Рекомендации Вустерского комитета заслуживали большего внимания со стороны Правительства. Они были предложены людьми с большим опытом, и, более того, если они не будут приняты и узаконены Парламентом, не может быть постоянного процветания для лососевых рек. Возьмем в качестве примера продление запретного периода. Не может быть правильным, чтобы владельцы или арендаторы рыболовных промыслов в эстуариях могли забирать девяносто процентов рыбы, которую они не разводили и не кормили, и чье благополучие и увеличение они ничего не сделали для продвижения; в то время как владельцы верховий, на которых ложатся все заботы, хлопоты и расходы, должны довольствоваться тем, что могут дать им тридцать шесть часов в неделю. Что они дали владельцам верховий на Риббле и Ходдере в прошлом сезоне? Мало или ничего. Когда законопроект 1861 года был перед Палатой общин, у меня была возможность предложить (косвенно) покойному сэру Джорджу Корнуоллу Льюису уместность и желательность продления еженедельного запретного периода в пользу владельцев верховий. Он ответил: «Вы могли бы так же хорошо предложить ограничить отстрел куропаток тремя днями в неделю, как ограничить лов лосося сетями». Но при всем должном уважении к такому авторитету, нет никакой аналогии между двумя случаями. Если бы куропатки должны были мигрировать и возвращаться, прежде чем их можно было бы законно отстреливать, и должны были бы, как лосось, все возвращаться по одной дороге, девяносто процентов из них, прежде чем достичь района, где они были выращены, стали бы добычей людей, которые их не разводили и не кормили. Я полагаю, что спортсменам потребовалась бы защита для них; и если бы они не смогли ее получить, они сделали бы то, что серьезно предлагается многими людьми в отношении лосося, — они сделали бы все возможное, чтобы истребить их, вместо того чтобы продолжать действовать как наседки, высиживающие цыплят для чужого стола.
Затем возьмите ежегодный запретный период и мнимую компенсацию, которую он предлагает в виде двух месяцев ловли на удочку (сентябрь и октябрь). После того как сети были убраны, чего это стоит? Или какова ценность черной рыбы, полной икры? Их нельзя продавать; они не пригодны в пищу; икра почти достигла зрелости, и единственная ценность, которую имеет рыба, заключается в икре, которая во многих случаях консервируется и продается браконьером, который убивает рыбу. Он не заслуживает иного названия, каким бы ни был его ранг или положение.
Опять же, в 21-м разделе, регулирующем еженедельный запретный период, постановлено: «Что любое лицо, действующее в нарушение этого раздела, должно конфисковать всю рыбу, пойманную им, и любую сеть или подвижный инструмент, использованный им при ловле оной, и, в дополнение к этому, должно понести штраф, не превышающий пяти фунтов, и дополнительный штраф, не превышающий одного фунта за каждую рыбу». Но в 17-м разделе, который регулирует ежегодный запретный период, хотя существует штраф за нарушение и конфискацию лосося, пойманного таким образом, нет конфискации сетей и орудий. Вы, несомненно, помните, как это сработало, когда наблюдатели забрали сеть и лодку возле Престона в прошлом сезоне, после начала ежегодного запретного периода. Как владелец сети и лодки пришел требовать их, под предлогом, что сеть была украдена с берега, где она была оставлена сушиться, хотя его собственные люди были теми, кто так незаконно использовал их.
Минимальные штрафы. — Я не вижу упоминания о них в новом законопроекте, хотя общеизвестно, что многие мировые судьи штрафовали осужденных браконьеров на фартинг или шиллинг. Что это, как не поощрение делать это снова?
Запретный период для форели. — Это очень необходимо в лососевых реках, так как хорошо известно, что многие браконьеры притворяются, что ловят форель, когда на самом деле охотятся за лососем. Это вдвойне необходимо, когда лосось поднимается в небольшие притоки для нереста.
Право прохода для рыбоохранных инспекторов. — В новом законопроекте нет пункта или раздела, дающего право прохода по берегам лососевых рек должным образом уполномоченным лицам без того, чтобы они считались виновными в незаконном проникновении. Но есть один, по которому им разрешено осматривать плотины. С моей стороны нет возражений против этого осмотра, но почему владельцы мельниц клеймятся тем, что подвергаются исключительному законодательству? Разве егеря джентльменов, у которых есть много миль реки, не подвергающиеся никакому надзору со стороны инспекторов, не так же склонны действовать незаконно, как слуги владельцев мельниц? Пусть за обоими наблюдают с одинаковой тщательностью, и я не против того, насколько бдительным может быть наблюдение; но я возражаю против того, чтобы меня делали объектом специального и исключительного законодательства. Налог должен быть на сети, удочки и другие орудия пропорционально их стоимости. Но если налог накладывается на размер рыболовного промысла, мы можем попрощаться с добровольными взносами.
В заключение, если мистер Иден приедет в этот район, я думаю, ему следует четко дать понять, что никакой законопроект не будет удовлетворительным для владельцев верховий, если он не даст им большего интереса к увеличению и улучшению рек. Есть три способа сделать это. Ячея лососевой сети может быть увеличена с восьми до двенадцати дюймов по периметру. Это позволило бы грилзам проходить и наполнить реку нерестящейся рыбой. Или, во-вторых, еженедельный запретный период может быть продлен, чтобы включить пятницу, а также субботу после обеда и воскресенье. Или, в-третьих, ежегодный запретный период для ловли сетями и удочкой может начинаться на месяц раньше, чем сейчас; скажем, лов сетями закрывается 1 августа, а лов удочкой — 1 октября. Любая из этих мер дала бы владельцам верховий гораздо лучший запас рыбы, чем они имеют сейчас. Все они, я думаю, заслуживают рассмотрения. Одно, по крайней мере, несомненно: если владельцы верховий не будут иметь лучшей доли рыбы, чем сейчас, они скоро перестанут проявлять интерес к ее сохранению.
Полковнику Дж. Уилсону Паттену, члену Парламента.
* * * * *
ЛОУ МУР, 10 января 1865 г.
МОЙ ДОРОГОЙ СЭР, — Я буду очень рад, если смогу побудить Вас прочитать мои мнения по лососевому вопросу. Это вопрос, который, я думаю, может приобрести даже национальное значение, если им правильно управлять. Но печальная починка, которую он до сих пор получал в девятистах девяноста девяти Актах Парламента, полностью или частично посвященных этому предмету, делает меня почти безнадежным относительно будущего законодательства. И все же мне кажется, что единственный способ значительно увеличить поголовье лосося настолько прост и очевиден, что то, что он не был принят давным-давно, можно объяснить только тем, что все стороны, заинтересованные в этом деле, подобны человеку из басни, который убил гусыню, несущую золотые яйца.
До сих пор закон никогда должным образом не признавал претензии владельцев прибрежных земель в верховьях. Эти люди несут все хлопоты и расходы по выращиванию и защите молоди, в то время как владельцы рыболовных промыслов в эстуариях, люди, которые никогда не поднимут руки и не потратят ни пенни на заботу о выводке, забирают более девяноста процентов взрослого лосося в сезон; и даже тогда думают, что с ними плохо обращаются. Как можно ожидать, что владельцы верховий будут очень усердны в защите рыбы, от которой они получают мало или никакой выгоды, просто играя роль наседок и высиживая цыплят для выгоды других людей?
В июне 1769 года 3384 лосося и лососевой форели были пойманы за один заброс сети в Риббле, возле Пенвортема. Сейчас море такое же широкое и, насколько нам известно, такое же способное кормить их, как и сто лет назад; и реки такие же способные разводить и выращивать их сейчас, как и в то время; и поэтому я не вижу причин, почему, если бы были предприняты надлежащие шаги, они не должны были бы быть такими же многочисленными сейчас, как тогда.
Если мы возьмем овцу или бычка и к их первоначальной стоимости добавим аренду земли, на которой они паслись, и что-то за страховку и проценты на капитал, сделка в долгосрочной перспективе не очень прибыльна. Но в случае с лососем мы отправляем маленькую рыбку в море, которая не стоит и пенни, и она остается там, не платя ни аренды, ни налогов, ни зарплаты егерям или инспекторам, ничего не стоя никому, пока не вернется в реку, стоящей десять или двадцать шиллингов, как получится. Безусловно, это отрасль общественного богатства, которая заслуживает усердного культивирования.
Я думаю вместе с Вами, что Колдер никогда не сможет стать лососевой рекой, пока на его берегах процветают мануфактуры, и нежелательно, чтобы он когда-либо стал таковой за их счет; но даже в Колдере (и его притоках) небольшая забота предотвратила бы огромный вред. Некоторые люди в Черче несколько лет назад очень неосторожно сбросили количество ядовитых веществ в ручей Хайндберн, и первая же гроза, последовавшая за этим, унесла их вниз по Колдеру в Риббл и отравила всю рыбу между устьем Колдера и Рибчестером. Возьмите другой пример неосторожности в Риббле — опорожнение бака газгольдера в Сеттле, которое при сбросе в реку убило почти всю рыбу между этим городом и Миттоном. Мне приходят на ум несколько других примеров, но этих двух достаточно, чтобы показать огромный вред, причиненный предотвратимой небрежностью и неосторожностью. Такой вред не должен совершаться безнаказанно.
Акт 1861 года был очень хорош, насколько он шел, несмотря на некоторые упущения; но он не зашел достаточно далеко. Он не дал владельцам прибрежных земель в верховьях такого интереса к рыбе, на который они имеют право, и интерес, который они имеют сейчас, недостаточен, чтобы побудить их прилагать усилия к сохранению и увеличению лосося, как они могли бы и сделали бы, если бы им был дан такой дополнительный стимул. Закон сейчас таков, что никакие сети не должны использоваться при вылове лосося между двенадцатью часами дня в субботу и шестью часами утра в понедельник. То есть сорок два часа в неделю. Но в Риббле, как правило, мы никогда не видим сезонного лосося до мая. Теперь с этого времени до 1 сентября проходит, скажем, шестнадцать недель, и при сорока двух часах в неделю (длительность еженедельного запретного периода) это дает двадцать восемь дней, в течение которых рыба может проходить вверх по реке без перерыва; но это отнюдь не истинное положение дел. Каждый, кто знаком с повадками лосося, знает, что они никогда не поднимаются по рекам, кроме как в состоянии паводка; и в средние по лету годы, отчасти из-за засух, а отчасти из-за быстрого испарения и поглощения влаги растительностью, эти двадцать восемь дней могут быть справедливо сокращены на две трети, чтобы дать истинное время, отведенное для подъема рыбы. Но скажем десять дней, которые, как предполагается, дают адекватный запас рыбы на сто миль реки — протяженность Риббла и его лососевых притоков. Удивительно ли, что владельцы верховий не удовлетворены таким положением дел? Было бы удивительно, если бы они были довольны таким скудным пайком.
Когда законопроект 1861 года был перед Палатой общин, у меня была возможность (косвенно) предложить покойному сэру Джорджу Корнуоллу Льюису уместность значительного продления еженедельного запретного периода. Он ответил: «Вы могли бы так же хорошо предложить отстреливать куропаток только три дня в неделю, как ограничить лов лосося сетями только тремя днями». При всем должном уважении к такому авторитету, нет никакой аналогии между двумя случаями. Но если бы куропатки должны были мигрировать и возвращаться, прежде чем их можно было бы законно отстреливать, и должны были бы, как лосось, приходить по одной дороге, и если бы, как и они, девяносто процентов из них стали добычей людей, которые их не разводили и не кормили, я полагаю, что спортсмен, который их вырастил, потребовал бы некоторых ограничений на их отстрел людьми, которые не потратили ни фартинга на их разведение и защиту, но которые забирали львиную долю в их присвоении.
Я видел лорда Дерби по этому вопросу прошлой весной. У него, однако, было так мало времени в его распоряжении, что он мог уделить мне лишь несколько минут. Он сказал, что многое должно быть позволено ради «приобретенных прав». Я сказал: «Милорд, я мануфактурщик. Когда был принят Закон о десяти часах, мануфактурщики были лишены одной шестой своего основного капитала одним махом и не получили ни фартинга за свои приобретенные права; более того, эта мера повлекла за собой уничтожение оборудования, которое стоило миллионы. Все это было сделано на основаниях общественной политики. А разве лососевый вопрос не является вопросом общественной политики? Если, как я полагаю, мера, которую я отстаиваю, привела к значительному увеличению поголовья лосося, рыболовные промыслы в эстуариях первыми выиграли бы от этого. Они первые на реке. Действительно, ставные сети в эстуариях ловят рыбу ежедневно во время засухи, когда рыба вообще не поднимается по реке».
В 1859 году у нас не было паводка в реке между 10 апреля и 1 августа. А в прошлом году у нас было всего несколько дней паводка между началом мая и 31 августа, когда начинается запретный период (для сетей).
Я сказал выше, что только десять дней в году отведено для снабжения рыбой владельцев верховий. Мне могут сказать, что у них есть два месяца (сентябрь и октябрь), в течение которых им разрешено ловить их на удочку. Правда, но чего они стоят? Их нельзя продавать, они не пригодны в пищу, рыба черная (или красная), молоки и икра почти достигли зрелости, и единственное искушение, которое они предлагают, — это браконьер (который часто консервирует икру как наживку для форели); и он браконьер, независимо от его ранга или положения, кто убьет октябрьскую рыбу, когда она полна икры.
В прошлом году по моему предложению в Вустере во время проведения там собрания Королевского сельскохозяйственного общества было созвано совещание лиц, заинтересованных в лососевых промыслах. На нем был внесен ряд предложений и приняты резолюции, которые должны были послужить основой для желаемых изменений в Законе о лососе 1861 года. У меня не сохранилось записей, к которым я мог бы сейчас обратиться, но, насколько я помню, наиболее важными были следующие: продление еженедельного запретного времени; распространение ежегодного запретного времени на форель; предоставление всем должным образом назначенным инспекторам рыбоохраны и водным надзирателям права проходить по берегам лососевых рек без обвинения в незаконном вторжении; введение налога на рыболовные сети, удочки и снасти для покрытия расходов на охрану рек от браконьеров.
Комиссар по делам лососевых промыслов г-н Иден созывает собрания лиц, заинтересованных в лососевых реках, в Честере, Конуи, Йорке и других местах, чтобы разъяснить положения законопроекта, который правительство внесло в конце прошлой сессии и намерено представить снова. Я не присутствовал ни на одном из этих собраний, но ожидаю, что вскоре он будет в Уолли или Престоне, где мы и услышим, что он скажет. Новый законопроект в том виде, в каком он был напечатан в прошлом году, не содержит ни одного из предложений Вустерского совещания; однако, как я узнал из частных источников, г-н Иден на различных собраниях, которые он посетил в последнее время, выдвинул ряд предложений, некоторые из которых весьма спорны.
Например, он предлагает, чтобы мировые судьи на сессиях квартальных судов имели право назначать инспекторов рыбоохраны, а те, в свою очередь, имели право расходовать все средства, собранные по подписке, на наем водных надзирателей для установки рыбоходов и возбуждение судебных исков в определенных случаях; и если подписок недостаточно для покрытия всех этих расходов, то они (инспекторы) должны иметь право взимать дополнительный сбор с прибрежных землевладельцев.
Я не вижу, как это можно реализовать справедливо. Если сбор будет наложен в зависимости от протяженности береговой линии, то у одного человека может быть большой участок, не имеющий ценности для рыболовства, а у другого — всего один омут, настолько удобно расположенный для сетей, что он сможет поймать в десять раз больше рыбы, чем первый. А как тогда оценивать рыбные промыслы в эстуарии и непосредственно над приливной зоной? Они, вероятно, вылавливают девяносто процентов всей сезонной рыбы. Будут ли они готовы платить девяносто процентов сбора?
Далее, колледж в Стонихерсте заявляет о праве на исключительное рыболовство как в Риббле, так и в Ходдере. То есть они осуществляют право ловить рыбу в обеих реках, где у них нет земли, и пользуются этим правом настолько свободно, что вылавливают больше рыбы, чем все остальные вышерасположенные владельцы вместе взятые. Если же налог будет наложен в зависимости от протяженности береговой линии рек, то эти достопочтенные господа полностью избегут его в той части, где распространяется право на исключительное рыболовство, и будут платить сбор только за свою собственную протяженность берега.
Кроме того, новый законопроект не включает предложения Вустерского совещания относительно права прохода для водных надзирателей; но, согласно комментариям г-на Идена в Честере и других местах, за плотинами должен быть установлен строгий надзор, к которым водные надзиратели должны иметь свободный доступ. Лично я не возражаю против этого, при условии, что водным надзирателям будет разрешен свободный доступ к берегам реки и в других местах; но я решительно возражаю против того, чтобы стать объектом оскорбительного исключительного законодательства. Разве егеря не нуждаются в присмотре так же, как владельцы мельниц?
Далее, законопроект не затрагивает минимальные штрафы. А должен бы, поскольку в некоторых округах (например, в Уэльсе) существует сильная неприязнь ко всем попыткам сохранения лосося, и печально известные браконьеры, должным образом осужденные за правонарушения против закона 1861 года, в некоторых случаях приговаривались к штрафу в один шиллинг, а в других — в один фартинг.
У. Х. Хорнби, эсквайру, члену парламента.
* * * * *
ЗАМЕЧАНИЯ ПО ПОВОДУ ПРЕДЛАГАЕМОГО ЗАКОНОПРОЕКТА О ЛУЧШЕМ СОХРАНЕНИИ ЛОСОСЯ. КЛИТЕРО, 27 августа 1860 г.
ГЕНРИ ДЖОРДЖУ, ЭСКВАЙРУ. ДОРОГОЙ СЭР, — Благодарю Вас за письмо от 25-го числа текущего месяца и прилагаемый проект законопроекта «О лучшем сохранении лосося» и сразу же приступаю к изложению замечаний и предложений, которые у меня возникли, и буду рад узнать, что они встретили Ваше одобрение.