«Английская экономическая история: избранные документы»

ИСТОЧНИКИ

Наиболее важными современными книгами по данной теме являются: Хэммонд, «Сельский рабочий»; Гоннер, «Общинная земля и огораживание»; Протеро, «Английское земледелие в прошлом и настоящем»; Хасбах, «Английский сельскохозяйственный рабочий»; Леви, «Крупные и мелкие хозяйства»; Джонсон, «Исчезновение мелкого землевладельца»; Слейтер, «Английское крестьянство и огораживание общинных полей»; Эшби, «Сто лет управления законом о бедных в одной деревне Уорикшира» в «Оксфордских исследованиях по социальной и правовой истории», том III; Леонард в «Трудах Королевского исторического общества», 3-я серия, том XIX.

Библиографии в работах Хасбаха, Хэммонда, Леви и Каннингема, «Английская промышленность и торговля, Новое время», часть II.

Современные (1). — Записи об огораживаниях конца XVII века можно найти в «Зарегистрированных декретах Канцлерского суда» и «Решениях об огораживаниях» в «Делах Канцлерского суда» (Государственный архив, а также некоторые копии в Канцлерском суде Дарема). Материалы XVIII века включают петиции в «Журналах Палаты общин»; протоколы заседаний Парламента (там же); Решения, находящиеся на хранении у клерков мировых судей и советов графств — «Отчет об общинах (Решения об огораживаниях)» Палате общин 1904 года показывает, где их можно найти. Имеются отчеты комитетов по возделыванию пустошей и т. д., 1795 (IX), там же, 1797 (IX), там же, 1800 (IX); по огораживанию, 1844 (V), по наделам, 1843 (VII).

Современные (2). Литературные источники. — Лучшие описания сельского хозяйства можно найти в различных «Путешествиях» Артура Янга (1768–1771), в «Анналах сельского хозяйства» (1784–1815) и в отчетах, представленных Совету по сельскому хозяйству; отчетах по отдельным графствам (неполный список в библиографии Хасбаха), Общем отчете (1808) и обзорах отчетов по различным частям страны (Уильяма Маршалла, 1808–1817). «Сельские поездки» Коббетта носят более литературный и политический, а не официальный характер (1830). О сельскохозяйственном прогрессе см. Дж. Талл, «Новое конное земледелие» (1731), и Янг (повсеместно); о правовом аспекте — «Закон об общинах» (1698); о взглядах современников — Д. Дэвис, «Дело рабочих в сельском хозяйстве» (1795), Янг, «Запрос о целесообразности использования пустошей и т. д.» (1802), а также длинный список памфлетов (библиография у Хасбаха).

1. Процедуры огораживания в Канцлерском суде [Книга записей о разделе общин и т. д. в Канцлерском суде Дарема, книга M, № 482, 1671–1676 (оригинал в Государственном архиве)], 1671 г.

Division of the Town Fields of Bishop Auckland, October, 1671

Поскольку ранее, согласно приказу и декрету этого Суда от пятнадцатого сентября прошлого года, вынесенному между вышеуказанными сторонами, по причинам, представленным тогда этому Суду, было приказано и постановлено с согласия всех указанных сторон... что все земли и участки, лежащие и находящиеся в трех общинных полях, называемых Хизерфилд, Мидлфилд и Фэрфилд, расположенных в Бишоп-Окленде, упомянутых в нем, должны... быть немедленно измерены и разделены в соответствии с соглашениями и согласием указанных сторон... а также что каждая из указанных сторон должна получить свои конкретные доли, части и пропорции, особо выделенные и установленные для него или них в индивидуальное владение, чтобы они могли быть ими соответственно огорожены, защищены, закрыты и навсегда после этого находиться в индивидуальном пользовании для лучшего ведения хозяйства и улучшения оных... А теперь, по ходатайству г-на Уильяма Брабарта... утверждающего, что с момента вынесения указанного декрета некоторые из сторон, участвующих в нем, заметив, что некоторые из ответчиков, ранее являвшиеся главными противниками указанного предполагаемого раздела, добились того, чтобы их доли в вышеуказанном имуществе находились в той части, которую они сами желали, причем их указанные части малы и незначительны, они, следовательно, в последнее время отказались от своих долей и частей вышеуказанного имущества, ранее ими желаемых или согласованных, и теперь пытаются добиться того, чтобы их пропорциональные части находились в других частях и местах вышеуказанного имущества, к великому упадку, помехе и препятствию указанному разделу, несмотря на их прежнее согласие на это. Поэтому указанный адвокат смиренно просил, чтобы Комиссия была назначена этим Судом из беспристрастных комиссаров... как для выслушивания всех указанных возражений... так и для осмотра и раздела всего указанного имущества и назначения и выделения каждой из указанных сторон их пропорциональных частей в нем.

[Август 1672 г., Декрет Суда.]

Поскольку... доля каждого владельца была должным образом выделена... и тем не менее один из указанных ответчиков пытался воспрепятствовать указанному разделу... поэтому сейчас считается уместным и так постановлено достопочтенным сэром Фрэнсисом Гудричем, рыцарем, канцлером графства Дарем и Садберг, что Решение... должно оставаться абсолютно подтвержденным и закрепленным декретом, если не будет представлена веская причина для обратного на следующем заседании в Дареме.

2. Советы управляющим имениями [Эдвард Лоуренс, «Долг и обязанности управляющего имением», 3-е изд., 1731 г., стр. 25, 26 и 39], 1731 г.

Управляющему не следует забывать наводить наилучшие справки о намерении любого из фригольдеров в пределах или вблизи любого из маноров его лорда продать свои земли, чтобы он мог приложить все усилия для их покупки по такой разумной цене, какая может быть выгодна и удобна для его лорда — особенно в тех манорах, где улучшения должны быть сделаны путем огораживания общинных земель и общинных полей; что (как должен знать каждый, кто знаком с недавним улучшением в сельском хозяйстве) весьма выгодно для нации в целом, а также в высшей степени прибыльно для предпринимателя. Если не всех фригольдеров можно убедить продать, то, по крайней мере, соглашение об огораживании должно продвигаться управляющим, и должен быть составлен план, в котором может быть видно, что точная и пропорциональная доля будет выделена каждому собственнику; убеждая их сначала, если возможно, подписать форму соглашения, а затем выбрать комиссаров с обеих сторон.

Если управляющий — человек здравого смысла, он обнаружит необходимость использовать его целиком, искореняя суеверия среди них, ибо что является столь большим препятствием для всех благородных улучшений? Суть того, что надлежит подписать собственникам перед проведением огораживания, может быть сформулирована в некотором роде следующим образом.

«Принимая во внимание, что долгим опытом установлено, что общинные или открытые поля, где бы они ни допускались или продолжали существовать, являются большими препятствиями для общественного блага и честного улучшения, которое каждый мог бы сделать со своим собственным, при усердии и своевременных затратах: и, принимая во внимание, что общие возражения, до сих пор выдвигаемые против огораживаний, основаны на заблуждениях, как если бы огораживания способствовали причинению вреда или разорению бедных; в то время как ясно, что (когда огораживание уже решено) бедные будут заняты в течение многих лет посадкой и сохранением живых изгородей, а впоследствии будут привлечены к работе как в пашне, так и на пастбищах, где они могут получить честный заработок: И принимая во внимание, что все или большинство неудобств и несчастий, которые обычно сопровождают открытые пустоши и общинные поля, были фатально испытаны в ——, к большому унынию трудолюбия и хорошего ведения хозяйства у фригольдеров, а именно: что бедные пользуются возможностью воровать, красть и вторгаться; что зерно подвержено порче скотом, который забредает с прилегающих общин и дорог; что арендаторы или владельцы, если они хотят обеспечить плоды своих трудов для себя, обязаны либо соблюдать точное время сева и жатвы, либо подвергаться ущербу и неудобствам, которые должны сопровождать ленивые практики тех, кто сеет не вовремя, позволяя своему зерну стоять до начала зимы, тем самым препятствуя всему приходу пользоваться травой общинного поля, пока морозы не испортят большую ее часть», и т. д., и т. д.

Завершая эту статью об общинах [334], я бы посоветовал всем дворянам и джентльменам, чьи арендаторы держат свои земли по копии судебного свитка на три жизни, не позволять им продлевать их, если они не согласятся сдать свою Копию, чтобы изменить форму владения, преобразовав ее в аренду на жизни. Этот метод положит конец тому неразумному обычаю, когда вдова держит жизнь по своему праву «фри-бенч», что является четвертой жизнью, не оговоренной в Копии, а лишь претендуемой по обычаю; что лишает лорда несомненного права извлекать максимум выгоды и делать со своим собственным то, что он хочет.

[334] стр. 39.

3. Процедура огораживания по частному акту, январь и т. д., 1766 г. [Журналы общин, том XXX, 1765–1766, стр. 459 и т. д.], 1766 г.

Петиция Стивена Крофта-младшего, эсквайра, лорда манора Стиллингтон в графстве Йорк и владельца нескольких имений в пределах указанного манора и прихода Стиллингтон, а также импроприатора Большой десятины там же; преподобного Джеймса Уорсли, клерка, пребендария пребенды Стиллингтон вышеупомянутой, патрона викариата Стиллингтон вышеупомянутого, преподобного Лоуренса Стерна, клерка, викария указанного прихода [335], и Уильяма Стейнфорта, эсквайра, и нескольких других лиц, чьи имена подписаны ниже, будучи также владельцами копигольдных мессуагов, коттеджей, имений и другой собственности в пределах указанного прихода, была представлена Палате и прочитана; излагая, что в пределах указанного манора и прихода находится община или пустошь, называемая Стиллингтон Коммон, а также открытые поля и луга [336], которые в их нынешнем положении не подлежат улучшению; и что было бы большим преимуществом для нескольких лиц, заинтересованных в указанной общине, полях и лугах, если бы они были огорожены и разделены на конкретные наделы, и все права общины и пользования на них, или на любых других общинных землях в указанном приходе, были погашены, или если бы указанная община была так огорожена, и право было дано нескольким собственникам и владельцам имений в указанных полях и лугах, чтобы выровнять и огородить оные, сначала сделав удовлетворение импроприатору по десятине с них; и после выравнивания и огораживания оных, все право общины или пользования должно прекратиться; и поэтому прося, чтобы было дано разрешение внести Билль для целей вышеуказанных, или любой из них, таким образом и в соответствии с такими правилами, какие Палата сочтет уместными.

Постановлено: дать разрешение на внесение Билля в соответствии с просьбой указанной петиции: и чтобы г-н Чолмли, сэр Джордж Сэвил и сэр Джозеф Моуби подготовили и внесли оный.

[3 февраля. — Билль представлен в Палату и прочитан в первый раз.]

10 февраля 1766 г. [337] Билль об огораживании и разделе общинных пустошей, открытых полей, открытых лугов, земель и лугов в пределах прихода Стиллингтон в графстве Йорк был прочитан во второй раз.

Решено: передать Билль г-ну Чолмли, г-ну Фонэро, сэру Джону Тейнсу [и т. д., и т. д.]; и всем членам, которые служат от графств Йорк, Ноттингем, Нортумберленд и Дарем: и они должны встретиться сегодня после обеда, в пять часов, в Палате спикера.

27 февраля. [338] Г-н Чолмли доложил от имени Комитета, которому был передан Билль об огораживании и разделе общинных пустошей [и т. д.] в пределах прихода Стиллингтон в графстве Йорк. Что Комитет изучил утверждения Билля; и нашел их верными; и что заинтересованные стороны дали свое согласие на Билль к удовлетворению Комитета, за исключением собственников шестидесяти акров земли в указанных полях и лугах, которые отказались от своего согласия на огораживание, и собственников двадцати семи акров земли, которых не было дома, когда к ним обращались за согласием; и что всего указанных полей и лугов содержится шестьсот акров или около того; а также, за исключением собственников восьми общинных прав, которые отказались дать согласие, и собственников семи общинных прав, которые были вне дома, когда к ним обращались за согласием; и что общее число общинных прав составляет восемьдесят девять; и что никто не явился перед Комитетом, чтобы выступить против Билля; и что Комитет прошел через Билль и внес в него несколько поправок; которые он поручил ему доложить Палате; и он прочитал отчет на своем месте; и впоследствии доставил Билль с поправками к Столу Клерка; где поправки были один раз прочитаны полностью; а затем второй раз, одна за другой; и, после того как по Вопросу было отдельно поставлено на голосование, были приняты Палатой; и Палатой были внесены несколько поправок в Билль. Постановлено: Билль с поправками переписать набело.

[3 марта. Билль прочитан в третий раз и принят. Отправлен в Палату лордов.

18 марта. Доложено, что лорды согласились с Биллем без поправок.

Королевское согласие дано Биллю.]

[335] Автор «Тристрама Шенди».

[336] т. е. луга.

[337] Там же, стр. 522.

[338] Там же, стр. 610.

4. Земледелие в Норфолке [А. Янг, «Фермерское путешествие», 1771 г., том II, письмо XIV, стр. 150, 156, 161], 1771 г.

Поскольку я вскоре покину Норфолк, будет нелишним дать краткий обзор земледелия, которое сделало имя этого графства столь знаменитым в фермерском мире. Указание на практики, которые так благородно преуспели здесь, может, возможно, быть полезным для других стран, обладающих теми же преимуществами, но не знающих искусства их использования.

От сорока до пятидесяти лет назад все северные и западные, а также часть восточных трактов графства были овечьими пастбищами, сдаваемыми в аренду по низкой цене от 6 пенсов до 1 шиллинга 6 пенсов и 2 шиллингов за акр. Большая часть его находилась в таком состоянии еще тридцать лет назад. Великие улучшения были сделаны благодаря следующим обстоятельствам.

Первое. Путем огораживания без помощи парламента.

Второе. Путем энергичного использования мергеля и глины.

Третье. Путем внедрения отличного севооборота.

Четвертое. Путем культуры репы, хорошо прополотой вручную.

Пятое. Путем культуры клевера и райграса.

Шестое. Путем предоставления землевладельцами долгосрочных аренд.

Седьмое. Путем разделения страны главным образом на крупные фермы.

Севооборот. [339]

После наилучшим образом организованного огораживания и самого энергичного ведения дел по внесению мергеля, все же весь успех предприятия зависит от этого пункта: в Норфолке нельзя составить состояние на земледелии, если не придерживаться разумного севооборота. Тот, который был главным образом принят норфолкскими фермерами, есть:

1. Репа. 2. Ячмень. 3. Клевер: или клевер и райграс. 4. Пшеница.

Крупные фермы. [340]

Если правильно рассмотреть предыдущие статьи, сразу станет очевидно, что никакие мелкие фермеры не могли бы совершить такие великие дела, как те, что были сделаны в Норфолке. Огораживание, внесение мергеля и содержание отары овец, достаточно большой для загона, принадлежат абсолютно и исключительно крупным фермерам... Не следует также забывать, что лучшее земледелие в Норфолке — это земледелие крупнейших фермеров... Крупные фермы были душой норфолкской культуры: разделите их на владения по сто фунтов в год, и вы не найдете во всем графстве ничего, кроме нищих и сорняков.

[339] Там же, стр. 156.

[340] Там же, стр. 161.

5. A Petition Against Enclosure [Commons Journals[341] July 19, 1797], 1797.

Петиция нижеподписавшихся мелких собственников земли и лиц, имеющих право на общинное пользование [в Раундсе, Нортгемптоншир].

Что петиционеры просят позволения представить Палате, что под предлогом улучшения земель в том же приходе коттеджеры и другие лица, имеющие право на общинное пользование на землях, предназначенных для огораживания, будут лишены бесценной привилегии, которой они сейчас пользуются, — выпаса определенного количества своих коров, телят и овец на указанных землях; привилегии, которая позволяет им не только содержать себя и свои семьи в разгар зимы, когда они не могут даже за свои деньги получить от арендаторов других земель ни малейшей порции молока или сыворотки для такой необходимой цели, но в дополнение к этому они могут теперь снабжать животновода молодым или тощим скотом по разумной цене, чтобы откормить и привезти на рынок по более умеренной цене для общего потребления, что они считают наиболее рациональным и эффективным способом установления общественного изобилия и дешевизны продовольствия; и они далее полагают, что более разрушительным эффектом этого огораживания будет почти полное обезлюдение их города, ныне наполненного смелыми и выносливыми земледельцами, из числа которых, и жителей других открытых приходов, нация до сих пор черпала свою величайшую силу и славу в снабжении своих флотов и армий, и загоняя их, от необходимости и отсутствия работы, огромными толпами в промышленные города, где сама природа их работы, над ткацким станком или горном, вскоре может истощить их силы и, следовательно, ослабить их потомство, и незаметно стереть тот великий принцип послушания Законам Божьим и своей стране, который формирует характер простых и бесхитростных сельских жителей, более равномерно распределенных по открытым графствам, и от которого так много зависит добрый порядок и управление государством. Это лишь некоторые из обид для них как для индивидуумов и из дурных последствий для общества, которые, как полагают петиционеры, последуют от этого, как они уже последовали от многих огораживаний, но которые, как они не думали, они имели право представить Палате (конституционному патрону и защитнику бедных), пока это несчастным образом не выпало на их собственную долю быть подвергнутыми им через Билль, находящийся сейчас на рассмотрении.

[341] Цитируется по Хэммонду, «Сельский рабочий», стр. 39–40.

6. Выдержки об огораживании из обследований Совета по сельскому хозяйству, 1798–1809 гг.

Сомерсетшир [Дж. Биллингсли, «Сомерсет», 1798 г., стр. 48–50 и 52].

Давайте начнем с рассмотрения возражений, которые были выдвинуты против этого вида улучшения, и посмотрим, не сможем ли мы доказать, что они по большей части либо ложны, либо легкомысленны.

1-е. Посягательство на права и интересы коттеджеров.

Первое из этих возражений несет в себе видимость гуманного внимания к комфорту бедных; но краткое расследование уменьшит его влияние, если не опровергнет его полностью.

Существует только два способа огораживания общин. Первый — по единогласному согласию сторон, заявляющих права, которые делегируют полномочия комиссарам, выбранным ими самими, для установления их законности и раздела их соответственно, согласно ковенантам и соглашениям, должным образом составленным и исполненным для этой цели. Или второй — актом парламента, полученным по петиции определенной доли общинников, как по числу, так и по стоимости, посредством чего меньшинство, санкционированное только невежеством, предрассудками или эгоизмом, лишается возможности сорвать цели частной выгоды и общественной пользы.

С точки зрения экономии, первый из этих методов является наиболее предпочтительным, так как он избавляет от расходов на акт парламента, при равной безопасности для собственников. Но он редко практикуется, за исключением общин небольшого масштаба, из-за трудности получения согласия каждого отдельного претендента, без чего он не может быть осуществлен.

При любом из этих методов очевидно, что право коттеджера не может быть нарушено; поскольку в отношении правового или справедливого толкования он стоит точно на той же почве, что и его более богатые соседи; и что касается его интереса, я могу правдиво заявить, что во всех случаях, которые попадали в поле моего наблюдения, огораживания улучшали его положение, возбуждая дух активности и трудолюбия, благодаря чему привычки лени были постепенно преодолены, а вялость и бездеятельность были заменены энергией и усилием.

Кроме того, моральные последствия вредного характера возникают у коттеджера от опоры на воображаемые выгоды от использования общины. Владение коровой или двумя, со свиньей и несколькими гусями, естественно возвышает крестьянина, в его собственном представлении, над его братьями того же ранга общества. Это внушает некоторую степень уверенности в собственности, недостаточной для его поддержки. Слоняясь за своим скотом, он приобретает привычку к праздности. Четверть, половина, а иногда и целые дни незаметно теряются. Дневной труд становится отвратительным; отвращение увеличивается от потакания себе; и в конце концов продажа полуоткормленного теленка или свиньи дает средства добавить невоздержанность к праздности. Продажа коровы часто следует за этим, и ее несчастный и разочарованный владелец, не желая возобновлять ежедневный и регулярный курс труда, из которого он извлекал свое прежнее пропитание, различными способами хитрости и обмана требует от налога на бедных помощь, на которую он не имеет никакого права.

Линкольншир [Артур Янг, «Линкольн», 1799 г., стр. 85–86].

[Показания Элмхерста, комиссара по Закону об огораживании.]

Другое наблюдение, которое я сделал вначале и всегда после этого применял на практике, было таким: всегда начинать размечать и выделять наделы сначала для самых мелких собственников (богатых или бедных) в каждом приходе, чтобы сделать такой надел максимально подходящим и удобным для занятия таковыми или их арендатором (как это может быть); и так далее, от самых мелких к самым крупным: ибо именно ради выгоды крупнейших и самых богатых собственников представляется билль и принимается акт; и по их просьбам, а не мелких; и, поскольку мелкие не имели бы веса при оппозиции, они должны подчиниться, будь это хоть сколько-нибудь невыгодно для них; как это очень часто случается; и, следовательно, не может быть никакой предвзятости в защите тех, кто не может помочь или защитить себя; и маленькому человеку так же хорошо не иметь ничего выделенного ему, как иметь это так далеко или так неудобно для него, что это не стоит того, чтобы иметь, так как это помешало бы ему ходить на свою ежедневную работу; и, следовательно, он должен продать свою собственность своим богатым и состоятельным соседним владельцам; и это, в некоторой степени, уменьшает население.

Норфолк [Янг, «Норфолк», 1804 г., стр. 82, 86, 94, 135, 156]. Бинтри и Туифорд [342]. Огорожено в 1795 г.

Бедные. Было выделено 20 акров на топливо, сдаваемых в аренду приходом. Было 46 общинных прав; все разделено согласно стоимости; очень мало мелких собственников; но мелкие арендаторы пострадали.

Бранкастер [343]. Огорожено в 1755 г.

Бедные. Очень хорошо обеспечены; Барроу-хиллс, община в 65 акров, выделена им; и каждый жилой дом имеет право держать две коровы или телки; или кобылу и жеребенка; или двух лошадей; а также рубить дрок.

Крэнворт, Ремистон, Саутборо [344]. Огорожено в 1796 г.

Бедные. Они держали гусей на общине, чего они лишены. Но в топливе они получили выгоду; надел не более 1/20 сдан в аренду, а рента направлена на уголь для всех, кто не занимает более 5 фунтов в год: это в пользу тех, кто в Саутборо, имея достаточно для своего потребления; в Крэнворте бедных больше, и уголь малополезен.

Ладхэм [345].

Общины были огорожены в 1801 г.: все коттеджеры, которые заявили права, получили наделы; и один на топливо для всех; но коттеджи не принадлежали бедным; наделы в основном достались крупным собственникам, и бедные, следовательно, остались в этом отношении обездоленными; раньше держали много коров, теперь мало. Все бедные очень против этой меры.

Сэйхэм и Овингтон [346]. Огорожено в 1800 г.

Бедные. — Надел не менее 50 фунтов в год для распределения среди бедных углем был предписан актом; он сдавался за 98 фунтов. Было 100 домов с общинными правами. Они обычно продавали коттедж за 3 фунта в год, с правом, за 80 фунтов. Для каждого было выделено по четыре акра: и коттедж с этим наделом сейчас продавался бы за 160 фунтов. И что очень примечательно, каждый человек, который доказал Комиссарам, что он имел привычку держать скот на общине, рассматривался как обладающий общинным правом и имел надел взамен него. И это не была непопулярная мера, ибо было только два человека против нее от начала до конца.

Глостершир [Томас Радж, «Глостер», 1807 г., стр. 92–93].

Во всех Актах об огораживании, возможно, было бы уместно, как это было бы, безусловно, справедливо, облегчить давление, которое давит на мелких собственников, в степени, не пропорциональной преимуществам, которые они извлекают из них: ибо следует помнить, что расходы на огораживание небольшого надела значительно больше, чем крупного, в зависимости от количества; то есть квадратный участок земли, содержащий десять акров, будет стоить вполовину меньше, чем сорок, хотя только в одну четвертую стоимости. Эта диспропорция вызывает большое нежелание у вышеупомянутого класса собственников; и хотя это часто преодолевается превосходящим влиянием крупных землевладельцев, несправедливость этого не может не поразить вдумчивый ум убеждением. [347]

Leicestershire [William Pitt, Leicester, 1809, pp. 15,16 and 166].

Огораживание этой долины [348] совсем не уменьшило, я полагаю, до сих пор число ее жителей, так как фермы мелкие, и произошло мало изменений в составе арендаторов. Фермер и его семья принимают участие в деле, однако немногие могут обойтись без слуги мужского и женского пола и рабочего, у которого может быть семья: они, вместе с необходимыми ремесленниками, кузнецом, колесником, портным, ткачом и т. д., составляют значительное население в каждой деревне, я полагаю, около 10 или 12 на каждые 100 акров... Поскольку тенденция страны — к пастбищам и кормлению, отвергнутый арендатор и его семья должны эмигрировать в города или куда-либо еще для получения работы.

Управление собственностью герцога Ратленда всегда велось самым либеральным и благожелательным образом; однако я думаю, что огораживание богатого района и превращение его в пастбище имеет естественную тенденцию к уменьшению населения этого района; в Белвуаре сейчас, безусловно, выращивается меньше зерна, чем в его открытом состоянии.

Г-н Эйнсворт жалуется, что у рабочих в целом нет достаточных садов, и даже коттеджей, из-за нехватки которых они загоняются в города; и что во многих случаях из-за огораживаний коттеджам позволяли приходить в упадок, так как земля сдавалась бы за ту же ренту без них более крупным фермерам, а при превращении ее в пастбище требуется меньше коттеджей для рабочих.

Нортгемптоншир [Уильям Питт, «Нортгемптон», 1809 г., стр. 70].

Из наблюдений, которые я сделал в этом графстве, я не сомневаюсь, что если средний урожай общинных полей составляет три четверти с акра, та же земля, после небольшого отдыха в качестве пастбища и улучшений, которые должны быть осуществлены путем огораживания, даст, в среднем, четыре четверти с акра; и я верю, что урожай каждого общинного поля может быть увеличен в такой же пропорции путем огораживания и улучшенного возделывания.

[342] стр. 82.

[343] стр. 86.

[344] стр. 94.

[345] стр. 135.

[346] стр. 156.

[347] Расходы на огораживание в среднем размере были рассчитаны Советом по сельскому хозяйству в 497 фунтов за Акт, 259 фунтов за Обследование, 344 фунта за Комиссаров, 550 фунтов 7 шиллингов 6 пенсов за огораживание и т. д. Общий отчет об огораживаниях, 1808 г.

[348] Белвуар.

7. Критика огораживания Артуром Янгом [Янг, «Запрос о целесообразности использования пустошей и т. д.», 1801 г., стр. 13 и 42], 1801 г.

Зайдите на кухню эля в старой огороженной стране, и там вы увидите источник бедности и налогов на бедных. Для кого им быть трезвыми? Для кого им копить? (Таковы их вопросы.) Для прихода? Если я буду усердным, дадут ли мне разрешение построить коттедж? Если я буду трезвым, дадут ли мне землю для коровы? Если я буду бережливым, дадут ли мне пол-акра картофеля? Вы не предлагаете никаких мотивов; у вас нет ничего, кроме приходского чиновника и работного дома! Принесите мне еще кружку.

Возражение VIII. Пустоши — такая же собственность, как мой дом.

Откажется ли фермер от своего права на общинное пользование?

Я не буду спорить об их значении [349]; но бедные смотрят на факты, а не на значения: и факт в том, что девятнадцатью актами об огораживании из двадцати они ущемлены, в некоторых — грубо ущемлены. Можно сказать, что комиссары присягнули вершить правосудие. Что это для людей, которые страдают? Должно быть общеизвестно, что они страдают по своему собственному мнению, и все же огораживания продолжаются комиссарами, которые рассеивают коров бедных людей, где бы они ни пришли, как тех, что содержатся законно, так и тех, что нет. Что это для бедняка, когда ему говорят, что Палаты Парламента чрезвычайно нежны к собственности, в то время как отец семейства вынужден продать свою корову и свою землю, потому что одно не соответствует другому; и, будучи лишенным единственного мотива к трудолюбию, растрачивает деньги, приобретает дурные привычки, записывается в солдаты и оставляет жену и детей на попечение прихода? Если бы огораживания были полезны для бедных, налоги не росли бы, как в других приходах после акта об огораживании. Бедные в этих приходах могут сказать, и по правде: «Парламент может быть нежен к собственности; все, что я знаю, это то, что у меня была корова, и акт Парламента отнял ее у меня». И тысячи могут произнести эту речь с правдой.

8. Enclosure Consolidating Act [Statutes, Geo. III, 109], 1801.

Акт о консолидации в одном акте определенных положений, обычно вставляемых в акты об огораживании; и об облегчении способа доказательства нескольких фактов, обычно требуемых при принятии таких актов.

II. Ни один комиссар не должен быть способен быть покупателем какой-либо части или частей земель, владений или наследственных земель в пределах любого прихода, в котором расположены земли и участки, предназначенные для огораживания, ни от своего собственного имени, ни от имени или имен любого лица или лиц, до пяти лет после даты и исполнения решения, которое должно быть сделано любым таким комиссаром или комиссарами.

IV. И далее постановлено, что верное, точное и подробное обследование, измерение, план и оценка всех земель и участков, подлежащих разделу, выделению и огораживанию любым таким актом, а также всех мессуагов, коттеджей, садов, огородов, усадеб, древних огороженных земель и участков в пределах любого такого прихода или манора должны быть сделаны и сведены в письменной форме таким комиссаром или комиссарами, или таким другим лицом или лицами, которых он или они назначат, как только это будет удобно, для целей такого акта.

VI. И далее постановлено, что все лица и корпоративные или политические органы, которые имеют или претендуют на любое общинное или иное право на или в любых таких землях, подлежащих огораживанию, должны доставить или обеспечить доставку такому комиссару или комиссарам, или одному из них, на одном из таких собраний, которые указанный комиссар или комиссары назначат для этой цели (или в течение такого дальнейшего времени, если таковое будет, которое указанный комиссар или комиссары сочтут правильным разрешить по какой-либо особой причине), отчет или график в письменной форме, подписанный ими или их соответствующими мужьями, опекунами, попечителями, комитетами или агентами, таких их соответствующих прав или претензий, и в нем описать земли и участки, и соответствующие мессуаги, земли, владения и наследственные земли, в отношении которых они соответственно претендуют на право быть уполномоченными на любое и какое из таких прав в и на них или любую их часть, с именем или именами лица или лиц, находящихся тогда в фактическом владении ими, и конкретными вычисленными количествами оных соответственно, и какого характера и объема такое право является, а также в каких правах и для каких владений и интересов они претендуют на оные соответственно, отличая фригольд от копигольда или лизгольда; или при несоблюдении этого, каждый из них, совершающий дефолт в этом, должен, только в той мере, в какой это касается любой претензии, не доставленной таким образом, быть полностью лишен и исключен из всех прав и титулов в или на такие земли, подлежащие разделу соответственно, и из всех выгод и преимуществ в или на любую долю или надел оных.

[Все возражения должны быть доставлены в письменной форме комиссарам до собрания, назначенного для рассмотрения возражений.]

VII. Предусмотрено также, и далее постановлено, что ничто, содержащееся в настоящем документе, не уполномочивает такого комиссара или комиссаров выслушивать и определять любую разницу или спор, который может возникнуть, касающийся права или титула на любые земли, владения или наследственные земли, но такой комиссар или комиссары должны назначить и выделить несколько наделов, предписанных к выделению лицу или лицам, которые во время раздела и огораживания будут иметь фактическое владение или обладание землями, владениями или наследственными землями, вместо или в праве которых такой надел должен быть соответственно сделан.

[VIII. Комиссары, перед тем как делать какие-либо наделы, должны назначить общественные проезжие дороги и подготовить карту оных, которая должна быть депонирована у их клерка, и дать уведомление об этом, и назначить собрание, на котором, если кто-либо возразит, комиссары, вместе с мировым судьей подразделения, должны решить вопрос.]

XII. И далее постановлено, что такой комиссар или комиссары при выделении нескольких наделов, предписанных любым таким актом, должны уделять должное внимание как расположению соответствующих домов или усадеб собственников, так и количеству и качеству земель и участков, подлежащих выделению им соответственно, насколько это может быть совместимо с общим удобством указанных собственников; и что такой комиссар или комиссары при выделении указанных наделов должны уделять особое внимание удобству владельцев или собственников мельчайших имений в землях и участках, предписанных к выделению и обмену.

XIV. И далее постановлено, что несколько долей в любых землях или участках должны, когда они выделены таким образом, быть и считаться в полном зачете и удовлетворении и компенсации за их несколько и соответствующие земли, участки, права общины и все другие права; и что с момента и немедленно после совершения указанного раздела и наделов, и исполнения решения, все права, какие бы то ни было, предназначенные таким актом к погашению, принадлежащие или требуемые любым лицом или лицами, кем бы то ни было, политическими или корпоративными органами, в, над или на таких землях или участках, должны прекратиться, определиться и быть навсегда погашены.

[XXIV и XXIX. Если наделы не огорожены и не защищены в назначенное время, комиссары могут выполнить работу и отнести расходы на счет собственника или сдать надел в аренду и применять ренту до тех пор, пока расходы не будут оплачены. Если актом было предусмотрено, что расходы на получение и исполнение его должны быть разделены между собственниками наделов, комиссары могут взыскать их путем ареста и продажи имущества тех, кто не платит в назначенные сроки.]

XXXII. И далее постановлено, что в случае, если любым таким актом будет предусмотрено, что расходы, связанные с ним, должны быть оплачены путем продажи любой части земли, подлежащей огораживанию, указанный комиссар или комиссары должны отметить и выделить такую часть или части указанных пустошей или общинных земель, которые, по его или их мнению, путем продажи оных принесут сумму денег, достаточную для оплаты и погашения всех таких расходов и издержек, которые могут быть любым таким актом предписаны к оплате и погашению из оных; и указанный комиссар или комиссары должны продать такую часть или части указанных земель любому лицу или лицам по наилучшей цене или ценам, которые могут быть получены за оные.

XXXV. И далее постановлено, что как только это будет удобно после того, как раздел и наделение указанных земель и участков будут завершены, в соответствии с смыслом и указаниями настоящего или любого такого акта, указанный комиссар или комиссары должны сформировать и составить, или вызвать к формированию и составлению, решение в письменной форме, которое должно выражать количество акров, рудов и перчей, в уставной мере, содержащихся в указанных землях и участках, и количество каждой и всякой части и участка оных, которые будут таким образом выделены, назначены или обменены, и расположение и описание оных соответственно, и должно также содержать описание дорог, путей, пешеходных дорожек, водотоков, мест для водопоя, карьеров, мостов, изгородей и земельных знаков, установленных и назначенных указанным комиссаром или комиссарами соответственно, как указано выше, и все такие другие правила, приказы, соглашения, положения, указания и определения, которые указанный комиссар или комиссары сочтут необходимыми, правильными или полезными для сторон; которое указанное решение должно быть справедливо переписано или написано на пергаменте, и должно быть прочитано и исполнено комиссаром или комиссарами в присутствии собственников, которые могут присутствовать на специальном общем собрании, созванном для этой цели, о котором должно быть дано уведомление не менее чем за десять дней в какой-либо газете, которая будет названа в таком акте и циркулирует в графстве, которое исполнение такого решения должно быть провозглашено в следующее воскресенье в церкви прихода, в котором находятся такие земли, с момента которого провозглашения только, и не ранее, такое решение должно считаться полным.

XL. И далее постановлено и объявлено, что ничто, содержащееся в таком акте, не должно уменьшать, вредить или побеждать право, титул или интерес любого лорда или леди любого манора или лордства, или предполагаемого манора или лордства, в пределах юрисдикции или границ которого расположены, лежат и находятся земли и участки, тем самым предписанные к разделу и наделению, в, к или на сеньории, права и королевские привилегии, присущие или принадлежащие такому манору или лордству, или предполагаемому манору или лордству, или лорду или леди оного, или любому лицу или лицам, претендующим под ним или ней, но оные (кроме и за исключением интереса и другой собственности, как подразумевается или предназначено быть заблокированным таким актом) должны оставаться, в полной, достаточной и выгодной манере, для всех намерений и целей, как он или она могли бы или должны были держать или пользоваться такими правами до принятия такого акта, или в случае, если оный никогда не был сделан.

[349] Там же, стр. 42.

9. General Enclosure Act [Statutes, 8 and 9 Victoria, 118], 1845.

Акт об облегчении огораживания и улучшения общин и земель, находящихся в общинном пользовании, обмена земель и раздела смешанных земель; о предоставлении средств правовой защиты при дефектном или неполном исполнении, а также при неисполнении полномочий общих и местных актов об огораживании; и о предоставлении возможности возобновления таких полномочий в определенных случаях.

...Поэтому постановлено... что законно будет для одного из главных государственных секретарей ее Величества назначить любых двух подходящих лиц в качестве комиссаров по настоящему акту... и комиссары должны, вместе с первым комиссаром лесов, лесных угодий, земельных резервов, работ и зданий ее Величества на текущий момент, быть комиссарами по приведению настоящего акта в исполнение.

Могут быть назначены помощники уполномоченных, которым могут быть делегированы полномочия.

Деревенские выгоны не подлежат огораживанию. Земли вблизи городов и земли, на которые распространяются неограниченные права выпаса и т. д., не могут быть огорожены без особого распоряжения парламента.

XXX. И постановлено, что в предварительном распоряжении уполномоченных относительно огораживаний согласно положениям настоящего акта любых пустошей любого манора, на которых арендаторы такого манора имеют общинные права, или любых других земель, подлежащих общинным правам, которые могут осуществляться в любое время года и которые не должны быть ограничены по количеству или норме, уполномоченные вправе потребовать... выделения участка для целей физического воспитания и отдыха жителей данной местности [10 акров для населения в 10 000 человек; 8 акров для населения от 5 000 до 10 000 человек и т. д.].

XXXI. [В аналогичных случаях уполномоченные могут распорядиться о выделении такого участка для неимущих рабочих, какой уполномоченные сочтут необходимым.]

L. Все самовольные захваты и огораживания, за исключением огораживаний, должным образом санкционированных обычаем манора, частью которого является такая земля... в течение двадцати лет, предшествующих первому собранию для рассмотрения претензий... должны считаться частью земли, подлежащей огораживанию; при условии, однако, что в случае... если уполномоченным покажется справедливым или разумным, чтобы права или интересы на земли, подлежащие огораживанию, были предоставлены лицам, владеющим такими самовольными захватами, уполномоченные вправе... распорядиться, какие права должны быть предоставлены.

[Самовольные захваты двадцатилетней давности считаются старыми огораживаниями.]

РАЗДЕЛ III

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, УСЛОВИЙ ТРУДА И ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

1. Акт против системы «трак» (оплаты натурой), 1701–2 гг. — 2. Установление заработной платы на сессии мировых судей в Уорикшире, 1738 г. — 3. Акт о ткачах Спиталфилдса, 1773 г. — 4. Установление заработной платы в Мидлсексе согласно Акту о Спиталфилдсе, 1773 г. — 5. Предложения сельскохозяйственных рабочих о скользящей шкале заработной платы, 1795 г. — 6. Дебаты по законопроекту Уитбреда о минимальной заработной плате, 1795–6 гг. — 7. Акт об арбитраже в хлопчатобумажной промышленности, 1800 г. — 8. Поправка к Акту об арбитраже, 1804 г. — 9. Первый фабричный акт, 1802 г. — 9А. Протоколы комитета по детскому труду на фабриках — 10. Петиция ситцепечатников о регулировании, 1804 г. — 11. Отчет по петиции ситцепечатников, 1806 г. — 12. Петиция хлопчатобумажных ткачей против отмены 5-го акта Елизаветы, гл. 4, 1813 г. — 13. Дебаты о регулировании ученичества, 1813–1814 гг. — 14. Резолюции часовщиков об ученичестве, 1817 г. — 15. Отчет комитета по ленточным ткачам, 1818 г. — 16. Акт о хлопчатобумажных фабриках 1819 г. — 17. Первое письмо Остлера о йоркширском рабстве, 1830 г. — 18. Фабричный акт 1833 г. — 19. Предложения о совете по заработной плате для ручных ткачей, 1834 г. — 20. Акт о регулировании угольных шахт, 1842 г. — 21. Дебаты о фабричном законодательстве, 1844 г. — 22. Фабричный акт 1844 г. — 23. Рекомендации комиссии по здравоохранению городов, 1845 г.

Восемнадцатый век был почти «пустым» периодом в истории прямого государственного регулирования промышленных условий. Не было систематического вмешательства в масштабах эпохи Тюдоров или Викторианской эпохи; политическое мнение укрепилось против этого принципа и разрушило механизм, унаследованный от шестнадцатого века. Такой механизм для регулирования заработной платы все еще изредка использовался в начале восемнадцатого века, что показывают отдельные примеры установления заработной платы на сессиях мировых судей (№ 2). Были приняты акты для отдельных отраслей, запрещающие практику выплаты заработной платы товарами (№ 1). Местное давление даже привело к принятию специального акта, предусматривающего регулирование заработной платы лондонских шелкоткачей (№ 3, № 4). Этот Акт о Спиталфилдсе использовался как прецедент для предложений по расширению политики регулирования, которые начали заполнять журналы Палаты общин в период, когда новые механизмы, методы и французские войны дезорганизовали занятость и заработную плату. Приводятся примеры петиций с просьбой регулировать заработную плату и обеспечить соблюдение ограничения на количество учеников согласно статуту 5 Елизаветы, гл. 4, на который было обращено внимание (№ 10, 11, 12 и 14). Предпринимались независимые попытки установить минимальную заработную плату напрямую и через советы по заработной плате (№ 5, 6 и 19). Все эти обращения закончились полным провалом. Парламент предоставил систему арбитража для хлопчатобумажной промышленности (№ 7 и 8), но отменил как положения о заработной плате, так и положения об ученичестве Елизаветинского акта. Современное мнение в парламенте опиралось на действие свободных сделок и экономических сил (дебаты по законопроекту Уитбреда и об ученичестве, № 6 и 13).

История фабричного законодательства (№ 9, 16, 17, 18, 20, 21, 22) показывает, как политика невмешательства была оставлена в другой области. Использование детского труда на новых фабриках было одним из результатов системы помощи бедным восемнадцатого века. Это породило ужасы, которые должен был исправить первый Фабричный акт (№ 9). Но использование паровой энергии и рост крупных промышленных районов привели к массовому использованию детского труда вне рамок закона о бедных. Общественное мнение было наконец пробуждено кампаниями Остлера и других, которые указывали на контраст между агитацией против рабства и условиями на английских фабриках (№ 17). Последовательные акты 1819, 1833, 1842 и 1844 годов (№ 16, 18, 20, 22) показывают, как законодатели были вынуждены распространить принцип регулирования с детей на подростков и женщин, а также с хлопчатобумажных фабрик на другие текстильные фабрики и шахты. В дебатах по Акту 1844 года драматически противопоставлялись точки зрения тори-филантропа, политического экономиста и фабриканта (№ 21). Последний отрывок взят из серии отчетов о положении крупных промышленных городов (№ 23), с помощью которых Чедвик, последователь Бентама и поборник нового закона о бедных, заставил парламент вмешаться в экономический контроль городской жизни.

ИСТОЧНИКИ

О современных авторах, пишущих об общих условиях, см. источники к Разделу I. История агитации за фабричное законодательство содержится в работах: Хатчинс и Харрисон, «История фабричного законодательства»; фон Пленер, «Английское фабричное законодательство»; Альфред (С. Кидд), «Фабричное движение»; Кук Тейлор, «Фабричная система и фабричные акты»; Килинг, «Детский труд в Соединенном Королевстве», Часть I. Подробности агитации приведены в работах: Ходдер, «Жизнь Шефтсбери»; Подмор, «Жизнь Оуэна»; Хатчинс, «Агитация за общественное здравоохранение»; Гринвуд, «Ричард Остлер». Общий обзор дан в работах: Дайси, «Закон и мнение в Англии»; Киркман Грей, «Филантропия и государство»; Хельд, «Две книги по социальной истории Англии».

Библиографии находятся в работах: Хатчинс и Харрисон, указ. соч.; Каннингем, указ. соч.; и «Кембриджская современная история», том XII.

Современные источники. — См. источники к Разделу I. Кроме того, об установлении заработной платы согласно Акту о Спиталфилдсе в 1784 и 1795 годах см. коллекцию в Британском музее, 1029, стр. 4. Отчеты фабричных инспекторов являются ценными источниками после 1833 года. См. также парламентские дебаты Гансарда о заработной плате и фабричном законодательстве, 1795, 1813–14, 1816, 1832–3, 1844, 1846 гг.

Основные современные литературные источники по общим условиям приведены в Разделе I. Движение за фабричное законодательство описано некоторыми его участниками: Оуэн, «Замечания о мануфактурной системе»; Остлер, «Йоркширское рабство», «Жизнь и мнения», «Письма из Флита» и др.; «Мемуары о жизни и трудах Майкла Сэдлера»; Нассау Сениор, «Письма о фабричном акте»; Л. Хорнер, «Об использовании детского труда на фабриках».

1. An Act Against Truck [Statutes, 1 Anne 2, 18], 1701.

Акт для более эффективного предотвращения злоупотреблений и мошенничества со стороны лиц, занятых в шерстяной, льняной, бумазейной, хлопчатобумажной и железоделательной промышленности этого королевства.

III. И для предотвращения притеснения рабочих и трудящихся, занятых в шерстяной, льняной, бумазейной, хлопчатобумажной и железоделательной промышленности, постановлено вышеуказанной властью, что все платежи и расчеты, которые впредь будут производиться с любыми такими рабочими и трудящимися за любую работу, выполненную ими в той же промышленности, должны производиться законной монетой этого королевства, а не сукном, провизией или товарами вместо нее: и вся шерсть, выдаваемая для переработки, должна выдаваться с объявлением ее истинного веса, под страхом того, что каждый нарушитель в любом из указанных случаев должен уплатить такому рабочему или трудящемуся двойную стоимость того, что причитается за выполненную им, ею или ими работу; и если любой такой рабочий или трудящийся будет виновен в любом таком мошенничестве или невыполнении работы, выполненной им, ею или ими, то такой рабочий или трудящийся должен возместить владельцу такой работы двойной ущерб, понесенный вследствие этого.

[Ср. 12 Георга I, гл. 34, разд. iii — «каждый суконщик, производитель саржи или шерстяных или камвольных тканей, или лицо, занимающееся производством любых шерстяных сукон, саржи или тканей, или каким-либо образом занимающееся наймом чесальщиков шерсти, ткачей или других рабочих в шерстяной мануфактуре, должен... выплачивать всем лицам, нанятым ими... полную заработную плату или иную цену, согласованную в хороших и законных деньгах этого королевства; и не должен выплачивать указанную заработную плату... или любую ее часть товарами или путем системы «трак» (оплаты натурой)».]

2. Установление заработной платы на сессии мировых судей в Уорикшире [Эшби, «Закон о бедных в уорикширской деревне» (Оксфордские исследования по социальной и правовой истории, том III, стр. 175)], 1738 г.

Конкретная ставка заработной платы для всех видов ремесленников, рабочих и слуг, как поденно с пропитанием, так и без, а также за весь год в целом или за сдельную работу, составленная и предусмотренная с особым вниманием и учетом цен на провизию и всех других обстоятельств, необходимых для рассмотрения в настоящее время. Апрель 1738 г.

£s.d. Every servant in husbandry by the year5100 Second servant400 Servant boy from 14 to 18 years of age2100 Servant boy from 11 to 14100 Every head servant maid by the year300 Second maid servant2100 Labourers from Martinmas to March 25 by the day008 From March 25 to harvest and after harvest to Martinmas009 Every mower of grass by the day, with drink010 " without drink012 Every woman in haymaking, with drink005 " without drink006 Every woman in corn harvest, with drink006 " without drink007 Every carpenter by the day, March 25 to St Michael's, with drink010 " without drink012 From Michaelmas to Lady Day, with drink0010 "without drink010 Every mason by the day in summer, with drink0010 "without drink010 Every mason by the day in winter, with drink0010 "without drink010 Thatcher by day, summer and winter010 Weeders of corn by the day004 [This was still in force in 1773.]

3. Spitalfields Weavers Act [Statutes, 13 Geo. III, 68], 1773.

Акт, уполномочивающий упомянутых в нем магистратов устанавливать и регулировать заработную плату лиц, занятых в шелковой промышленности в пределах их соответствующих юрисдикций.

Поскольку для лиц, занятых в шелковой промышленности, было бы полезно, если бы магистраты были уполномочены устанавливать между мастерами-ткачами и их подмастерьями цену труда в различных отраслях указанной промышленности; посему постановлено Его превосходнейшим Величеством Королем, по совету и с согласия Лордов духовных и светских и Общин, собравшихся в настоящем Парламенте, и властью того же, что с первого дня июля тысяча семьсот семьдесят третьего года заработная плата и цены за работу подмастерьев-ткачей в пределах города Лондона должны устанавливаться, регулироваться и объявляться Лордом-мэром, Рекордером и Олдерменами указанного города; а во всех местах графства Мидлсекс — Мировыми судьями указанного графства; а во всех местах в пределах города и свободы Вестминстера — на Генеральных сессиях мировых судей, проводимых в и для указанного города и свободы; а во всех местах в пределах свободы Тауэра в Лондоне — на Генеральных сессиях мировых судей, проводимых в и для указанной свободы, на их соответствующих Генеральных сессиях мировых судей; и Лорд-мэр, Рекордер и Олдермены города Лондона, а также указанные Мировые судьи настоящим соответственно уполномочиваются время от времени, по обращении к ним с этой целью, устанавливать, регулировать, предписывать и объявлять заработную плату и цены за работу подмастерьев-ткачей, работающих в пределах их соответствующих юрисдикций, как указано выше; и могут в течение четырнадцати дней после принятия каждого такого распоряжения обеспечить его печать и публикацию за разумный счет лица или лиц, обратившихся с этой целью, три раза в любых двух ежедневных газетах, издаваемых в Лондоне или Вестминстере; каковая публикация должна считаться и признаваться достаточным уведомлением и обнародованием оного; и после публикации оного все ткачи и их подмастерья настоящим строго обязываются соблюдать оное.

И далее постановлено, что если после указанного первого дня июля тысяча семьсот семьдесят третьего года любой мастер-ткач в пределах любого из вышеуказанных округов будет выплачивать больше или меньше заработной платы или платить большие или меньшие цены любому из вышеуказанных подмастерьев-ткачей за их работу, чем будет установлено или разрешено, как указано выше, и будет признан виновным в указанных правонарушениях перед любыми двумя Мировыми судьями Его Величества в пределах любого из округов или юрисдикций, где было совершено указанное правонарушение, на основании присяги или присяг одного или нескольких заслуживающих доверия свидетелей, он должен уплатить штраф в размере пятидесяти фунтов; взимаемый путем описи и продажи имущества нарушителя; и указанный штраф, после взыскания, должен быть выплачен в руки Мастера Компании Ткачей, за вычетом расходов на такое судебное преследование, для распределения им, совместно с Надзирателями указанной компании, любому нуждающемуся подмастерью-ткачу или их семьям, которые были в последний раз наняты в пределах любой из вышеуказанных юрисдикций, по их усмотрению.

И далее постановлено, что если любой подмастерье-ткач или ткачи в пределах вышеуказанных округов будут просить, получать или брать больше или меньше заработной платы или большие или меньшие цены за свою работу, чем будет установлено соответствующими сессиями, как указано выше; или вступят в какой-либо сговор с целью повышения заработной платы или цен на указанную работу, или с этой целью будут заманивать, склонять или запугивать любого подмастерья или подмастерьев-ткачей в пределах вышеуказанных округов, так что он или они покинут своих хозяев, у которых они тогда были наняты; или соберутся в любом количестве, превышающем десять человек, чтобы составить или подать петиции или другие представления относительно их заработной платы или цен на работу, за исключением указанных Мировых судей или Лорда-мэра, Рекордера и Олдерменов города Лондона на их соответствующих сессиях, и будут признаны виновными в любом из указанных правонарушений на основании присяги или присяг одного или нескольких заслуживающих доверия свидетелей перед любыми двумя или более Мировыми судьями Его Величества в пределах любого из округов или юрисдикций, где было совершено правонарушение, [он или они] должны уплатить штраф, не превышающий сорока шиллингов: И если указанный штраф не будет немедленно уплачен, указанные судьи вправе препроводить указанного нарушителя в Исправительный дом на принудительные работы на срок, не превышающий трех месяцев; указанный штраф после взыскания должен быть использован таким же образом, как и вышеупомянутый штраф в пятьдесят фунтов.

И далее постановлено, что любые два Мировых судьи в пределах вышеуказанных границ и юрисдикций, на основании информации под присягой, сделанной перед ними любым лицом или лицами, что есть основания подозревать, что любой мастер или подмастерье-ткач в пределах указанных округов или юрисдикций был виновен в любом из вышеуказанных правонарушений, по просьбе такого информатора вправе выдать повестку в письменном виде, подписанную любыми такими двумя судьями, требующую от любого клерка, мастера, ученика, слуги или другого лица или лиц, нанятых или удерживаемых таким лицом, подозреваемым в совершении правонарушения, или любого другого лица или лиц, чье присутствие покажется необходимым для дачи показаний по данному делу, явиться и дать показания относительно данного дела: И если любое лицо, вызванное таким образом, не явится, и будет доказано вручение такой повестки лично или путем оставления ее по последнему или обычному месту жительства такого лица, указанные два судьи или любые другие два Мировых судьи, действующие для такого графства или места, вправе, и настоящим требуются (если не будет приведена разумная причина для такой неявки к удовлетворению указанных судей), выдать ордер за их подписями и печатями на задержание и доставление его или ее перед ними или перед какими-либо другими двумя или более Мировыми судьями, действующими для такого графства или места, для допроса относительно данного дела; и если любое такое лицо, явившееся или доставленное перед указанными судьями, откажется от допроса или дачи показаний относительно данного дела, такое лицо должно быть препровождено указанными судьями в Исправительный дом на один месяц, где и должно оставаться, если только он или она не согласится ранее подвергнуться допросу и дать показания, как того требует закон.