В-пятых, чтобы Корпорация обеспечивала (как для всех таких бедных, которые на указанный XXX день XXX будут в книгах бедных, так и для других появляющихся бедных, которые могут появиться в указанный срок и которые способны трудиться или выполнять какую-либо работу) достаточный труд и работу, подходящую для таких лиц. И чтобы обеспечение было сделано для таких трудящихся лиц в соответствии с их трудом, так чтобы такое обеспечение не превышало трех четвертей того, что любое другое лицо заплатило бы за такой труд. И в случае, если они не трудоустроены и не обеспечены работой, то такие лица должны, до тех пор пока материалы или труд не будут предоставлены для них, содержаться как немощные бедняки; но так, чтобы такие лица, которые в дальнейшем внесут себя в книгу бедных, будучи способными к труду, не покидали службу корпорации без разрешения в течение шести месяцев.
Корпорация должна предоставить материалы и труд для всех, кто может работать, и обеспечить их содержанием, не превышающим трех четвертей того, что любое другое лицо дало бы за такой труд. Например, если другой человек дал бы одному из них шиллинг, Корпорация должна дать только девять пенсов. И причина ясна: во-первых, потому что Корпорация будет обязана содержать их и их семьи во всех чрезвычайных ситуациях, чего другие не обязаны делать, и, следовательно, они не должны платить столько, сколько другие. Во-вторых, в случае, если какие-либо лица, способные к труду, придут в Корпорацию, когда их агенты не готовы с материалами для их трудоустройства, по этому предложению они должны предоставить им полное обеспечение как немощным беднякам, пока не найдут им работу, что полностью в пользу бедных. В-третьих, ни разумно, ни возможно для Корпорации предоставлять материалы по каждому случаю для лиц, которые будут зарегистрированы у них, если они не могут быть уверены в таких лицах, что они переработают эти материалы; кроме того, без этого положения все трудящиеся люди Англии будут играть в прятки между своими работодателями и Корпорацией, ибо, будучи недовольны одним, они побегут к другому, и так ни один не будет уверен в них.
В-шестых, чтобы ни один немощный бедняк не был удален из прихода, где он проживает, иначе как по письменному уведомлению церковных старост или надзирателей указанного прихода, в какое место обеспечения он или она переведены.
Считается лучшим методом обеспечивать немощных бедняков в домах, подготовленных для этой цели, где может быть обеспечен надлежащий уход и содержание для многих. Так что в некоторых местах один дом будет служить для немощных бедняков нескольких приходов, в каковом случае приход должен знать, куда обращаться, чтобы увидеть, обеспечено ли им хорошее содержание.
В-седьмых, что в случае, если обеспечение не предоставлено для бедных каждого прихода, как указано выше (после надлежащего уведомления агентов Корпорации), указанный приход может распорядиться, чтобы их бедные содержались, и вычесть сумму, ими израсходованную, из следующих платежей, которые должны быть сделаны указанной корпорации указанным приходом.
В случае, если в приходе случается какое-либо происшествие, будь то болезнь, падение, несчастный случай от пожара или иным образом; и агент Корпорации не присутствует, чтобы позаботиться о них, или, получив уведомление, не делает этого немедленно, приход может сделать это и вычесть столько же из следующего платежа; но должно быть предусмотрено уведомление и время, в течение которого Корпорация должна позаботиться о них.
В-восьмых, что указанная Корпорация должна иметь и получать в течение указанных двадцати одного года, то есть от каждого прихода ежегодно, столько, сколько такой приход платил в любой один год, исчисляемое по среднему значению за семь лет; а именно, с 25 марта 1690 года по 25 марта 1697 года, и выплачиваться полугодовыми платежами; и, кроме того, должна получать выгоду от доходов всех пожертвований, данных любому приходу, или которые будут даны в течение указанного срока, и всех конфискаций, которые закон дает на нужды бедных; и все другие суммы, которые обычно собирались приходом на содержание бедных.
Все, что было собрано для нужд бедных или направлено на их использование, должно быть передано Корпорации; и там, где есть какие-либо пожертвования на содержание бедных, это будет соответствовать замыслу дарителя, по той причине, что будет лучшее обеспечение для содержания бедных, чем когда-либо; и если это содержание будет настолько хорошим, что побудит к дальнейшей благотворительности, нет сомнений, что Корпорация должна иметь на них право. Но есть два возражения против этой статьи; во-первых, что делать среднее значение по времени войны неразумно. Во-вторых, продолжать весь налог в течение двадцати одного года, кажется, не дает никакой выгоды королевству за это время. На первое: это правда, у нас мир, но торговля сейчас ниже, чем в любое время во время войны, а расходы на бедных больше; и когда торговля наладится, очень неопределенно. На второе: совершенно ясно, что хотя расходы могут быть такими же для прихода в целом, они будут меньше для отдельных лиц, потому что те, кто раньше получал милостыню, теперь будут способны стать плательщиками; но кроме того, превращение стольких сотен тысяч фунтов в год (которые до сих пор направлялись только на поддержку праздности) в промышленность; и трудоустройство стольких других праздных бродяг и крепких нищих, с продуктом их труда, все вместе будет немедленной выгодой для земель Англии, как в арендной плате, так и в стоимости; и далее, случайная благотворительность на улицах и у дверей, по очень скромному подсчету, сверх ставок на бедных, составляет не менее 300 000 фунтов стерлингов в год, что будет полностью сэкономлено этим предложением, а люди будут трудоустроены; что является дополнительным соображением для того, чтобы оно было хорошо принято, поскольку Корпорации ничего не разрешено за эту услугу.
Чем больше поощрение, тем лучше будет выполнена работа; и мудрость парламента в том, что они делают, будет заключаться в том, чтобы сделать ее эффективной; ибо если такое предприятие, как это, окажется неэффективным, вместо исправления оно увеличит вред.
В-девятых, что все законы, принятые для обеспечения бедных и для наказания праздных бродячих лиц, должны быть отменены, и принят один закон, чтобы сохранить такие части, которые признаны полезными, и добавить другие ограничения, штрафы и положения, которые могут эффективно достичь цели этого великого дела.
Законы, относящиеся к этому, многочисленны, но суждения и мнения, данные по ним, столь разнообразны и противоречивы и различаются в разных местах, что несовместимы с какой-либо одной общей схемой управления.
В-десятых, что надлежащие лица должны быть назначены в каждом графстве для определения всех вопросов и разногласий, которые могут возникнуть между корпорацией и соответствующими приходами.
Чтобы предотвратить любое дурное обращение, пренебрежение или жестокость, необходимо будет предусмотреть, чтобы бедные могли подавать свои жалобы офицерам прихода; и чтобы те офицеры, изучив их и не найдя исправления, могли обратиться к лицам, которые будут назначены в каждом графстве и каждом городе для этой цели, которые могут называться надзирателями за бедными и могут иметь вознаграждение за свои хлопоты; и их делом может быть проверка правдивости таких жалоб; и в случае, если приход или корпорация сочтут себя ущемленными решением указанных надзирателей, может быть предусмотрено, что апелляция подается в квартальные сессии.
В-одиннадцатых, что корпорация обязана обеспечивать всех общественных нищих и приводить законы в исполнение против общественных нищих и праздных бродячих лиц.
Такие из общественных нищих, которые могут работать, должны быть трудоустроены, остальные должны содержаться как немощные бедные, но законы должны строго исполняться против тех, кто будет просить какую-либо общественную милостыню.
Это предложение, которое в большинстве своих частей кажется очень зрело взвешенным, может стать фундаментом для тех, кто имеет общественный дух, достаточно широкий, чтобы принять такое благородное начинание.
Но обычным препятствием для чего-либо подобного является злобный нрав некоторых, кто не позволит общественному делу идти вперед, если частные лица должны получать от него выгоду. Когда они должны получить сами, они отбрасывают всякое чувство добродетели; но облачаются в ее белейшую мантию, когда чуют прибыль, приходящую к другому, маскируясь ложным рвением к Содружеству, где их собственный интерес не должен быть обслужен. Было бы лучше, конечно, чтобы люди служили своей стране ради похвалы и чести, которые следуют за добрыми делами, но этого нельзя ожидать в нации, по крайней мере склоняющейся к коррупции, и в такой век это максимум, на что мы можем надеяться, если перспектива некоторой честной прибыли приглашает людей делать обществу верную службу. По каковой причине, в любом предприятии, где можно сделать очевидным, что великая выгода придет к Содружеству в целом, мы не должны смотреть злым глазом на то, какие справедливые преимущества частные лица могут тем самым ожидать получить, все еще заботясь о том, чтобы держать их аппетит к получению в умеренных границах, налагая все справедливые и разумные ограничения на него и делая надлежащее обеспечение, чтобы они не могли обидеть или угнетать своих сограждан.
Нельзя отрицать, что если бы меньше рук оставалось праздными и если бы бедные имели полную занятость, это в значительной степени способствовало бы общему благополучию и внесло бы большой вклад в ежегодное увеличение общего запаса Англии.
Среди методов, которые мы здесь предложили для трудоустройства бедных и делания всего народа полезным для общества, мы считаем своим долгом напомнить тем, кто заботится об общем благополучии, взглянуть сострадательным взором в тюрьмы этого королевства, где многие тысячи тратят свое время в пороке и праздности, растрачивая остатки своих состояний или разбазаривая средства своих кредиторов, поедая хлеб и не делая никакой работы, что противоречит доброму порядку и пагубно для Содружества.
Поэтому мы не можем не рекомендовать мысли о некотором хорошем законопроекте, который мог бы эффективно положить конец этому вреду, столь скандальному в торговой стране, который не должен позволять никаким рукам оставаться бесполезными.
Совсем не трудно придумать такой законопроект, который мог бы облегчить и освободить должника, и все же сохранить за его кредиторами все их справедливые, законные и честные права и интересы.
И так мы в этом деле постарались показать, что сохранение и увеличение народа, и делание их численности полезной — это методы, ведущие к тому, чтобы сделать нас выигрывающими в торговом балансе.
СНОСКИ.
[75] В книге в таблице вообще нет цифр.—DP.
[76] В книге в таблице вообще нет цифр.—DP.
[77] В книге в таблице вообще нет цифр.—DP.
[148] Эта таблица занимает две противоположные страницы в книге. Она была разделена посередине для этой электронной книги.—DP.
back