«Современные экономические проблемы. Том II»

Экономика — Том II

СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

АВТОР: ФРЭНК А. ФЕТТЕР, PH.D., LL.D. ПРОФЕССОР ЭКОНОМИКИ, ПРИНСТОНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 1916

ПОСВЯЩАЕТСЯ МАТЕРИ, ОБЛАДАЮЩЕЙ ЮНОЙ ДУШОЙ И ПРОЯВЛЯЮЩЕЙ СОЧУВСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС КО ВСЕМУ ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ

TABLE OF CONTENTS

ЧАСТЬ I. РЕСУРСЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ.

1. Материальные ресурсы нации

2. Современная экономическая система

ЧАСТЬ II. ДЕНЬГИ И ЦЕНЫ.

3. Природа, использование и чеканка денег

4. Стоимость денег

5. Фидуциарные деньги, металлические и бумажные

6. Стандарт отложенных платежей

ЧАСТЬ III. БАНКОВСКОЕ ДЕЛО И СТРАХОВАНИЕ.

7. Функции банков

8. Банковское дело в Соединенных Штатах до 1914 года

9. Закон о Федеральной резервной системе

10. Кризисы и промышленные депрессии

11. Учреждения для сбережений и инвестиций

12. Принципы страхования

ЧАСТЬ IV. ТАРИФЫ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ.

13. Международная торговля

14. Политика протекционистского тарифа

15. История американских тарифов

16. Цели и принципы налогообложения

17. Налоги на имущество и корпорации

18. Личные налоги

ЧАСТЬ V. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ.

19. Методы промышленного вознаграждения

20. Организованный труд

21. Государственное регулирование продолжительности рабочего времени и заработной платы

22. Другое защитное трудовое и социальное законодательство

23. Социальное страхование

24. Население и иммиграция

ЧАСТЬ VI. ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

25. Сельское хозяйство и сельское население

26. Проблемы сельскохозяйственной экономики

27. Железнодорожная проблема

28. Проблема промышленной монополии

29. Государственная политика в отношении монополий

30. Государственная собственность

31. Некоторые аспекты социализма

Предметный указатель

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий том посвящен различным практическим проблемам экономики, подобно тому как том, опубликованный годом ранее, был посвящен более широким экономическим принципам стоимости и распределения. Студенту, начинающему изучать экономику, и широкому кругу читателей изучение принципов может показаться более трудным, чем изучение конкретных вопросов. На самом деле, сложность последних, хотя и менее очевидна, столь же велика. Изучение принципов требует усилий мысли, которые являются открытыми и недвусмысленными; их выводы, сделанные в холодном свете разума, не окрашены чувствами и приемлемы для всех людей до тех пор, пока не предвидится точное применение, которое может быть справедливо к ним приложено. Однако выводы относительно практических вопросов государственной политики, хотя они и могут казаться простыми, обычно предвзяты и осложнены допущениями, предрассудками, корыстными интересами и чувствами, глубоко укоренившимися и часто не осознаваемыми.

Ни одна практическая проблема в области экономики не может быть решена так, как если бы она была исключительно и чисто экономической проблемой. Она всегда в некоторой мере является также политической, моральной и социальной проблемой. Задача экономиста «как такового» заключается в анализе экономических аспектов оценки этих проблем. Мы можем вспомнить сравнение задачи экономиста с задачей химика, предложенное Фрэнсисом А. Уокером, чья задача в определенном случае состояла в том, чтобы проанализировать содержимое флакона с синильной кислотой, а не давать советы относительно того, как ее использовать. Соответственно, на следующих страницах автор стремился прежде всего раскрыть экономические аспекты каждой проблемы и неоднократно предупреждал, когда обсуждение или выводы начинали выходить за рамки строгих экономических ограничений. Во многих вопросах чувство составляет девять десятых разума. Если читатель придерживается иных социальных симпатий, он может предпочесть сделать иные выводы из экономического анализа.

Взгляды и симпатии, выраженные или молчаливо предполагаемые в этой работе, являются не столько личными взглядами автора, сколько взглядами нашего современного американского демократического общества, взятого примерно в его центре тяжести. Когда люди в целом иначе относятся к целям, которые должны быть достигнуты, должна быть сформулирована иная государственная политика, хотя экономический анализ, возможно, не нуждается в изменении. Поэтому в некоторых случаях автор обсуждал лишь экономический аспект или ссылался на общие принципы, рассмотренные в первом томе, и намеренно воздерживался от выражения своего личного суждения относительно «наилучшей» политики на данный момент.

Настоящий том был запланирован несколько лет назад как переработка части более раннего учебника автора «Принципы экономики» (1904). Однако прошедшие годы были настолько насыщены значимым экономическим и социальным законодательством и стали свидетелями роста более широкого общественного интереса ко многим экономическим темам, что как по охвату, так и по трактовке эта работа неизбежно выросла в нечто большее, чем просто переработка. За исключением нескольких глав, лишь отдельные предложения и абзацы являются теми специфическими чертами старого текста, которые сохранились. О быстрых изменениях, происходящих в экономической сфере, свидетельствует тот факт, что ряд утверждений, сделанных в рукописи несколько месяцев или несколько недель назад, пришлось исправлять в корректурных листах в соответствии с недавними событиями.

Автор в большом долгу за информацию, вдохновение и помощь на различных этапах работы. Этот долг перед многими — авторами, коллегами и студентами. Некоторые из источников, которые были использованы, будут указаны в брошюре, следующей плану «Руководства по ссылкам и упражнениям по экономике», уже опубликованного для использования в связи с Томом I; однако ограничения объема не позволят привести полный перечень. Я хотел бы, однако, в особенности с благодарностью отметить помощь и дружескую критику, оказанную в связи с главами о деньгах и банковском деле, о трудовых проблемах и о принципах страхования, соответственно, моими коллегами Э. У. Кеммерером, Д. А. Маккейбом и Н. Кэротерсом.

Завершая, по крайней мере предварительно, настоящую работу, автор лелеет надежду, что она окажет помощь не только преподавателям и студентам американских колледжей, но и гражданам-читателям, стремящимся получить лучшее и беспристрастное понимание великих экономических проблем, которые сейчас требуют внимания совести и мысли нации.

Ф. А. Ф. Принстон, штат Нью-Джерси, октябрь 1916 г.

СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

ЧАСТЬ I РЕСУРСЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГЛАВА I

МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ НАЦИИ § 1. Политико-экономические проблемы. § 2. Американские экономические проблемы в прошлом. § 3. Современные проблемы: основные темы. § 4. Попытки суммировать национальное богатство. § 5. Среднее богатство и проблема распределения. § 6. Изменения в ценовом стандарте. § 7. Сумма капитала, а не богатства. § 8. Источники продовольственного снабжения. § 9. Источники тепла, света и энергии. § 10. Транспортные агентства. § 11. Сырье для одежды, жилья, машин и т. д.

§ 1. #Политико-экономические проблемы.# Слово «проблема» часто у нас на устах. Сама жизнь есть и всегда была проблемой. В любое время и в любом месте в мире существовали вопросы промышленной политики, которые требовали от людей ответа, и новые и озадачивающие социальные проблемы, которые требовали решения. И все же, когда институты, убеждения и промышленные процессы медленно менялись от одного поколения к другому, а жизнью людей управляли традиции, авторитет и обычаи, немногие проблемы социальной организации навязывали себя вниманию, а непосредственная борьба за существование поглощала энергию и интересы людей. Но наше время быстрых перемен кажется в особенности веком проблем. Движение мира в последнем столетии было более быстрым, чем когда-либо прежде — в численности населения, в естественных науках, в изобретениях, в изменениях политических и экономических институтов; в интеллектуальных, религиозных, моральных и социальных мнениях и убеждениях.

Некоторые человеческие проблемы должен решать индивид, например: лучше ли пойти учиться или пойти работать, выбрать ту или иную профессию, эмигрировать или остаться дома. Другие проблемы более широкого значения касаются всей семейной группы; третьи, еще более широкие, касаются местного сообщества, штата или нации. В каждой из них в той или иной степени переплетены экономические, политические и этические аспекты. Экономика в широком смысле включает в себя проблемы индивидуального хозяйства, домашнего хозяйства, корпоративного хозяйства и национального хозяйства. В этом томе, однако, мы собираемся подойти к предмету с общественной точки зрения, чтобы рассмотреть прежде всего проблемы «политической экономии», рассматривая частные, домашние и корпоративные проблемы лишь постольку, поскольку они связаны с проблемами нации или сообщества в целом. Наша область охватывает проблемы национального богатства и общественного благосостояния.

Каковы же тогда наши политико-экономические проблемы в Америке? Это проблемы, которые по своей природе являются экономическими, поскольку они касаются того, как должно использоваться богатство и как граждане получают возможность зарабатывать на жизнь; но они также являются политическими, поскольку могут быть решены только коллективно посредством политических действий.

§ 2. #Американские экономические проблемы в прошлом.# С первыми поселениями колонистов на этом континенте появились политико-экономические проблемы. Возьмем, к примеру, земельную политику. Каждая группа колонистов и каждый частный землевладелец должны были принять какой-то метод землевладения, будь то бесплатное предоставление, продажа отдельных участков или сдача в аренду поселенцам. Так или иначе эти вопросы решались, но быстро меняющиеся условия вскоре заставили людей пересмотреть проблему, поскольку старое решение перестало быть удовлетворительным.

В значительной степени наша политическая история — это лишь отражение экономических мотивов и экономических изменений в национальной жизни. Так, Американская революция возникла из сопротивления торговым правилам Англии, коммерческим ограничениям и попыткам налогообложения колоний. Война 1812 года была вызвана вмешательством в американскую торговлю в открытом море. Мексиканская война стала результатом колонизации территории Техаса американскими поселенцами и желания влиятельных интересов расширить площадь земель, открытых для рабства. Гражданская война возникла более непосредственно из разности мнений относительно прав штатов быть верховными в определенных областях законодательства, но за этим политическим вопросом стояла экономическая проблема рабского труда. Подобные примеры, которые можно бесконечно умножать, не доказывают, что материальные, экономические изменения являются причиной всех других изменений — политических, научных и этических; ибо во многих случаях сами экономические изменения представляются результатами изменений других видов. Существует постоянное действие и противодействие между экономическими силами и другими силами и интересами в человеческом обществе, и потребности в экономической адаптации постоянно меняются по своей природе.

§ 3. #Современные проблемы: основные темы#. Конкретные экономические проблемы в Америке в настоящее время определяются всей сложной экономической и социальной ситуацией. В ней можно выделить два основных фактора: объективный и субъективный, или материальная среда и население, составляющее нацию. Первое — это то, что мы имеем, второе — это то, кем мы являемся как народ. Эти факторы тесно связаны; ибо то, кем мы являемся как народ (наши вкусы, интересы, способности, достижения), во многом зависит от того, что мы имеем, а то, что мы имеем (наше богатство и доходы), во многом зависит от того, кем мы являемся. Мы можем рассмотреть следующие фазы: первые две — объективного фактора, последние две — субъективного фактора.

(a) Основные материальные ресурсы, состоящие из материалов земной поверхности и естественных климатических условий, которые вместе обеспечивают физические условия, необходимые для человеческого существования, и которые предоставляют материал, из которого люди могут создавать новые формы богатства.

(b) Промышленное оборудование, состоящее из всех тех искусственных адаптаций и улучшений первоначальных ресурсов, с помощью которых люди лучше приспосабливают природу для выполнения своей воли. Эти два (a и b) становятся все труднее различимыми в оседлых и цивилизованных сообществах и сливаются в одну массу ценных объектов — богатство нации.

(c) Социальная система, при которой люди живут вместе, используют богатство и свои собственные услуги и обмениваются экономическими благами.

(d) Люди, рассматриваемые с точки зрения их численности, расы, интеллекта, образования, а также моральных, политических и экономических способностей.

Конкретные экономические проблемы, которые встают перед каждым поколением нашего народа, являются результатом всех этих факторов, взятых вместе. Изменение любого из них в некоторой степени меняет характер проблемы. Проблемы меняются, например: (a) с открытием или истощением (или увеличением или уменьшением) любого вида основных материальных ресурсов; (b) с умножением или улучшением инструментов и машин или изобретением лучшего промышленного оборудования; (c) с изменениями в идеалах, образовании и способностях любой части населения, независимо от того, вызваны ли они изменениями в расовом составе населения; (d) с увеличением или уменьшением общей численности людей и, как следствие, сдвигом в отношении населения к ресурсам. Многие примеры таких изменений можно найти в американской истории, и некоторое знание о них необходимо для понимания генезиса и истинной связи наших современных проблем.

§ 4. #Попытки суммировать национальное богатство.# Если мы попытаемся сравнить материальные ресурсы нации в один период нашей истории с ресурсами в другой период, мы обнаружим, что невозможно найти для них единое удовлетворительное выражение. Давайте рассмотрим цифры (так называемого) «богатства народа Соединенных Штатов»[1], как они были рассчитаны чиновниками переписи населения.

Среднее общее богатство на душу населения.

1850: 23 200 000 чел., 7 136 000 000 долл.[a], 308 долл.; 1860: 31 400 000 чел., 16 160 000 000 долл.[a], 514 долл.; 1870: 38 600 000 чел., 24 055 000 000 долл.[a b], 624 долл.; 1880: 50 200 000 чел., 43 642 000 000 долл., 870 долл.; 1890: 62 900 000 чел., 65 037 000 000 долл., 1036 долл.; 1900: 76 000 000 чел., 88 517 000 000 долл., 1165 долл.; 1904: 82 500 000 чел., 107 104 000 000 долл., 1318 долл.; 1912: 95 400 000 чел., 187 739 000 000 долл., 1965 долл.

[Сноска a: Только облагаемое налогом; все остальные цифры включают освобожденное от налога.]

[Сноска b: Оценено на золотой основе.]

Детальное сравнение классов конкретных вещей, составляющих итоговые суммы, возможно только для последних трех наборов цифр (с 1900 по 1912 г.), и они приведены здесь (с опусканием 000 000).

1900 г., 1904 г., 1912 г.: 1. Недвижимое имущество (за исключением некоторых пунктов ниже) — 52 538, 62 331, 110 700; 2. Ирригационные предприятия — [a], [a], 360; 3. Сельскохозяйственное оборудование (живой скот, инструменты и т. д.) — 3 822, 4 919, 7 706; 4. Производственное оборудование — 2 541, 3 298, 6 069; 5. Транспортные агентства — 11 249, 14 434, 22 360; 6. Телеграф и телефоны — 612, 813, 1 304; 7. Водопроводные сооружения (частные) — 263, 275, 290; 8. Электрические осветительные установки — 403, 563, 2 099; 9. Продукты (все еще в торговле)[b] — 8 294, 10 212, 21 577; 10. Прямые товары в использовании[c] — 6 880, 8 250, 12 758; 11. Золото и серебро — 1 677, 1 999, 2 617.

[Сноска a: Цифры за эти годы отсутствуют.]

[Сноска b: Основными статьями являются сельскохозяйственная и горнодобывающая продукция и импортные товары.]

[Сноска c: Основными статьями являются одежда, личные украшения, мебель и экипажи.]

§ 5. #Среднее богатство и проблема распределения#. Вышеприведенные цифры выглядят весьма удовлетворительно и, по-видимому, указывают на то, что чисто экономические проблемы быстро решаются за счет роста национального богатства. Но, к сожалению, эти цифры имеют мало значения в связи с таким исследованием, если они вообще не вводят в сильное заблуждение.

Во-первых, итоговые цифры «богатства на душу населения» — это лишь средние значения; поэтому увеличение на душу населения может появиться при росте общего богатства, хотя этот итог может быть обусловлен ростом сравнительно немногих очень крупных состояний. Очевиден тот факт, что огромное количество отдельных лиц и семей почти не имеют собственности, и, поскольку это так, здесь затрагивается одна из величайших наших социально-экономических проблем — проблема распределения богатства и дохода среди населения. Чем более неравномерно распределение, тем больше, по всей вероятности, недовольство; и тем больше усилия многих людей найти какие-то методы, с помощью которых может быть достигнуто большее равенство.

§ 6. #Изменения в ценовом стандарте#. Эти цифры, кроме того, выражены в терминах денежной ценовой единицы, в долларах золотого стандарта, и поэтому растущая итоговая цифра (и, соответственно, растущий показатель на душу населения) может быть лишь отражением изменения стоимости денежной единицы. Хорошо известно, что золотой доллар сейчас имеет меньшую покупательную способность, чем в 1880 году, и меньшую, чем в любое промежуточное время.[2] В той мере, в какой это верно, рост цифр богатства (общего и на душу населения) является лишь номинальным и не указывает на увеличение количества и улучшение качества реального богатства. Этот факт настолько очевиден, что казалось бы излишним обращать на него внимание, если бы его постоянно не упускали из виду при цитировании этих цифр.

§ 7. #Сумма капитала, а не богатства#. Учтите далее, что приведенные здесь цифры богатства на самом деле выражают лишь сумму капиталов отдельных лиц (или частных корпораций) нации. Они не составляют сумму социального богатства в каком-либо надлежащем смысле этого термина.[3] Арифметически это ошибочный вид итога, ибо сумма индивидуальных капиталов содержит некоторые статьи, которые следует исключить, чтобы найти сумму богатства. Более того, капитал — это приобретательное понятие. Это выражение стоимости владений человека, а не их полезности[4]. Он измеряет интенсивность желания благ, а не обязательно степень благосостояния. Такой итог, следовательно, воплощает трудности парадокса стоимости; в некоторых случаях возросшая стоимость отражает растущую редкость, а не большее изобилие.[5]

Например, в период между 1900 и 1915 годами, с ростом населения, общее количество улучшенных акров фермерских земель в Соединенных Штатах увеличилось лишь незначительно, а количество на душу населения уменьшилось. По крайней мере, отчасти в результате этого факта цены почти на все виды продовольствия быстро выросли, как и цена на сельскохозяйственные земли. Цены (и оценочная стоимость) сельскохозяйственных земель являются выражением индивидуальных капиталов, которые каждый год формировали растущий статистический итог так называемого богатства. У людей было меньше земли на душу населения, и они были беднее на душу населения в отношении этой статьи земельного богатства, имели меньше мяса на душу населения и должны были отдавать больше труда в обмен на продовольствие, в то же время, когда статистический показатель стоимости земли на душу населения увеличивался.

Так может быть в отношении лесов, угля, хлопка и, в конечном счете, железа, меди и многих других вещей. Когда лесов было в изобилии, пиломатериалы и дрова были бесплатными благами во многих районах. Леса вошли в итог национального «богатства» в 1850 и 1860 годах по сравнительно небольшой сумме. Но в 1910 году, когда леса были наполовину использованы, они фигурировали как больший итог и, вероятно, как большая статья «богатства» на душу населения, чем в 1850 году. Цифры отражают изменения в парадоксальной части шкалы ценностей и выражают скорее редкость, чем богатство.

Хотя богатство нации не может быть выражено как единая сумма стоимостей, которая точно отражает приносящие благо вещи, составляющие ее среду, некоторое представление о ситуации можно получить путем перечисления благ по их видам и количествам и путем изучения их отношений к жизни людей. Объекты богатства могут быть сгруппированы различными способами. Следующее может послужить нашей цели общего обзора наших нынешних ресурсов.

§ 8. #Источники продовольственного снабжения#. Земельная площадь страны в 1910 году составляла около 1 900 000 000 акров, из которых 879 000 000 акров находились в фермерских хозяйствах, что составляло 46 процентов от общей площади. Очень малая часть остальной территории используется для жилых и коммерческих целей, остальное — бесплодные горы, пустыни, болота и леса. Из общего количества земель в фермерских хозяйствах чуть более половины было улучшено — всего 478 000 000 акров, в среднем 5,2 акра на душу населения; и чуть менее половины было неулучшенным — всего 400 000 000 акров, в среднем 4,3 акра на душу населения. Улучшенная земля производила не только продовольствие, но и многие виды материалов, такие как хлопок, шерсть, шкуры и пиломатериалы, в то время как большая часть неулучшенной земли была либо фермерскими лесными участками, либо грубыми пастбищами. Конечно, виды и количество продукции с акра варьируются в зависимости от климата, особенно от солнечного света и осадков; возможно, доля площади Соединенных Штатов, являющаяся настоящей пустыней и бесплодной горной землей, больше, чем доля любой другой равной площади в умеренных зонах. Фактическая производительная способность с акра земель Америки не может быть выражена очень полезным способом в виде общего среднего показателя с акра, но каждая область должна быть тщательно изучена в отношении ее климата, осадков и возможности ирригации и дренажа. Очевидно, что в связи с земельным обеспечением продовольствием должно возникать очень большое количество экономических проблем: таких как проблемы землевладения, налогообложения, ирригации, дренажа, лесного хозяйства и поощрения или ограничения населения. Мы только начинаем осознавать потребности в этом направлении.

Реки, озера и океанские воды у наших берегов являются другими великими источниками продовольствия, но нет статистики, которая могла бы адекватно показать их урожайность. Немногие из них находятся в частном владении, и они вообще не фигурируют в сумме «капиталов», однако они важнее для нации, чем большая часть земельной площади. Они только начинают развиваться искусственно путем разведения устриц, моллюсков и рыбы. Разработка надлежащей политики в этом вопросе — одна из наших экономических проблем.

В 1910 году (в основном на фермах) насчитывалось около 64 000 000 голов мясного и молочного скота, 60 000 000 свиней, 56 000 000 овец и коз, и за один год было выращено почти 500 000 000 голов домашней птицы всех видов.

§ 9. #Источники тепла, света и энергии#. Закон сохранения энергии выражает фундаментальное сходство тепла, света и энергии. Основными источниками, из которых человек получает эти агенты, являются уголь и падающая вода, хотя дерево имеет значение как топливо в некоторых местностях. Около 500 000 квадратных миль земли (около 13 процентов площади страны) подстилаются углем. Эти месторождения широко распространены, так что почти каждая часть страны находится в пределах 500 миль от шахты. Огромные месторождения, если их использовать в нынешних количествах в год, просуществовали бы, вероятно, от 2000 до 4000 лет, но если их использовать при нынешнем возрастающем темпе (удвоение продукта каждые десять лет), они, по оценкам, просуществовали бы всего 150 лет. Каким будет фактический темп между этими крайностями — вопрос, ответ на который зависит от нашего экономического законодательства в отношении собственности, эксплуатации, цен, использования и замещения. Это еще одна из наших важных социально-экономических проблем.

Одним из великих доступных заменителей угля как источника тепла, света и энергии является водная энергия. По оценкам, в 1908 году от водопадов вырабатывалось лишь 5 400 000 лошадиных сил, тогда как было доступно около 37 000 000 первичных лошадиных сил[6]; но за счет накопления паводковых вод для выравнивания стока можно было бы развить по крайней мере 100 000 000 лошадиных сил, а возможно, и вдвое больше. Поскольку для выработки одной лошадиной силы в год в паровом двигателе по нынешним методам требуется десять тонн угля, здесь имеется потенциальный заменитель угля, равный двум-четырем нашим нынешним годовым объемам использования угля (около 500 000 000 тонн в 1912 году).

Но это не означает, что при нынешних затратах на добычу угля и строительство водохранилищ было бы экономически выгодно производить эту замену сейчас. Определить, когда, в какой степени и какими методами развивать эту водную энергию озер и рек для использования людьми и производить эту замену — еще одна из наших великих экономических проблем.

Нефть и природный газ, наши первоначальные запасы которых были, возможно, самыми богатыми в мире, быстро истощаются. Их можно лишь упомянуть как связанные с углем по источнику их снабжения, по характеру их использования и по экономическим проблемам, к которым они приводят.

§ 10. #Транспортные агентства#. Первыми среди средств транспорта следует упомянуть судоходные воды — океаны, озера, реки и каналы с необходимым оборудованием из углубленных заливов, гаваней, доков, шлюзов и маяков. Немногие из них фигурируют в сумме «капиталов», ибо они не находятся в частном владении. Тем не менее, хорошая система естественных водных путей может быть большим богатством для одной нации, чем дорогостоящие дополнительные железные дороги для другой. Хорошие естественные гавани на водных путях, ведущих к океанам, являются важнейшим видом национального богатства, как и судоходные великие озера в пределах границ или на границах страны. Ровно в той пропорции, в какой отсутствуют эти естественные средства транспорта, возникает необходимость строить дорогостоящие искусственные средства транспорта.

Как в естественных, так и в искусственных средствах транспорта Америка хорошо обеспечена. Прямая береговая линия имеет длину 5700 миль, а линия, следующая за изгибами побережья, составляет около 64 000 миль. Великие озера с прямой береговой линией в 2760 миль являются самыми важными внутренними водными путями в мире. 295 судоходных рек в стране имеют длину 26 400 миль судоходной воды. Около 2000 миль каналов все еще находятся в эксплуатации. На водных путях используется около 27 000 американских судов вместимостью 8 000 000 валовых тонн.[7]

Существует около 250 000 маршрутных миль паровых железных дорог, или, с дополнительными путями, станционными путями и подъездными путями, в общей сложности около 370 000 миль. На них приходится более 63 000 локомотивов, 52 000 пассажирских вагонов и 2 400 000 грузовых и служебных вагонов. Помимо них, имеется 45 000 миль путей электрических железных дорог и почти 100 000 вагонов. Эти железные дороги включают огромную совокупность сооружений и конструкций в виде туннелей, выемок, насыпей, мостов, станций и мастерских.

В стране (1914 г.) насчитывается около 2 228 000 миль дорог общего пользования, из которых 10 процентов составляют «покрытые» дороги. В настоящее время нет данных о количестве повозок, лошадей, автомобилей и других транспортных средств, используемых на дорогах и улицах для целей транспортировки.

Многие из наших экономических проблем представлены этими транспортными агентствами: от вопроса об открытии новой грунтовой дороги в сельском поселке до вопроса о строительстве межокеанского канала, от вопроса о том, иметь ли бесплатные общественные дороги или платные дороги, до вопроса о регулировании железнодорожных тарифов на всей железнодорожной системе страны.

§ 11. #Сырье для одежды, жилья, машин и т. д.# Фермерские земли поставляют, помимо продовольствия, большую часть сырья для многих других товаров, таких как хлопок, лен, шерсть, шкуры, перья, пиломатериалы и дрова. Фермерские лесные участки составляют около 200 000 000 акров, а крупные леса, государственные и частные, — около 350 000 000 акров, в общей сложности около одной четверти площади страны находится под лесами, содержащими около половины пиломатериалов, которыми страна когда-то обладала. Экономическая проблема разумной лесной политики — одна из самых больших, которые нам предстоит решить.

Самыми важными другими источниками сырья для промышленности являются месторождения полезных ископаемых в земной коре.[8] Эта страна, вероятно, наделена более щедро, чем любая другая страна, металлическими рудами железа, меди, свинца, цинка, золота и серебра. Алюминий является самым распространенным металлом, составляющим около 8 процентов земной коры, но по нынешним методам его можно извлечь только с немалыми затратами из определенных соединений, которые ограничены в количестве. Детали относительно наших запасов металлов слишком сложны для более полного рассмотрения здесь и могут быть найдены в трактатах по экономической геологии или промышленной географии. Определение мудрой политики в отношении использования этих запасов включает в себя множество экономических проблем, частных и общественных.

Другой большой класс материального богатства находится в форме инструментов, машин и других агентств для осуществления промышленных процессов сельского хозяйства и производства. Их иногда называют инструментальными благами или промышленным оборудованием. Еще один класс состоит из огромной массы готовых прямых благ, таких как дома для проживания, библиотеки, музеи, школьные здания, театры, все виды зданий и оборудования для удовольствия и развлечений, парки и места отдыха в горах, у озер или на морском побережье. Владение и использование этих форм богатства порождает некоторые экономические проблемы государственной собственности и другие, связанные с институтом частной собственности в целом, как намечено в следующей главе.

[Сноска 1: Следует отметить, что эти цифры появляются под общим заголовком Части I «Оценочная стоимость национального богатства: 1850-1912 гг.», и таблицы упоминаются (том «Богатство, долг и налогообложение», стр. 20) как «оценки совокупного богатства нации, подготовленные переписями Соединенных Штатов», но сами таблицы описаны (стр. 23-25) как «оценочная истинная стоимость всей собственности», причем эта фраза используется как эквивалент «богатства». Определения богатства и собственности см. в Том I, стр. 264-265.]

[Сноска 2: Это изменение будет описано ниже в гл. 6 при рассмотрении стандарта отложенных платежей.]

[Footnote 3: See Vol. I, pp. 265, 278, 508 for the distinction between wealth and capital.]

[Сноска 4: Определение полезности см. в Том I, стр. 25.]

[Сноска 5: См. Том I, стр. 510 о парадоксе стоимости.]

[Сноска 6: То есть «количество, которое может быть развито на основе стока потоков в течение периода двух недель, в который сток является наименьшим», при этом все остальное позволяется уйти неиспользованным. Ван Хайс, «Сохранение природных ресурсов», стр. 119.]

[Сноска 7: Эти и другие цифры в этом разделе относятся к 1913 году.]

[Сноска 8: Уголь был упомянут выше, разд. 9.]

ГЛАВА 2

СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА § 1. Место частной собственности. § 2. Природа собственности. § 3. Соотношение богатства, собственности и капитала. § 4. Некоторые теории частной собственности. § 5. Происхождение против оправдания. § 6. Ограничения частной собственности. § 7. Ограничения завещания и наследования. § 8. Социальная целесообразность частной собственности. § 9. Денежная экономика. § 10. Конкурентная система. § 11. Ограничение конкуренции обычаем. § 12. Влияние современных сил на обычай. § 13. Влияние Адама Смита. § 14. Система заработной платы.

§ 1. #Место частной собственности#. Социальная система, при которой живет нация, имеет совершенно равное с материальным богатством значение в определении экономической мощи народа. Это термин, применяемый ко всему комплексу институтов и механизмов, в которых и посредством которых люди живут вместе в обществе. Это воплощение мнений, идей и привычек жизни, унаследованных каждым поколением от своих предков. Это, по сути, все состояние цивилизации народа с ее политическими, экономическими, интеллектуальными, научными, религиозными и эстетическими аспектами.

Самым важным экономическим аспектом существующей системы является, в широком смысле, институт частной собственности. Столь тесно связаны с этим, что они едва ли являются чем-то большим, чем разными фазами одного и того же, использование денег (денежная экономика), система заработной платы и конкуренция как способ распределения. «Институт частной собственности» — это общее выражение того, как люди в современном государстве используют свою собственную энергию и материальное богатство внутри нации. Почти все из общего количества вещей, упомянутых в таблице в Главе 2, разделе 4, принадлежат частным гражданам.[1] Мы живем в режиме частной собственности, и все наши экономические проблемы затронуты этим фактом. Определение точных границ частной собственности составляет большую часть политико-экономических проблем, которые люди в каждом поколении должны решать. Большая доля, возможно, в определенном смысле, каждая из экономических проблем, которые обсуждаются, включает изменение, ограничение, определение или, более радикально, отмену существующих законов о собственности. Понимаемое широко, как указано выше, определение природы частной собственности является, следовательно, существенной экономической проблемой.

§ 2. #Природа собственности#. Собственность означает владение, а «владение» — это абстрактное существительное, выражающее качество обладания вещью. Соответственно, «владелец» — это англосаксонский эквивалент «собственника». Таким образом, собственность фундаментально означает не объект, который удерживается или которым обладают, а право лица контролировать что-то, чем он владеет. Владение — это законное право контролировать при определенных условиях.[2] Физическое обладание объектом не обязательно является владением.

Существуют различные виды владения. Оно может быть частным, как у отдельных лиц, семей, партнерств или корпораций; или оно может быть общественным, как у наций, штатов, округов, городов и поселков, владеющих такими вещами, как общественные здания, парки, шоссе, лесной заповедник Адирондак или канал Эри. Эти два вида одинаково эффективны против притязаний посторонних, но права тех, кто находится внутри круга владения, различаются. Например, права одного акционера против другого или права одного члена семьи против другого не те же самые, что права против посторонних. Частная собственность — это характерная черта нашего современного промышленного общества, но она существует бок о бок с общественной собственностью и со многими промежуточными ступенями между частной и общей собственностью.

Хотя собственность изначально и по существу означала нематериальное право на вещь, слово стало применяться также к объекту права. Это делается как в обычной речи, так и в судебных решениях, с неизбежной двусмысленностью. Это можно легко увидеть, попытавшись заменить слово «собственность» словом «владение», что в одних случаях довольно просто, а в других невозможно. Человек не стал бы указывать на дом и говорить: «Это мое владение», а сказал бы либо «Это моя собственность», либо «Я осуществляю владение над ним». Хорошо признано, что человек может иметь право собственности в этом абстрактном смысле в отношении своих собственных услуг, например, заниматься торговлей, или в «гудвилле» бизнеса, или в нематериальном патенте или авторском праве, точно так же, как и в материальном объекте.

§ 3. #Соотношение богатства, собственности и капитала#. Неспособность увидеть это различие и четко держать его в уме привела к путанице даже со стороны законодателей, ученых судей и способных экономистов. Если говорят, что собственность — это (например) дом и участок, и в то же время право на этот дом и участок, то для каждого экономического блага существуют две собственности одновременно, а именно: сам объект и право на него.[3]

Этой трудности можно было бы избежать при последовательном определении и использовании терминов. Материальный экономический объект — это благо, это форма богатства. Использование богатства и услуги работников в момент их оказания составляют формы дохода. Право владения, т. е. право контролировать, использовать или направлять использование богатства и услуг, — это собственность, которая, следовательно, является правом на получение доходов. Стоимость доходов индивида составляет его капитал. Блага, права на блага, стоимость прав на блага: эти три вещи четко различимы.

§ 4. #Некоторые теории частной собственности#. Были разработаны различные теории для объяснения происхождения и оправдания существования частной собственности. Теория оккупации заключается в том, что собственность основана на приоритете притязания того, кто находит богатство без владельца и присваивает его. Это не объяснение прав собственности, которые возникают каждое мгновение, и не дает логического обоснования для продолжения древних прав собственности. Это утверждение, применимое к случаю, который случался редко, — заселение незанятой территории.

Более адекватной для объяснения многих случаев является теория завоевания, согласно которой собственность основана на силе; ибо почти все земли сегодня заняты потомками завоевателей-захватчиков, которые отобрали земли и природные ресурсы у бывших жителей, которые, в свою очередь, отобрали их у других обитателей много веков назад. Теория завоевания применима, например, к вторжению варварских племен в римские провинции, которые разделили страну и развили феодальную систему, основанную на землевладении. Но она едва ли применима к сегодняшним событиям, и в лучшем случае она не может, по мнению современных умов, «оправдать» нынешние права собственности.

Теория труда, отвечающая на некоторые вопросы там, где другие терпят неудачу, заключается в том, что владение основано на акте производства. Заявляется, что каждый человек имеет право на то, чему его мозг и его мускулы придали стоимость. Очевидно, что этот тест оставляет без объяснения или оправдания огромное количество вещей, которые существуют и существовали как собственность. Обычно основой трудовой теории собственности объявляется естественное право каждого индивида на результаты своего собственного труда, притязание, которое принимается как окончательный, неоспоримый, аксиоматический факт. Однако этот тип доктрины естественного права, который не апеллирует к опыту и результатам, сейчас вполне дискредитирован в политической науке.

Другая форма теории естественных прав заключается в том, что собственность необходима для реализации достоинства человеческой природы и каждый индивид имеет естественное право на самореализацию. Эта теория в некотором роде основана на апелляции к опыту относительно влияния собственности на человеческий характер, и она обладает достоинством выражения одного из идеалов современной демократии. Хотя, наряду с различными другими теориями «естественных прав», ее следует считать слишком абсолютной и слишком индивидуалистической, она содержит далеко идущую истину, которую необходимо учитывать в нашей социальной философии.

Юридическая теория заключается в том, что собственность существует, потому что закон говорит, что она должна существовать. Это выражает истину, но является не более чем трюизмом. Закон определяет границы собственности, но что определяет границы закона? Какое практическое или социальное оправдание есть для принятия и продолжения такого закона? Юридическая теория не содержит окончательного объяснения. Каждая из этих теорий имеет свои недостатки, но каждая указывает на какой-то факт, важный и значимый в определенное время и в определенных местах для объяснения этого широко распространенного института.

§ 5. #Происхождение против оправдания#. Вопрос о происхождении — это не то же самое, что вопрос о нынешнем оправдании существующей системы частной собственности. Институт частной собственности развивался в разнообразных условиях. В ранних обществах индивидуальные права собственности не были очень четко обозначены. Каждое племя утверждало против других племен и пыталось отстоять войной свои притязания на свои обычные охотничьи угодья; но притязания отдельных охотников на землю внутри племени не часто вступали в конфликт. Частная собственность вначале была в личных вещах, украшениях, оружии, утвари, которые были очень скудными в том примитивном обществе, в котором было принято «ходить в гости с дубинкой, а не с визитной карточкой». Только позже появилась индивидуальная собственность на землю. Несколько лет назад было общепринято считать, что организация старых германских племен была политически почти идеальной демократией, а экономически — коммунизмом, в котором все имели равные притязания на землю. Сегодня это мнение очень серьезно ставится под сомнение. По-видимому, существовала значительная мера коммунизма в контроле и использовании земель (хотя и не в других вещах), но это было в значительной степени ограничено олигархией избранных; в то время как массы жили в подчинении, отрезанные от всего, кроме скудной доли в общинных землях. Как бы то ни было, сильные силы в исторические времена положили конец общей собственности и обработке земли, как это существовало среди крестьян Европы. Опыт показал, что эта система была расточительной. Конкуренция стремилась передать экономические агенты в более эффективные руки, и движение подкреплялось многими актами несправедливости и насилия со стороны тех, кто был у власти.

Исследования происхождения и развития любого социального института интересны и полезны для формирования оценки его нынешнего значения, но проблемы прошлого — это не проблемы сегодняшнего дня. Имело ли древнее начало собственности в Европе насилие и зло или нет, имеет лишь отдаленное отношение к вопросу о ее нынешнем функционировании. Социальные условия и потребности изменились не меньше, чем формы и границы самой собственности. У каждого поколения есть свои проблемы, которые нужно решать, и, игнорируя по большей части зло далекого прошлого, каждое поколение должно проверять существующие институты их нынешними результатами.

§ 6. #Ограничения частной собственности#. При обсуждении частной собственности полезно сразу избавиться от мысли, что это абсолютная и неизменная вещь. Мало кто осознает многообразные способы, которыми ограничены права собственности. Немодифицированный частный контроль над собственностью неизвестен; общественность делает много оговорок в своих собственных интересах. Существует, во-первых, целый набор ограничений для предотвращения неприятностей. Владелец во многих ситуациях не волен строить бойню или открывать клеевой завод на своей земле. Собственность регулируется общей общественной полезностью, и все, что угрожает стать неприятностью или опасностью, может быть исключено. В соответствии с правом «выдающейся доменной собственности» (eminent domain) государство или железная дорога забирает старую усадьбу у владельца, который хотел бы жить и умереть там.

Хотя ему выплачиваются денежные убытки, это является ограничением его прав собственности. Права прохода по собственности существуют либо по контракту, либо по давности, разрешающей ее общественное использование. Самым важным из всех ограничений является право налогообложения, посредством которого общество берет больше или меньше частных доходов для целей, которые индивидуальные владельцы могут не одобрять.

Закон обеспечивает множество частных притязаний одних лиц против других. Разнообразные права, называемые сервитутами, могут быть привязаны к частной собственности, изменяя ее исключительное использование. Аренда на любой срок является ограничением контроля владельца. Как арендатор, так и владелец собственности имеют определенные права перед законом. Кредитор, обеспеченный ипотекой, имеет юридически признанный и подлежащий исполнению интерес в заложенном богатстве. Собственность оставляется в доверительном управлении в пользу лиц, учреждений или общественности и управляется доверительными управляющими, которые строго обязаны выполнять условия своих инструкций. Владельцы заключают контракты многих видов, ограничивая свой контроль многообразными способами, и закон обеспечивает выполнение этих контрактов. Все они образуют комплекс справедливых притязаний, которые вместе равны по стоимости одному нераздельному праву собственности, которое, в свою очередь, равно стоимости богатства.[4]

§ 7. Ограничения завещания и наследования. Термин «завещание» подразумевает наличие воли, обычно выраженной в письменном виде, в которой лицо в преддверии смерти изъявляет свои пожелания относительно распоряжения своим имуществом. Иногда говорят, что завещание является «логическим» следствием частной собственности, но закон не рассматривает его таковым. Право завещания, или дарения на случай смерти, в разных странах ограничено по-разному. В странах, где существует наследственная аристократия, первородство в некоторых случаях требуется по закону, а в других — настолько сильно поддерживается общественным мнением, что практически всегда соблюдается. Обычай ограничивает завещания в Англии членами семьи; завещания в пользу лиц вне семьи редки и почти всегда оспариваются в судах. Джон Стюарт Милль противопоставлял это практике в Америке, распространенной даже в его время и еще более частой сейчас, когда богатые люди делают пожертвования на общественные цели. Во Франции право завещания вне семьи юридически ограничено: отец может завещать лишь долю одного ребенка, а остальное имущество должно быть поровну разделено между детьми. Майораты и фидеикомиссы во многих странах ограничены из-за признания социальных бед, возникающих вследствие изъятия земель из оборота на поколения. На протяжении всей истории Англии парламент уделял внимание вопросу «мертвой руки» (mortmain), который касался главным образом перехода крупных поместий в руки церкви или корпораций в результате завещаний благочестивых лиц. В Англии в последнее время (и в меньшей степени в этой стране) политика допущения неограниченных пожертвований в пользу благотворительных учреждений подвергается серьезному сомнению, и законодательным путем некоторые старые пожертвования были перенаправлены с их первоначальных целей, когда те перестали приносить социальную пользу. Наследование, в отличие от завещания, обычно означает переход имущества лица, которое умерло без завещания, то есть не составило его. Закон о наследовании также сильно варьируется в зависимости от времени и места.

§ 8. Социальная целесообразность частной собственности. В свете современной политической философии объяснение и оправдание частной собственности должны основываться на принципах социальной целесообразности. Это широкое объяснение, и оно обладает недостатком любого широкого объяснения: оно нуждается в дальнейшем разъяснении. Под него можно подвести множество различных условий. Даже если частная собственность во многих случаях причиняет лишения отдельным лицам, она может быть оправдана, если в целом это наилучшим образом способствует прогрессу общества. Законы должны оцениваться по их среднему воздействию, а не по исключительным случаям. В целом система частной собственности должна оцениваться по следующему критерию: способствует ли она благосостоянию нации лучше, чем любой альтернативный план контроля над экономическим богатством? Вопрос не в том, является ли она безупречной, ибо ни один человеческий институт таковым не является. Также не следует предполагать, что правило собственности должно быть единообразным в отношении всех видов богатства. Существует много видов собственности, и этот критерий может применяться отдельно к различным формам и различным степеням прав собственности. Разнообразные и часто строгие ограничения собственности, упомянутые выше, определяются некими соображениями — мудрыми или глупыми — социальной целесообразности. Различные части богатства могут рассматриваться по-разному: может существовать частная собственность на повозки и общественная собственность на дороги; частная собственность на дома и общественная собственность на леса; частная собственность на автомобили и общественная собственность на железнодорожные вагоны. Но любое правило собственности, как и любой другой применимый человеческий закон, должно быть применимо ко всем индивидам, отвечающим установленным условиям.

Само принятие теории социальной целесообразности подразумевает необходимость частого пересмотра института частной собственности. Суть различных нападок на институт собственности заключается в том, что, поскольку он либо вызывает, либо делает возможным неравенство доходов, он не является социально целесообразным. Частная собственность в том виде, в каком она существует сегодня, осложнена многими историческими случайностями. Пережитки древней несправедливости и реликты феодальных институтов, не имеющие под собой жизненно важных оснований, сохраняются как в нашей новой стране, так и в более старых. Границы собственности во многих отношениях определяются не логикой целесообразности, а социальной инерцией, которая часто управляет последующими поколениями.

У многих возникает вопрос: если частная собственность не является абсолютным правом, каковы должны быть ее пределы? Какие изменения следует в ней произвести? Эти вопросы ставят величайшую экономико-политическую проблему нашего дня, которая, по сути, содержит в себе множество второстепенных проблем. Ряд из них будет рассмотрен на следующих страницах.

§ 9. Денежное хозяйство. Использование денег настолько облегчает передачу, покупку и продажу частной собственности, а собственность и денежная торговля настолько тесно связаны на практике и в мыслях людей, что каждое радикальное предложение об отмене частной собственности включает в себя план покончить и с деньгами. Но деньги и частная собственность не связаны друг с другом по своей сути и логически, ибо определенная мера частной собственности всегда обнаруживалась там, где деньги использовались мало или не использовались вовсе. Конечно, если бы частной собственности не существовало вовсе, в деньгах было бы мало нужды, хотя они все равно могли бы использоваться коммунистическим государством в качестве счетной единицы. Мы уже видели, как денежная единица входит в употребление, и мы более подробно рассмотрим природу денег в последующих главах. Здесь мы можем лишь отметить, что использование денег является выдающейся чертой современной экономической системы и порождает многие проблемы политической экономии.

§ 10. Конкурентная система. Существующая система также характеризуется конкуренцией в покупке и продаже богатства, а также способов использования и услуг экономических агентов. Под конкуренцией мы здесь понимаем условие политической свободы каждого человека торговать своей собственностью (товарами, правами пользования или услугами) по своему усмотрению, в сочетании с его стремлением получить то, что он ценит наиболее высоко для себя и своей семьи. Всякий раз, когда кто-либо другой (должностное лицо или гражданин) запрещает и препятствует человеку получить все, что он может, конкуренция в той мере ограничена. Всякий раз, когда кто-либо удерживается от получения всего, что он может, из страха перед другим торговцем или из симпатии к нему, конкуренция в той мере ограничена. Всякий раз, когда кто-либо вступает в сговор с другим торговцем, чтобы действовать совместно с ним с целью отозвать или изменить свою заявку, конкуренция в той мере ограничена. Частная собственность и экономическая конкуренция не просто существуют бок о бок, создавая более или менее благоприятные условия друг для друга; они связаны по своей сути.

В нашу задачу на данном этапе не входит представление преимуществ и недостатков конкуренции, а лишь указание на ее важное место в реальном экономическом мире. Подобно частной собственности, конкуренция не является универсальной чертой нашей нынешней системы, но это наиболее общий и характерный метод оценки, установления цен и торговли.

§ 11. Ограничение конкуренции обычаем. Относительно большое влияние конкуренции в современном обществе становится более очевидным при сравнении нынешней системы с системой более раннего состояния общества или с системой современного первобытного племени. Член низших человеческих обществ подчиняется закону; хотя он дикарь, он не «необучен». Напротив, он во многом обязан следовать обычным линиям поведения, и значительная часть его времени уходит на изучение традиций, а затем на соблюдение церемониалов племени. Первобытные обычаи всегда приобретают религиозную санкцию, и каждый член племени благочестиво обязан поступать так, как поступали его отцы и как поступают его соседи. Это ограничение распространяется на выбор пищи для еды, одежды для ношения, времени для охоты, посадки и сбора урожая, оружия и инструментов для использования, места и способа торговли, количества отдаваемого или принимаемого, и на бесчисленные другие детали экономического выбора. Таким образом, в раннем обществе экономические отношения были сложными и лишь медленно менялись от поколения к поколению. Обычай, а не конкуренция, во многом управлял экономическими действиями людей.

Обычай продолжал управлять значительной долей индивидуальной жизни народов северной Европы в варварские и феодальные времена. Его сила постепенно уменьшалась, но даже сейчас он не полностью устранен. Политические и экономические интересы не были четко разграничены в Средние века. Земля была важнейшим видом богатства. Военные и другие государственные повинности выполнялись высшими землевладельцами (как вассалами своих сюзеренов), которые таким образом платили одновременно то, что мы сегодня назвали бы рентой и налогами. Землевладелец, в свою очередь, получал от своих подчиненных услуги и товары в натуральной форме (продовольствие и припасы) и поэтому (в современных глазах) был одновременно сборщиком налогов и получателем ренты. Рента, однако, не была конкурентной ценой, а состояла из сборов и услуг, которые предки привыкли платить. Во многих отношениях также в городах тесные организации ремесленников и купцов регулировали цены и не допускали других в свои отрасли. Промышленная привилегия пронизывала жизнь того времени.

И все же на протяжении всего Средневековья действовали силы конкуренции. Неэффективность обычных услуг и высокие цены, назначаемые эгоистичными привилегиями, были постоянным приглашением для людей стать конкурентами. Люди стремились преодолеть барьеры обычая и предрассудков. Их усилия по достижению свободы конкуренции были жизненной силой того времени. Промышленная история Средневековья была в значительной степени историей борьбы сил конкуренции против оков обычая и привилегий.

§ 12. Влияние современных сил на обычай. Промышленные события, последовавшие за открытием Америки, укрепили силы, направленные на экономическую свободу. Открытия в Западном полушарии открыли широкое поле для приключений и предприимчивости Европы. Коммерция — сильнейший враг обычая, и новые возможности нанесли грубый удар по консерватизму как поместья, так и деревни. С быстрым ростом промышленности и мануфактур старые методы рухнули. На открытом рынке обычай приходит в упадок; он процветает лучше всего в защищенных местах. Далее, движение мысли в Реформации и дух времени, который выражал принцип личной свободы и позволял индивиду следовать своим собственным мнениям и нести последствия, были благоприятны для конкуренции. Несмотря на эти факты, ограничения национальной власти на торговлю оставались значительными, в некоторых отношениях усиливаясь в течение XVII и XVIII веков во Франции, Голландии и Англии. Регулирование, ранее предпринимавшееся городами и деревнями, применялось в большем масштабе национальными правительствами с их промышленными системами. Колонии в Америке использовались для экономических целей «метрополии» и для эгоистичных интересов местных купцов в Европе. Американская революция была одним из горьких плодов английской политики ограничения торговли.