пределами своего собственного города. Именно муниципалитеты сделали больше всего для «социализации» нашей промышленной жизни; и муниципальная история века еще не написана. Здесь можно привести несколько подробностей относительно этой прогрессивной «муниципализации» промышленности. Большинство из нас знает, что местные органы власти взяли на себя заботу о дорогах, улицах и мостах, когда-то полностью оставленных на усмотрение частного предпринимательства, а также освещение и очистку всех общественных проездов и обеспечение канализацией, стоками и «ливневыми водостоками». Возможно, не так широко известно, что не менее 7 500 000 фунтов стерлингов ежегодно расходуется на эти услуги только в Англии и Уэльсе, что составляет около пяти процентов ренты страны. Обеспечение рынков, ярмарок, гаваней, пирсов, доков, больниц, кладбищ и мест захоронения все еще разделяется с частными капиталистами; но те, что находятся в руках общественности, поглощают почти 2 000 000 фунтов стерлингов ежегодно. Парки, места отдыха, библиотеки, музеи, бани и прачечные стоят государственным фондам более полумиллиона фунтов стерлингов. Все это, однако, сравнительно неважные услуги. Именно в обеспечении газом, водой и трамваями местные органы власти организуют труд в больших масштабах. Практически половина потребителей газа в королевстве снабжается общественными газовыми заводами, которые существуют в 168 отдельных местностях с ежегодными расходами более трех миллионов. Едва ли нужно добавлять, что преимущество для общественности огромно, несмотря на огромную цену, уплаченную за работу во многих случаях; и что дальнейшая муниципализация газовой промышленности продвигается с большой скоростью, не менее двенадцати местных органов власти получили займы для этой цели (и один для электрического освещения) за один год (Отчет Совета местного самоуправления, 1887-8, c—5526, стр. 319-367). С такой же скоростью водоснабжение становится делом коммерческой организации, государственные расходы уже достигают почти миллиона фунтов стерлингов ежегодно. Шестьдесят пять местных органов власти заняли деньги на водоснабжение в 1887-8 годах, при этом сельские и городские районы были представлены в равной степени (c—5550, стр. 319-367). Трамваи и паромы претерпевают такое же развитие. Около тридцати одного города, включая почти все крупные провинциальные центры, владеют некоторыми или всеми своими трамваями. Манчестер, Брэдфорд, Бирмингем, Олдем, Сандерленд и Гринок сдают свои предприятия в аренду; но среди муниципалитетов Хаддерсфилд имеет здравый смысл управлять своими линиями без какого-либо вмешательства «посредников», с отличными общественными результатами. Трамвайная сеть, принадлежащая местным органам власти, увеличилась в пять раз с 1878 года и составляет более четверти всей сети (Отчет Палаты общин, 1887-8, № 347). Последней важной работой, завершенной Столичным советом по общественным работам, было создание «бесплатного парового парома» на Темзе, оплачиваемого из местных налогов. Это, в некоторых отношениях, самое значительное развитие из всех. Разница между бесплатным паровым паромом и бесплатной железной дорогой, очевидно, заключается только в степени.
Стоит упомянуть еще несколько случаев. Глазго строит и содержит семь общественных «общих ночлежек»; Ливерпуль предоставляет научные лекции; Манчестер строит и пополняет художественную галерею; Бирмингем управляет школами дизайна; Лидс создает обширные рынки скота; а Брэдфорд поставляет воду ниже себестоимости. Существует почти сто бесплатных библиотек и читальных залов. Мелкие услуги, выполняемые теперь общественными органами, бесчисленны. Этот «муниципальный социализм» стал возможен благодаря созданию местного долга, достигающего теперь более 181 000 000 фунтов стерлингов. Почти 10 000 000 фунтов стерлингов ежегодно выплачиваются в качестве процентов и погашения долга; и в этой мере денежная выгода от муниципализации уменьшается. Полные преимущества общественной организации труда остаются, помимо значительной денежной прибыли; в то время как объективная дифференциация экономических классов (путем отделения праздного рантье от менеджера или предпринимателя) чрезвычайно облегчает народное понимание природы экономической дани, известной как процент. Более того, в той мере, в какой дополнительные расходы перекладываются на местные налоги, проценты, выплачиваемые капиталисту, взимаются главным образом за счет землевладельца, и мы имеем соответствующую «национализацию» такой части экономической ренты. Увеличение местных налогов составило 36 процентов, или почти 7 000 000 фунтов стерлингов, за одиннадцать лет и продолжает расти. Сейчас они составляют более двадцати шести миллионов фунтов стерлингов только в Англии и Уэльсе, или около 17 процентов от ренты страны (C—5550, стр. clxxiv).
И нет никакой видимой перспективы замедления темпов этого бессознательного отказа от индивидуализма. Ни один член Парламента даже не внес билль, чтобы придать силу анархистским принципам «Человека против государства» мистера Герберта Спенсера. Не бескорыстные усилия Лиги защиты свободы и собственности не смогли помешать даже консервативному Парламенту принять дальнейшее социалистическое законодательство. Мистер Гладстон заметил другу в 1886 году, что вопрос о гомруле превратит Либеральную партию в Радикальную партию. Он мог бы сказать, что это сделает обе партии социалистическими. Бесплатное начальное и государственное техническое образование теперь практически принято обеими сторонами Палаты, при условии, что так называемые «добровольные школы», сами наполовину содержащиеся из государственных средств, не будут ликвидированы. Мистер Чемберлен и младшие консерваторы открыто выступают за далеко идущие проекты социальной реформы через государственные и муниципальные агентства как средство получения народной поддержки. Национальная либеральная федерация принимает специальное налогообложение стоимости городской земли как главную черту своей внутренней программы, несмотря на то, что это предложение характеризуется старомодными либералами как чистая конфискация такой части собственности землевладельцев. Лондонский либерально-радикальный союз, президентом которого является мистер Джон Морли, даже предлагает, чтобы Совет графства имел право перестраивать лондонские трущобы за счет исключительно землевладельца. Поэтому неудивительно, что Конгресс тред-юнионов теперь дважды высказывался в пользу «национализации земли» подавляющим большинством голосов, или что большая часть Совета графства Лондона должна быть избрана на по существу социалистической платформе. Все немедленно выполнимые требования самых требовательных социалистов, действительно, теперь часто воплощаются в текущей радикальной программе; и следующее изложение ее со страниц газеты «Star» от 8 августа 1888 года может служить заявлением текущих социалистических требований о дальнейшем законодательстве.
Пересмотр налогообложения.
Цель. — Полный перенос бремени с рабочих любого уровня на получателей ренты и процента с целью окончательного и постепенного искоренения последнего класса.
Средства. — 1. Отмена всех таможенных и акцизных пошлин, кроме пошлин на спиртные напитки. 2. Увеличение подоходного налога, дифференцированного в пользу заработанных доходов по сравнению с незаработанными, и прогрессивного кумулятивно по системе последовательных уровней налоговых скидок. 3. Уравнивание и увеличение налогов на наследство и использование поступлений как капитала, а не дохода. 4. Перенос местных налогов и налога на жилье с арендатора на владельца, вопреки любому контракту об обратном. 5. Обязательный выкуп существующего земельного налога и повторное введение его на все земельные ренты и увеличенные стоимости. 6. Отмена сборов за лицензии на трудоустройство. 7. Отмена сборов полицейских судов.
Расширение фабричных актов.
Цель. — Повсеместное повышение уровня комфорта путем достижения всеобщего признания минимальной заработной платы и максимального рабочего дня.
Средства. — 1. Расширение общих положений Фабричных актов и актов о мастерских (или актов о регулировании шахт, в зависимости от обстоятельств) на всех работодателей труда. 2. Обязательная регистрация всех работодателей, имеющих более трех (?) работников. 3. Значительное увеличение числа инспекторов, причем они должны включать женщин и выбираться преимущественно из класса наемных работников. 4. Немедленное сокращение максимального рабочего дня до восьми часов во всей государственной и муниципальной занятости, во всех шахтах и во всех лицензированных монополиях, таких как железные дороги, трамваи, газовые заводы, водопроводы, доки, гавани и т. д.; и в любой торговле, в которой этого желает большинство работников. 5. Обязательное включение в контракты на государственные или муниципальные поставки положений, предусматривающих (а) отсутствие субподрядов, (b) запрет на занятость работника более восьми часов в день и (c) запрет на выплату заработной платы ниже установленного минимума.
Реформа образования.
Цель. — Дать возможность всем, даже самым бедным детям, получить не просто какое-то, а лучшее образование, на которое они способны.
Средства. — 1. Немедленная отмена всех сборов в государственных начальных школах, школьных советах или добровольных школах, с соответствующим увеличением государственного гранта. 2. Создание министра образования с контролем над всей образовательной системой, от начальной школы до университета, и над всеми образовательными эндаументами. 3. Обеспечение общественных технических и средних школ везде, где это необходимо, и создание обильных общественных стипендий для среднего образования. 4. Продолжение во всех случаях начального образования в вечерних школах. 5. Регистрация и инспекция всех частных образовательных учреждений.
Реорганизация управления законом о бедных.
Цель. — Обеспечить щедрую поддержку без клейма позора для престарелых, больных и тех, кто оказался в нужде из-за временного отсутствия работы, не ослабляя при этом «тесты» против поощрения праздности трудоспособных.
Средства. — 1. Отделение помощи престарелым и больным от системы работных домов посредством универсальной системы пенсий по старости и общественных лазаретов. 2. Промышленная организация и техническое образование всех трудоспособных пауперов. 3. Обеспечение временных общественных работ для безработных. 4. Замена Советов опекунов местными муниципальными органами власти.
Расширение муниципальной деятельности.
Цель. — Постепенная общественная организация труда для всех общественных целей и устранение частного капиталиста и посредника.
Средства. — 1. Обеспечение расширенных возможностей для приобретения земли, уничтожение без компенсации всех жилищ, признанных непригодными для проживания, и предоставление жилищ для ремесленников муниципалитетом. 2. Содействие любому расширению муниципального управления в Лондоне и всех других городах в отношении газа, воды, рынков, трамваев, больниц, кладбищ, парков, музеев, художественных галерей, библиотек, читальных залов, школ, доков, гаваней, рек и т. д. 3. Обеспечение обильных возможностей для приобретения земли местными сельскими органами власти для участков, общих пастбищ, общественных залов, читальных залов и т. д.
Поправка к политическому механизму.
Цель. — Получить наиболее точное представительство и выражение желаний большинства народа в каждый момент времени.
Средства. — 1. Реформа регистрации с целью предоставления права голоса, как парламентского, так и муниципального, каждому взрослому. 2. Отмена любого периода проживания в качестве квалификации для регистрации. 3. Полугодовая регистрация специальным государственным должностным лицом. 4. Ежегодные парламенты. 5. Оплата избирательных расходов, включая почтовые расходы на предвыборные обращения и избирательные карточки. 6. Оплата всех общественных представителей, парламентских, графства или муниципальных. 7. Второй тур голосования. 8. Отмена или безболезненное упразднение Палаты лордов.
Это программа, к которой век промышленной революции привел радикального рабочего. Подобно Джону Стюарту Миллю, хотя и менее явно, он перешел от простой политической демократии к полному, хотя и бессознательному, социализму.
Новый синтез.
Едва ли стоит говорить, что социальная философия того времени не осталась в стороне от политической эволюции и промышленного развития. В сознание людей постепенно проникала концепция новой социальной связи и новой цели общественной жизни. Было обнаружено (или переоткрыто), что общество — это нечто большее, чем совокупность множества отдельных единиц, что оно обладает существованием, отличным от существования любого из своих компонентов. Идеальный город стал восприниматься как нечто большее, чем просто сумма хороших граждан — нечто, что следует оценивать по иным критериям и взвешивать на иных весах, нежели отдельного человека. Сообщество должно неизбежно стремиться, осознанно или нет, к своему сохранению как сообщества; его жизнь превосходит жизнь любого из его членов, и интересы отдельной единицы часто должны вступать в конфликт с интересами целого. Хотя сам социальный организм эволюционировал из объединения отдельных людей, индивид теперь создается социальным организмом, частью которого он является: его жизнь рождается из более широкой жизни; его качества формируются социальным давлением; его деятельность, неразрывно переплетенная с деятельностью других, принадлежит деятельности целого. Без сохранения и доброго здравия социального организма ни один человек не может сегодня жить или процветать, и его устойчивость, соответственно, является его важнейшей целью. Его сознательный мотив к действию может быть, нет, всегда должен быть индивидуальным для него самого, но если такое действие оказывается враждебным общественному благосостоянию, оно должно рано или поздно быть пресечено целым, дабы целое не погибло из-за ошибки своего члена. Условия социального здоровья, следовательно, являются предметом научного исследования. В любой момент существует одно конкретное устройство социальных отношений, которое предполагает минимум человеческих страданий, возможных в данных условиях при «скупости природы». Пятьдесят лет назад предполагалось бы, что абсолютная свобода в смысле индивидуальной или «мужской» независимости плюс уголовный кодекс спонтанно приведут к такому устройству для каждой конкретной нации, и результатом этого стало философское обожествление лэссе-фэр. Сегодня каждый студент знает, что никакое подобное оптимистическое предположение не оправдано фактами жизни. Мы знаем теперь, что в естественном отборе на той стадии развития, где на кону стоит существование цивилизованного человечества, единицами отбора являются не индивиды, а общества. Его действие на более ранних стадиях, хотя и аналогично, совершенно иное. Среди низших животных физическая сила или ловкость являются предпочтительными качествами; если бы какой-нибудь ниспосланный небесами гений среди каракатиц развил тонкие поэтические способности, это высокое совершенство не отсрочило бы его гибель от лап более крупного соседа. Когда на более высокой ступени развития предпочтительным качеством стала умственная хитрость, дополнительная извилина мозга, приведшая первобытного человека к изобретению огня или орудий труда, позволила сравнительно слабому дикарю стать завоевателем и выжить среди своих соплеменников.